Prostitutiebeleid

1.1. Regionale afstemming

Doordat gemeenten nu zelf een prostitutiebeleid kunnen gaan ontwikkelen ontstaat de kans dat door afwijkingen in beleid van de verschillende gemeenten, verschuivingseffecten gaan optreden en zich prostitutiebedrijven gaan vestigen in die gemeenten alwaar het vestigingsklimaat op dat moment de beste mogelijkheden biedt. Door een eenduidig beleid binnen de regio en het district te voeren kunnen deze verschuivingseffecten worden tegengegaan en zal een evenwichtigere vestiging van bedrijven plaatsvinden. Er dient echter niet alleen gekeken te worden naar de gemeentelijke wet- en regelgeving maar ook naar de handhaving en toezicht op deze wet- en regelgeving. Deze taak ligt voornamelijk bij de politie.

Om genoemde verschuivingseffecten tegen te gaan en omwille van een goede afstemming en uniformering van beleid binnen de politieregio Midden- en West-Brabant, heeft een regionale werkgroep de regionale nota prostitutiebeleid opgesteld. Hierin zijn kaders en handreikingen voor een regionaal prostitutiebeleid opgenomen. De regionale afspraken hebben onder meer betrekking op de doelstellingen van gemeentelijk prostitutiebeleid, het sluitingsuur voor seksinrichtingen, inrichtings- en brandveiligheidseisen voor prostitutiebedrijven en het handhavingsbeleid.

1.2. Doelstellingen

Er zijn een aantal doelstellingen om te komen tot een gemeentelijk prostitutiebeleid. Hierbij wordt aangesloten bij de regionaal geformuleerde doelstellingen. Dit zijn:

• 1.

  De bescherming van het woon- en leefklimaat;

• Het beheersen en reguleren van de exploitatie van prostitutie, o.a. door het voeren van een actief vestigingsbeleid.

• 2.

  Het beschermen van de positie van de prostituees;

• De prostitutie is een branche die zich tot nu toe in een (semi-)illegale sfeer bevindt. Er is in deze branche sprake van gedwongen prostitutie, de prostitutie van illegalen en minderjarigen. Prostituees zijn vanuit deze positie ook een kwetsbare groep. Zeker gelet op deze “achterstandspositie” dient de lokale overheid een actieve rol te vervullen in het beschermen en verbeteren van de positie van de prostituees, door het stellen van inrichtingseisen aan prostitutiebedrijven en eisen rond de bedrijfsvoering.

• 3.

  Het voorkomen van strafbare feiten;

Het verbeteren van de bestrijding van exploitatie van onvrijwillige prostitutie, het terugdringen van de omvang van prostitutie door illegalen en het beschermen van minderjarigen tegen seksueel misbruik, onder andere door het stellen van eisen aan de exploitant.

1.3. beleidskaders

De gemeente heeft een aantal instrumenten ter beschikking ter regulering van de prostitutie. Allereerst is, aan de hand van een door de VNG opgesteld model, hoofdstuk 3 van de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) aangepast. De wijziging houdt in dat er een vergunningensysteem in het leven wordt geroepen voor de prostitutiebranche. Aan een dergelijke vergunning kunnen vervolgens voorschriften verbonden worden die betrekking hebben op hygiëne, gezondheid en bedrijfsvoering.

In de APV is de bepaling opgenomen dat het college van Burgemeester en wethouders nadere regels kan stellen. Op basis hiervan is het in deze notitie opgenomen beleid geformuleerd.

2.1. soorten prostitutie

In het nieuwe hoofdstuk 3 van de APV wordt aangegeven hoe omgegaan dient te worden met de verschillende vormen van prostitutie. De APV kent een onderscheid met betrekking tot seksinrichtingen, escortbedrijven en sekswinkels, al dan niet in combinatie met elkaar. In hoofdstuk 3 van de APV wordt een omschrijving gegeven van de diverse begrippen. Een aantal belangrijke begrippen zullen hier nog even toegelicht worden.

Seksinrichting:

De voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch-pornografische aard plaatsvinden. Onder een seksinrichting wordt in elk geval verstaan: een seksbioscoop, seksauto-matenhal, sekstheater, een parenclub of een prostitutiebedrijf waaronder tevens begrepen een erotische-massagesalon, al dan niet in combinatie met elkaar.

Ook z.g. “sekscampers” die veelal op parkeer- en carpoolplaatsen tijdelijk worden geplaatst, worden als seksinrichting aangemerkt.

Escortbedrijf

De natuurlijke persoon, groep van personen of rechtspersoon die bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was prostitutie aanbiedt die op een andere plaats dan in de bedrijfsruimte wordt uitgeoefend.

Omdat er door middel van een gemeentelijk vergunningenstelsel extra eisen kunnen worden gesteld aan prostitutiebedrijven, bestaat het gevaar dat er een vlucht plaatsvindt in de escortservice en het thuiswerk (zie later). Om die reden is het noodzakelijk dat de escortservice ook aan de vergunningplicht wordt onderworpen. Het blijft echter een bedrijfstak die moeilijk vatbaar is voor bestuurlijke sancties. Wel is het van belang dat bij een vergunningaanvraag de criminele antecedenten van de eigenaar/bedrijfsleider van het escortbedrijf kunnen worden onderzocht.

Een escortbedrijf is geen seksinrichting. Het kan een kantoortje zijn (bemiddelingsbureau), maar ook een telefoonnummer of een website op internet.

Raam- en straatprostitutie

In de regionale nota wordt ervoor gepleit deze vorm van prostitutie niet toe te staan. Deze vorm van prostitutie zorgt namelijk voor grote overlast, aantasting van de woon- en leefsituatie, verkeersveiligheidproblemen, openbare orde problemen, overlast en criminaliteit. Ook is er weinig controle mogelijk op de arbeidsomstandigheden en verhoudingen waaronder moet worden gewerkt. Van de mogelijkheid vermeld in hoofdstuk 3 van de APV om prostitutiezones aan te wijzen zal geen gebruik worden gemaakt en voor inrichtingen voor raamprostitutie zal geen vergunning worden verleend.

Thuiswerk

Om een vlucht naar het, niet vergunningplichtige, thuiswerk te voorkomen zou omschreven moeten worden binnen welke grenzen dit moet blijven om niet alsnog onder een vergunningplicht te vallen. Dit kan door de volgende criteria te hanteren:

• 1.

  thuiswerk vindt plaats in de eigen woning, degene die prostitutie bedrijft moet volgens de Gemeentelijke Basisadministratie op dat adres zijn ingeschreven;

• 2.

  het werven geschiedt langs informele weg, niet via periodieke advertenties;

• 3.

  aan de buitenkant van het perceel mag niet blijken dat er prostitutie wordt bedreven;

• 4.

  de prostituee mag niet toestaan dat anderen of andere bewoners in de woning prostitutie bedrijven;

• 5.

  de verdiensten voortkomend uit prostitutie moeten uitsluitend ten goede komen aan de prostituee;

• 6.

  er mag geen sprake zijn van overlast of aantasting van het woon- of leefklimaat.

Indien in een perceel prostitutie wordt bedreven en er wordt niet aan één of meerdere van deze eisen voldaan, dan is er sprake van een prostitutiebedrijf en is het bedrijf vergunningplichtig.

2.2. Inventarisatie

Voor zover bekend zijn in de gemeente Alphen-Chaam geen seksinrichtingen, 1 escortbedrijf en geen vestigingen voor thuisprostitutie aanwezig.

In de politieregio Midden- en West-Brabant zijn 56 seksinrichtingen en 6 sekswinkels gevestigd. De grootste concentraties bevinden zich in de politiedistricten Breda en Bergen op Zoom. In de regio van de politie Midden- en West-Brabant komt escortprostitutie en thuisprostitutie voor. Over het aantal en de vestigingen van deze bedrijven is echter weinig bekend. In de gehele eerdergenoemde regio komt echter geen straat- en raamprostitutie voor. Er zijn wel enkele ontmoetingsplaatsen waar mogelijk sprake is van prostitutie. Het aantal in de bedrijfsmatige prostitutie werkzame prostituees wordt geschat op ten minste 250, waarvan meer dan 50% afkomstig is van buiten de Europese Unie.

2.3. Maximumbeleid

De Minister van Justitie heeft aangegeven dat het voeren van een 0-beleid (algeheel verbod voor seksinrichtingen) niet is toegestaan. Een dergelijk verbod wordt in strijd geacht met artikel 19 lid 3 van de Grondwet waarin het recht op vrije keuze van arbeid is neergelegd.

Wel is het mogelijk om, ter handhaving van de openbare orde, bescherming van de leefbaarheid en beperking van overlast beleid te formuleren over het maximum aantal toelaatbare seksinrichtingen. Bij het bepalen van een maximum aantal spelen de volgende overwegingen een rol:

• §

  de afgelopen jaren zijn er in Alphen-Chaam geen seksinrichtingen gevestigd noch aanvragen geweest;

• §

  door de opheffing van het bordeelverbod kunnen vanaf 1 oktober 2000 aanvragen worden ingediend;

• §

  grote buurgemeenten met meerdere prostitutiebedrijven kunnen een beleid gaan voeren waardoor een verschuiving zal plaatsvinden;

• §

  de vestiging van seksinrichtingen kan gepaard gaan met toename van verkeer, parkeren, (geluids)overlast e.d.

Deze overwegingen en de geformuleerde doelstelling leiden ertoe dat voor de gemeente Alphen-Chaam een maximum van 1 seksinrichting gehanteerd moet worden.

Straat- en raamprostitutie wordt niet toegestaan, hierbij wordt aangesloten bij het regionaal geformuleerde beleid. Thuiswerk wordt niet vergunningplichtig gesteld als wordt voldaan aan de eerder genoemde criteria.

2.4. Vestigingsbeleid

De gemeente heeft een tweetal instrumenten om aan het vestigingsbeleid vorm te geven. Hierbij is de APV het belangrijkste instrument. Daarnaast is het mogelijk om door middel het opnemen van voorschriften in de bestemmingsplannen de vestiging van prostitutie op bepaalde plaatsen in de gemeente tegen te gaan.

We onderscheiden in onze gemeente een drietal kernen en een drietal buurtschappen. De kernen zijn Alphen (3.943 inwoners), Chaam (3.811 inwoners) en Galder (932 inwoners). De buurtschappen zijn Strijbeek (382 inwoners), Bavel AC (51 inwoners) en Ulvenhout AC (339 inwoners). Per kern c.q. buurtschap kunnen nadere regels gesteld worden met betrekking tot het vestigingsbeleid.

APV

De VNG heeft de modelbepalingen ontwikkeld ten aanzien van seksinrichtingen etc. die de mogelijkheid geeft dat een locatie- en vestigingsbeleid wordt gevoerd. Deze wijziging van de APV wordt in de vergadering van oktober aan de Raad voorgelegd.

Het motief voor nadere regels op basis van de APV is het belang van de openbare orde, voorkoming van beperking of overlast en van aantasting van het woon- en leefklimaat, de (verkeers)veiligheid, gezondheid of zedelijkheid. Op basis hiervan is het eerdergenoemde maximumbeleid geformuleerd. Tevens zal op basis hiervan een vestigingsbeleid gevoerd worden. In de regionale notitie zijn enkele richtlijnen aangegeven voor een te voeren vestigingsbeleid.

Voor wat betreft Alphen-Chaam zullen de navolgende eisen gesteld worden aan het vestigen van seksinrichtingen in de gemeente:

• 1.

  Geen vestiging van seksinrichting in of aan woonstraten, voet- en rijstraten, wegen, lanen, kaden, hofjes woonerven en pleinen waaraan bebouwing is gelegen die uitsluitend of in belangrijke mate dient ter bewoning/een woonfunctie heeft. In woonstraten zal door de overwegende woonfunctie aldaar vestiging van seksinrichtingen de openbare orde, de beleving van het woon- en leefklimaat, ernstig kunnen aantasten. Hinder van slaan met autodeuren, claxonneren e.d. welke zich door het karakter van zulke straten snel voordoet, doch ook gevoelens van onbehagen, angst voor ongewenste confrontatie, waardevermindering van de woning, kunnen aanleiding geven voor conflictsituaties, waarmee zowel buurtbewoners als exploitanten van seksinrichtingen niet gebaat zijn.

• 2.

  Geen vestiging van seksinrichtingen in straten, niet zijnde straten als bedoeld onder a, waar sprake is van een concentratie van recreatie-inrichtingen of waarin anderszins het woon- en leefklimaat c.q. de openbare orde belastende activiteiten zijn gevestigd (winkelstraten hieronder begrepen). Hierdoor wordt het karakter van een dergelijke omgeving op negatieve wijze beïnvloedt. De vestiging van een seksinrichting in een uitgaans- en/of winkelgebied kan leiden tot een cumulatie van openbare orde aspecten c.q. verstoring van de openbare orde.

• 3.

  Seksinrichtingen dienen onderling een afstand van 250 meter (hemelsbreed) te hebben ten einde een zekere concentratie te voorkomen.

• 4.

  Geen vestiging van seksinrichtingen binnen een straal van 250 meter van (een onderdeel van) een onderwijsinrichting c.q. school, waarin aan minderjarigen onderwijs of een opleiding wordt gegeven. Hiermee wordt beoogd om te voorkomen dat minderjarigen op ongewenste wijze worden geconfronteerd met effecten welke als onzedelijk of hinderlijk moeten worden getypeerd en welke gepaard gaan met de aanwezigheid van een seksinrichting.

• 5.

  Overeenkomstig de uitgangspunten van het regionaal geformuleerd beleid is vestiging van seksinrichtingen in de kern Galder en de buurtschappen Strijbeek, Bavel Ac en Ulvenhout AC niet toegestaan. De impact van een seksinrichting in deze kern/buutschappen zal disproportioneel groot zijn. Door vermenging van functies (wonen, werken) is moeilijk te spreken van echte woonstraten; het eventueel verder uit elkaar liggen van woonhuizen neemt niet weg dat ook hier de woonfunctie centraal staat.

Door bovengenoemde vestigingseisen is vestiging van een seksinrichting in principe slechts mogelijk in een kernrandgebied (het overgangsgebied tussen buitengebied en de bebouwde kom). In een dergelijk gebied zullen verkeersdrukte en (geluids)overlast die gepaard gaan met het komen en gaan van bezoekers binnen redelijke grenzen blijven.

Bestemmingsplannen

In de meeste bestemmingsplannen is geen specifieke regeling opgenomen omtrent de vestiging van bordelen en andere seksinrichtingen. Zolang het bordeelverbod bestaat is dit geen onoverkomelijk bezwaar aangezien opgetreden kan worden tegen ongewenste ontwikkelingen wegens overtreding van een wettelijk verbod opgenomen in het Wetboek van Strafrecht en in de APV. Door het vervallen van dit verbod is de vestiging van een seksinrichting een activiteit, die in beginsel gelijk te stellen is met willekeurig welke andere bedrijfsmatige activiteit. Gevolg daarvan is, dat als er door een gemeente geen vestigingsbeleid wordt geformuleerd uitsluitend getoetst kan worden aan vigerende bestemmingsplannen. In deze plannen is vaak voorzien in bestemmingen, die niet uitsluiten dat ter plaatse seksinrichtingen gevestigd kunnen worden, te denken is b.v. aan een bestemming als “gemengde doeleinden”.

Gezien het vorenstaande wordt door de VNG aanbevolen bestaande bestemmingsplannen te screenen en waar nodig aan te passen om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Aanpassing van de bestemmingsplannen vergt veel tijd, gevolg hiervan is dat de genoemde datum van 1 oktober 2000 niet wordt gehaald. Bovendien is het motief om een vestigingsbeleid te voeren niet, althans niet in de eerste plaats, van ruimtelijke aard, maar liggen hieraan veeleer openbare orde motieven ten grondslag, het voorkomen van overlast daaronder begrepen.

2.5. Voorschriften aan vergunning

In artikel 149 en artikel 151a van de Gemeentewet treft de gemeentelijke wetgever, de gemeenteraad, de bevoegdheid aan tot het vaststellen van wetgeving in materiële zin ten behoeve van de bescherming van het woon- en leefklimaat, netheid en zedelijkheid en de regulering van prostitutie. In dit kader is hoofdstuk 3 van de APV gewijzigd. De aan de vergunning voor een prostitutiebedrijf te verbinden voorschriften zullen dus betrekking moeten hebben op bovengenoemde motieven.

Sluitingstijd seksinrichtingen

Regionaal is afgesproken dat de sluitingstijden van de seksinrichtingen afgestemd dienen te worden op de sluitingstijden van de reguliere horeca. Voor onze gemeente betekent dit dat de seksinrichtingen gesloten dienen te zijn tussen 02.00 – 05.00 uur (artikel 2.3.1.4. APV). Op deze manier wordt voorkomen dat, na sluitingstijd van de horeca, de toevlucht wordt gezocht in seksinrichtingen. De sluitingstijd voor seksinrichtingen is opgenomen in het nieuwe artikel 3.2.3. van de APV. Indien er echter sprake is van een seksinrichting waarin of van waaruit kleinhandel plaatsvindt dan dienen de sluitingstijden van de Winkeltijdenwet aangehouden te worden, nl. van 22.00 – 06.00 uur.

Bedrijfsvoering en inrichting

In de regionale nota wordt tevens aandacht besteed aan de gemeentelijke regulering van bedrijfsvoering en inrichting van seksinrichtingen. Op basis hiervan zijn voor onze gemeente de volgende regels ontwikkeld.

Artikel 3.1.3. van het nieuwe hoofdstuk 3 in de APV biedt het college van Burgemeester en wethouders de mogelijkheid om nadere regels te stellen. Ook artikel 6.1.a. van de Bouwverordening (regeling gebruiksvergunning) en de artikelen 14 en 17 van de Woningwet geven het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om voorschriften te verbinden aan ruimten ter bevordering van de veiligheid, hygiëne en het gebruik.

Uiteraard dienen de panden waarin prostitutie plaatsvindt, of plaats gaat vinden, te voldoen aan de regels zoals deze gesteld worden in het Bouwbesluit en/of de Bouwverordening.

De nadere regels die aan de vergunning voor een seksinrichting verbonden worden zijn:

• 1.

  In een seksinrichting dient een verblijfsruimte ingericht als dagverblijf aanwezig te zijn met een vloeroppervlakte van tenminste 16 m2 en een breedte van 3,35 meter;

• 2.

  In een inrichting waar 5 of meer werkruimten aanwezig zijn dient een keuken aanwezig te zijn met een oppervlakte van tenminste 5m2 en een breedte van tenminste 1,80 m.;

• 3.

  Het dagverblijf, de keuken en de kleedkamer mogen niet voor prostitutiedoeleinden gebruikt worden;

• 4.

  In het dagverblijf, de keuken en de kleedkamer moet voldoende daglicht kunnen toetreden en vanuit deze verblijfsruimten moet visueel contact met buiten mogelijk zijn;

• 5.

  Elke werkruimte moet een vloeroppervlakte hebben van ten minste 8 m2, waarvan de breedte tenminste 2m10 is;

• 6.

  Elke werkruimte moet zijn voorzien van een wasbak met warm en koud stromend water en van heldere witte elektrische verlichting;

• 7.

  Elke werkruimte moet zijn voorzien van een afsluitbare hang-legkast tenzij tot de seksinrichting een kleedkamer behoort;

• 8.

  In een seksinrichting moeten tenminste één heren- en een damestoilet en één badruimte aanwezig zijn:

  • -

    Per bouwlaag;

  • -

    Per 5 werkruimten; (tenminste één toiletruimte en één badruimte per 5 werkruimtes)

• 9.

  De voorzieningen voor de toevoer van verse lucht en de afvoer van binnenlucht in een seksinrichting moet voldoen aan het bepaalde in hoofdstuk 2 van het Bouwbesluit;

• 10.

  Een seksinrichting moet zijn voorzien van een verwarmingsapparatuur als bedoeld in hoofdstuk 2 van het Bouwbesluit waarmee alle besloten ruimten kunnen worden verwarmd;

• 11.

  Iedere werkruimte moet zijn voorzien van een zogenaamd stil alarm;

• 12.

  De toegangsdeur van een werkruimte mag slechts afsluitbaar zijn als in het prostitutiebedrijf een, voor de overige aanwezige prostituees goed bereikbare, op die deur passende moedersleutel aanwezig is.

Voorschriften met betrekking tot de brandveiligheid

Indien panden, waarin prostitutie plaatsvindt, onvoldoende brandveilig zijn, levert dit gevaar op voor de daarin verblijvende personen. Door de regio wordt geadviseerd om voor panden, waarin prostitutie plaatsvindt, waarin vijf of meer personen tegelijk aanwezig zullen zijn een gebruiksvergunning te vereisen. Dit betekent dat aan artikel 6.1.1. van de (model)Bouwverordening wordt toegevoegd dat voor dergelijke bouwwerken een gebruiksvergunning vereist is. Aan deze vergunning kunnen door de Brandweer nadere eisen verbonden worden.

Voor panden waarin minder dan vijf personen aanwezig zullen zijn wordt het niet noodzakelijk geacht een gebruiksvergunning te vereisen. Deze panden dienen overigens op grond van het bepaalde in artikel 6.2.1. (model)Bouwverordening wel te voldoen aan de algemene brandveiligheidseisen zoals opgenomen in bijlagen 3 en 4 van die verordening.

Eisen bescherming minderjarigen en voorkoming illegaliteit

• 1.

  Het is de exploitant van en seksinrichting verboden om tijdens de openingsuren personen in de leeftijd van 17 jaar of jonger in de seksinrichting aanwezig te hebben;

• 2.

  De exploitant en de beheerder van een seksinrichting zijn verplicht een register bij te houden met daarin opgenomen naam, adres, en geboortedatum van alle in het bedrijf prostitutie uitoefenende personen;

• 3.

  De exploitant en beheerder van een seksinrichting zijn verplicht het register als bedoeld in de vorige bepaling op eerste vordering ter inzage te geven aan ambtenaren van politie en daartoe aangewezen toezichthouders.

Eisen bevordering gezondheid en hygiëne

In de wet Collectieve Preventie Volksgezondheid (WCPV) is geregeld dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor o.a. het bevorderen van de (psycho)hygiëne en het bewaken en bevorderen van de volksgezondheid in relatie tot infectieziekten, waaronder seksueel overdraagbare aandoeningen (SOA) en AIDS. De GGD is hierbij de uitvoerende en adviserende instantie. Taken met betrekking tot SOA en AIDS zijn onder meer: passieve en actieve opsporing, de controle van specifieke groepen, voorlichting en preventie en de coördinatie van activiteiten van regionale samenwerkingsverbanden die betrokken zijn bij de aids-bestrijding.

Op basis van de WCPV kunnen in het gemeentelijk vergunningensysteem voorschriften opgenomen worden op het terrein van volksgezondheid. Er kunnen specifieke, gezondheidsbevorderende eisen gesteld worden aan vergunninghouders op het gebied van SOA- en AIDS-preventie en –bestrijding en de (psycho)hygiënische begeleiding.

De voorschriften die aan de vergunning gesteld worden zijn:

• 1.

  Voorschriften ter bevordering van de gezondheid:

  • a

    De exploitant dient de verpleegkundige/arts van de GGD toegang te verlenen voor het geven van voorlichting over seksueel overdraagbare aandoeningen (soa’s) en andere beroepsrisico’s;

  • b

    De exploitant dient er zorg voor te dragen dat er voldoende voorlichtingsmateriaal over soa’s beschikbaar is, in ieder geval in verschillende talen;

  • c

    De exploitant is verantwoordelijk voor het in voldoende mate aanwezig zijn van wettelijk goedgekeurde condooms in het bedrijf en in de werkkamers;

  • d

    De exploitant dient de prostituees in staat te stellen zich regelmatig te laten controleren op soa’s;

  • e

    Indien aan het prostitutiebedrijf een vaste arts verbonden is, worden naam en adres van deze arts aan de GGD bekend gemaakt;

  • f

    De prostituee kiest zelf de arts die het soa onderzoek verricht en mag niet gedwongen worden gebruik te maken van de clubarts;

  • g

    De uitslag van het onderzoek valt onder het medisch beroepsgeheim in het kader van de wet op de geneeskundige behandelingsovereenkomst;

  • h

    De frequentie van het onderzoek wordt door de prostituee bepaald, i.o.m. de arts;

• 2.

  Voorschriften ter bevordering van de hygiëne:

  • a

    De werkkamers en sanitaire voorzieningen dienen te allen tijde in een zintuiglijk schone staat te verkeren;

  • b

    In iedere werkkamer dient vloeibare zeep aanwezig te zijn, (bij voorkeur) papieren handdoekjes en een afvalbak;

  • c

    In het bedrijf dienen voldoende schone handdoeken aanwezig te zijn, (bij voorkeur) papieren handdoekjes en een afvalbak;

  • d

    Het bedlinnen in de werkruimten dient dagelijks verschoond te worden;

  • e

    Na elke klant dient het bedlaken verschoond te worden;

  • f

    De matrassen dienen voorzien te zijn van een plastic beschermhoes;

  • g

    Hulpstukken moeten na elk gebruik huishoudelijk schoon gemaakt te worden;

• 3.

  Overige verplichtingen van de exploitant:

  • a

    Het is de exploitant verboden om de prostituees aan te zetten tot of te verplichten om onveilig (zonder condoom) te werken;

  • b

    Het is de exploitant verboden om de prostituees aan te zetten tot of te verplichten alcoholhoudende dranken mee te drinken met de klanten;

  • c

    Het is de exploitant verboden om reclame te maken waarbij de garantie wordt gegeven dat de prostituees in het bedrijf vrij zijn van seksueel overdraagbare aandoeningen;

  • d

    Het is de exploitant verboden om te adverteren met de mogelijkheid van onveilig werken door de prostituees;

  • e

    Het is de exploitant verboden reclame te maken over veilig seks beleid in het bedrijf, omdat dit een algemeen maatschappelijke norm is en niet specifiek voor een bepaald bedrijf.

Om in het bezit te komen van een vergunning dient de exploitant een verklaring van de GGD te overleggen, dat de inrichting voldoet aan de hygiëne-eisen, opgenomen in deze beleidsregels.

Arbeidsomstandigheden

Indien er sprake is van een gezagsrelatie tussen exploitant en prostituee, is de Arbeids-omstandighedenwet van toepassing. Dit betekent dat de Arbodienst in het belang van de werknemers aandacht zal besteden aan factoren die van invloed zijn op de lichamelijk en geestelijke belasting van prostituees. Werkgevers hebben b.v. de verplichting om werknemers in de gelegenheid te stellen jaarlijks een zogenaamd Periodiek Arbeid Gezondheidskundig Onderzoek te laten ondergaan. De gemeente heeft geen bevoegdheden om een regeling te treffen tot de arbeidstijden (Arbeidstijdenwet) en de arbeidsvoorwaarden (in strijd met art. 148 Gemeentewet).