Algemene subsidieverordening Heemstede 2009

Artikel 4 Bijzondere subsidieverordeningen

• 1. Bij afzonderlijke verordening kan de raad nadere regels stellen aan de eisen waaraan instellingen binnen een specifiek beleidsterrein moeten voldoen om voor subsidie in aanmerking te komen, alsmede aan de grondslag en de wijze van berekening van de subsidie.

• 2. Voorzover een bijzondere verordening afwijkt van deze algemene verordening, gaat de bijzondere verordening voor.

Artikel 5 Algemene eisen

• 1. Subsidie kan slechts worden verleend aan instellingen die statutair gevestigd zijn in Heemstede.

• 2. Tenzij sprake is van een landelijk georganiseerde instelling kan in afwijking van het gestelde in het eerste lid subsidie worden verleend aan niet statutair in Heemstede gevestigde instellingen indien:

  • a.

    de activiteiten in Heemstede plaatsvinden en niet reeds door een Heemsteedse instelling worden uitgevoerd; of

  • b.

    de activiteiten zijn gericht op maatschappelijk kwetsbare groepen én een regionaal draagvlak vereisen én niet reeds door een Heemsteedse organisatie worden uitgevoerd.

• 3. In afwijking van het gestelde in het eerste lid kan in bijzondere gevallen subsidie worden verleend ten behoeve van door natuurlijke in Heemstede woonachtige personen georganiseerde activiteiten. De in deze verordening opgenomen bepalingen vinden voorzover mogelijk overeenkomstige toepassing.

Artikel 6 Subsidieplafond en verdelingsregels

• 1. De raad kan subsidieplafonds vaststellen. Hierbij bepaalt de raad hoe het beschikbare bedrag wordt verdeeld.

• 2. Burgemeester en wethouders maken een subsidieplafond en de wijze van verdeling van het beschikbare bedrag uiterlijk zes weken voor de aanvang van het tijdvak waarvoor het is vastgesteld bekend.

Artikel 7 Subsidievormen

• 1. De volgende subsidievormen worden onderscheiden:

  • a.

    Structurele subsidie. Dit is een subsidie bestemd om gedeeltelijke bekostiging van jaarlijks terugkerende activiteiten met een duurzaam karakter te kunnen laten plaatsvinden.

  • b.

    Incidentele subsidie. Dit is een subsidie die betrekking heeft op eenmalige en kortdurende activiteiten of een project.

  • c.

    Budgetsubsidie. Dit is een meerjarige subsidie waarbij de instelling een bedrag krijgt verstrekt om een tevoren overeengekomen activiteitenpakket uit te voeren en slechts verantwoording hoeft af te leggen over de omvang en kwaliteit van het uitgevoerde activiteitenpakket.

  • d.

    Investeringssubsidie. Dit is een incidentele subsidie voor de bekostiging van de bouw, verbouw, aanpassing of aankoop van een accommodatie en terrein, alsmede de aanschaf van duurzame gebruiksgoederen ten behoeve van de uitvoering van activiteiten.

  • e.

    Waarderingssubsidie. Dit is een incidentele of structurele subsidie ter waardering van de activiteiten van een instelling, waarbij in beginsel geen verband bestaat tussen de kosten die de instelling maakt en de subsidie die zij ontvangt.

Artikel 8 Aanvraag structurele subsidie

• 1. Een aanvraag voor een structurele subsidie dient vóór 1 april van de periode voorafgaand aan het jaar ten behoeve waarvan subsidie wordt gevraagd schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders.

• 2. De subsidieaanvraag dient te bevatten:

  • a.

    een activiteitenplan en een begroting voor het desbetreffende jaar;

  • b.

    de gegevens die nodig zijn voor het berekenen van de subsidie;

• 3. Bij een eerste subsidieaanvraag legt de instelling tevens over:

  • a.

    een afschrift van de statuten van de instelling;

  • b.

    een beschrijving van de organisatievorm van de instelling;

  • c.

    een opgave van de bestuurssamenstelling.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen aan een instelling schriftelijk uitstel verlenen van de in lid 1 van dit artikel genoemde datum.

Artikel 9 Aanvraag incidentele subsidie

• 1. Een aanvraag voor een incidentele subsidie dient tenminste 2 maanden voor aanvang van de activiteit schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders.

• 2. Bij een aanvraag dienen naast het bepaalde in artikel 8, lid 3, de volgende gegevens te worden overgelegd:

  • a.

    een begroting;

  • b.

    een opgave van het doel en de opzet van de activiteit waarvoor de subsidie wordt gevraagd;

  • c.

    de gegevens die nodig zijn voor de berekening van de subsidie.

Artikel 10 Aanvraag budgetsubsidie

• 1. Een aanvraag voor een budgetsubsidie dient tenminste 6 maanden voorafgaand aan de periode ten behoeve waarvan subsidie wordt gevraagd schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders.

• 2. De aanvraag voor een budgetsubsidie dient naast de in artikel 8 genoemde gegevens te bevatten:

  • a.

    een opgave van het bedrag dat de instelling denkt nodig te hebben voor het uitvoeren van de activiteiten;

  • b.

    aard en omvang van de activiteiten;

  • c.

    de doelgroep(en) waarop de activiteiten betrekking hebben;

  • d.

    de beoogde prestaties;

  • e.

    een balans van het voorafgaande jaar met toelichting.

• 3. Indien burgemeester en wethouders van mening zijn dat een instelling die een aanvraag voor een budgetsubsidie heeft ingediend hiervoor in aanmerking kan komen, treden zij in overleg met de betreffende instelling teneinde tot overeenstemming te komen over de van de instelling te verlangen activiteiten en prestaties en de subsidieverplichtingen.

Artikel 11 Aanvraag investeringssubsidie

• 1. Een aanvraag voor een investeringssubsidie dient vóór 1 april van de periode voorafgaand aan het jaar ten behoeve waarvan subsidie wordt gevraagd schriftelijk te worden ingediend bij burgemeester en wethouders.

• 2. Bij de aanvraag om verlening van een investeringssubsidie moeten naast het bepaalde in artikel 8, lid 3, worden overgelegd:

  • a.

    een bouwplan, een gespecificeerde begroting daarvan en een gespecificeerde begroting van de inrichtingskosten, of voorzover het de aanschaffing van een duurzaam goed betreft, tenminste twee offertes;

  • b.

    een opgave van de vermoedelijke omvang en intensiteit van het gebruik van het gebouw, van de lokaliteit of het duurzaam goed;

  • c.

    het plan tot financiering van de investering en de exploitatiebegroting voor de investering.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen in bijzondere gevallen aan een instelling schriftelijk uitstel verlenen van de in lid 1 van dit artikel genoemde datum.

Artikel 14 Beslistermijn

• 1 Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag voor een structurele subsidie of een investeringssubsidie uiterlijk 2 maanden na vaststelling van de gemeentebegroting van het subsidiejaar waarin de activiteit plaatsvindt.

• 2 Burgemeester en wethouders beslissen in het geval van een aanvraag om een incidentele subsidie binnen 2 maanden na ontvangst van de aanvraag..

• 3 Burgemeester en wethouders beslissen in het geval van een aanvraag om een budgetsubsidie binnen 6 maanden na ontvangst van de aanvraag.

• 4 Burgemeester en wethouders kunnen de in het eerste, tweede en derde lid bedoelde termijn bij gemotiveerd besluit met ten hoogste twee maanden verlengen. Zij stellen de instelling hiervan voor de afloop van de termijn in kennis.

Artikel 15 Weigeringsgronden.

• 1. Een subsidieverlening wordt naast de in artikel 4:35 van de wet geweigerd, als:

  • a.

    de activiteiten van de aanvrager niet in het algemeen belang van de gemeente zullen zijn of niet ten goede zullen komen aan de inwoners van de gemeente Heemstede;

  • b.

    de aanvrager ook zonder subsidieverlening over voldoende gelden, hetzij uit eigen middelen, hetzij uit middelen van derden, kan beschikken om de kosten van de activiteiten te dekken;

  • c.

    de activiteiten waarvoor subsidie wordt aangevraagd niet passen binnen het beleid van de gemeente;

  • d.

    de aanvrager geen rechtspersoonlijkheid heeft;

  • e.

    en voorzover een subsidieplafond wordt overschreden.

• 2. De subsidieverlening kan geweigerd worden indien in de activiteiten van de aanvrager naar het oordeel van burgemeester en wethouders in de gemeente reeds in voldoende mate wordt voorzien.

• 3. Lid 1 sub b is niet van toepassing bij de verlening van een waarderingssubsidie.

• 4. Als aan een instelling voor drie of meer achtereenvolgende jaren subsidie is verstrekt voor dezelfde of in hoofdzaak dezelfde voortdurende activiteiten, is bij de weigering van subsidie voor een daarop aansluitend tijdvak artikel 4:51 van de Awb van toepassing.

Artikel 16 Beschikking tot subsidieverlening

• 1. De beschikking tot subsidieverlening bevat:

  • a.

    het tijdvak en het doel waarvoor de subsidie wordt verstrekt;

  • b.

    het bedrag van de subsidie of indien de beschikking tot subsidieverlening het bedrag niet vermeldt, de wijze waarop het bedrag wordt bepaald;

  • c.

    het bedrag van het voorschot indien de beschikking tot subsidieverlening bepaalt dat burgemeester en wethouders een voorschot verlenen;

  • d.

    de voorwaarden en verplichtingen waaronder de subsidie wordt verleend;

  • e.

    de wijze waarop rekening en verantwoording door de instelling wordt afgelegd aan burgemeester en wethouders;

  • f.

    de bepaling dat de wet van toepassing is en voorzover van belang welke afzonderlijk bepalingen of afwijkingen hierop van kracht zijn.

• 2. In de beschikking tot verlening van een budgetsubsidie wordt aangegeven welk bedrag de instelling voor ieder jaar wordt verleend, dan wel op welke wijze het verleende bedrag jaarlijks wordt geïndexeerd.

• 3. Burgemeester en wethouders kunnen de subsidieverlening overslaan en direct een beschikking tot subsidievaststelling geven. Dit doen zij in ieder geval indien sprake is van een waarderingssubsidie.

Artikel 18 Voorschotverlening

• 1. Burgemeester en wethouders stellen een subsidie in de regel bij wijze van voorschot betaalbaar.

• 2. Het in het eerste lid van dit artikel bedoelde besluit tot voorschotverlening vermeldt de hoogte van het voorschot en het aantal termijnen waarin dit betaalbaar wordt gesteld.

• 3. Zijn aan een subsidieverlening voorwaarden verbonden dan zal niet tot bevoorschotting worden overgegaan dan nadat de instelling schriftelijk heeft verklaard in te stemmen met de gestelde voorwaarden.

Artikel 20 Rapportage bij een budgetsubsidie

• 1. Uiterlijk op 1 augustus brengt de instelling verslag uit omtrent de voortgang van haar activiteiten in de eerste zes maanden van het jaar en een prognose voor het tweede halfjaar.

• 2. Uiterlijk 1 april van het jaar volgend op het subsidiejaar brengt de instelling verslag uit van de in het afgelopen jaar geleverde prestaties, vergezeld van een financiële en inhoudelijke rapportage.

• 3. Artikel 19 sub c is van overeenkomstige toepassing.

• 4. Burgemeester en wethouders kunnen afwijken van de datum genoemd in lid 1 van dit artikel.

Artikel 22 Beheer en administratie

• 1. De administratie van een instelling dient zodanig te zijn ingericht en te worden bijgehouden, dat zij te allen tijde een getrouw en inzichtelijk beeld geeft van de ondernomen activiteiten en de financiële positie van de instelling.

• 2. Het boekjaar van de instelling dient gelijk te zijn aan het kalenderjaar.

• 3. De instelling dient zorg te dragen voor een overzichtelijke administratie van de gegevens die nodig zijn om de subsidie te kunnen berekenen.

Artikel 24 Bezwaring, vervreemding en wijziging onroerend goed

• 1. De instelling is bij bezwaring, vervreemding of wijziging van de bestemming van het onroerend goed, bedoeld in het derde lid, een vergoeding verschuldigd die door burgemeester en wethouders wordt vastgesteld.

• 2. Een voorgenomen bezwaring, vervreemding of wijziging van de bestemming van het onroerend goed, bedoeld in artikel 23, mag niet plaatsvinden voordat burgemeester en wethouders de in het vierde lid bedoelde vergoeding hebben vastgesteld.

Artikel 26 Intrekken of wijzigen van een beschikking tot subsidieverlening met terugwerkende kracht

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen een beschikking tot subsidieverlening met terugwerkende kracht intrekken of ten nadele van de instelling wijzigen indien:

  • a.

    de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel hebben plaatsgevonden of zullen plaatsvinden;

  • b.

    de instelling niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen;

  • c.

    de instelling onjuiste of onvolledige informatie heeft verstrekt en de verstrekking van juiste of volledige gegevens tot een andere beschikking op de aanvraag tot subsidieverlening zou hebben geleid;

  • d.

    de subsidieverlening anderszins onjuist was en de instelling dit wist of behoorde te weten.

• 2. De intrekking of wijziging werkt terug tot en met het tijdstip waarop de subsidie is verleend, tenzij bij de intrekking of wijziging door burgemeester en wethouders anders is bepaald.

• 3. Een instelling geeft van elke omstandigheid die kan leiden tot het intrekken of wijzigen van een subsidie tot gevolg kan hebben onverwijld schriftelijk kennis aan burgemeester en wethouders.

• 4. Als een beschikking tot subsidieverlening is ingetrokken of gewijzigd, is de instelling waaraan krachtens deze verordening een subsidie, dan wel één of meer voorschotten daarop, is uitbetaald, aan de gemeente een door burgemeester en wethouders te bepalen vergoeding verschuldigd.

• 5. Bij het bepalen van de hoogte van in lid 4 van dit artikel genoemde vergoeding wordt rekening gehouden met het totaalbedrag van de aan de instelling verleende subsidie, het aantal jaren gedurende welke subsidie is verstrekt en de verhouding tussen de gemeentelijke subsidie en de overige inkomsten van de instelling.

Artikel 27 Intrekken of wijzigen van een beschikking tot subsidieverlening voor de toekomst

• 1. Zolang de subsidie niet is vastgesteld kunnen burgemeester en wethouders de subsidieverlening met inachtneming van een redelijke termijn voor de toekomst intrekken of ten nadele van de instelling wijzigen:

  • a.

    voor zover de subsidieverlening onjuist is;

  • b.

    voor zover veranderde omstandigheden of gewijzigde inzichten zich in overwegende mate tegen voortzetting of ongewijzigde voortzetting van de subsidie verzetten;

  • c.

    de instelling niet meer voldoet aan de bij of krachtens deze verordening of de desbetreffende deelverordening gestelde voorwaarden om voor subsidiëring in aanmerking te komen, behoudens voorzover daarvan vrijstelling is verleend;

  • d.

    het financieel beheer of de administratie van de instelling niet aan redelijk te stellen eisen voldoet en de instelling nalaat de door of namens burgemeester en wethouders ter zake gegeven aanwijzingen stipt na te komen;

  • e.

    de instelling wordt opgeheven of haar doelstelling wordt gewijzigd dan wel de uit de doelstelling voortvloeiende activiteiten worden ingekrompen, tenzij burgemeester en wethouders daarvoor schriftelijk toestemming hebben verleend;

  • f.

    zodra ten aanzien van de instelling de staat van faillissement wordt uitgesproken.

• 2. Bij intrekking of wijziging op grond van het eerste lid sub a en b vergoeden burgemeester en wethouders de onevenredige schade die de instelling lijdt, doordat zij in vertrouwen op de subsidie anders heeft gehandeld dan zij zonder subsidie zou hebben gedaan.

Artikel 31 Inlichtingen

• 1. Een instelling is verplicht aan burgemeester en wethouders dan wel de door hen aangewezen ambtenaren onverwijld alle inlichtingen te verstrekken die nodig kunnen zijn voor een verantwoorde beoordeling van de door de instelling uitgevoerde activiteit en de aan de subsidie gegeven bestemming.

• 2. Zo nodig geeft de instelling daartoe inzage in haar boeken en administratie op de plaats en wijze als verzocht en verschaft zij burgemeester en wethouders, dan wel de door hen aangewezen ambtenaren, te allen tijde toegang tot alle ruimten die onder haar beheer staan.

Artikel 32 Beschikking tot subsidievaststelling

• 1. Burgemeester en wethouders stellen een verleende subsidie definitief vast binnen drie maanden na de ontvangst van de aanvraag tot vaststelling.

• 2. Burgemeester en wethouders kunnen de in het eerste lid bedoelde termijn bij gemotiveerd besluit met ten hoogste drie maanden verlengen. Zij stellen de instelling hiervan vóór de afloop van de in het eerste lid bedoelde termijn in kennis.

• 3. Indien uit de overlegde bescheiden blijkt dat de verleende subsidie overeenkomstig haar bestemming is gebruikt, vindt definitieve vaststelling dienovereenkomstig plaats.

• 4. Burgemeester en wethouder kunnen besluiten tot definitieve vaststelling op een lager dan het aanvankelijk verleende bedrag in de gevallen zoals genoemd in artikel 4:46 van de wet.

• 5. In aanvulling op lid 4 van dit artikel kan het vastgestelde subsidiebedrag in het geval van een structurele subsidie niet hoger zijn dan het exploitatietekort van de instelling in het betreffende subsidiejaar.

• 6. In aanvulling op lid 4 van dit artikel kan het vastgestelde subsidiebedrag in het geval van een structurele en incidentele subsidie niet hoger zijn dan de werkelijke kosten van de gesubsidieerde activiteit.

• 7. In aanvulling op lid 4 van dit artikel brengen burgemeester en wethouders bij de vaststelling van een structurele subsidie de door een instelling gevormde financiële reserves op de subsidie in mindering, voorzover de som van de reserves meer bedraagt dan 20 procent van de exploitatie-uitgaven in het subsidiejaar.

• 8. Burgemeester en wethouders kunnen overschrijding van het in het vorige lid genoemde maximum toestaan. Zij kunnen deze overschrijding binden aan een termijn en aan hun beslissing voorschriften verbinden.

• 9. Burgemeester en wethouders betalen het subsidiebedrag onder verrekening van de betaalde voorschotten, overeenkomstig de subsidievaststelling. De betaling vindt binnen zes weken na de subsidievaststelling plaats. Is sprake van terugvordering dan dient de instelling binnen zes weken tot betaling over te gaan.

Artikel 34 Intrekken of wijzigen van een beschikking tot subsidievaststelling

• 1. Burgemeester en wethouders kunnen de subsidievaststelling met terugwerkende kracht intrekken of ten nadele van de instelling wijzigen:

  • a.

    op grond van feiten of omstandigheden waarvan zij bij de subsidievaststelling redelijkerwijs niet op de hoogte konden zijn en op grond waarvan de subsidie lager dan overeenkomstig de subsidieverlening zou zijn vastgesteld;

  • b.

    indien de subsidievaststelling onjuist was en de instelling dit wist of behoorde te weten;

  • c.

    indien de instelling na de subsidievaststelling niet heeft voldaan aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen.

• 2. De subsidievaststelling kan niet worden ingetrokken of ten nadele van de instelling worden gewijzigd indien vijf jaren zijn verstreken sedert de dag waarop zij is bekendgemaakt, dan wel, in het geval bedoeld in lid 1 sub c, sedert de dag waarop de handeling in strijd met de verplichting is verricht of de dag waarop aan de verplichting had moeten zijn voldaan.

• 3. Een instelling geeft van elke omstandigheid die kan leiden tot het intrekken of wijzigen van een beschikking tot subsidievaststelling tot gevolg kan hebben onverwijld schriftelijk kennis aan burgemeester en wethouders.

Artikel 37 Overgangs- en slotbepalingen

• 1. Deze verordening kan worden aangehaald als: "Algemene subsidieverordening Heemstede 2009".

• 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 oktober 2009.

• 3. De Algemene subsidieverordening Heemstede 2001, vastgesteld bij raadsbesluit van 29 maart 2001, nr. 42a, gewijzigd bij raadsbesluit van 27 februari 2003, nr. 14 wordt ingetrokken op de in het tweede lid bedoelde datum.

• 4. Op subsidies die vóór de inwerkingtreding van deze verordening zijn verleend, blijven de regels van toepassing die golden op het moment van de subsidieverlening.

• 5 Op een aanvraag die is ingediend vóór de inwerkingtreding van deze verordening wordt op grond van de op het moment van ontvangst van de aanvraag geldende regels beslist.