Afstemmingsverordening WWB, IOAW en IOAZ

1. Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW), de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ), de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeentewet.

2. In deze verordening wordt verstaan onder:

• aa.

  Uitkering: algemene bijstand op grond van de WWB, alsmede een uitkering op grond van de IOAW en de IOAZ.

• bb.

  Bijstandsnorm: de toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in artikel 5 sub c WWB of, voor zover sprake is van een IOAW of IOAZ uitkering, de grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 IOAW respectievelijk artikel 5 IOAZ.

• cc.

  Bijzondere bijstand: bijstand als bedoeld in artikel 5 sub d WWB.

• dd.

  Benadelingsbedrag: De uitkering waarop eerder, langer of tot een hoger bedrag een beroep wordt of is gedaan ten gevolge van tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan.

1. Een verlaging wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij, indien van toepassing, en zijn gezin verkeert.

2. Bij de bepaling van de ernst van de gedraging kan bij een jongere rekening worden gehouden met het feit dat voor jongeren een stringenter bijstandsbeleid dan voor oudere belanghebbenden van toepassing is.

1. De verlaging wordt toegepast op de bijstandsnorm.

2. In afwijking van het eerste lid kan de verlaging ook worden toegepast op de bijzondere bijstand indien:

• -

  Aan de belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met toepassing van artikel 12 WWB; of

• -

  De verwijtbare gedraging van de belanghebbende, in relatie met zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding geeft.

3. Bij toepassing van het tweede lid sub a moet in hoofdstukken 2 en 3 “bijstandsnorm” worden gelezen als “bijstandsnorm plus de op grond van artikel 12 WWB verleende bijzondere bijstand".

4. Bij toepassing van het tweede lid sub b moet in de hoofdstukken 2 en 3 “bijstandsnorm” worden gelezen als “de verleende bijzondere bijstand".

1. Het college ziet af van het opleggen van een verlaging indien:

• -

  Elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt; of

• -

  De gedraging meer dan één jaar voor constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden.

2. Het college kan afzien van een verlaging indien het daarvoor dringende redenen aanwezig acht.

3. Indien het college afziet van een verlaging op grond van dringende redenen, wordt de belanghebbende hiervan schriftelijk op de hoogte gesteld.

1. De verlaging wordt toegepast op de uitkering respectievelijk de bijzondere bijstand die verleend is met toepassing van artikel 12 WWB. De verlaging wordt opgelegd met ingang van de eerst volgende kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van een verlaging aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende bijstandsnorm.

2. In afwijking van het eerste lid kan de verlaging met terugwerkende kracht worden opgelegd, in het geval de uitkering is beëindigd of is ingetrokken, op de uitkering over de periode waarop de gedraging betrekking heeft gehad dan wel de uitkering over de periode waarin de gedraging heeft plaatsgevonden.  

3. Een verlaging wordt voor een bepaalde tijd dan wel voor onbepaalde tijd opgelegd. Een verlaging die voor een periode van meer dan 2 maanden wordt opgelegd, wordt uiterlijk na 2 maanden nadat het besluit is tot het opleggen van een verlaging aan de belanghebbende is bekendgemaakt heroverwogen.

1. Indien sprake is van een gedraging die schending oplevert van meerdere in deze verordening genoemde verplichtingen, wordt één verlaging opgelegd. Voor het bepalen van de hoogte en de duur van de verlaging wordt uitgegaan van een gedraging waarop de hoogste verlaging is gesteld.

2. Indien sprake is van een gedraging die schending oplevert van een in deze verordening genoemde verplichting en van de inlichtingenplicht zoals bedoeld in artikel 17 lid 1 WWB, artikel 13 IOAW of artikel 13 IOAZ, wordt geen verlaging opgelegd.

3. Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in deze verordening genoemde verplichtingen, voor iedere gedraging een afzonderlijke verlaging opgelegd. Deze verlagingen worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden van de belanghebbende niet verantwoord is.

1. Indien een belanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van een besluit waarbij een verlaging is opgelegd, opnieuw maakt aan dezelfde verwijtbare gedraging of een verwijtbare gedraging van dezelfde of een hogere categorie, wordt de duur van de verlaging verdubbeld. Met een besluit waarmee een verlaging is opgelegd wordt gelijkgesteld het besluit om daarvan af te zien op grond van dringende redenen, bedoeld in artikel 1:5 lid 2 van deze verordening.

2. In afwijking van het voorgaande lid wordt het percentage van de verlaging verdubbeld als relevante feiten en omstandigheden van het individuele geval daartoe aanleiding geven.

3. Indien een belanghebbende zich binnen 12 maanden na bekendmaking van het laatste besluit waarbij een verlaging is opgelegd, voor de derde of volgende maal schuldig maakt aan dezelfde verwijtbare gedraging of een verwijtbare gedraging van dezelfde of een hogere categorie, kan het college een maatregel opleggen voor onbepaalde duur.

4. In afwijking van het derde lid in bijzondere gevallen een verlaging worden opgelegd van 100% voor onbepaalde duur.

1. Onverminderd artikel 1:2 lid 1 wordt de verlaging vastgesteld op:

• aa.

  5% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de eerste categorie;

• bb.

  10% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de tweede categorie;

• cc.

  20% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de derde categorie;

• dd.

  100% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van de vierde categorie.

2. Van het opleggen van een verlaging kan worden afgezien en worden volstaan met een schriftelijke waarschuwing ten aanzien van een verwijtbare gedraging bedoeld in artikel 9 lid 1 sub a WWB, tenzij het niet of niet behoorlijk nakomen van dezelfde verplichting plaatsvindt binnen een periode van 12 maanden te rekenen vanaf de datum waarop eerder aan de belanghebbende een schriftelijke waarschuwing is gegeven.

3. In afwijking van het eerste lid kan de hoogte van de verlaging verdubbeld worden indien een jongere zich schuldig maakt aan een gedraging als bedoeld in artikel 2:1 van deze verordening.

4. Indien de verlaging niet volledig ten uitvoer kan worden gelegd, gelet op de hoogte van de uitkering, dan wordt het resterende deel van de verlaging ten uitvoer gelegd in de daaropvolgende maand.

1. Indien een belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan heeft betoond als bedoeld in artikel 18 lid 2 WWB wordt een verlaging opgelegd die wordt afgestemd op de hoogte van het benadelingsbedrag.

2. Onverminderd artikel 1:2 wordt een verlaging op de volgende wijze vastgesteld:

• aa..

  Bij een benadelingsbedrag tot € 1.000,--; 5% van de bijstandsnorm gedurende één maand;

• bb.

  Bij een benadelingsbedrag van € 1.000,-- tot € 2.000,--; 10% van de bijstandsnorm gedurende één maand;

• cc.

  Bij een benadelingsbedrag van € 2.000,-- tot € 4.000,--; 20% van de bijstandsnorm gedurende één maand;

• dd.

  Bij een benadelingsbedrag van € 4.000,-- of meer; 100% van de bijstandsnorm gedurende één maand.