CVDR57376_1Verordening Adviescommissie bezwaarschriftennlregelingHeumen2010-11-26HeumenDe Verbinding, 21-12-2010Verordening Adviescomissie bezwaarschriftenAlgemene wet bestuursrechtGemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2002-09-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2002-11-142022-01-01OnbekendOnbekendGeenVerordening Adviescommissie bezwaarschriftenDe raad van de gemeente Heumen in openbare vergadering bijeen 26
september 2002;gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 9 juli 2002
;gelet op de wens dat de bestuursorganen van Heumen (gemeenteraad, de
burgemeester en het college van burgemeester en wethouders) zich over de
afhandeling van bezwaarschriften laten adviseren door een onafhankelijke
commissiegelet op de artikelen van de Algemene wet bestuursrecht en de
Gemeentewet;bes1uit :mede tengevolge van de Wet dualisering gemeentebestuur d.d. 7 maart 2002
vast te stellen deVerordening Adviescommissie bezwaarschriften gemeente Heumen 2002IBegripsbepalingen1In deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Algemene wet bestuursrecht
een bezwaarschrift: een bezwaarschrift als bedoeld in artikel
6:4, lid 1 van de wet alsmede een beroepschrift als bedoeld in
artikel 6:4, lid 2 van de wet.
de commissie: de Adviescommissie bezwaarschriften;
belanghebbenden: de indiener(s) van een bezwaarschrift en andere
belanghebbenden
IIDe adviescommissie bezwaarschriften1De commissie en haar bevoegdheid2Inleidende bepaling
Er is een adviescommissie als bedoeld in artikel 7:13 en
artikel 7:19 van de wet genaamd de Adviescommissie
bezwaarschriften. De commissie adviseert de bestuursorganen
van de gemeente Heumen over de op bezwaarschriften te nemen
beslissingen.
De bevoegdheid van de commissie strekt zich uit tot
bezwaarschriften waarop hoofdstuk 6 en 7 van de wet van
toepassing zijn, met uitzondering van:
bezwaarschriften die zijn ingediend tegen besluiten op
grond van de Collectieve Arbeidsvoorwaarden voor de sector
gemeenten en de Uitwerkingsovereenkomst (CAR – UWO);
bezwaarschriften waarvan de behandeling bij enige
verordening aan anderen is opgedragen.
3Samenstelling van de commissie
De commissie bestaat uit een voorzitter en tenminste twee
leden, die worden benoemd, geschorst en ontslagen door het
college.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen geen deel
uitmaken van of werkzaam zijn onder verantwoordelijkheid van
een gemeentelijk bestuursorgaan.
De commissie regelt de vervanging van de voorzitter.
Het college benoemt overeenkomstig het eerste lid een
genoegzaam aantal plaatsvervangende leden en een
plaatsvervangend voorzitter. De plaatsvervangende leden
kunnen in afwijking van lid 2 wel werkzaam zijn onder
verantwoordelijkheid van het gemeentelijk
bestuursorgaan.
Toelichting: Door deze wijzigingen delegeert de raad de
benoeming van de commissieleden aan het college.4Secretaris
De secretaris van de commissie is een door burgemeester en
wethouders aan te wijzen persoon die in dienst is van de
gemeente Heumen.
Burgemeester en wethouders wijzen tevens een of meer
plaatsvervangers van de secretaris aan.
Het college kan overeenkomstig artikel 3, lid 4 de
secretaris of een plaatsvervanger benoemen tot
plaatsvervangend lid.
Toelichting: Door deze wijziging delegeert de raad de
benoeming van de secretaris of diens plaatsvervanger tot plaatsvervangend lid aan het
College.5Zittingsduur
De voorzitter en de leden van de commissie treden af op de
dag van het aftreden van de gemeenteraad.
De voorzitter en de leden van de commissie kunnen op ieder
moment ontslag nemen.
De aftredende voorzitter en de aftredende leden van de
commissie blijven hun functie vervullen totdat in de
opvolging is voorzien.
Degene die ter vervulling van een tussentijdse vacature tot
lid van de commissie wordt benoemd, heeft zitting gedurende
de resterende zittingsduur van de gemeenteraad.
2Procedure en werkwijze van de commissie6Ontvangst bezwaarschrift
Op het ingediende bezwaarschrift wordt de datum van
ontvangst aangetekend.
Het bezwaarschrift met de daarbij overgelegde stukken wordt
zo spoedig mogelijk in handen van de commissie gesteld.
Het bericht van ontvangst als bedoeld in artikel 6:14 van de
wet wordt namens het bestuursorgaan door de commissie
verzonden. Hierin wordt vermeld dat de commissie over het
bezwaar zal adviseren.
7Overdracht bevoegdheden
De bevoegdheden ingevolge de artikelen
2:1, tweede lid,
6:6, voor wat betreft het de indiener stellen van
een termijn waarbinnen het verzuim in de zin van
niet voldoen aan de vereisten als gesteld in artikel
6:5 van de wet, kan worden hersteld,
6:14, eerste lid
6:17, voor zover het betreft de verzending van
stukken tijdens de behandeling door de
commissie;
7:4, tweede lid,
7:6, vierde lid,
7:18, tweede en zesde lid, en
7:20, vierde lid,
van de wet worden voor de toepassing van deze verordening
uitgeoefend door of namens de voorzitter van de
commissie.
De voorzitter van de commissie is bevoegd de
verdagingsbeslissingen als bedoeld in artikel 7:10, lid 3 en
artikel 7:24, lid 5 van de wet te nemen.
8Vooronderzoek
De voorzitter van de commissie is in verband met de
voorbereiding van de behandeling van het bezwaarschrift
bevoegd rechtstreeks alle gewenste inlichtingen in te winnen
of te doen inwinnen. Hij kan verlangen dat door of namens
het bestuursorgaan een schriftelijke reactie
(verweerschrift) gegeven wordt op de inhoud van het
bezwaarschrift.
De voorzitter kan uit eigen beweging of op verlangen van de
commissie bij deskundigen advies of inlichtingen inwinnen en
dezen zo nodig uitnodigen daartoe in de zitting te
verschijnen. Indien daaraan kosten zijn verbonden, is vooraf
machtiging van burgemeester en wethouders vereist.
9Hoorzitting
De voorzitter van de commissie bepaalt plaats en tijdstip
van de zitting waarin de belanghebbenden en het
bestuursorgaan in de gelegenheid worden gesteld zich door de
commissie te doen horen.
Ingevolge artikel 7:13, lid 3 kan de commissie het horen
opdragen aan de voorzitter of een lid van de commissie.
De voorzitter beslist over de toepassing van de artikelen
7:3 en 7:17 van de wet.
Indien de voorzitter op grond van de in het tweede lid
genoemde artikelen besluit van het horen af te zien doet hij
daarvan mededeling aan:
de belanghebbenden;
het betreffende bestuursorgaan.
10Uitnodiging zitting
Door of namens de voorzitter worden de belanghebbenden en
het bestuursorgaan schriftelijk uitgenodigd voor een
hoorzitting als bedoeld in artikel 9, lid 1.
Binnen drie werkdagen na verzending van de in het eerste lid
bedoelde uitnodiging kunnen de belanghebbenden of het
bestuursorgaan, onder opgaaf van redenen de secretaris
verzoeken het tijdstip van de zitting te wijzigen.
De beslissing van de voorzitter op een verzoek als bedoeld
in het tweede lid wordt zo spoedig mogelijk, doch in ieder
geval één week voor het tijdstip van de zitting aan de
belanghebbenden en het bestuursorgaan meegedeeld.
De voorzitter is bevoegd in bijzondere omstandigheden af te
wijken of afwijking toe te staan van de termijnen als
genoemd in het eerste, tweede en derde lid.
11QuorumVoor het houden van een zitting is vereist dat de meerderheid van
het aantal leden, onder wie in elk geval de voorzitter of diens
plaatsvervanger, aanwezig is.Toelichting: Dit artikel is een geheel nieuw artikel. Er is
geen wettelijk bezwaar tegen het horen in het kader van de
bezwaarprocedure door de voorzitter en een lid van de
Adviescommissie, terwijl advisering door de voltallige commissie
heeft plaatsgevonden. (ABRS 2 maart 200, GS 2000/7119,3).12Niet deelnemen aan de behandelingDe voorzitter en de leden van de commissie nemen niet deel aan de
behandeling van een bezwaarschrift, indien het gaat om een
aangelegenheid waarbij zij op enigerlei wijze direct of indirect
persoonlijk zijn betrokken.13Openbaarheid zitting
De hoorzittingen zijn openbaar.
De deuren worden gesloten indien de voorzitter van de
commissie of een van de aanwezigen leden het nodig oordeelt
of indien een belanghebbende daartoe een verzoek doet.
Indien de commissie vervolgens beslist dat gewichtige
redenen aanwezig zijn die zich tegen openbaarheid van de
zitting verzetten, vindt de zitting plaats met gesloten
deuren.
14Schriftelijke verslaglegging
Het verslag als bedoeld in de artikelen 7:7 en 7:21 van de
wet vermeldt de namen van de aanwezigen, met daarbij een
vermelding van hun hoedanigheid.
Het verslag houdt een korte, zakelijke vermelding in van
hetgeen over en weer is gezegd en overigens ter zitting is
voorgevallen.
Indien de zitting geheel of gedeeltelijk met gesloten deuren
plaatsvond, of indien belanghebbenden respectievelijk hun
gemachtigden niet in elkaars tegenwoordigheid zijn gehoord,
maakt het verslag hiervan melding.
Het verslag verwijst naar de op de zitting overgelegde
bescheiden, die aan het verslag worden gehecht.
Indien het verslag gemaakt wordt in de vorm van een
afzonderlijk document wordt dit ondertekend door de
fungerend voorzitter en de fungerend secretaris van de
commissie.
15Nader onderzoek
Indien na afloop van de zitting nader onderzoek wenselijk
blijkt te zijn, kan de voorzitter dit onderzoek uit eigen
beweging of op verlangen van de commissie houden.
De uit het nader onderzoek verkregen informatie wordt in
afschrift aan de leden van de commissie, het bestuursorgaan
en de belanghebbenden toegezonden. Onverlet het bepaalde in
artikel 7:9 en 7:23 van de wet worden zij in de gelegenheid
gesteld schriftelijk te reageren op de informatie.
16Raadkamer en advies
De commissie beraadslaagt en beslist achter gesloten deuren
over het door haar uit te brengen advies.
De commissie beslist bij meerderheid van stemmen over het
uit te brengen advies. Indien bij een stemming de stemmen
staken dan beslist de stem van de voorzitter. Van een
minderheidsstandpunt wordt bij het advies melding gemaakt,
indien een lid dat verlangt.
De voorzitter neemt beslissingen over het uit te brengen
advies indien toepassing wordt gegeven aan artikel 7:3 onder
a., b. of d. en artikel 7:17 onder a. en b. van de wet.
Het advies is gemotiveerd en omvat een voorstel voor de te
nemen beslissing op het bezwaarschrift.
Het advies wordt door de fungerend voorzitter en de
fungerend secretaris van de commissie ondertekend.
17Uitbrengen van het advie
Het advies wordt, onder opneming of medezending van het
verslag als bedoeld in artikel 13, uitgebracht aan het
bestuursorgaan dat op het bezwaarschrift dient te
beslissen.
De commissie stuurt tevens een kopie van het advies en het
verslag aan belanghebbenden.
IIISlotbepalingen18Inlichtingen en verslag
De commissie verstrekt op verzoek van de Raad alle
inlichtingen.
De commissie brengt jaarlijks aan de bestuursorganen
schriftelijk verslag uit over de werkzaamheden van de commissie
en haar bevindingen daaromtrent.
De commissie is bevoegd op eigen initiatief de bestuursorganen
alle door haar nodig geachte voorstellen te doen.
Over andere tot haar werkterrein behorende aangelegenheden dient
de commissie de bestuursorganen op hun verzoek van bericht en
raad.
19Inwerkingtreding en verslagDeze gewijzigde verordening treedt in werking op de eerste dag na het
verstrijken van een termijn van zes weken na de datum van haar
bekendmaking. Te zelfder tijd vervalt de Verordening Adviescommissie
bezwaarschriften gemeente Heumen 2001.Deze verordening kan worden aangehaald als: de Verordening
Adviescommissie bezwaarschriften.Toelichting: In verband met de Tijdelijke referendumwet (Trw) op 1
januari 2002 is gekozen voor een termijn van zes weken. Het bepaalde in
artikel 142 Gemeentewet aangaande bekendmaking van besluiten geldt sinds
de inwerkingtreding van voornoemde wet niet meer voor een groot
aantal verordeningen, waaronder de onderhavige.Deze verordening is vastgesteld in de openbare
vergadering van de raad van de gemeente Heumen van 26 september
2002.MvdH Malden, 26 september 2002DE RAAD VOORNOEMD;De secretaris, De burgemeester,J.Wijnia. F.C.W. Grienberger.Nota-toelichting