Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Zuidplas houdende regels omtrent lijkbezorging Verordening lijkbezorgingsrechten 2015

Ondertekening

Bijlage 1 Tarieventabel

Behorende bij de Verordening lijkbezorgingsrechten 2015

Hoofdstuk 1 Verlenen van rechten

1.1 Voor het verlenen van het uitsluitend recht op een graf, waarin gedurende een periode van 20 jaar één overledene wordt begraven en begraven wordt gehouden, wordt geheven:

1.2 Voor het verlenen van het uitsluitend recht op een graf, waarin gedurende een periode van 20 jaar twee overledenen worden begraven en begraven worden gehouden, wordt geheven:

1.3 Voor het verlenen van het uitsluitend recht op een kindergraf, waarin gedurende onderstaande periodes een overledene (tot en met de leeftijd van 11 jaar) wordt begraven en begraven wordt gehouden, wordt geheven:

1.3.1 voor een periode van 10 jaar

1.3.2 voor een periode van 20 jaar

1.3.3 Bij een doodgeborene of overleden kind tot 1 jaar (en plaatsing in een graf tot 1 m2) wordt 50% van het tarief zoals bedoeld in 1.3.1 en 1.3.2 berekend.

1.4 Vervallen

1.5 Voor het verlenen van het recht op een urnengraf, waarin gedurende onderstaande periode maximaal twee asbussen worden geplaatst, wordt geheven:

1.5.1 voor elke periode van 5 jaar

1.5.2 Het in 1.5.1 bedoelde kan een veelvoud zijn van 5 jaar met een maximum van 20 jaar waarbij het tarief dan een veelvoud is naar rato.

1.5.3 Voor de verlenging van het recht met minimaal 5 jaar wordt geheven volgens 1.5.1.

1.6 Voor het verlenen van het recht op een plek in de urnentuin, waarop gedurende onderstaande periode maximaal twee urnen worden geplaatst, wordt geheven:

1.6.1 voor elke periode van 5 jaar

1.6.2 Het in 1.6.1 bedoelde kan een veelvoud zijn van 5 jaar met een maximum van 20 jaar waarbij het tarief dan een veelvoud is naar rato.

1.6.3 Voor de verlenging van het recht met minimaal 5 jaar wordt geheven volgens 1.6.1.

1.7 Voor het gebruiksrecht op een urnennis voor de plaatsing van één asbus of urn wordt geheven

1.7.1 voor een periode van 5 jaar

1.7.2 Het in 1.7.1 bedoelde kan een veelvoud zijn van 5 jaar met een maximum van 20 jaar waarbij het tarief dan een veelvoud is naar rato.

1.7.3 Voor de verlenging van het gebruiksrecht met minimaal 5 jaar wordt geheven volgens 1.7.1.

1.8 Voor het gebruiksrecht op een urnennis in een kinderurnenmuur wordt geheven

1.8.1 voor een periode van 5 jaar

1.8.2 Het in 1.8.1 bedoelde kan een veelvoud zijn van 5 jaar met een maximum van 20 jaar waarbij het tarief dan een veelvoud is naar rato.

1.8.3 Voor de verlenging van het gebruiksrecht met minimaal 5 jaar wordt geheven volgens 1.8.1.

1.9 Voor het verlenen van het (uitsluitend) recht op een gedenkplaats wordt geheven

1.9.1 voor een periode van 5 jaar

1.9.2 Het in 1.9.1 bedoelde kan een veelvoud zijn van 5 jaar met een maximum van 20 jaar waarbij het tarief dan een veelvoud is naar rato.

1.9.3 Voor de verlenging van het recht met minimaal 5 jaar wordt geheven volgens 1.9.1.

1.10 Het verlengen van het (uitsluitend) recht

1.10.1 Bij verlenging van het recht genoemd in 1.1 met 10 jaar wordt geheven:

1.10.2 Bij verlenging van het recht genoemd in 1.2 met 10 jaar wordt geheven:

1.10.3 Bij verlenging van het recht genoemd in 1.3 met 10 jaar wordt geheven:

1.11 Voor het bedoelde in 1.1 t/m 1.10 geldt dat de uitgifte plaatsvindt op basis van beschikbaarheid per gekozen locatie.

Hoofdstuk 2 Begraven

2.1 Voor het begraven op maandag tot en met zaterdag, tussen 09.00 – 15.00 uur: van een overledene, zijnde een persoon van 12 jaar of ouder, wordt geheven:

2.2. Voor het begraven van een overledene, zijnde een doodgeboren kind of een kind beneden 12 jaar wordt geheven:

2.3.1 Voor het begraven van overleden kinderen van meervoudige geboorten en het begraven in één kist, van overleden kinderen van meervoudige geboorten, kort na de geboorte overleden, wordt het recht geheven dat is vermeld in 2.2

2.3.2 Geen recht is verschuldigd voor kinderen die kort na de geboorte zijn overleden en

in een kist met hun overleden moeder worden begraven.

2.4 In het tarief zoals bedoeld in 2.1 en 2.2 is het aanbrengen van een tijdelijke grafmarkering, bestaande uit een plaatje met belettering van de overledene inbegrepen. Na een jaar of zodra een eigen gedenkteken wordt geplaatst, wordt het naambordje verwijderd.

2.5 Voor het begraven op buitengewone uren wordt het tarief zoals bedoeld in 2.1 en 2.2 verhoogd met:

2.5.1 Begraven op maandag tot en met zaterdag vóór 9 uur ’s ochtends en ‘s middags na 15 uur betreft buitengewone uren en het recht wordt verhoogd met:

2.5.2 voor het begraven op zondag of algemeen erkende feestdagen, wordt het recht verhoogd

2.6 Voor het verhuur van de geluidsinstallatie voor gebruik op de begraafplaats (buiten) wordt geheven:

2.7 Bij de annulering van een begrafenis, de wijziging van het type graf of een wijziging van de begraafplaats en uitgaand van reeds verrichte werkzaamheden door de gemeente worden de volgende annuleringskosten in rekening gebracht:

2.8 Bij het niet tijdig verwijderen van grafbedekking op een eigen graf in geval van een bijzetting, zoals bedoeld in artikel 7 van de beheersverordening begraafplaatsen gemeente Zuidplas 2012 wordt geheven:

2.9 Voor het lichten van de deksel van een grafkelder ten behoeve van een begrafenis wordt geheven:

Hoofdstuk 3 Asverstrooiingen en bijzetten van asbussen en urnen

3.1 Voor het bijzetten van een asbus of urn wordt geheven:

3.1.1 in een urnennis:

3.1.2 in een eigen (urnen)graf:

3.1.3 op een eigen (urnen)graf of in de urnentuin:

3.2 Voor het verstrooien van as in een eigen graf of een urnengraf zonder grafbedekking wordt een recht geheven van:

3.3 Voor het verstrooien van as in een eigen graf met grafbedekking wordt een recht geheven van:

3.4 Voor het verstrooien van as op het daartoe aangewezen asverstrooiingsveld/ -plaats

wordt een recht geheven van

3.5 Voor Asverstrooiing, het bijzetten van een asbus of urn geldt artikel 2.5.

3.6 Voor het graveren en het plaatsen van een gedenkplaatje op een herdenkingszuil of het leveren van een gedenkplaatje met een aantal letters voor een urnengraf ondergronds in het grind wordt een recht geheven van:

Hoofdstuk 4 Onderhoud en grafbedekking

4.1 Voor het afgegeven van een vergunning ter zake van het plaatsen of vernieuwen van voorwerpen, bedoeld in artikel 16 van de beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen gemeente Zuidplas 2012, wordt geheven per vergunning:

4.2 De verplichte onderhoudsbijdrage wordt als volgt geheven:

4.2.1 voor een eigen graf voor een periode van 20 jaar

4.2.2 voor een algemeen graf voor een periode van 10 jaar

4.2.3 voor een algemeen graf voor een periode van 15 jaar

4.2.4 voor een kindergraf voor een periode van 10 jaar

4.2.5 voor een kindergraf voor een periode van 20 jaar

4.2.6 voor een urnengraf of een plek in de urnentuin voor een periode van 5 jaar

4.2.7 voor een urnennis voor een periode van 5 jaar

4.2.8 voor een urnennis in een kinderurnenmuur voor een periode van 5 jaar

4.2.9.voor een gedenkplaats voor een periode van 5 jaar

4.2.10 Het verschuldigde bedrag aan onderhoudsbijdrage zoals bedoeld in 4.2.1 t/m 4.2.9 wordt bij de verlenging van een uitsluitend of gebruiksrecht bepaald naar rato.

4.3 Bij afkoop van de onderhoudsbijdrage van graven die zijn uitgegeven voor 1 januari 2012 in een keer voor de resterende graftermijn wordt een korting van 50% toegepast.

4.4 Het jaarlijks verschuldigde recht voor het onderhouden van een grafruimte betreffende de graven uitgeven vóór 1 januari 2012 bedraagt:

4.5 Het jaarlijks verschuldigde recht voor het onderhouden van een urnennis betreffende de urnennissen uitgeven vóór 1 januari 2012 bedraagt 75% van het bedoelde in 4.4

Hoofdstuk 5 Lijkschouwing

5.1 Voor het schouwen van een lijk door een gemeentelijk lijkschouwer

wordt geheven:

5.1.2 voor een lijkschouw op werkdagen tussen 06.00 en 22.00 uur

5.1.3 voor een lijkschouw op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uur

5.1.4 voor een lijkschouw op zaterdag en zondag en algemeen erkende

feestdagen of daarmee gelijk gestelde dagen

Hoofdstuk 6

vervallen

Hoofdstuk 7 Opgraven, ruimen, verstrooien

7.1 Voor het opgraven van een lijk wordt geheven:

7.2 Voor het opgraven en weer opnieuw begraven in hetzelfde eigen graf (schudden van het graf op verzoek van de rechthebbende) wordt geheven:

7.3 Voor het na opgraven weer begraven in een ander graf wordt geheven:

7.4 Voor het opgraven of verwijderen van een asbus wordt geheven

7.4.1 uit een urnengraf

7.4.2 uit een eigen urnennis

7.4.3 bij het weer terugplaatsen van de asbus wordt geheven

7.5 Voor het na ruiming van een graf afzonderen van de overblijfselen van een lijk ten behoeve van crematie wordt geheven

7.6 Voor het ruimen van een kompleet graf op verzoek van de rechthebbende wordt geheven:

Hoofdstuk 8 Overige heffingen

8.1 Voor het luiden van de klok wordt geheven:

8.2 Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot het verstrekken van een zogeheten Laissez-passer voor lijken, als bedoeld in de Overeenkomst inzake het vervoer van lijken, wordt geheven:

8.3 Voor het in behandeling nemen van een aanvraag tot uitstel tot verlof om te begraven, als bedoeld in artikel 11 van de Wet op de lijkbezorging, wordt geheven:

Behorende bij raadsbesluit van 4 november 2014.

De griffier van de gemeente Zuidplas,

P. van Vugt 

Toelichting

A Algemeen

1 Wettelijke basis

De lijkbezorgingsrechten worden geheven op basis van artikel 229, eerste lid, aanhef en onderdelen a en b, van de Gemeentewet.

De verschillende rechten dragen zowel kenmerken van gebruik- als genotsretributies in zich en op sommige punten hebben de rechten kenmerken van leges (overigens een begrip dat vanaf de inwerkingtreding van de Wet materiële belastingbepalingen niet meer in de Gemeentewet voorkomt). Gebruiksretributies worden geheven voor het gebruik overeenkomstig de bestemming van voor de openbare dienst bestemde gemeentebezittingen, -inrichtingen of -werken. Enkele voorbeelden zijn: het gebruik van de aula, de rouwkamer etc. Genotsretributies zijn rechten ter zake van het genot van door of vanwege de gemeente verleende diensten. Op grond van de bij de verordening lijkbezorgingsrechten behorende tarieventabel kan bijvoorbeeld voor de volgende diensten worden geheven: lijkschouwing, begraven, cremeren, bespelen van het orgel et cetera.

Sommige rechten, zoals het recht voor het inschrijven of overboeken van graven, hebben het karakter van leges. Ondanks dat karakter zijn uit een oogpunt van overzichtelijkheid, die rechten opgenomen in de verordening lijkbezorgingsrechten. Daardoor worden alle heffingen voor het gebruik van de begraafplaats en/of het crematorium en voor de daarmee samenhangende diensten in één verordening geregeld.

B. Artikelsgewijze toelichting

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

Om duidelijkheid te scheppen over de inhoud van een aantal in de verordening voorkomende begrippen is daarvan een omschrijving opgenomen in artikel 1. De begripsomschrijvingen zijn identiek aan de omschrijving van gelijkluidende begrippen in de beheersverordening begraafplaatsen. Dat is van belang voor een eenduidige uitleg van beide verordeningen. Als de verordening op meer dan één begraafplaats of crematorium van toepassing is, dienen alle begraafplaatsen of crematoria in de verordening te worden genoemd.

Artikel 2 Belastbaar feit

De verordening kent zeer uiteenlopende diensten waarvoor rechten worden geheven. Er is voor gekozen om in artikel 2 een zeer algemene omschrijving van het belastbaar feit op te nemen. Naast deze algemene omschrijving is voor iedere dienst afzonderlijk een verdere omschrijving van het belastbare feit opgenomen in de tarieventabel.

Artikel 3 Belastingplicht

Vanwege het uiteenlopende karakter van de verschillende diensten is gekozen voor een ruime omschrijving van de belastingplicht om te voorkomen dat in bepaalde situaties geen belastingplichtige aangewezen zou kunnen worden.

Aannemelijk is dat de aanvrager van het gebruik van de begraafplaats en van de diensten, verleend bij het begraven, belastingplichtig is. De kring van belastingplichtigen omvat onder meer de erfgenamen en andere nabestaanden, uitvaartondernemers en instellingen van weldadigheid welke zich, behoudens vrijstelling ter zake, belasten met lijkbezorging.

Artikel 4 Maatstaf van heffing en belastingtarief

Tarieventabel

Voor de maatstaf van heffing en de belastingtarieven is verwezen naar de tarieventabel.

Lijkbezorging op kosten van de gemeente

In artikel 21 van de Wet op de lijkbezorging is bepaald dat indien niemand voorziet in de lijkschouwing en lijkbezorging, de burgemeester daarvoor zorg draagt. De kosten daarvan komen als gevolg van artikel 22 van de Wet op de lijkbezorging ten laste van de gemeente. De gemeente heeft verschillende mogelijkheden om deze kosten te dekken. Zij kan de opbrengst van de goederen die bij een lijk worden aangetroffen hiervoor aanwenden. Zij heeft ook de mogelijkheid om de kosten te verhalen op de nalatenschap en, bij ongenoegzaamheid van deze, op de bloed- en aanverwanten die op grond van de artikelen 392-396 van Boek I van het Burgerlijk Wetboek tot onderhoud van de overledene verplicht zouden zijn geweest. Soms kan op grond van artikel 416 van het Wetboek van Koophandel bij uit zee opgehaalde of aangespoelde lijken verhaal op een reder plaatsvinden. Paragraaf 6.5 van de Wet werk en bijstand is voor zover mogelijk met betrekking tot het kostenverhaal van overeenkomstige toepassing.

Artikel 5 Belastingjaar

Eerste lid

Voor zover in de verordening tarieven zijn opgenomen die per jaar worden geheven is het belastingtijdvak gelijk aan het kalenderjaar. Het betreft hier de rechten voor onderhoud van een particulier graf, van een particulier urnengraf, van een particuliere urnennis of van een particuliere gedenk- of verstrooiingsplaats en van grafbedekking.

Tweede lid

Het tweede lid bepaalt dat als onderhoudsrechten worden afgekocht het belastingtijdvak gelijk is aan de periode waarvoor wordt afgekocht. De regeling heeft daarmee een fiscaal gelegitimeerd karakter. Men kan hier immers niet spreken van een vooruitbetaling van onderhoudsrechten, omdat in het fiscale geen betaling mogelijk is voor belastbare feiten die zich kunnen voordoen in belastingtijdvakken die nog niet zijn aangevangen. Daarom was een regeling noodzakelijk waarin het belastingtijdvak wordt afgestemd op de periode waarvoor wordt afgekocht.

Artikel 6 Wijze van heffing 

Gekozen is voor een heffing bij wege van aanslag.

Artikel 7 Ontstaan van de belastingschuld

Blijkens de redactie van het eerste lid zijn de rechten verschuldigd bij het begin van het belastingjaar of bij het begin van de belastingplicht, zo dit later is.

Daarmee ontstaat bij tijdvakheffingen de materiële belastingschuld niet pas aan het einde van het belastingjaar, maar al bij het begin ervan. De belastingschuld kan dan in de loop van het belastingjaar worden geformaliseerd. Aangezien de materiële belastingschuld in beginsel ontstaat bij het begin van het belastingjaar, zijn tariefverhogingen in de loop van het belastingjaar niet mogelijk.

Artikel 8 Ontstaan van de belastingschuld voor de overige rechten

De overige rechten van de tarieventabel zijn verschuldigd bij de aanvang van de dienstverlening dan wel bij de aanvang van het gebruik van de bezittingen, werken of inrichtingen. Dit betekent dat op dat moment tot heffing kan worden overgegaan.

Artikel 9 Termijnen van betaling

Artikel 9 van de Invorderingswet 1990 geeft een wettelijke regeling over de betaaltermijnen. Op grond van artikel 250 van de Gemeentewet is hiervan in de verordening afgeweken.

Artikel 10 Kwijtschelding

Kwijtschelding van lijkbezorgingsrechten vindt niet plaats, maar is juridisch wel mogelijk. De betaling zal in de meeste gevallen geen problemen geven omdat veel mensen een begrafenis-/overlijdensrisicoverzekering hebben. Ook is terugval op de Wet werk en bijstand (WWB) mogelijk.

Artikel 11 Nadere regels door het college van burgemeester en wethouders

Met betrekking tot de lijkbezorgingsrechten heeft het college van burgemeester en wethouders geen nadere regels als bedoeld in dit artikel vastgesteld.

Artikel 12 Overgangsrecht

Als een verordening wordt gewijzigd of een vervangende verordening wordt vastgesteld, verdient het aanbeveling eerbiedigende werking aan de oude verordening te geven. Dit houdt in dat de verordening die wordt ingetrokken, van toepassing blijft op de belastbare feiten die zich vóór de datum van ingang van de heffing van de nieuwe verordening hebben voorgedaan. Voor die belastbare feiten blijft heffing dus mogelijk op basis van de oude verordening, ook al is die verordening ingetrokken

Artikel 13 Inwerkingtreding

Het inwerkingtredingartikel in de gemeentelijke belastingverordeningen bestaat uit twee onderdelen. Het eerste onderdeel regelt de inwerkingtreding, het tweede onderdeel bepaalt de datum van ingang van de heffing.

 Artikel 14 Citeertitel

Een citeertitel vereenvoudigt de verwijzing naar een bepaalde verordening.