Regeling vervallen per 19-07-2012

Beleidsregel evenmenten 2007

Geldend van 22-02-2007 t/m 18-07-2012

Intitulé

Beleidsregel evenmenten 2007

BELEIDSREGEL EVENEMENTEN 2007

Artikel 1 Begripsbepaling

In deze beleidsregel wordt verstaan onder

  • a.

    evenement: elke voor publiek toegankelijke vertoning of gebeurtenis (o.a. kunst, muziek, sport) in Zwolle, doelbewust georganiseerd en geprogrammeerd en gericht op een relatief groot publiek en/of aanwijsbaar voor het maatschappelijk welzijn in de gemeente Zwolle. Herdenkingsplechtigheden worden eveneens gerekend onder evenementen.

  • b.

    muzak: vorm van muziek ten behoeve van achtergrondgeluid dat middels geluidsversterkende apparatuur ten gehore wordt gebracht. Het geluidsniveau is gevaarloos voor de volksgezondheid.

  • c.

    content: geluid dat middels geluidsversterkende apparatuur ten gehore wordt gebracht, niet zijnde muzak, bedoeld om een boodschap over te brengen. Het geluidsniveau is boven het omgevingslawaai van de stad en boven het niveau van pratende mensen (o.a. optredende artiesten).

  • d.

    geluidsgevoelige objecten: woning, zijnde een gebouw dat voor bewoning gebruikt wordt of daarvoor bestemd is;

  • e.

    LAeq = gemiddeld geluidsniveau;

  • f.

    fysieke maatregelen: het plaatsen van afzettingen, bebording etc.

  • g.

    tappunt: afgeschermde locatie met één of meerdere tapkranen

  • h.

    vergunning: een vergunning voor het houden van een evenement.

Artikel 2 Toepassingsbereik

Deze beleidsregel geeft een nadere invulling aan artikel 1.3, tweede lid en artikel 2.2.2 van de Algemene Plaatselijk Verordening Zwolle.

Artikel 3 Categorie-indeling

  • 1. Evenementen worden verdeeld in twee categorieën:

    • a.

      grootschalige evenementen;

    • b.

      overige evenementen.

  • 2. Grootschalige evenementen zijn evenementen voor meer dan 2000 bezoekers, die veelal pas gehouden kunnen worden na het treffen van een groot aantal fysieke maatregelen en waarbij doorgaans het risico met betrekking tot de openbare orde en veiligheid groot is.

  • 3. De burgemeester stelt jaarlijks een lijst van grootschalige evenementen vast.

Artikel 4 Geluidsbelasting

  • 1. Voor alle evenementen geldt voor muzak een maximale geluidsbelasting van 75 dB(A) LAeq (equivalent).

  • 2. Voor alle evenementen geldt voor content een maximale geluidsbelasting van 85 dB(A) LAeq (equivalent).

  • 3. De geluidsbelasting wordt gemeten op gevels van geluidsgevoelige objecten.

Artikel 5 Locaties

  • 1. Voor het houden van grootschalige evenementen zijn de volgende locaties aangewezen: Grote Markt, Grote Kerkplein, Melkmarkt, Rodetorenplein en manifestatieterrein Park de Wezenlanden.

  • 2. Voor het manifestatieterrein Park de Wezenlanden geldt voor het houden van grootschalige evenementen een minimale tussenperiode van twee weken.

  • 3. Voor het houden van overige evenementen zijn naast de locaties als bedoeld in het eerste lid alle straten, parken en singels binnen de stadsgrachten van de binnenstad, alsmede park Eekhout en de stadsgrachten, en de omgeving van winkelcentra in de wijken aangewezen.

  • 4. Ter ondersteuning van grootschalige evenementen kunnen de locaties zoals genoemd in het derde lid eveneens worden gebruikt. Deze locaties dienen dan een ondergeschikte rol te vervullen binnen het evenement.

  • 5. Naast de in het eerste en derde lid genoemde locaties zijn voor het houden van evenementen tevens aangewezen de locaties op en nabij de Wijthmenerplas, de Agnietenplas en de Milligerplas.

  • 6. Op de locatie Wijthmenerplas zijn grootschalige en overige evenementen toegestaan. Op de locatie Wijthmenerplas zijn geen grootschalige evenementen toegestaan in de periode van 1 mei tot 1 september, waarbij het terrein of een groot deel van het terrein afgesloten moet worden.

  • 7. Op de locaties Milligerplas en Agnietenplas zijn slechts overige evenementen toegestaan.

Artikel 6 Maximum aantal evenementen

  • 1. Voor de locaties als bedoeld in artikel 5, eerste lid, geldt:

    • a.

      In totaal zijn maximaal twintig grootschalige evenementen per jaar toegestaan;

    • b.

      Per locatie zijn maximaal acht grootschalige evenementen per jaar toegestaan.

  • 2. Voor de locaties als bedoeld in artikel 5, derde lid geldt dat maximaal achtevenementen per locatie per jaar zijn toegestaan waarbij gebruik wordt gemaakt van content.

  • 3. Voor de locaties als bedoeld in artikel 5, vijfde lid geldt dat maximaal acht evenementen per locatie per jaar zijn toegestaan.

  • 4. Voor de locatie Wijthmenerplas geldt dat maximaal drie grootschalige evenementen per jaar zijn toegestaan.

Artikel 7 Voorschriften vergunning

  • 1. In de vergunning kunnen afhankelijk van de locatie en het evenement nadere voorschriften worden gesteld met betrekking tot:

    • a.

      de openbare orde en veiligheid;

    • b.

      het voorkomen of beperken van overlast;

    • c.

      de verkeersveiligheid;

    • d.

      de zedelijkheid of gezondheid;

    • e.

      de fysieke mogelijkheden van het terrein waarop het evenement wordt gehouden.

  • 2. Ter regulering van verkeers- en bezoekersstromen van en naar manifestatieterrein Park de Wezenlanden worden in de vergunning in ieder geval voorschriften gesteld ten aanzien van:

    • a.

      geleiding bezoekers via de onderdoorgang van het provinciehuis,

    • b.

      op- en afbouw en bevoorrading geschiedt in beginsel vanaf de wethouder Alferinkweg.

    • c.

      regulering van het fiets- en autoparkeren

  • 3. Indien tijdens een evenement zwak-alcoholhoudende dranken worden geschonken worden in de vergunning tenminste de volgende voorschriften gesteld:

    • a.

      per horecagelegenheid mogen maximaal twee tappunten worden gebruikt;

    • b.

      tijdens het evenement mag door de (mede-)organisator(en) van het evenement uitsluitend plastic bekers worden gebruikt.

  • 4. De burgemeester kan van het gestelde in het derde lid, onder b, ontheffing verlenen.

Artikel 8 Hardheidsclausule

Wanneer er sprake is van een bijzondere, eenmalige gebeurtenis van internationaal, nationaal, provinciaal of plaatselijk belang kan de burgemeester afwijken van de bepalingen van deze beleidsregel. De burgemeester houdt daarbij zoveel mogelijk rekening met de bepalingen van deze beleidsregel.

Artikel 9 Eindtijden

  • 1. Op een zondag dient het gebruik van geluidsversterkende apparatuur om 22.30 uur beëindigd te zijn. Uiterlijk 23.00 uur dient het evenement afgelopen te zijn en de tapinstallatie uitgeschakeld te zijn.

  • 2. Op maandag, dinsdag en woensdag dient het gebruik van geluidsversterkende apparatuur om 23.30 uur beëindigd te zijn. Uiterlijk 0.00 uur dient het evenement afgelopen te zijn en de tapinstallatie uitgeschakeld te zijn.

  • 3. Op donderdag, vrijdag en zaterdag dient het gebruik van geluidsversterkende apparatuur om 1.00 uur beëindigd te zijn. Uiterlijk 1.30 uur dient het evenement afgelopen te zijn en de tapinstallatie uitgeschakeld te zijn.

  • 4. Voor Koninginnenacht, Koninginnedag of Bevrijdingsdag gelden de eindtijden als bedoeld in het derde lid.

  • 5. In afwijking van het bepaalde in het eerste tot en met het derde lid dient bij carnaval het gebruik van geluidsversterkende apparatuur om 1.30 uur beëindigd te zijn. De tapinstallatie dient uiterlijk om 02.00 uur uitgeschakeld te zijn en uiterlijk om 02.30 uur dient het evenement afgelopen te zijn.

Artikel 10 Vergunning aanvraag

  • 1. Een aanvraag voor een vergunning dient te geschieden aan de hand van het door de burgemeester vastgestelde aanvraagformulier.

  • 2. Alle grootschalige evenementen dienen voor 1 december, voorafgaand aan het jaar waarin het evenement gehouden zal worden, schriftelijk aangemeld te zijn.

  • 3. Een aanvraag voor een vergunning voor een grootschalig evenement dient uiterlijk drie maanden voorafgaand aan het evenement te worden ingediend.

  • 4. Een aanvraag voor een vergunning voor overige evenementen dient acht weken voorafgaand aan het evenement te worden ingediend.

Artikel 11 Inwerkingtreding

  • 1. Deze beleidsregel treedt op 22 februari 2007 in werking.

  • 2. Op het tijdstip als bedoeld in het eerste lid wordt de beleidsregel evenementenbeleid, vastgesteld op 28 februari 2005 en in werking getreden op 6 mei 2005, ingetrokken.

Artikelsgewijze toelichting beleidsregel evenementen 2007

Artikel 1 Begripsbepaling

Deze bepaling spreekt voor zich.

Artikel 2 Toepassingsbereik

Deze beleidsregel geeft invulling aan het bepaalde van artikel 1.3, tweede lid van de Algemene Plaatselijke Verordening Zwolle (APV). Concreet betekent dit dat de termijn voor de indiening van een aanvraag voor een vergunning voor het houden van een evenement wordt verlengd. Zie voor verdere toelichting artikel 10.

Daarnaast wordt in deze beleidsregel de bevoegdheid van de burgemeester tot het verlenen van vergunningen voor het houden van evenementen op grond van artikel 2.2.2. van de APV nader uitgewerkt.

De beleidsregel evenementen 2006 maakt deel uit van het evenementenbeleid en heeft tot doel duidelijkheid te scheppen wat het kader is waarbinnen vergunningverlening mogelijk is. Dat geeft duidelijkheid voor de evenementenorganisatoren, maar ook naar de burgers van Zwolle. Uitgangspunt daarbij is dat Zwolle al een traditie heeft van evenementen die al langere tijd gehouden worden en dat er daarnaast ruimte moet zijn voor nieuwe initiatieven.

De evenementen die in een gebouw plaatsvinden worden in dit kader niet meegenomen. Deze activiteiten worden gereguleerd door de Wet milieubeheer, bouwregelgeving en de APV in geval sprake is van openbare orde (houseparty’s en vechtevenementen).

Artikel 3 Categorie-indeling

De burgemeester stelt jaarlijks een lijst van grootschalige evenementen vast. Dit gebeurt aan de hand van de schriftelijke aanmeldingen voor grootschalige evenementen, die voor 1 december voorafgaand aan het jaar waarin het evenement gehouden zal worden, moeten worden ingediend. Zie voor verdere toelichting artikel 10.

Artikel 4 Geluidsbelasting

Het gemiddeld geluidsniveau (LAeq) wordt berekend over drie geluidsmetingen van minimaal één minuut. De metingen worden uitgevoerd op geluidsgevoelige objecten in de directe nabijheid van de geluidsbron.

Artikel 5 Locaties

Deze beleidsregel is van toepassing op alle locaties binnen de Gemeente Zwolle. Deze bepaling geeft duidelijkheid over op welke locaties grootschalige evenementen gehouden kunnen worden en op welke locaties het houden van overige evenementen is toegestaan.

Voor wat betreft de locatie manifestatieterrein Park de Wezenlanden geldt dat de hoofdmoot van het evenement dient plaats te vinden op het manifestatieterrein. Daarnaast kan worden toegestaan dat de overige delen van Park de Wezenlanden worden gebruikt voor het evenement.

In het tweede lid is opgenomen dat voor Park de Wezenlanden geldt dat voor het houden van grootschalige evenementen een minimale rustperiode van twee weken is vereist. In deze periode mogen geen op- en afbouw werkzaamheden ten behoeve van evenementen plaatsvinden. Deze bepaling is opgenomen in verband met het herstel van de ondergrond, die bij een gehouden grootschalig evenement veel te lijden heeft.

In het vierde lid wordt gesproken over een ondergeschikte rol. Hiermee wordt bedoeld dat de hoofdprogrammering van het evenement dient plaats te vinden op één van de locaties zoals genoemd in het eerste lid.

Voor het houden van grootschalige evenementen is voor de locatie Wijthmenerplas een beperking opgenomen. In het recreatieseizoen dat loopt van 1 mei tot 1 september zijn op die locatie geen grootschalige evenementen toegestaan, waarbij het terrein of een groot deel van het terrein moet worden afgesloten. Deze beperking is opgenomen in verband met de overlast voor de recreanten.

Artikel 6 Maximum aantal evenementen

Deze bepaling geeft aan dat het maximum aantal te houden grootschalige evenementen in de binnenstad en Park de Wezenlanden is beperkt tot een maximum van 20 per jaar. Tevens wordt in deze bepaling bepaalt dat een locatie niet meer dan 8 keer per jaar gebruikt mag worden ten behoeve van een grootschalig evenement.

In de jaarlijks door de burgemeester vast te stellen lijst (artikel 3, derde lid) worden alle te houden grootschalige evenementen vermeld, waarbij eveneens wordt aangegeven van welke locatie het betreffende evenement gebruik maakt.

Voor de locatie Wijthmenerplas geldt een maximum van drie grootschalige evenementen per jaar.

Artikel 7 Voorschriften vergunning

Deze bepaling geeft aan welke voorschriften aan een vergunning kunnen worden verbonden.

In het derde lid zijn voorschriften opgenomen voor het schenken van zwak-alcoholhoudende dranken. Hierbij dient te worden opgemerkt dat voor het schenken van zwak-alcoholhoudende dranken, naast de evenementenvergunning, tevens een ontheffing op grond van artikel 35 van de Drank- en horecawet is vereist.

De ontheffing als bedoeld in het vierde lid ziet op de situaties dat reeds in het voortraject anders is besloten.

Artikel 8 Hardheidsclausule

Deze bepaling is opgenomen om speciale gelegenheden met een zeer bijzonder karakter, die eenmalig zijn mogelijk te maken. Voor dergelijke evenementen moet ruimte (qua aantallen, bezoekers, geluidsbelasting en locatiekeuze) blijven in Zwolle.

Het gaat hierbij om gebeurtenissen zoals bijvoorbeeld een huldigingfeest van een plaatselijke sportheld of sportclub of het houden van een evenement in Zwolle met grote landelijke bekendheid zoals bijvoorbeeld het optreden van een bekende popartiest in het kader van een inzamelingsactie voor een goed doel.

Artikel 9 Eindtijden

Eindtijden dienen helder te zijn voor evenementenorganisatoren. Ongeacht in welke categorie het evenement valt, zullen er voortaan uniforme eindtijden worden gehanteerd. De afgelopen jaren is ervaring opgedaan met een gefaseerde afsluiting van evenementen. Dat houdt in dat bij het gebruik van geluidsversterking eerder moet zijn afgelopen dan en het sluiten van de tapinstallatie en de eindtijd van het evenement. Hierdoor kan een geleidelijk vertrek van bezoekers bewerkstelligd worden. Met name vanuit openbare orde zijn de ervaringen met deze geleidelijke beëindiging van een evenement positieve ervaringen opgedaan.

De eindtijd van een evenement houdt in dat de activiteiten door of namens de evenementenorganisator, zoals bijvoorbeeld de verkoopactiviteiten van kraampjes, op genoemd tijdstip afgelopen moet zijn.

Voor Koninginnenacht, Koninginnedag en Bevrijdingsdag worden de eindtijden van de donderdag, vrijdag en zaterdag gehanteerd.

Voor het jaarlijkse carnaval worden ruimere eindtijden gehanteerd.

Artikel 10 Vergunningaanvraag

Jaarlijks dienen de organisatoren van grootschalige evenementen een opgave per brief te doen, als zij het evenement het jaar daarop weer wensen te organiseren. Dit om in een vroegtijdig stadium een overzicht van grootschalige evenementen te kunnen publiceren. De definitieve aanvraag kan op een later tijdstip ingediend worden, te weten drie maanden voorafgaand aan het evenement.

Deze bepaling regelt hoe een aanvraag voor een vergunning moet worden ingediend (middels een aanvraagformulier) en binnen welke termijn de aanvraag moet worden ingediend.

Met deze bepaling wordt gebruik gemaakt van de mogelijkheid om ingevolge artikel 1.3, tweede lid, vergunningen aan te wijzen waarvoor de termijn voor de indiening van een aanvraag wordt verlengd. De reden hiervoor is dat de gebruikelijke voorgeschreven termijn uit de APV (artikel 1.3, eerste lid) van vier weken in sommige gevallen te kort is gebleken voor een juiste beoordeling van een aanvraag.

Artikel 11 Inwerkingtreding

Deze bepaling voorziet in de inwerkingtreding van de beleidsregel en de intrekking van de oude beleidsregel. Met andere woorden, deze beleidsregel treedt in de plaats van de beleidsregel die op 28 februari 2005 is vastgesteld.

Bijl@ge bij de beleidsregel Evenementen

Lijst van grootschalige evenementen 2007

Locatie Evenement

Grote kerkplein

Grote markt

Melkmarkt

Rodetorenplein

Park de Wezenlanden

1

Ballonfiësta

1

2

Zomerkermis

1

1

1

1

3

Straatfestival

4

Blauwvinger

1

1

1

5

Profronde vanZwolle

1

1

6

Halve marathon

1

1

7

Van Eigen bodem

1

8

Bluesfestival

1

9

Stad als theater

1

10

Bevrijdingsfestival

1

1

11

Koninginnedag en –nacht

1

1

1

1

1

12

Grasweek

1

13

Carnaval

1

14

Zwolle on Ice

1

15

16

17

18

19

20

Totaal (max 8)

7

5

5

5

3