CVDR97005_1Instructie voor de leerplichtambtenaarnlregelingHaren2003-08-12GroningenHarener Weekblad, 14-04-2011Instructie voor de leerplichtambtenaarLeerplichtwet 1969, art. 16, lid 4college van burgemeester en wethoudersonderwijs2003-08-12De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2003-08-122020-01-01Nieuwe RegelingOnbekendGeen.Geen.Instructie voor de leerplichtambtenaarBURGEMEESTER EN WETHOUDERS DER GEMEENTE HAREN,gelet op artikel 16, lid 4 van de Leerplichtwet 1969;b e s l u i t e n :vast te stellen de navolgende:Instructie voor de leerplichtambtenaarInhoudsopgaveArtikel 1. BegripsbepalingenArtikel 2. VerlofArtikel 3. Controle, onderzoek en afhandeling verzuimArtikel 4. Relatief schoolverzuimArtikel 5. Absoluut schoolverzuimArtikel 6. Kennisgeving aan Raad voor de KinderbeschermingArtikel 7. Kennisgeving aan de arbeidsinspectieArtikel 8. Aanwijzing van diensten en instellingenArtikel 9. Samenwerking met ambtgenotenArtikel 10. Vervangende leerplicht (artikel 3a, 3b van de Leerplichtwet 1969)Artikel 11. Vrijstelling van de leerplicht (artikel 5a, 5b, 5c van de Leerplichtwet 1969)Artikel 12. Volgen van ander onderwijs (artikel 15 van de Leerplichtwet 1969)Artikel 13. VerwijderingArtikel 14. JaarverslagArtikel 15. Slotbepalingen 1BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
a.ambtenaar:de leerplichtambtenaar, bedoeld in artikel 16 van de Leerplichtwet (Staatsblad 1994, 255);b.hoofd:1. hij die met de leiding van de school is belast;2. hij die met de leiding van de instelling is belast;c.jongere:jongere als bedoeld in de Leerplichtwet 1969;d.school:e.instelling:f.Leerplichtwet:de Leerplichtwet 1969 zoals deze gewijzigd is bij Staatsblad 1994, 255 en in werking is getreden bij Staatsblad 1994, 469;g.leerplichtigen:de jongere die krachtens de Leerplichtwet (partieel) leerplichtig is. De leerplicht vangt aan op de eerste schooldag van de maand volgend op de vijfde verjaardag en eindigt op 31 juli van het jaar waarin de leerling 16 jaar is geworden. Daarna is de jongere nog een jaar partieel leerplichtig.
2Verlof2.1Indien verlof als bedoeld in artikel 14 Leerplichtwet wordt gevraagd voor meer dan 10 schooldagen per schooljaar, beslist de ambtenaar van de woongemeente van de jongere.2.2Alvorens te beslissen stelt de ambtenaar het hoofd van de school, waarbij de jongere staat ingeschreven, in de gelegenheid om zijn gevoelens kenbaar te maken.2.3Alvorens te beslissen stelt de ambtenaar degene die de aanvraag heeft ingediend in de gelegenheid zijn gevoelens kenbaar te maken.3Controle, onderzoek en afhandeling verzuimDe basis voor de controle op in- en uitschrijvingen van leerplichtige leerlingen is de gemeentelijke leerplichtadministratie, welke voldoet aan de volgende punten:3.1. Voor de aanvang van het schooljaar dienen de persoonsgegevens van alle (partieel) leerplichtigen in de leerplichtadministratie overgenomen te zijn.3.2. De hoofden van scholen geven burgemeester en wethouders binnen zeven dagen kennis van de in- en uitschrijving van leerlingen (artikel 18).3.3. Na aanvang van het schooljaar controleert de ambtenaar of de leerling-lijsten van de scholen ontvangen zijn. Hij onderneemt actie naar scholen die in gebreke gebleven zijn.3.4. De ambtenaar controleert of alle (partieel) leerplichtigen overeenkomstig de bepalingen van de Leerplichtwet als leerling zijn ingeschreven.3.5. Tegenover een bericht van afschrijving van de ene school staat (op korte termijn) een inschrijving als leerling van een andere school. Indien de nieuwe inschrijving niet bekend wordt neemt de ambtenaar contact op met de ouder(s)/verzorger(s) van de (partieel) leerplichtige.3.6. Bij verhuizing naar een andere gemeente worden de administratieve gegevens van een leerling naar de nieuwe woongemeente gezonden (Leerplichtregeling 1995).3.4. De ambtenaar controleert of alle (partieel) leerplichtigen overeenkomstig de bepalingen van de Leerplichtwet als leerling zijn ingeschreven.3.5. Tegenover een bericht van afschrijving van de ene school staat (op korte termijn) een inschrijving als leerling van een andere school. Indien de nieuwe inschrijving niet bekend wordt neemt de ambtenaar contact op met de ouder(s)/verzorger(s) van de (partieel) leerplichtige.3.6. Bij verhuizing naar een andere gemeente worden de administratieve gegevens van een leerling naar de nieuwe woongemeente gezonden (Leerplichtregeling 1995).4Relatief schoolverzuim4.1Indien een kennisgeving is ontvangen, als bedoeld in artikel 21 van de Leerplichtwet, stelt de ambtenaar vanwege burgemeester en wethouders een onderzoek in en legt hiervan een dossier aan. Hij stelt de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen in de gelegenheid hun gevoelens kenbaar te maken en tracht hen er toe te bewegen hun verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen maakt de ambtenaar een verslag.4.2Blijkt aan de ambtenaar dat de leerplichtige jongere die de leeftijd van 12 jaren heeft bereikt of partieel leerplichtige jongere het onderwijs aan de school of de instelling niet geregeld volgt, zonder dat de jongere op grond van artikel 11 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan stelt hij de jongere in de gelegenheid zijn gevoelens kenbaar te maken en tracht hem ertoe te bewegen zijn verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de jongere maakt de ambtenaar een verslag.4.3In de door hem te bepalen gevallen wordt door de ambtenaar huisbezoek afgelegd.4.4Zo vaak als wenselijk is overlegt de ambtenaar met de school of een of meer aangewezen diensten of instellingen zoals bedoeld in artikel 8 van deze instructie. Hij kan bemiddelen bij het zoeken naar een andere school of nieuwe leerroute.4.5Blijkt aan de ambtenaar dat de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen niet zorgen dat de leerplichtige jongere de school geregeld bezoekt, zonder dat deze op grond van artikel 11 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan zendt hij procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie. In, door de ambtenaar te bepalen, lichtere gevallen kan de ambtenaar besluiten tot het geven van één of meerdere waarschuwingen alvorens procesverbaal op te maken.4.6Indien blijkt dat de leerplichtige jongere die de leeftijd van 12 jaren heeft bereikt of de partieel leerplichtige jongere weigert de verplichting als bedoeld in artikel 22, lid 3 van de Leerplichtwet na te komen, zendt de ambtenaar het procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie.4.7Over de afwikkeling van de verzuimkwestie worden de ouders of verzorgers en de betrokken school of instelling door de ambtenaar geïnformeerd.4.8In het kader van artikel 21 van de wet dient het hoofd van de school de ambtenaar van de woongemeente van de jongere in kennis te stellen in geval er sprake is van verzuim van drie opeenvolgende schooldagen of indien dit verzuim gedurende een periode van vier opeenvolgende lesweken meer dan 1/8 deel van de les- of praktijktijd is geweest. Wanneer de mate van verzuim zorgwekkend lijkt te zijn/worden (bijvoorbeeld onduidelijk, regelmatig ziekteverzuim) wordt dit eveneens gemeld aan de leerplichtambtenaar, dit in het kader van de maatschappelijke zorgtaak.4.9Zodra de ambtenaar kennis neemt van schoolverzuim dat niet door de school gemeld is, stelt hij een onderzoek in naar de reden waarom de school het verzuim niet heeft gemeld.4.104.10. Met de directies van de scholen in de gemeente Haren en Groningen en het RMC-Groningen zijn/worden afspraken gemaakt over:• de wettelijk verplichte meldingen van in en afschrijvingen;• een sluitende regionale registratie van voortijdige schoolverlaters;• de inspanningsverplichting van de school bij verwijzing naar en plaatsing op een andere school na verwijdering van een (partieel) leerplichtige leerling;• de afgesloten contracten en leerovereenkomsten (artikel 3a, vervangende leerplicht en artikel 3b, vervangende leerplicht laatste schooljaar).4.11Blijkt aan een directeur van een school of instellingen dat een leerling door afwijkend gedrag en/of slechte leerprestaties voortijdig het onderwijs dreigt te verlaten, dan kan de directeur de leerling aanmelden bij de gemeente Haren, in het kader van de Regionale Meld- en Coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten.5Absoluut schoolverzuim5.1Indien blijkt dat een leerplichtige of partieel leerplichtige jongere niet als een leerling is ingeschreven, zonder dat een grond voor vrijstelling aanwezig is, stelt de ambtenaar vanwege burgemeester en wethouders een onderzoek in en legt hiervan een dossier aan. Hij hoort de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen en tracht hen ertoe te bewegen hun verplichtingen na te komen. Van het onderhoud met de in de artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen maakt de ambtenaar een verslag.5.2In door de ambtenaar te bepalen gevallen kan door hem huisbezoek worden afgelegd.5.3Zo nodig raadpleegt de ambtenaar een of meer aangewezen diensten of instellingen als bedoeld in artikel 8 van deze instructie.5.4Blijkt aan de ambtenaar dat de in de artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen weigeren de jongere als leerling van een school, onderscheidenlijk een onderwijsinstituut te laten inschrijven, zonder dat de jongere op grond van artikel 5, 5a of 15 van de Leerplichtwet van deze verplichting is vrijgesteld, dan zendt hij procesverbaal van zijn bevindingen aan de Officier van Justitie.6Kennisgeving aan Raad voor de Kinderbescherming6.1Indien de in artikel 2, lid 1 van de Leerplichtwet bedoelde personen reeds eerder zijn veroordeeld wegens het niet nakomen van de verplichtingen, opgelegd in artikel 2, lid 1 of artikel 4a van de Leerplichtwet, zendt de ambtenaar een afschrift van het procesverbaal aan de Raad voor de Kinderbescherming.6.2Met de Raad voor de Kinderbescherming wordt in voorkomende gevallen overleg gevoerd over de aanpak van het verzuim en daarmee samenhangende problemen.6.3Heeft het verzuim een, naar het oordeel van de ambtenaar, zodanig zorgelijk karakter dat de mogelijkheid van gedwongen hulpverlening moet worden overwogen, dan overlegt hij met de Raad voor de Kinderbescherming en vraagt zonodig de Raad een gezinsonderzoek in te stellen.7Kennisgeving aan de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid7.1Binnen twee weken nadat voor jongeren vervangende leerplicht of ontheffing van de leerplicht is geregeld brengt de ambtenaar de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid hiervan op de hoogte (artikel 5 van de Leerplichtregeling 1995).7.2Indien aan de ambtenaar blijkt dat een jongere in strijd met de voorschriften van de Arbeidstijdenwet arbeid verricht, geeft hij hiervan terstond kennis aan het districtshoofd van de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid (artikel 23 van de Leerplichtwet).8Aanwijzing van diensten en instellingen8.1De ambtenaar voert zo vaak als hij dit voor het uitoefenen van zijn taak nodig acht overleg met:• de Raad voor de Kinderbescherming; het Bureau Vertrouwensartsen;• de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst Groningen;• de Politie;• de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegeneheid;• de instellingen voor Jeugdhulpverlening in de regio zoals: o Algemeen Maatschappelijk Werk Noordermaat; o Geestelijke Gezondheids Zorg-jeugd; o Jongeren Advies- en Begeleidingscentrum (ambulant Jeugdzorg Groningen); o Bureau Jeugdhulpverlening; o Centraal Meldpunt Jeugdhulpverlening o Jeugdbescherming Groningen; o Jeugdgezondheidszorg Groningen.• de onderwijsbegeleidingsdienst;• de scholingsvormen waar jongeren in het kader van de partiële leerplicht of de vervangende leerplicht aan kunnen deelnemen;• alle overige instellingen die zich op het onderwijsterrein en de jeugdzorg bewegen.9Samenwerking met ambtgenoten9.1De ambtenaar pleegt zo vaak als noodzakelijk is overleg met ambtgenoten uit andere gemeenten. In dit geval wordt in individuele gevallen overleg gevoerd over:• het verlenen van verlof van leerlingen die buiten hun woongemeente een school bezoeken;• het behandelen van verzuimmeldingen betreffende leerlingen die buiten hun woongemeente een school bezoeken.9.2De ambtenaar werkt samen met zijn ambtgenoten in omliggende gemeenten. De samenwerking strekt zich in ieder geval uit tot het maken van afspraken over:• de wijze waarop contact wordt onderhouden met de Officier van Justitie in het kader van de toepassing van artikel 22 van de Leerplichtwet.9.3De ambtenaar onderneemt activiteiten gericht op het terugdringen van het voortijdig schoolverlaten (zoals opgenomen in de regels inzake regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten; Stb. 2001, 636; te noemen de RMC-wet).9.4De ambtenaar levert een bijdrage aan de uitvoering van het Plan van Aanpak 2001 t/m 2004 “Voorkomen Voortijdig Schoolverlaten RMC Regio Centraal- en Westelijk Groningen”, dat in april 2001 is vastgesteld door alle gemeenten in de regio Centraal- en Westelijk Groningen.10Vervangende leerplicht10.1Wanneer ouder(s)/verzorger(s) een verzoek indienen tot vervangende leerplicht neemt de ambtenaar dit verzoek in behandeling, hoort hen, de jongere en het hoofd van de school. Bij vervangende leerplicht, gevraagd voor het laatste schooljaar, wordt ook iemand van de instelling waar de jongere geplaatst wenst te worden, gehoord. Daarnaast pleegt hij overleg met de Inspectiedienst Ministerie Sociale Zaken en Werkgelegenheid. Indien een instelling van maatschappelijke zorg bij de begeleiding van de jongere is betrokken wordt ook zij gehoord. Na het plan van aanpak te hebben getoetst beslist de ambtenaar over het verzoek.11Vrijstelling van de leerplicht11.1De ambtenaar neemt verzoeken voor volledige vrijstelling van de Leerplichtwet, artikel 5, in behandeling. Alvorens te beslissen wordt advies gevraagd aan een onafhankelijk deskundige. 12Volgen van ander onderwijs12.1Wanneer ouder(s)/verzorger(s) een verzoek indienen tot vrijstelling wegens het volgen van ander onderwijs neemt de ambtenaar dit verzoek in behandeling, hoort hen, de jongere en het schoolhoofd van de school waar de jongere voor het laatst onderwijs heeft genoten.13Verwijdering13.1De ambtenaar bevordert dat een leerplichtige leerling die door een schoolinstelling verwijderd dreigt te worden in een zo vroeg mogelijk stadium bij hem wordt gemeld. In overleg met de betreffende school of instelling roept hij de leerling en/of de verantwoordelijke personen op en tracht de betrokken leerlingen een passende vervolgopleiding te doen volgen. Zonodig werkt hij hiertoe samen met de in artikel 8 van deze instructie bedoelde diensten en instellingen.14Jaarverslag14.1De ambtenaar levert de noodzakelijke gegevens aan burgemeester en wethouders in verband met het jaarlijks vóór 1 oktober uit te brengen verslag aan de gemeenteraad.14.2De ambtenaar levert de noodzakelijke gegevens aan burgemeester en wethouders in verband met het jaarlijks aan de minister uit te brengen verslag inzake de omvang en behandeling van het schoolverzuim.15Slotbepaling15.1Deze regeling treedt in werking met ingang van 12 augustus 2003.15.2De regeling wordt aangehaald als “Instructie voor de leerplichtambtenaar”.Aldus vastgesteld in de vergadering van burgemeester en wethouders van 12 augustus 2003,burgemeester,,secretaris,