Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Rotterdam houdende regels omtrent het stimuleren van een efficiëntere en emissieloze stadslogistiek (Subsidieregeling Lab ZES 2020-2024)

Ondertekening

Toelichting Subsidieregeling Lab ZES 2020-2024

Algemene toelichting

Het college van burgemeester en wethouders van Rotterdam heeft zich in het huidige coalitieakkoord - in lijn met het landelijke Klimaatakkoord - verbonden aan de afspraak om totaal 49% besparing van CO2-uitstoot te realiseren in 2030. Naast de ambitie om de CO2-uitstoot te verminderen, wil het college ook dat in 2022 de gemiddelde luchtkwaliteit in de hele stad is verbeterd ten opzichte van 2017. Zero Emissie Stadslogistiek moet daar aan bijdragen, onder meer door een zone voor Zero Emissie Stadslogistiek vanaf 2025, een gebied in Rotterdam waar logistiek alleen emissieloos mag worden uitgevoerd.

De Lab ZES subsidie is bedoeld om ondernemers te helpen dat doel te bereiken. Projecten in de stad voor efficiënte of zero emissie stadslogistiek kunnen eenmalig financieel worden ondersteund. Dat kunnen allerlei projecten zijn, mits zij laten zien dat zij zorgen voor minder ritten met vracht of voor minder emissies. Lab ZES beperkt zich dus niet tot een bedrijfssector of een bepaald soort oplossing of techniek. Wel worden projecten uitgesloten die ook in aanmerking kunnen komen voor de subsidieregeling voor ritbesparing in de bouwlogistiek en de landelijke aanschafsubsidie voor emissieloze voertuigen (verwacht vanaf 2021).

Daarnaast is het van belang dat projecten nieuwswaarde hebben en ook door andere partijen kunnen worden uitgevoerd. Hiervoor is kennis delen een vereiste.

Artikelgewijze toelichting

Artikel 1Begripsbepalingen

Onder Stadslogistiek wordt verstaan: alle vervoer van materialen, materieel en goederen in de stad. Daarbij gaat het bijvoorbeeld om bevoorrading van winkels, kantoren en bouwplaatsen, de levering van pakjes aan consumenten en bedrijven, voertuigen van service- en verhuisbedrijven, maar ook om de lokale winkel, cateraar en bloemist die hun klanten bevoorraden.

Artikel 3Activiteiten

In brede zin kunnen initiatieven voor subsidie in aanmerking komen, mits zij in de praktijk kwantitatief en zichtbaar bijdragen aan efficiëntere of zero emissie stadslogistiek binnen de gemeentegrenzen van Rotterdam en voldoen aan de eisen.

Een project moet voldoen aan elk van de eisen. Dit wordt beoordeeld door vertegenwoordigers van de gemeente Rotterdam, mogelijk aangevuld met vertegenwoordigers van kennisinstellingen of andere stadslogistiek experts.

Toelichting op de eisen:

Eis a

Kwantitatief: efficiëntere of emissieloze stadslogistiek moet in cijfers uit te drukken zijn zoals het gereduceerd aantal ritten en minder emissies.

Onderbouwd: een verklaring moet worden gegeven hoe efficiëntere of emissieloze stadslogistiek wordt bereikt.

Aantoonbaar: de aanvrager moet kunnen laten zien dat efficiëntere of emissieloze stadslogistiek ook daadwerkelijk wordt bereikt en hoe de gemeente Rotterdam dit kan controleren.

Eis b

Lab ZES ondersteunt geen activiteiten die uitsluitend tot rapporten leiden. Een fysiek resultaat moet worden nagestreefd.

Eis c

Het project moet geen particulier of privé project zijn maar bedoeld voor bedrijfsmatige activiteiten.

Eis d

De activiteiten van het project komen niet of slechts in beperkte mate voor in Rotterdam.

Eis e

De subsidie is bedoeld voor de opstartfase van projecten. Het project moet binnen twee jaar zijn afgerond, zodat resultaten binnen een afzienbare termijn kunnen worden bereikt.

Eis f

De omvang van het project moet kunnen groeien tijdens of na afloop van het project. Het project moet na de subsidieperiode actief kunnen blijven. Er moet aannemelijk worden gemaakt dat na de subsidieperiode een positieve business case zonder hulp van subsidie mogelijk is.

Eis g

Het project mag niet van dien aard zijn dat het enkel en alleen door de aanvrager kan worden uitgevoerd. Een soortgelijk project moet ook door andere partijen kunnen worden uitgevoerd.

Eis h

Het project moet voor iedereen zichtbare resultaten laten zien met nieuwswaarde en uitstraling.

Artikel 4Beoordeling

Aanvragen die niet op grond van artikel 11 of 12 zijn afgewezen, worden doorgestuurd voor ambtelijke beoordeling om de aanvraag te waarderen op de eisen die in artikel 3 zijn genoemd.

De personele bezetting voor de beoordeling is afhankelijk van de grootte en de complexiteit van het project. Indien nodig wordt expertise ingeschakeld vanuit bijvoorbeeld wetenschap of logistieke sector.

Artikel 5Doelgroep

De subsidie kan worden aangevraagd door Nederlandse bedrijven. Bedrijven hoeven niet in Rotterdam gevestigd te zijn, maar de activiteiten voor efficiëntere of zero emissie stadslogistiek moeten wel in Rotterdam plaatsvinden.

Artikel 6Maximale hoogte van de subsidie

De maximale subsidie is € 100.000,-. Bij de uiteindelijke vaststelling van de subsidie moet de aanvrager bij een subsidiebedrag lager dan € 50.000,- een uitleg van de gemaakte kosten overleggen. In het geval van een subsidiebedrag van € 50.000,- of meer is voor de vaststelling een accountantsverklaring vereist.

Artikel 9De aanvraag

In dit artikel staat waaraan een aanvraag moet voldoen. Een aanvraag moet worden ingediend met het Lab ZES aanvraagformulier via www.rotterdam.nl/subsidie.

Er moet een projectplan worden bijgevoegd. Artikel 9 laat zien welke onderdelen in het projectplan moeten staan. Om een plan goed te kunnen beoordelen, is een zelfde hoofdstukindeling nodig. Deze wordt op de subsidiepagina van de gemeente beschikbaar gesteld.

Na aanmelding van de subsidieaanvraag via www.rotterdam.nl/subsidie wordt de aanmelding door de gemeente getoetst, of de aanmelding voldoet aan de eisen die in artikel 3 zijn genoemd. Hieruit volgt het toetsingsdocument. Het toetsings-document moet bij de aanvraag worden meegestuurd zodat zeker is dat de aanvrager het project eerst heeft getoetst bij de gemeente op haalbaarheid voor het verkrijgen van een subsidie en eventuele aanpassingen om dit mogelijk te maken.

Een de-minimisverklaring is nodig omdat de staatssteunregels in het Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie (artikelen 107 en 108 VWEU) beperkingen stellen aan overheden als zij steun willen verlenen aan ondernemingen. Met de de-minimisverklaring kan de gemeente Rotterdam nagaan of het voordeel dat een onderneming door deze de-minimissteun krijgt, past binnen de voorwaarden die de Europese staatssteunregels stellen, meer specifiek binnen de voorwaarden die de de-minimisverordening (EU Nr. 1407/2013) stelt. Als bijlage is er een formulier om de verklaring in te vullen en een toelichting als hulpmiddel bij het invullen van de de-minimisverklaring.

Ten slotte wil de gemeente er voor zorgen dat de subsidie wordt verdeeld over meer partijen en stelt daardoor per aanvrager een maximum van drie aan het aantal aanvragen en aan het gevraagde subsidiebedrag per partij. Het over alle aanvragen opgetelde subsidiebedrag per partij mag niet hoger zijn dan het maximum, genoemd in artikel 6.

Artikel 10 Projectplan

In de begroting van het projectplan moet de eigen bijdrage in een financiële waarde worden gemotiveerd. De eigen bijdrage kan bestaan uit de tijd die de aanvrager erin investeert, de kennis die de aanvrager beschikbaar stelt en het geld en/of de middelen die de aanvrager zelf inzet. Dit geldt ook voor de tijd, de kennis en het geld of de middelen die eventuele partners in het project investeren.

Dat het subsidiebedrag in redelijke verhouding staat tot het beoogde resultaat betekent dat de hoogte van het verleende subsidiebedrag redelijk moet zijn als gekeken wordt naar de bijdrage van het project aan efficiëntere of emissieloze stadslogistiek.

Artikel 12Aanvullende weigeringsgronden

In dit artikel worden niet-limitatief de weigeringsgronden voor een subsidieaanvraag genoemd. Tegelijkertijd zijn ook de criteria op grond van de Algemene wet bestuursrecht en de SVR 2014 relevant voor de beoordeling van de aanvraag.

Onder andere artikel 4.35 van Algemene wet bestuursrecht en artikel 8 van de SVR 2014 bevatten algemene weigeringsronden op basis van de kwaliteit van de aanvraag, de activiteiten en financiën in relatie tot het project. Als een aanvraag op basis van deze gronden wordt afgewezen, kan deze ambtelijk worden afgedaan en hoeft de aanvraag niet doorgestuurd te worden voor een Lab ZES beoordeling.

Indien een aanvraag in aanmerking komt voor subsidie uit de regeling voor “Subsidieregeling stimulering ritbesparing in de bouwlogistiek 2019-2021” komt een aanvraag niet in aanmerking voor subsidie van Lab ZES. Deze regeling voor bouwlogistiek is te bereiken via: www.rotterdam.nl/loket/subsidie-bouwlogistiek

Artikel 14Verplichtingen voor de subsidieontvanger

Na toekenning van de subsidie is de aanvrager verplicht binnen een maand een samenvatting van het projectplan te sturen die de gemeente bijvoorbeeld op de Logistiek010 website kan plaatsen. Het gaat om een korte samenvatting van het project met een afbeelding en het subsidiebedrag. Zo kunnen geïnteresseerden een beeld krijgen van projecten die worden ondersteund via Lab ZES.

Daarnaast werkt de aanvrager mee aan het leveren van gegevens voor onderzoek en evaluatie van het project. De aanvrager heeft zelf de keuze of, in lijn met de privacy wetgeving, personen van het bedrijf bij naam genoemd worden.