Verordening op de elektronische bekendmaking en kennisgeving

Ondertekening

Toelichting

Algemeen

Met het vaststellen van deze verordening gaat de gemeente Moerdijk over tot elektronische bekendmaking en kennisgeving van alle typen besluiten, alsmede aanvragen en andere documenten. Bekendmakingen en kennisgevingen kunnen nog steeds worden opgenomen in huis-aan-huis- en overige dag- en nieuwsbladen. Deze hebben echter geen juridische status.

Artikel 1 Elektronisch gemeenteblad

Gemeenten moeten met ingang van 1 januari 2014 een elektronisch gemeenteblad hebben voor de bekendmaking van hun algemeen verbindende voorschriften (artikel 139 van de Gemeentewet, zoals dat luidt per genoemde datum). Gelet op deze verplichting ligt het voor de hand dat medium te gebruiken voor álle ‘officiële’ wettelijk vereiste bekendmakingen en andere kennisgevingen. Net als Moerdijk maken veel gemeenten daarvoor gebruik van de Gemeenschappelijke Voorziening Officiële Publicaties (hierna: GVOP), met het internetadres https://zoek.officielebekendmakingen.nl.

We hebben op onze website een koppeling aangebracht tussen het elektronisch gemeenteblad en onze gemeentelijke website zodat het elektronisch gemeenteblad ook via de website te raadplegen is.

Artikel 2 Bekendmaking

Dit artikel gaat over het bekendmaken van besluiten. Bekendmaking is nodig voor het in werking treden van besluiten (artikel 3:40 van de Awb). De wettelijke verplichting voor bekendmaking in een elektronisch gemeenteblad, bestaat alleen voor algemeen verbindende voorschriften (o.a. verordeningen). In Moerdijk hebben we ervoor gekozen ook de andere besluiten van algemene strekking via het elektronisch gemeenteblad bekend te maken. Het gaat dan om bijvoorbeeld beleidsregels, mandaatbesluiten, ontwerpbesluiten etc. Dit bevordert de vindbaarheid van de besluiten.

Besluiten die zijn gericht tot één of meer belanghebbenden – bijvoorbeeld een omgevingsvergunning- en vertrouwelijke besluiten worden nog steeds gewoon bekendgemaakt door toezending of uitreiking aan de aanvrager en/ of belanghebbenden. De kennisgeving gebeurt wel elektronisch (zie hiervoor artikel 3).

Artikel 3 Kennisgeving

Dit artikel gaat over de kennisgeving (publicatie) van diverse berichten en niet gaat over het bekendmaken van besluiten, nodig voor het in werking treden daarvan. De kennisgeving is gericht op het effectief kennis kunnen nemen van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen, meldingen en andere berichten, zoals bijvoorbeeld de aankondiging van een raadsvergadering, een inspraakavond en dergelijke.

‘Kennisgeven’ is in de Awb de algemene term voor diverse vormen van het naar buiten brengen van sommige besluiten – maar ook en vooral van andere documenten – die erop is gericht dat alle potentieel geïnteresseerden daarvan kennis kunnen nemen.

Kennisgevingen mogen niet uitsluitend elektronisch worden gepubliceerd, tenzij een wettelijk voorschrift anders bepaalt (art 2:14 Awb). Door in deze verordening op te nemen dat dit uitsluitend elektronisch gebeurt, wordt voldaan aan de voorwaarde van een wettelijk voorschrift. Het doel van dit artikel is het bieden van een wettelijke grondslag zodat juridisch kan worden volstaan met uitsluitend elektronische kennisgeving.

Indien in een wettelijke bepaling slechts kennisgeving in een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad imperatief is voorgeschreven, dan dient de kennisgeving in elk geval daarin te geschieden. Publicatie in het elektronisch gemeenteblad is dan niet verboden, maar vormt een aanvullende wijze van kennisgeven.

Aanvullende dan wel afwijkende publicatieverplichtingen blijven daarom ongewijzigd van toepassing. Voorbeelden van andere wettelijke bepalingen die zich verzetten tegen uitsluitend publicatie in het elektronisch gemeenteblad zijn:

artikel 78 van de Onteigeningswet;

artikel 7 van de Wet voorkeursrecht gemeenten;

artikel 2 van de Belemmeringenwet Privaatrecht;

de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (zie onder meer artikel 3.12); en

de Wet ruimtelijke ordening ((hierna: Wro), zie onder meer artikel 3.8, eerste en derde lid).

In sommige gevallen kan een uitsluitende elektronische kennisgeving onvoldoende zijn. Bijvoorbeeld omdat de kennisgeving hierdoor niet daadwerkelijk al diegenen kan bereiken die naar verwachtingen bedenkingen kunnen hebben tegen het ontwerpbesluit. In dat geval kan er ook nog op een andere geschikte wijze (aanvullend) een kennisgeving plaatsvinden.

Artikel 4 Bijzondere omstandigheden

Indien sprake is van bijzondere omstandigheden of dringende spoed kan het bevoegde bestuursorgaan besluiten tot een andere wijze van bekendmaking. U kunt hierbij denken aan een door de burgemeester uitgevaardigde noodverordening die bekend wordt gemaakt door de tekst ervan aan te plakken in het gemeentehuis.