Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen en greenportlocaties Zuid-Holland (Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen en greenportlocaties Zuid-Holland)

Artikel 1 Begripsbepalingen

In deze regeling wordt verstaan onder:

• a. Asv: Algemene subsidieverordening Zuid-Holland 2013;

• b. bedrijventerrein: terrein dat bestemd en geschikt is voor gebruik door vestigingen ten behoeve van handel, nijverheid, commerciële en niet-commerciële dienstverlening en industrie, daaronder niet begrepen een locatie in overwegende mate bestemd voor kantoren, detailhandel of horeca;

• c. BIZ-samenwerkingsverband: een in het kader van de "Experimentenwet Bedrijven InvesteringsZone" geformaliseerd samenwerkingsverband tussen ondernemers op een bedrijventerrein, die gezamenlijk investeren in de kwaliteit en veiligheid van de bedrijfsomgeving en waaraan alle ondernemers op het terrein meebetalen;

• d. clusterbeleid: provinciaal beleid dat is gericht op de vorming, versterking en vernieuwing van economische clusters;

• e. economische clusters: geografisch begrensde concentraties van onderling afhankelijke bedrijven in dezelfde of in een sterk daaraan gerelateerde sector;

• f. greenportlocatie: locatie binnen het glastuinbouwgebied, boom- en sierteeltgebied, boom- en sierteeltgebied PCT-terrein en het bollenteeltgebied, aangegeven op Kaart 3 Teeltgebieden behorende bij de Verordening ruimte 2014;

• g. herstructureren: planmatig verbeteren van de kwaliteit, het vestigingsklimaat en het economisch perspectief van een bedrijventerrein of een greenportlocatie;

• h. herstructureringsplan: visie op de herstructurering van het betreffende bedrijventerrein alsmede de nadere uitwerking daarvan tot op uitvoeringsniveau;

• i. herstructureringsproject: planmatige verbetering van het vestigingsklimaat op een bestaand bedrijventerrein, waarbij de bedrijfsbestemming behouden blijft;

• j. kwaliteits- en duurzaamheidsmaatregelen: het realiseren van voorzieningen op de gebieden van ruimtelijke kwaliteit, beeldkwaliteit, duurzame mobiliteit, duurzame energie, afval- en grondstoffen, water en goed terreinbeheer, die leiden tot een betere kwaliteit, lagere milieubelasting en zorgvuldig ruimtegebruik op een bestaand bedrijventerrein;

• k. moderniseringsplan: visie op modernisering van een greenportlocatie, alsmede de nadere uitwerking daarvan tot op uitvoeringsniveau;

• l. moderniseringsproject: project gericht op het herstructureren en verduurzamen van een greenportlocatie.

• m. ontwikkelingsproject: aanleg van een nieuw bedrijventerrein;

• n. parkmanagement: het beheer van bedrijventerreinen of greenportlocatie met als doel het verkrijgen en behouden van een hoog kwaliteitsniveau van zowel de openbare ruimte als de private ruimte;

• o. quickscan: een instrument waarmee de kwaliteitssituatie van een bedrijventerrein of greenportlocatie in beeld wordt gebracht evenals oplossingsrichtingen voor geconstateerde knelpunten en dat kan worden ingezet op de volgende aspecten: de economische en/of maatschappelijke waarde van een terrein in zijn omgeving; de kwaliteit- en duurzaamheidssituatie op het terrein; de situatie ten aanzien van goed beheer of parkmanagement; of combinaties hiervan;

• p. regionale bedrijventerreinstrategie: een door een stuurgroep REO vastgesteld regionaal beleidskader, bestaande uit een analyse van de bedrijventerreinmarkt, een ruimtelijke ontwikkelingsstrategie, een overzicht van projecten en een uitvoeringsstrategie met als doel te komen tot een zo optimaal mogelijk afgestemde herstructurering en ontwikkeling van bedrijventerreinen;

• q. verduurzamen: het realiseren van voorzieningen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzame mobiliteit, duurzame (agro)logistiek, duurzame energie- en CO2, afval- en grondstoffen (her)gebruik, verbetering van de kwaliteit van water-, bodem- en ondergrond en het terreinbeheer, die leiden tot een lagere milieubelasting en tot zorgvuldig en efficiënt ruimtegebruik binnen een greenportlocatie;

• r. vestigingsklimaat: resultante van de omgevingsfactoren die de aantrekkelijkheid van een locatie voor vestiging van bedrijven bepalen.

Artikel 2 Subsidiabele activiteiten en prestatie

1. Subsidie kan worden verstrekt voor één van de volgende activiteiten met betrekking tot een bedrijventerrein:

• a. het uitvoeren van een quickscan waarmee een beeld wordt geschetst van de kwaliteitssituatie van een bestaand bedrijventerrein evenals oplossingsrichtingen voor geconstateerde knelpunten;

• b. het uitvoeren van onderzoek ter voorbereiding van het nemen van kwaliteits- en duurzaamheidsmaatregelen op een bestaand bedrijventerrein;

• c. het uitvoeren van onderzoek ter voorbereiding van een ontwikkelingsproject of herstructureringsproject;

• d. het opstellen van een herstructureringsplan.

2. Subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie.

3. De in het eerste lid genoemde activiteiten a tot en met d leiden respectievelijk tot:

• a. een rapport waarin de kwaliteits- en duurzaamheidssituatie, de economische en maatschappelijke waarde, de situatie ten aanzien van parkmanagement of een andere vorm van goed beheer, of combinaties hiervan, van een bestaand bedrijventerrein is aangegeven en dat de basis is voor verdere uitwerking en/of onderzoek gericht op kwaliteitsverbetering, verduurzaming en/of herstructurering;

• b. een rapport met voorstellen en aanbevelingen voor maatregelen en voorzieningen op de gebieden van ruimtelijke kwaliteit, beeldkwaliteit, duurzame mobiliteit, duurzame energie, beheer van bodem, water, afval- en grondstoffen en goed terreinbeheer, die kunnen leiden tot een lagere milieubelasting en zorgvuldig ruimtegebruik;

• c. een rapport met onderzoeksresultaten op de gebieden van ruimtelijk economische, stedebouwkundige, infrastructurele, milieutechnische, organisatorische, financiële en/of beheersmatige aspecten;

• d. een visie op de herstructurering van het betreffende bedrijventerrein alsmede de nadere uitwerking daarvan tot op uitvoeringsniveau.

Artikel 3 Doelgroep

Subsidie als bedoeld in artikel 2, wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen die geen winstoogmerk hebben.

Artikel 4 Aanvraagperiode

In afwijking van artikel 26, eerste lid, van de Asv kunnen aanvragen voor subsidies als bedoeld in artikel 2 worden ingediend gedurende de tijdvakken:

• a. van 1 juli tot en met 30 september;

• b. van 1 december van het jaar voorafgaand aan het jaar tot en met de laatste dag van februari van het jaar waarin de uitvoering van de activiteit zal beginnen.

Artikel 5 Weigeringsgronden

In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van de Asv wordt subsidie als bedoeld in artikel 2 geweigerd indien:   

• a. de activiteit niet bijdraagt aan een duurzame en kwalitatieve ontwikkeling, zoals bedoeld in artikel 9, het eerste lid, onderdelen b en c;

• b. de eindscore voor de activiteit, na de toekenning van punten zoals bedoeld in artikel 9, tweede lid, minder dan 15 punten bedraagt;

• c. de aanvraag betrekking heeft op een zelfde activiteit voor een bedrijventerrein waarvoor, binnen een termijn van 5 jaar voorafgaand aan de subsidieaanvraag, reeds subsidie is verleend;

• d. de aanvrager in hetzelfde tijdvak en voor het zelfde bedrijventerrein meerdere aanvragen heeft ingediend;

• e. het aangevraagde subsidiebedrag minder dan € 5.000,00 bedraagt.

Artikel 6 Subsidievereisten

Om voor subsidie als bedoeld in artikel 2 in aanmerking te komen moet de activiteit betrekking hebben op een bedrijventerrein van minimaal 2 hectare netto.

Artikel 7 Subsidiabele kosten

Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen de kosten van externe inhuur voor subsidie in aanmerking.

Artikel 8 Subsidiehoogte

1. De hoogte van de subsidie bedraagt 50% van de subsidiabele kosten, en niet meer dan € 50.000,00.

2. In afwijking van het eerste lid bedraagt een subsidie voor het uitvoeren van een quickscan 90% van de subsidiabele kosten, mits deze kosten een bedrag van € 10.000,00 niet overschrijden.

3. Een subsidie bedraagt niet meer dan het negatieve verschil tussen enerzijds de bijdragen en subsidies van derden en anderzijds de subsidiabele kosten.

Artikel 9 Rangschikking

1. Gedeputeerde Staten rangschikken de aanvragen voor subsidie als bedoeld in artikel 2 op basis van de volgende criteria:

• a. de opname van het bedrijventerreinen, waarop de activiteit betrekking heeft, in een regionale bedrijventerreinstrategie;

• b. de bijdrage die de activiteit levert aan de verbetering van de kwaliteit van een bedrijventerrein op het gebied van inpassing in de omgeving, beeldkwaliteit, optimalisering van het voorzieningenniveau, verbetering van de bereikbaarheid, duurzaam waterbeheer en bodemkwaliteit;

• c. de bijdrage die de activiteit levert aan de verbetering van de aanbodsituatie, uitgedrukt in termen van het totale aantal netto hectaren; het beschikbaar komen of behouden van ruimte voor bedrijven die moeilijk plaatsbaar zijn als gevolg van extensief ruimtegebruik, milieuhinder (milieucategorie 4 tot en met 6) of nadelige effecten op de omgeving, maar die voor de regionale economische structuur van belang zijn; het beschikbaar komen of behouden van ruimte voor watergebonden bedrijven;

• d. de bijdrage die de activiteit levert aan het behalen van efficiënt ruimtegebruik op het bedrijventerrein;

• e. de bijdrage die de activiteit levert aan het implementeren van duurzame energietoepassingen;

• f. de bijdrage van de activiteit aan het oplossen van regionale knelpunten en het clusterbeleid;

• g. het draagvlak voor de activiteit bij regionaal en lokaal openbaar bestuur, bedrijfsleven, bedrijvenvereniging of BIZ-samenwerkingsverband en andere betrokken partijen.

   

2. Ten behoeve van de in het eerste lid bedoelde rangschikking kennen Gedeputeerde Staten per criterium waaraan de activiteit voldoet de volgende punten toe:

• a. aan criterium a : 5 punten;

• b. aan criterium b : ten hoogste 10 punten;

• c. aan criterium c : ten hoogste 15 punten;

• d. aan criterium d : ten hoogste 10 punten;

• e. aan criterium e : ten hoogste 10 punten;

• f. aan criterium f : ten hoogste 5 punten;

• g. aan criterium g : ten hoogste 10 punten.

Gedeputeerde Staten geven aan de subsidieaanvragen een hogere rangschikking naar gelang de eindscore.

3. Als twee of meer aanvragen een gelijk aantal punten hebben verkregen en hun plaats in de rangschikking zodanig is dat de som van de toe te kennen maximale subsidiebedragen het subsidieplafond overstijgt, wordt met in achtneming van het subsidieplafond subsidie verleend voor de aanvraag met de hoogste eigen bijdrage, in absolute zin, in de kosten van externe inhuur.

4. Als na toepassing van het bepaalde in het derde lid het subsidieplafond niet is bereikt, wordt de verdeling bedoeld in het derde lid op overeenkomstige wijze toegepast op het overblijvende budget voor de overblijvende aanvragen.

5. Als na toepassing van het bepaalde in het vierde lid nog aanvragen overblijven met een gelijk aantal punten en het subsidieplafond is nog niet overschreden, dan wordt met in achtneming van het subsidieplafond (steeds) subsidie verleend voor de aanvraag met het hoogst aantal punten behaald op de criteria bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en e, tesamen.

6. Bij de toepassing van het bepaalde in het derde, vierde en vijfde lid wordt aan quickscans met subsidiabele kosten van maximaal € 10.000,-- waarvoor 90% subsidie is aangevraagd, geen lager dan het aangevraagde bedrag verleend.

Artikel 10 Verplichtingen van de subsidieontvanger  

In aanvulling op de artikelen 18 en 19 van de Asv is de subsidieontvanger verplicht de activiteit binnen uiterlijk één jaar na de verlening van de subsidie te verrichten.

Artikel 11 Prestatieverantwoording

1. Bij een subsidie van minder dan € 25.000,00 toont de subsidieontvanger desgevraagd aan dat de activiteiten zijn verricht door middel van een activiteitenverslag en beeldmateriaal.

2. Bij een subsidie vanaf € 25.000,00 toont de subsidieontvanger bij het verzoek om subsidievaststelling aan dat de activiteiten zijn verricht door middel van een activiteitenverslag en beeldmateriaal.

Artikel 12 Bevoorschotting en betaling

1. Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag.

2. Het voorschot wordt op basis van prestaties, besteding en liquiditeitsbehoefte in termijnen uitgekeerd waarvan de hoogte en de tijdstippen in de beschikking tot subsidieverlening worden bepaald.

Artikel 13. Subsidiabele activiteiten en prestatie

1. Subsidie kan worden verstrekt voor een van de volgende activiteiten met betrekking tot een greenportlocatie.

• a. Het uitvoeren van een quickscan waarmee een beeld wordt geschetst van de kwaliteitssituatie van een greenportlocatie en van de oplossingsrichtingen voor de geconstateerde knelpunten;

• b. Het uitvoeren van een onderzoek ter voorbereiding van het herstructureren of verduurzamen van een greenportlocatie;

• c. Het uitvoeren van een onderzoek ter voorbereiding van een moderniseringsproject voor een greenportlocatie;

• d. Het op opstellen van een moderniseringsplan van een greenportlocatie.

2. Subsidie als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt in de vorm van een projectsubsidie.

3 De in het eerste lid genoemde activiteiten leiden respectievelijk tot:

• a. een rapport waarin met betrekking tot een greenportlocatie een beeld is geschetst van de economische- en maatschappelijke waarde, de kwaliteits- en duurzaamheidssituatie, de organisatie en samenwerkingsituatie, of combinaties hiervan en dat basis is voor verdere uitwerking en onderzoek gericht op kwaliteitsverbetering, verduurzaming of herstructurering;

• b. een rapport dat voorstellen en aanbevelingen bevat

  • - voor verbetering van het economische perspectief van de greenportlocatie of

  • - voor maatregelen en voorzieningen op het gebied van ruimtelijke kwaliteit, duurzame mobiliteit, duurzame (agro)logistiek, duurzame energie- en CO2 gebruik, afval- en grondstoffen (her)gebruik, verbetering van de kwaliteit van water-, bodem en ondergrond, van de samenwerking en collectieve voorzieningen, die leiden tot verlaging van milieubelasting en zorgvuldig ruimtegebruik of

  • - een rapport van een uitgevoerd juridisch of financieel onderzoek dat een bouwsteen is voor een moderniseringsproject;

• c. een rapport met de uitkomst van een haalbaarheidsonderzoek of een businesscase voor een moderniseringproject;

• d. een rapport met een visie en een tot in de uitvoering uitgewerkt plan voor een moderniseringsproject.

Artikel 14 Doelgroep

Subsidie als bedoeld in artikel 13, wordt uitsluitend verstrekt aan rechtspersonen die geen winstoogmerk hebben.

Artikel 15 Aanvraagperiode

In afwijking van artikel 26, eerste lid, van de Asv kunnen aanvragen voor subsidies als bedoeld in artikel 13 worden ingediend gedurende de tijdvakken:

• a. van 1 juli tot en met 30 september;

• b. van 1 december van het jaar voorafgaand aan het jaar tot en met de laatste dag van februari van het jaar waarin de uitvoering van de activiteit zal beginnen.

Artikel 16 Weigeringsgronden

In aanvulling op de artikelen 11 en 12 van de Asv weigeren Gedeputeerde Staten de verlening van een subsidie als bedoeld in artikel 13 indien:

• a. de activiteit niet bijdraagt aan een kwalitatieve en duurzame ontwikkeling van de greenportlocatie, zoals bedoeld in artikel 20, eerste lid, onderdelen b en c;

• b. de eindscore van een activiteit, na toekenning van punten zoals bedoeld in artikel 20, tweede lid, minder dan 15 punten bedraagt;

• c. de aanvraag betrekking heeft op een zelfde activiteit voor een greenportlocatie waarvoor binnen 5 jaar voorafgaand aan het indienen van de subsidieaanvraag al subsidie is verstrekt;

• d. de aanvrager in hetzelfde tijdvak en voor dezelfde greenportlocatie meerdere aanvragen heeft ingediend;

• e. het aangevraagde subsidiebedrag minder dan € 5.000,00 bedraagt.

Artikel 17 Subsidievereisten

Om voor subsidie als bedoeld in artikel 13 in aanmerking te komen, wordt voldaan aan de volgende vereisten:

• a. de activiteit heeft betrekking op een greenportlocatie;

• b. de activiteit heeft betrekking op teeltareaal waarop meer dan één bedrijf is gevestigd.

Artikel 18 Subsidiabele kosten

Voor zover noodzakelijk en adequaat in relatie tot het doel van de subsidie komen de kosten van externe inhuur voor subsidie in aanmerking.

Artikel 19 Subsidiehoogte

1. De hoogte van de subsidie bedraagt maximaal 50% van de subsidiabele kosten en niet meer dan € 50.000,00.

2. In afwijking van het eerste lid bedraagt een subsidie voor het uitvoeren van een quickscan maximaal 90% van de kosten mits deze subsidiabele kosten een bedrag van € 10.000,00 niet overschrijden.

3. Een subsidie bedraagt niet meer dan het negatieve verschil tussen enerzijds de bijdragen en subsidies van derden en anderzijds de subsidiabele kosten.

Artikel 20 Rangschikking

1. Gedeputeerde Staten rangschikken de aanvragen voor subsidie als bedoeld in artikel 13 op basis van de volgende criteria:

• a. de activiteit betreft een locatie die als casestudie voor Zuid-Holland is opgenomen in de LEI-nota 13-015, " Elkaar een toekomst gunnen. Naar een modern teeltareaal glastuinbouw ” ;

• b. de bijdrage die de activiteit levert aan het realiseren van voorzieningen op het gebied van de ruimtelijke kwaliteit, duurzame mobiliteit, duurzame (agro)logistiek, duurzame energie- en CO2, afval- en grondstoffen (her)gebruik, verbetering van de kwaliteit van water-, bodem- en ondergrond en het terreinbeheer, die leiden tot een lagere milieubelasting en tot zorgvuldig en efficiënt ruimtegebruik binnen een greenportlocatie;

• c. de bijdrage die de activiteit levert aan de versterking van de greenportlocatie in ruimtelijk en economisch opzicht en derhalve aan de modernisering en versterking van het greenportcluster, zoals bedoeld in het clusterbeleid;

• d. het regionale draagvlak voor de activiteit bij het bedrijfsleven, bedrijvenverenigingen, openbaar bestuur, maatschappelijke belangenorganisaties en belangenorganisaties uit het greenportcluster, samenwerkingsverbanden tussen bedrijven- en tussen overheid en bedrijven;

• e. de bijdrage die de activiteit levert aan het vergroten van de kans op realisatie van het moderniseringsplan;

• f. de bijdrage die de activiteit levert aan het tegengaan en/of voorkomen van milieuhinder of nadelige effecten op de omgeving.

2. Ten behoeve van de in het eerste lid bedoelde rangschikking kennen Gedeputeerde Staten per criterium waaraan de activiteit voldoet de volgende punten toe:

• a. aan criterium a : 10 punten;

• b. aan criterium b : ten hoogste 15 punten;

• c. aan criterium c : ten hoogste 10 punten;

• d. aan criterium d : ten hoogste 15 punten;

• e. aan criterium e : ten hoogste 10 punten;

• f. aan criterium f : ten hoogste 5 punten.

Gedeputeerde Staten geven aan de subsidieaanvragen een hogere rangschikking naar gelang de eindscore.

3. Als twee of meer aanvragen een gelijk aantal punten hebben verkregen en hun plaats op de rangschikking zodanig is dat de som van de toe te kennen maximale subsidiebijdragen het subsidieplafond overstijgt, wordt met in achtneming van het subsidieplafond subsidie verleend voor de aanvraag met het hoogste aantal punten behaald op de criteria bedoeld in het eerste lid, onderdelen b en d, te samen.

4. Als na toepassing van het bepaalde in het derde lid het subsidieplafond niet is bereikt, wordt de verdeling bedoeld in het derde lid op overeenkomstige wijze toegepast op het overblijvende budget voor de overblijvende aanvragen.

5. Als na toepassing van het bepaalde in het vierde lid het subsidieplafond niet is bereikt, wordt met in achtneming van het subsidieplafond (steeds) subsidie verleend voor de aanvraag met de hoogste eigen bijdrage, in absolute zin, in de kosten voor externe inhuur.

6. Bij de toepassing van het bepaalde in het derde, vierde en vijfde lid wordt aan quickscans tot € 10.000,-- waarvoor 90% subsidie is aangevraagd, geen lager dan het aangevraagde bedrag verleend.

Artikel 21 Verplichtingen van de subsidieontvanger

In aanvulling op de artikelen 18 en 19 van de Asv is de subsidieontvanger verplicht de activiteit binnen uiterlijk één jaar na de verlening van de subsidie te verrichten.

Artikel 22 Prestatieverantwoording

1. Bij een subsidie van minder dan € 25.000,00 toont de subsidieontvanger desgevraagd aan dat de activiteiten zijn verricht door middel van een activiteitenverslag en beeldmateriaal.

2. Bij een subsidie vanaf € 25.000,00 toont de subsidieontvanger bij het verzoek om subsidievaststelling aan dat de activiteiten zijn verricht door middel van een activiteitenverslag en beeldmateriaal.

Artikel 23 Bevoorschotting en betaling

1. Het voorschot bedraagt maximaal 80% van het verleende subsidiebedrag.

2. Het voorschot wordt op basis van prestaties, besteding en liquiditeitsbehoefte in termijnen uitgekeerd waarvan de hoogte en de tijdstippen in de beschikking tot subsidieverlening worden bepaald.

Artikel 24 Evaluatie

De evaluatie van de risicoanalyse als bedoeld in artikel 8, vierde lid, van de Asv vindt binnen 1 jaar na de inwerkingtreding van deze regeling plaats.

Artikel 25 Intrekking

De Subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling en planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland wordt ingetrokken.

Artikel 26 Overgangsrecht

De Subsidieregeling herstructurering/ontwikkeling en planvorming bedrijventerreinen Zuid-Holland, zoals die luidde op de dag voorafgaande aan de dag van inwerkingtreding van deze regeling, blijft van kracht voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.

Artikel 27 Inwerkingtreding

Deze regeling treedt in werking op 1 juli 2013.

Artikel 28 Werkingsduur en overgangsrecht

Deze regeling vervalt op 1 juli 2019 met dien verstande dat de regeling van kracht blijft voor subsidies die voor die datum zijn aangevraagd.

Artikel 29 Citeertitel

Deze regeling wordt aangehaald als: Subsidieregeling planvorming bedrijventerreinen en greenportlocaties Zuid-Holland.