CVDR404158_1Beleidsregels landelijke toegankelijkheid en regiobinding maatschappelijke opvangnlregelingBergen (L)2016-04-25Bergen (L)Gemeenteblad 453, 31-3-2016Beleidsregels landelijke toegankelijkheid en regiobinding maatschappelijke opvangBesluit Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang en Vrouwenopvang 2016college van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2016-03-29De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-04-01nieuwe regeling29-3-2016GeenGeenBeleidsregels landelijke toegankelijkheid en regiobinding maatschappelijke opvangHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bergen (L);gelezen het voorstel van 29 maart 2016;Overwegende dat:
Door de 43 centrumgemeenten maatschappelijke opvang in samenwerking met de VNG een handreiking landelijke toegankelijkheid en regiobinding maatschappelijke opvang is ontwikkeld. Deze handreiking bevat duidelijke spelregels ten aanzien van de regiobinding en de wijze van overdracht tussen regio's. De gemeenten hebben middels een convenant uitgesproken deze beleidsregels te gaan gebruiken.
Deze beleidsregels een nadere uitwerking van het besluit beschermd wonen, maatschappelijke opvang en vrouwenopvang 2016 voor zover het landelijke toegankelijkheid en regiobinding van de maatschappelijke opvang betreft.
besluit vast te stellen het Beleidsregels landelijke toegankelijkheid en regiobinding maatschappelijke opvang.1Aanmelding en onderzoek1.1Elke centrumgemeente zorgt er voor dat iedere dak- en thuisloze zich kan aanmelden voor maatschappelijke opvang.1.2Elke centrumgemeente draagt er zorg voor dat na de aanmelding nagegaan wordt of iemand tot de doelgroep behoort en er zo spoedig mogelijk een onderzoek wordt uitgevoerd om te bepalen in welke centrumgemeente de maatschappelijke opvang van de cliënt het beste kan plaatsvinden. Dat is in eerste instantie de centrumgemeente of regio waar de voorwaarden voor een succesvol traject voor de cliënt optimaal zijn of waar de cliënt aantoonbare binding heeft. Indien over beide zaken geen duidelijkheid ontstaat, is de centrumgemeente van aanmelding de aangewezen centrumgemeente die de cliënt toelaat tot de maatschappelijke opvang. De centrumgemeente waarbij de voorwaarden optimaal zijn of aantoonbare binding is, is de aangewezen centrumgemeente die de cliënt toelaat tot de maatschappelijke opvang.1.3Om vast te stellen waar een cliënt het beste maatschappelijke opvang kan krijgen, worden de volgende beoordelingscriteria aanbevolen, die toegepast worden bij de centrumgemeente van aanmelding: Centrumgemeente A. Dit in overleg met zowel de cliënt als de eventueel beoogde centrumgemeente B waar de voorwaarden voor een succesvol traject voor de cliënt optimaal zijn. Om dit te kunnen bepalen, wordt gekeken naar de volgende feiten en omstandigheden:
De aanwezigheid van een positief netwerk (familie en vrienden);
Voorwaarden voor een succesvol traject zoals bijvoorbeeld: actieve schuldhulpverlening, bestaande relatie met GGZ, CJG, MO e.a. in de betreffende regio;
Gegronde redenen om tegemoet te komen aan de wens van de cliënt om in een bepaalde gemeente/regio te worden opgevangen. Deze redenen moeten voor alle betrokken partijen aanvaardbaar zijn;
Bekendheid bij de politie in de betreffende regio;
De cliënt heeft gedurende drie jaar voorafgaand aan het moment van aanmelding minimaal twee jaar aantoonbaar zijn of haar hoofdverblijf in de centrumgemeente of regio gehad. Dit moet blijken uit inschrijving in de basisregistratie personen of het bekend en geregistreerd zijn bij zorginstellingen;
Als contra-indicatie om een cliënt te plaatsen in een bepaalde regio gelden redenen om de cliënt uit zijn oude sociale netwerk te halen, of agressie tegen medewerkers van betrokken partijen in de betreffende regio.
Dit onderzoek naar beste plaatsing wordt in principe binnen twee weken afgerond.
2Overdracht van cliënten2.1Als uit het onderzoek bij de centrumgemeenten van aanmelding (centrumgemeente A) volgt dat de maatschappelijke opvang het beste in een andere centrumgemeente B kan plaatsvinden, neemt de aangewezen contactpersoon van de centrumgemeente A contact op met de aangewezen contactpersoon van de andere centrumgemeente B voor het organiseren van een (warme) overdracht van de cliënt. Gedurende de periode dat de cliënt in afwachting is van overdracht, zal de centrumgemeente A zo nodig onderdak en ondersteuning bieden. Centrumgemeente A zorgt ervoor dat centrumgemeente B op de hoogte wordt gebracht en betrokken wordt bij het bepalen van het resultaat van het onderzoek zoals beschreven onder punt 3. 2.2De overdracht van een cliënt vindt plaats onder regie van de centrumgemeenten enhierbij worden in elk geval afspraken gemaakt over:
de datum van overdracht
overbruggingsopvang in regio A indien er in regio B nog geen plaats is
de instelling die de cliënt opneemt
de wijze van vervoer en eventuele reisbegeleiding
de overdracht van de persoonlijke gegevens
2.3De financiering van overdracht ligt bij centrumgemeente A en de financiering van tijdelijke overbruggingsopvang ligt bij de ontvangende centrumgemeente B3Verantwoordelijkheid3.1Als na onderzoek zoals onder artikel 1.3 aangegeven, in goed overleg blijkt dat de cliënt in centrumgemeente B het best kan worden opgevangen in de maatschappelijke opvang, dan is centrumgemeente B vervolgens verantwoordelijk om de cliënt opvang te bieden.3.2Besluiten worden ondersteund door formele beschikkingen waar van toepassing, door centrumgemeente A en of door centrumgemeente B.3.3Indien de contactpersoon van de centrumgemeenten A en B niet tot een akkoord kunnen komen leggen zij dit voor aan de door de VNG en FO ingestelde geschillencommissie, waarvan het besluit vervolgens bindend is.4VertrouwenspersoonDe cliënt mag zich laten bijstaan door een vertrouwenspersoon. De gemeente draagt zorg voor goede en voldoende voorlichting over de rechten en plichten, zowel mondeling als schriftelijk.5EvaluatieDe handreiking wordt in 2016 geëvalueerd. In de loop van 2015 en 2016 zal VWS zorgdragen voor het monitoren van afspraken met betrekking tot toegang en overdracht. In verband hiermee registreert elke centrumgemeente de volgende gegevens:
Aantal aangemelde cliënten (ook cliënten die duidelijk tot de eigen regio behoren),
Datum van aanmelding
Aantal cliënten zonder binding in de eigen regio die tijdelijk opvang wordt geboden,
Aantal cliënten waarbij na onderzoek blijkt dat er geen enkele voorkeursregio blijkt en die vervolgens in de eigen regio zijn opgenomen,
Datum overdracht naar een andere regio van een centrumgemeente,
Naar welke centrumgemeente is overgedragen
Naar welke instelling is overgedragen
Op grond van welke argumenten
Of de overdracht goed is verlopen.
Aldus vastgesteld in de vergadering van 29 maart 2016Burgemeester en wethouders van Bergen (L)de secretaris, drs. C.G.W. Jansende burgemeester, M.H.E. Pelzer