Archeologieverordening gemeente Baarle-Nassau

1. De gemeenteraad stelt op voordracht van het college een gemeentelijke archeologische beleidskaart vast, die dient als basis voor:

• a.

  deze verordening;

• b.

  aanwijzing van archeologische verwachtingsgebieden als bedoeld in dit artikel;

• c.

  de opstelling en de inhoud van bestemmingsplannen conform artikel 38a van de Monumentenwet 1988.

2. Conform de gemeentelijke archeologische beleidskaart worden de volgende archeologische categorieën aangewezen:

• a.

  Categorie 1, waaronder valt ‘Archeologische monumenten (niet beschermd)’.

• b.

  Categorie 2, waaronder vallen ‘Historische kernen, Archeologische vindplaatsen, Archeologische verwachting hoog; hoog jagerverzamelaars, hoog landbouwers, Archeologische verwachting hoog; hoog jagerverzamelaars, middelhoog landbouwers en Archeologische verwachting hoog; hoog jagerverzamelaars, laag landbouwers’.

• c.

  Categorie 3, waaronder vallen ‘Historische kernen – randzone, Archeologische verwachting hoog; laag jagerverzamelaars, hoog landbouwers en Natte context; bijzondere archeologische dataset’.

• d.

  Categorie 4, waaronder vallen ‘Archeologische verwachting middelhoog; laag jagerverzamelaars, middelhoog landbouwers en Archeologische verwachting onbekend’.

• d.

  Categorie 5, waaronder valt ‘Onderzoeksmeldingen: lopend AMZ-proces’.

• e.

  Categorie 6, waaronder vallen ‘Archeologische verwachting; laag jagerverzamelaars, laag landbouwers, Onderzoeksmeldingen: vrijgegeven of afgerond AMZ proces en Ontgronde percelen’.

1. Het is verboden om zonder of in afwijking van een vergunning van het college, zoals beschreven in artikel 2.2. van de Wabo, het archeologische bodemarchief in categorie 1, 2, 3, 4, 5 of 6 zoals aangegeven op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau te verstoren, te beschadigen of te vernielen.

2. Het verbod in lid 1 is niet van toepassing:

• a.

  bij bodemingrepen die minder diep gaan dan 40cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 50m² in categorie 1 op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau. Dit m.u.v. deze zone binnen de bewoningskern van Baarle-Nassau waarvoor dezelfde diepte, maar een omvang van minder dan 100m² geldt;

• b.

  bij bodemingrepen die minder diep gaan dan 40cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 100m² in categorie 2 op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau;

• c.

  bij bodemingrepen die minder diep gaan dan 40cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 500m² in categorie 3 op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau;

• d.

  bij bodemingrepen die minder diep gaan dan 40cm onder maaiveld met een omvang van minder dan 1.000m² in categorie 4 op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau;

• e.

  bij bodemingrepen in categorie 6 op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau;

• f.

  bij bodemingrepen die minder diep gaan dan 10cm onder maaiveld voor gebieden die op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau zijn aangegeven als bosgebied. De toegestane omvang hangt af van de categorie waarin de voorgenomen bodemingreep zich bevindt op de gemeentelijke archeologische beleidskaart van de gemeente Baarle-Nassau;

• g.

  indien een rapport of document is overlegd waarin de archeologische waarde van het te verstoren terrein naar het oordeel van de bevoegde overheid in voldoende mate is vastgesteld en waaruit blijkt dat:

  • -

    het behoud van de archeologische waarden in voldoende mate kan worden geborgd; of

  • -

    de archeologische waarden door de verstoring niet onevenredig worden geschaad; of

  • -

    in het geheel geen archeologische waarden aanwezig zijn.

• h.

  indien kan worden aangetoond dat in het gebied reeds bodemverstoring heeft plaatsgevonden die dieper reikt dan de te verwachten archeologische vondstlaag.

3. Het verbod in lid 1 is ook niet van toepassing indien:

• a.

  wordt gehandeld in overeenstemming met de bepalingen in het geldende bestemmingsplan voor zover de bepalingen die hierin zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg in overeenstemming zijn met deze verordening;

• b.

  er sprake is een activiteit als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3° en tweede lid, van de Wabo en in de omgevingsvergunning voorschriften zijn opgenomen omtrent archeologische monumentenzorg.

4. Voor de toepassing van het bepaalde in de vorige leden moet, als sprake is van meerdere bodemingrepen binnen een tijdsbestek van 1 jaar op hetzelfde kadastrale perceel, gerekend worden met het totaal van de bodemingrepen en niet iedere ingreep afzonderlijk worden beoordeeld.

1. Het college kan vergunning verlenen voor graafwerk en bodemingrepen in archeologische categorieën zoals omschreven in artikel 4, lid 2, sub lid a tot en met f.

2. Een omgevingsvergunning voor de activiteiten zoals genoemd in artikel 2.1, 2.2 en 2.3 van de Wabo, kan slechts worden verleend indien vooraf door aanvrager van de vergunning door middel van archeologisch vooronderzoek conform de KNA en het PvE naar het oordeel van het college in voldoende mate is vastgesteld dat bij realisatie van de bodemingrepen:

• a.

  de archeologische waarden in voldoende mate zijn zeker gesteld; of

• b.

  er geen archeologische waarden aanwezig zijn of redelijkerwijs mogen worden verwacht; of

• c.

  de archeologische waarden niet of niet onevenredig worden geschaad.

3. Het college kan aan de verlening van de vergunning de volgende voorschriften verbinden:

• a.

  de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische waarden in de bodem kunnen worden behouden;

• b.

  de verplichting tot het doen van inventariserend veldonderzoek of een opgraving;

• c.

  de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een hiervoor vergunninghoudende partij op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

4. De gevraagde vergunning kan worden geweigerd, indien de archeologische waarden die in het geding zijn naar het oordeel van het college in situ behouden dienen te blijven.

5. Het bepaalde in lid 1 geldt niet voor terreinen/gebieden die in overeenstemming met artikel 3 van de Monumentenwet 1988 zijn aangewezen als beschermd archeologisch (rijks)monument (op de archeologische beleidskaart aangegeven als categorie 1).

1. Een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 6, lid 1, moet worden ingediend bij het college en moet de volgende gegevens bevatten:

• a.

  een kaartje waarop de exacte plangebiedbegrenzing voor de ontwikkeling staat aangegeven, bij voorkeur een kadastrale tekening met alle percelen die betrokken worden in de aanvraag voor een vergunning ontheffing of planrealisatie;

• b.

  de aard van de ontwikkeling: sloop en nieuwbouw, nieuwbouw op onbebouwd terrein of gedeeltelijke sloop en gedeeltelijke nieuwbouw;

• c.

  de oppervlakte van het totale plangebied en de oppervlakte van totaal te bebouwen gebied. De eerste maat is de maat van alle betrokken perceelsnummers en de tweede maat is de maat van de locatie waar de verstoorder voornemens is te gaan bouwen of anderszins te ontwikkelen;

• d.

  de reële diepte van de voorgenomen verstoring. De verstoorder dient bij schatting deze aan te geven in meters onder maaiveld en geeft deze ook aan bij ingrepen die alleen bovengronds verwacht worden. Deze kunnen van invloed zijn op het uiteindelijk te volgen onderzoekstraject;

• e.

  de termijnen waarop de ontwikkeling gaat spelen, met andere woorden waar bevindt de verwachte verstoring zich in de procedure;

• f.

  informatie over uitgevoerde bodemverstorende activiteiten of mogelijke belemmeringen bekend van het plangebied. Daarbij kan gedacht worden aan milieuverontreinigingen en/of reeds uitgevoerde saneringen.

2. Het college kan ter beoordeling van de aanvraag nadere gegevens van de aanvrager verlangen, waaronder een archeologische waardering, zoals opgenomen in een archeologisch vooronderzoek.

3. Uit de vergunningsaanvraag moet duidelijk blijken wat de bestaande en de door de aanvrager reëel gewenste situaties zijn.

4. Het college beslist op de aanvraag binnen twaalf weken na ontvangst van de aanvraag.

5. Het college kan de in het vierde lid genoemde termijn van twaalf weken met ten hoogste zes weken verlengen, mits zij de aanvrager daarvan kennis geeft binnen de in het eerste lid genoemde termijn van twaalf weken.

6. Bij het niet in behandeling nemen van de aanvraag vanwege onvolledigheid is artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing. Het college kan hiertoe nadere regels geven met betrekking tot bescherming van de archeologische waarden.

7. In geval van een aanvraag om een vergunning vraagt het college advies aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg waar het bodemingrepen betreft.

1. In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan de ontheffing of vergunning, als bedoeld in artikel 2.2 van de Wabo, voorwaarden gesteld worden overeenkomstig artikel 39 lid 3 van de Monumentenwet 1988.

2. In het belang van de archeologische monumentenzorg kunnen aan een vergunning op grond van artikel 2.1 onder a t/m c van de Wabo, eventueel met toepassing van artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 3°, van de Wabo, voorwaarden gesteld worden als bedoeld in artikel 41 van de Monumentenwet 1988.

3. In geval van een aanvraag om een vergunning dient het college advies te vragen aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

1. Indien binnen het grondgebied van de gemeente Baarle-Nassau onderzoek wordt uitgevoerd in het kader van het doen van opgravingen in de zin van artikel 1 sub h van de Monumentenwet 1988, dient onverminderd de overige bepalingen van deze wet:

• a.

  de verstoorder, voorafgaand aan het onderzoek, een PvE als bedoeld in artikel 1 van deze verordening ter goedkeuring aan het college te overleggen, waarbij het college nadere eisen kan stellen aan het onderzoek;

• b.

  de verstoorder, voorafgaand aan het onderzoek, een PvA als bedoel in artikel 1 van deze verordening ter goedkeuring aan het college te overleggen.

2. In de nadere eisen kan het college bepalingen opnemen met betrekking tot het toezicht op de feitelijke uitvoering van het PvA. Tijdens het onderzoek dienen aanwijzingen van het college in acht te worden genomen.

3. Om te kunnen beoordelen of het PvA aan het PvE en eventuele nadere eisen voldoet, dient het college advies vragen aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

4. Het is verboden om gravend archeologisch onderzoek te verrichten binnen de gemeente Baarle-Nassau zonder een opgravingsvergunning en een door het college goedgekeurd PvE op grond van artikel 38 van de Monumentenwet 1988.

1. Het college kan, al dan niet op aanvraag van een belanghebbende, een monument zoals gedefinieerd in artikel 1 aanwijzen als gemeentelijk archeologisch monument.

2. Degenen die in de kadastrale registratie als eigenaar en / of beperkt gerechtigde staan vermeld, de hypothecaire schuldeisers en - als om de aanwijzing is verzocht - de verzoeker worden in de gelegenheid gesteld te worden gehoord.

3. Met ingang van de datum waarop de eigenaar van een monument de kennisgeving van het voornemen tot aanwijzing als gemeentelijk archeologisch monument ontvangt, tot het moment dat de registratie als bedoeld in artikel 15 plaats heeft of vaststaat dat het monument niet wordt aangewezen, zijn de artikelen 18 en 19 bij wijze van voorbescherming van overeenkomstige toepassing.

4. Het college kan bepalen, dat ten behoeve van de aanwijzing van een monument als gemeentelijk archeologisch monument een ondestructief archeologisch onderzoek wordt verricht.

5. De aanwijzing als beschermd gemeentelijk archeologisch monument kan geen object betreffen dat onherroepelijk is aangewezen op grond van artikel 3 van de Monumentenwet 1988.

1. Voordat het college over de aanwijzing een besluit neemt vraagt het een niet bindend advies aan de monumentencommissie en aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

2. De monumentencommissie en deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg adviseren schriftelijk binnen 8 weken na ontvangst van het verzoek van het college.

3. Het college beslist binnen 12 weken na ontvangst van het advies van de monumentencommissie en de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg, maar in ieder geval binnen 20 weken na de adviesaanvraag.

1. De aanwijzing als bedoeld in artikel 12 wordt medegedeeld aan degenen, die in de kadastrale registratie als eigenaar en/of beperkt gerechtigde staan vermeld, aan de ingeschreven hypothecaire schuldeisers en, indien om aanwijzing is verzocht, aan de verzoeker.

2. Het college brengt de gemeenteeraad in kennis van het besluit over de aanwijzing van een gemeentelijk archeologisch monument.

1. Het college registreert het gemeentelijke archeologische monument op de gemeentelijke monumentenlijst.

2. De registratie van een gemeentelijke archeologisch monument op de gemeentelijke monumentenlijst omvat:

• -

  de plaatselijke aanduiding;

• -

  .de datum van de aanwijzing;

• -

  .de kadastrale aanduiding;

• -

  .de tenaamstelling en

• -

  .een beschrijving van het gemeentelijke archeologische monument.

3. Indien een deel van een onroerende zaak beschermingswaardig is, beperkt de bescherming en registratie zich tot dat specifieke deel. In de beschrijving dient dit tot uitdrukking te komen.

1. Het college kan de aanwijzing ambtshalve of op aanvraag van een belanghebbende wijzigen.

2. Artikel 12, lid 2 t/m 6 evenals artikel 13 en 14 zijn van overeenkomstige toepassing op de wijziging.

3. Indien de wijziging naar het oordeel van het college van ondergeschikte betekenis is, kan het in lid 2 gestelde achterwege blijven.

4. De inhoud en de datum van wijziging worden aangetekend op de gemeentelijke monumentenlijst.

5. De wijziging van de aanwijzing wordt medegedeeld aan degenen die in de kadastrale registratie als eigenaar en/of beperkt gerechtigde staan vermeld en aan de ingeschreven hypothecaire schuldeisers.

1. Indien het college de aanwijzing intrekt, zijn artikel 12, lid 2, lid 3 en lid 5 evenals artikel 13 van overeenkomstige toepassing.

2. De aanwijzing wordt geacht ingetrokken te zijn, indien toepassing wordt gegeven aan artikel 3 van de Monumentenwet 1988.

3. De intrekking wordt op de gemeentelijke monumentenlijst geregistreerd.

1. Het is verboden een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, te beschadigen of te vernielen, evenals er te zoeken naar archeologische voorwerpen en resten, zowel handmatig als met een metaaldetector of andere opsporingsapparatuur.

2. Het is verboden zonder vergunning van het college:

• a.

  een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, af te breken, te verstoren, te verplaatsen of in enig opzicht te wijzigen;

• b.

  een gemeentelijk monument, als bedoeld in artikel 1, te herstellen, te gebruiken of te laten gebruiken op een dusdanige wijze, dat het wordt ontsierd of in gevaar gebracht.

3. Het verbod en de vergunningplicht, als bedoeld in het tweede lid, gelden niet indien het college nadere regels stelt met betrekking tot de wijze waarop werkzaamheden dienen te worden uitgevoerd.

1. Het college kan vergunning verlenen voor graafwerk en bodemingrepen in gemeentelijke archeologische monumenten.

2. Alvorens een vergunning te verlenen als bedoeld in lid 1, wint het college advies in van een deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

3. Het college kan alleen vergunning verlenen indien het toezicht en de bescherming van het gemeentelijke archeologische monument is geregeld door:

• a.

  de mogelijkheid van toegang van door het college aan te wijzen personen op het terrein;

• b.

  de mogelijkheid van de onder a) genoemde personen om - in overleg en in samenspraak met het college - graafwerk en/of documentatiewerkzaamheden te (laten) verrichten.

4. De Omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien vooraf door aanvrager van de aanlegvergunning door middel van archeologisch vooronderzoek conform de KNA naar het oordeel van het college in voldoende mate is vastgesteld dat bij realisatie van de bodemingrepen:

• a.

  de archeologische waarden in voldoende mate zijn zeker gesteld; of

• b.

  er geen archeologische waarden aanwezig zijn, of redelijkerwijs verwacht mogen worden; of

• c.

  de archeologische waarden niet of niet onevenredig worden geschaad.

5. Het college vraagt advies aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg voordat het beslist op de aanvraag van een vergunning op grond van artikel 18, lid 2.

6. Binnen zes werkweken na de adviesaanvraag brengt de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg schriftelijk advies uit aan het college.

7. Het college kan aan de verlening van de vergunning de volgende voorwaarden verbinden:

• a.

  de verplichting tot het treffen van technische maatregelen waardoor archeologische monumenten in de bodem kunnen worden behouden;

• b.

  de verplichting tot het doen van opgravingen;

• c.

  de verplichting de activiteit die tot bodemverstoring leidt, te laten begeleiden door een vergunninghoudende partij op het terrein van de archeologische monumentenzorg aan de hand van een door de bevoegde overheid geaccordeerd PvE.

8. De gevraagde vergunning kan worden geweigerd, indien de archeologische waarden die in het geding zijn naar het oordeel van het college in situ behouden dienen te blijven.

1. Op de voorbereiding van een besluit op een aanvraag om vergunning als bedoeld in artikel 19 is afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht van toepassing, met dien verstande dat het college het ontwerp van het besluit ter inzage legt. Zienswijzen kunnen naar voren worden gebracht door eenieder.

2. Na de ter inzage legging wordt de vergunningaanvraag aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg gezonden, vergezeld van de ingekomen zienswijzen. De deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg brengt binnen 8 weken na de adviesaanvraag schriftelijk advies uit aan het college en betrekt de beschrijving van het monument als bedoeld in artikel 12, lid 2 bij haar advies. Eveneens zal waar nodig worden geraadpleegd:

• a.

  het vigerende bestemmingsplan;

• b.

  de archeologische beleidskaart;

• c.

  het (eventueel) van toepassing zijnde beeldkwaliteitsplan;

• d.

  de (eventueel) van toepassing zijnde Welstandsnota;

• e.

  de cultuurhistorische kaart van de provincie Noord-Brabant;

• f.

  ander noodzakelijk materiaal dat van belang is voor een adequate advisering.

3. Indien een bouwhistorisch en/of archeologisch vooronderzoek noodzakelijk wordt geacht, kan de termijn van advisering door de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg met ten hoogste zes weken worden verlengd.

4. Bij overschrijding van de in lid 2 en lid 3 genoemde termijnen wordt de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg geacht te hebben geadviseerd.

5. De vergunning kan voor een bepaalde tijd worden verleend.

6. Het college zendt een afschrift van de monumentenvergunning aan de deskundige op het terrein van de archeologische monumentenzorg.

1. De vergunning kan door het college worden ingetrokken als blijkt dat:

• a.

  de vergunning ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

• b.

  de vergunninghouder de voorwaarden als bedoeld in artikel 19 lid 7 niet naleeft;

• c.

  de omstandigheden aan de kant van de vergunninghouder zich zodanig hebben gewijzigd, dat het belang van het beschermde gemeentelijk monument zwaarder dient te wegen;

• d.

  niet binnen 52 weken van de vergunning gebruik wordt gemaakt.

2. Van de beschikking tot intrekking wordt een kopie aan de monumentencommissie gezonden.

1. Indien en voor zover blijkt dat een belanghebbende schade lijdt of zal lijden, die redelijkerwijze niet of niet geheel te zijnen laste behoort te blijven, kent de bevoegde overheid hem op zijn aanvraag een naar billijkheid te bepalen tegemoetkoming toe, indien de schade in relatie staat tot:

• a.

  een omgevingsvergunning volgens artikel 2.1 eerste lid onder a t/m c en artikel 2.2 eerste lid onder a en b van de Wabo;

• b.

  de weigering daarvan in het belang van de archeologische monumentenzorg;

• c.

  de voorschriften die in het belang van de archeologische monumentenzorg aan het desbetreffende besluit zijn verbonden onder a. (artikel 42 Monumentenwet 1988).

• d.

  de veroorzaakte schade door een maatregel als bedoeld in artikel 57, tweede lid Monumentenwet 1988.

2. Voor de behandeling van de verzoeken zijn de bepalingen van de verordening ter regeling van de procedure bij toepassing van artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening van overeenkomstige toepassing.

1. Deze verordening treedt in werking de dag na de bekendmaking.

2. De Erfgoedverordening 2010, vastgesteld bij besluit van de raad op 14 oktober 2010, voor zover deze betrekking heeft op archeologie, wordt ingetrokken op het moment dat onderhavige verordening in werking treedt.

3. Aanvragen om vergunning die zijn ingediend vóór de inwerkingtreding van deze verordening worden afgehandeld volgens de bepalingen van de Erfgoedverordening 2010.