Reglement burgelijke stand

Toelichting reglement burgelijke stand

Artikel 1

De begripsbepaling van het gemeentehuis is aangepast. Het gemeentehuis is de plaats waar een huwelijk of partnerschapsregistratie kan worden gesloten.

Bij raadsbesluit van 4 november 2002, nummer BFF 2.352 heeft de gemeenteraad de bevoegdheid tot aanwijzen van een gemeentehuis gedelegeerd aan het college. Op grond van de vigerende Gemeentewet berust deze bevoegdheid door de dualisering tegenwoordig bij het college.

Artikel 2

In dit artikel wordt bepaald wie tot (buitengewoon) ambtenaar van de burgerlijke stand van de Gemeente Zwolle kan worden benoemd. Artikel 1:16 Burgerlijk Wetboek (BW) vormt hiervoor de wettelijke basis.

Om vakkennis en professionele beroepsuitoefening te waarborgen, bepaalt lid 1 dat alleen personen die werkzaam zijn binnen de sectie Burgerzaken of Frontoffice van de afdeling BFI tot ambtenaar van de burgerlijke stand (abs) kunnen worden benoemd.

Van oudsher is de burgemeester ook benoemd tot abs. Deze benoeming is optioneel en met name gericht op bijzondere, representatieve en noodsituaties.

In tegenstelling tot de abs wordt de buitengewoon ambtenaar van de burgerlijke stand (babs) specifiek benoemd voor het voltrekken van huwelijken. Iedereen kan in principe worden benoemd tot babs. De babsen die in roosterdienst de huwelijken voltrekken, voltrekken zowel de huwelijken tussen personen van hetzelfde geslacht als tussen personen van verschillend geslacht. Dit is conform de beleidslijn zoals vastgesteld door het college en de raad.

Gemeenteraadsleden en wethouders kunnen worden benoemd tot babs. Met deze facultatieve benoeming wordt beoogd de relatie burger/kiezer te onderhouden dan wel te verbeteren. Daarom sluiten zij alleen op verzoek een huwelijk of partnerschap.

Artikel 3

In artikel 1:16, lid 2 BW is bepaald dat een (b)abs voor een bepaalde periode kan worden benoemd.

Om adequaat te kunnen handelen, is de benoeming tot (b)abs als bedoeld in dit artikel gemandateerd aan het hoofd van de sectie Burgerzaken.

Lid 1 onder a bepaalt dat de duur van de periode is verbonden aan de periode dat de abs werkzaam is binnen de sectie Burgerzaken of Frontoffice van de afdeling BFI.

Voor de burgemeester, wethouder of lid van de gemeenteraad is de benoemingsperiode gekoppeld aan de duur van uitoefening van hun functie. Zodra de functie niet meer wordt uitgeoefend, vervalt ook de benoeming tot (b)abs.

Voor de overige personen als bedoeld in het tweede lid onder c, is aangesloten bij de binnen de organisatie geldende pensioengerechtigde leeftijd.

Lid 3 maakt het mogelijk om op verzoek van een (bruids)paar iemand voor één dag tot babs te benoemen om het huwelijk of de partnerschapregistratie te sluiten. Om misbruik van dit artikel te voorkomen, is de voorwaarde opgenomen dat het huwelijk of de partnerschapregistratie in de Gemeente Zwolle plaatsvindt.

Artikel 4

Op grond van de artikelen 4 en 5 van de Wet rechten burgerlijke stand is de Gemeente Zwolle verplicht minimaal twee keer per week op bepaalde tijdstippen de gelegenheid te geven om zonder betaling van leges een huwelijk of partnerschap te kunnen sluiten. Dit vond voorheen plaats in de Schepenzaal van het Stadhuis. Omdat er meer vormen van huwelijkssluitingen worden aangeboden (artikel 7), vinden kosteloze sluitingen nu in het Stadskantoor plaats.

Artikel 1:63 BW bepaalt dat een huwelijk (partnerschap) in het openbaar in het gemeentehuis moet worden gesloten. Het begrip gemeentehuis is hier ruim uitgelegd en hoeft geen gebouw te zijn. Een huwelijk kan daarom ook buiten worden gesloten. Deze ruimere interpretatie van de regelgeving vindt al in meerdere gemeenten plaats. Zolang deze ruimere regelgeving niet wordt vernietigd, is een ruimere uitleg geoorloofd.

Overal binnen de gemeentegrenzen van de Gemeente Zwolle kan een huwelijk worden gesloten onder twee voorwaarden:

• -

  eigenaar/gebruiker van de plaats moet toestemming geven: deze toestemming moet bij het bespreken van het huwelijk bij de gemeente schriftelijk worden gegeven.

• -

  veiligheid van de (b)abs moet gewaarborgd zijn: ter bescherming van de (b)abs die het huwelijk sluit, mag de (b)abs na overleg met de leiding van de burgerlijke stand weigeren het huwelijk te sluiten als de (b)abs van mening is dat de veiligheid niet is gewaarborgd. Om aanspraken van het (bruids)paar te voorkomen, wordt dit bij het afspreken van het huwelijk bij de gemeente uitdrukkelijk aan het (bruids)paar kenbaar gemaakt.

Artikel 5

Het hoofd van de sectie Burgerzaken heeft de algemene leiding over de burgerlijke stand. De (b)abs is zelf inhoudelijk verantwoordelijk voor de akte die hij opmaakt. Hierin staat hij niet in een hiërarchische positie ten opzichte van zijn ‘werkgever’ en dus ook niet tot het hoofd van de sectie Burgerzaken. De (b)abs is wel verantwoording schuldig aan het gemeentebestuur voor de opgedragen werkzaamheden. De normale disciplinaire sancties gelden ook voor de (b)abs als hij zijn ambtsplichten verwaarloost.

Artikel 6

Praktische redenen hebben geleid tot opname van deze bepaling. Bij het vastleggen van een huwelijksdatum gelden de bepalingen van de Legesverordening.

Artikel 7

Uit het in 2007 gehouden onderzoek ‘Trouwen in Zwolle’ is gebleken dat de belangstelling om te trouwen tegen lagere kosten, bijvoorbeeld door een kortere toespraak of geen muziek, vrij groot is.

In lid 2 wordt daarom naast de bestaande vorm van huwelijkssluiting een nieuwe vorm geïntroduceerd. Qua uitvoering is dit een tussenvorm tussen de kosteloze huwelijkssluiting en de normale huwelijkssluiting. Om het verschil tussen de kosteloze en de normale huwelijkssluiting duidelijk te maken, zijn er randvoorwaarden voor deze bescheiden vorm opgenomen.

Artikel 9

In dit artikel is de verplichting aan het college om op grond van artikel 1:16c BW een regeling voor de openingstijden van het bureau burgerlijke stand te treffen, uitgewerkt.

Met uitzondering van de huwelijksaangifte verricht de abs de burgerlijke stand werkzaamheden tijdens de openingstijden van de publieksbalie van de Frontoffice. Om praktische redenen vindt de huwelijksaangifte in principe alleen plaats op afspraak op maandag, dinsdag en donderdag tussen 09.00 uur en 15.00 uur.

In lid 2 zijn de tijden voor huwelijksvoltrekking opgenomen. Voor de verschillende vormen en gemeentelijke zalen (Schepenzaal en Statenzaal) gelden vaste tijdstippen en/of dagen.

Huwelijken die op locatie worden gesloten, kunnen op elk gewenst tijdstip en dag worden gesloten.

De beslissing om op grond van artikel 10, lid 3 of 4 de openingstijden van het bureau burgerlijke stand te verruimen of te beperken, is gemandateerd aan het hoofd van de sectie Burgerzaken.

Artikel 10

Dit reglement is ook van toepassing op het sluiten van een geregistreerd partnerschap en de mogelijkheid tot het omzetten van een huwelijk of partnerschap. Daarom is deze schakelbepaling in lid 1 opgenomen.

Met lid 2 wordt het mogelijk gemaakt mee te kunnen werken aan een toenemende vraag van een zogenaamde ‘rewedding’. Deze rewedding heeft geen juridische status maar heeft voor betrokkenen een grote emotionele waarde.