Besluit noodverband mandaten gedeputeerde staten 2013

Artikel 1

• 1.

  Gedeputeerde Staten verlenen voor de uitsluitend aan de voormalige directeuren van de voormalige desbetreffende directies toegekende bevoegdheden, zoals vermeld in de bij dit besluit behorende bijlage (onderdeel I) toestemming tot de uitoefening van deze bevoegdheden in hun naam aan de algemeen directeur en aan de directeur van de ambtelijke organisatie.

• 2.

  Gedeputeerde staten verlenen voor alle overige in de bij dit besluit behorende bijlage (onderdeel I) toegekende bevoegdheden toestemming tot de uitoefening in hun naam van deze bevoegdheden aan de algemeen directeur en aan de directeur van de ambtelijke organisatie, aan de werkveldmanager Uitvoering, aan de werkveldmanager Beleid en aan alle afdelingshoofden.

• 3.

  Onverminderd het bepaalde in het tweede lid, verlenen gedeputeerde staten toestemming tot de uitoefening in hun naam van de in het tweede lid genoemde bevoegdheden aan de senior- ontwikkelmanagers, voor zover deze bevoegdheden tot hun taakveld behoren.

• 4.

  Onverminderd het bepaalde in het tweede lid verlenen gedeputeerde staten voor de bevoegdheden die ingevolge de bij dit besluit behorende bijlage (onderdeel I) zijn toegekend aan de respectievelijke voormalige sectorhoofden natte en droge infrastructuur toestemming tot de uitoefening in hun naam van deze bevoegdheden aan de respectievelijke unithoofden natte en droge infrastructuur.

• 5.

  Onverminderd het bepaalde in het tweede lid verlenen gedeputeerde staten voor de hierna te noemen bevoegdheden die ingevolge de bij dit besluit behorende bijlage (onderdeel I) zijn toegekend aan het voormalig hoofd van de afdeling Informatieverzorging en Documentatie, toestemming tot de uitoefening in hun naam van deze bevoegdheden aan de hierna te noemen functionaris:

Artikel 2

• 1.

  In afwijking van het bepaalde in artikel 1 is op de bevoegdheden welke bij de tijdelijke afdeling Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) zijn ondergebracht, het bepaalde in de leden twee tot en met vier van dit artikel van toepassing.

• 2.

  Ten aanzien van de bevoegdheden als bedoeld in het eerste lid verlenen gedeputeerde staten volgens de bij dit besluit behorende bijlage toestemming tot de uitoefening in hun naam van de afzonderlijke bevoegdheden aan de daarbij vermelde functionarissen.

• 3.

  Ten aanzien van de bevoegdheden met betrekking tot vergunningverlening is bij afwezigheid of ontstentenis van het afdelingshoofd de directeur van de organisatie bevoegd.

• 4.

  Ten aanzien van de bevoegdheden met betrekking tot toezicht en handhaving is bij afwezigheid of ontstentenis van de werkveldmanager Uitvoering de algemeen directeur bevoegd.

Artikel 3

De uitoefening van een in de artikelen 1 en 2 bedoelde bevoegdheid geschiedt met inachtneming van het in de artikelen 4 tot en met 9 bepaalde.

Artikel 4

• 1.

  De uitoefening van een bevoegdheid geschiedt slechts in gevallen die routinematig, administratief, procedureel of formeel van aard zijn.

• 2.

  Een bevoegdheid wordt niet uitgeoefend, indien:

  • a.

    de desbetreffende aangelegenheid politiek gevoelig is;

  • b.

    precedentwerking is te verwachten.

• 3.

  Een bevoegdheid wordt niet uitgeoefend, indien het betreft:

  • a.

    een besluit,

  • b.

    de goedkeuring van een besluit, of

  • c.

    de afgifte van een verklaring van geen bezwaar,

waarbij:

• a.

  wordt afgeweken van adviezen;

• b.

  sprake is van een zienswijze, bedenkingen of bezwaarschrift.

artikel 5

De gemandateerde verschaft gedeputeerde staten tijdig die informatie die redelijkerwijs voor gedeputeerde staten van belang geacht moet worden.

Artikel 6

Een besluit 'in mandaat' wordt als volgt ondertekend:

gedeputeerde staten van Zeeland,

namens deze,

gevolgd door:

• -

  de functieaanduiding,

• -

  de handtekening, en

• -

  de naam van de gemandateerde.

Artikel 7

Het besluit van 12 juli 2011, houdende vaststelling van het Mandaatbesluit gedeputeerde staten (PB 2011, nr. 21), laatstelijk gewijzigd bij besluit van 29 mei 2012 ((PB 2012, nr. 16) wordt ingetrokken.

Artikel 8

Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2013.

Artikel 9

Dit besluit wordt aangehaald als "Besluit noodverband mandaten gedeputeerde staten 2013".

1. Aanleiding en uitgangspunten bij het opstellen van het noodverband.

Per 1 januari 2013 gaat de nieuwe ambtelijke organisatie van start. Vanaf deze datum kan geen ge-bruik meer worden gemaakt van de mandaten die opgenomen zijn in het register behorende bij het mandaat besluit GS van 11 juli 2011 omdat deze niet passen binnen de nieuwe organisatiestructuur. Omdat het op dit moment nog niet voldoende duidelijk is binnen welke onderdelen van de organisatie de gemandateerde bevoegdheden zijn ondergebracht, is het wenselijk om in afwachting van een structurele oplossing een noodverband aan te leggen.

Als uitgangspunt voor dit noodverband geldt in beginsel de structuur van het huidige mandaatbesluit en –register. In het onderhavige besluit is getracht een algemeen kader aan te geven waarbinnen kan worden beoordeeld of een bevoegdheid namens GS kan worden uitgeoefend. In de bij dit besluit behorende bijlage (register GS) wordt concreet aangegeven om welke bevoegdheden het gaat. Ter vergroting van de gebruiksvriendelijkheid is (de opzet en indeling van) het vigerende register –met uitzondering van de mandaten die voor de RUD gaan gelden, die allen onder één rubriek, ‘afdeling RUD’ zijn gerangschikt - in tact gelaten, zodat door de gebruikers van het register de mandaten gemakkelijk kunnen worden ‘getraceerd’. Een onderverdeling van mandaten aan de hand van de nieuwe organisatiestructuur is momenteel namelijk niet volledig te realiseren. Of deze besluiten c.q. (rechts)handelingen inderdaad 'in mandaat' kunnen worden afgedaan, kan worden beoordeeld aan de hand van de in artikel 4 genoemde criteria.

Er wordt in het besluit en register geen onderscheid gemaakt tussen mandaten, volmachten

en machtigingen, omdat dit voor de werkwijze geen consequenties heeft. Te meer ook omdat het merendeel van de bevoegdheden mandaten betreffen, hanteren we als verzamelnaam het begrip ‘mandaat’ maar wanneer wordt gesproken over mandaat zou het dus best kunnen zijn dat het in feite een volmacht (b.v. het doen van betalingen) of machtiging (b.v. het voeren van het woord in een juridische procedure; het verstrekken van informatie) betreft.

2. Artikelsgewijze toelichting

3. Budgethoudersregeling

Om het mandaatbesluit en -register zo volledig mogelijk te maken is ook de zgn. 'budgethouders-regeling' hierin opgenomen. In de hoedanigheid van budgethouder kunnen GS beschikken over budgetten voor bepaalde activiteiten en/of projecten. In die hoedanigheid kunnen zij, mits passend binnen de doeleinden waarvoor het budget is toegewezen en voor zover het budget toereikend is, ingevolge artikel 158, eerste lid sub e Provinciewet besluiten inzake het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten. Voor deze budgethoudersregeling is separaat mandaat verleend aan ambtelijke functionarissen tot het beschikken over bepaalde budgetten en voorts in het kader daarvan tot het besluiten inzake het aangaan van privaatrechtelijke overeenkomsten.

Het betreft dus overeenkomsten die worden aangegaan ter uitvoering van een bepaalde functie waarvoor een budget is vastgesteld. Bijvoorbeeld: in het kader van het budget bodemsanering kan de budgethouder besluiten tot het aangaan van een overeenkomst inzake de uitvoering van bodemsanering.

Het is vanuit praktisch oogpunt belangrijk dat in één register kenbaar is wie als budgethouder is aangemerkt en bevoegd is om de actie uit te voeren. De bevoegdheid tot ondertekening van privaatrechtelijke overeenkomsten is, zoals hiervóór reeds vermeld in het algemene deel van de toelichting, toegekend aan de CvdK, die op zijn beurt toestemming heeft gegeven aan één of meerdere provinciale functionaris(sen) om dit namens hem te doen. Dit laatste is mogelijk op grond van artikel 176, tweede lid Provinciewet. Juridisch gezien is dit geen mandatering maar verleent de CvdK volmacht aan een functionaris. De ondertekening is geregeld in het mandaatbesluit en –register van de CvdK .