Besluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Lansingerland houdende regels omtrent subsidie Subsidieregeling Cultuur 2019

1.1 Doelstelling subsidieregeling

De subsidieregeling geeft het inhoudelijk kader waarbinnen organisaties en inwoners een subsidie kunnen aanvragen. Dit kader heeft een tweeledige functie:

• •

  De subsidieregeling geeft duidelijkheid aan de aanvrager. Aanvragers van subsidie kunnen in dit document zien welk soort activiteiten in aanmerking komen voor subsidie en aan welke voor-waarden de subsidieaanvraag moet voldoen. Het is voor aanvragers van subsidie belangrijk om in die aanvraag goed uit te leggen waarom zij in aanmerking komen voor een subsidie.

• •

  De subsidieregeling biedt duidelijkheid bij de beoordeling van de subsidieaanvragen door de gemeente. De subsidieregeling is een transparant toetsingskader bij de beoordeling van subsidie-aanvragen en de verdeling van de middelen. Doelmatigheid en rechtmatigheid zijn twee belangrijke uitgangspunten die de gemeente hanteert in het gehele subsidieproces.

1.2 Procedureel kader: Algemene Subsidieverordening Lansingerland 2018

De gemeenteraad van Lansingerland heeft op 26 januari 2017 de Algemene subsidieverordening 2018 (ASV 2018) vastgesteld. Een Algemene Subsidieverordening is de hoofdstructuur van het subsidie-proces en bevat de kaders en richtlijnen voor het aanvragen, weigeren, verlenen en vaststellen van subsidies op de verschillende beleidsterreinen van de gemeente. De beleidsinhoudelijke elementen worden vervolgens in subsidieregelingen vastgelegd, die worden vastgesteld door het college. De subsidieregeling cultuur is onlosmakelijk verbonden de Cultuurnota Lansingerland. De activiteiten waarvoor een subsidie wordt aangevraagd dienen een bijdrage te leveren aan de doelen in de Cultuurnota.

1.3 Inhoudelijk kader: Cultuurnota Lansingerland

Voor de culturele subsidies onderscheiden we verschillende hoofddoelen:

• •

  Cultuurparticipatie en cultuureducatie: kunst en cultuur voor jeugd om sociale contacten op te doen en te onderhouden en talent te ontwikkelen binnen en buiten school.

• •

  Culturele programmering: activiteiten en evenementen in de openbare ruimte, voorstellingen met, voor en door inwoners en professionele programmering in cultuurhuizen en op locatie.

1.4 Financieel kader: beschikbare budgetten

Bij het vaststellen van de Cultuurnota Lansingerland heeft de raad het beschikbare budget vastgesteld voor cultuur. De instrumenten waarmee uitvoering wordt gegeven aan de Cultuurnota worden zowel ingekocht als gesubsidieerd. De raad stelt in juni 2018 de subsidieplafonds vast per doel.

1.5 Nieuwe initiatieven

De genoemde mogelijkheden zijn richtinggevend. We staan open voor andere initiatieven die een bijdrage leveren aan onze doelen. Samenwerking tussen partijen is voor ons van belang. We nodigen onze partners uit mee te denken over de ontwikkeling van het culturele aanbod in onze gemeente.

1.6 Leeswijzer voor de aanvrager

In de hoofdstukken 2 en 3 komen achtereenvolgens het subsidieproces en de voorwaarden aan de orde. Daarna gaan we in de hoofdstukken 4 en 5 in op de subsidies voor cultuurparticipatie, cultuur-educatie en culturele programmering.

2.1 Aanvragen

Om in aanmerking te komen voor een subsidie dient de organisatie voorafgaand aan de betreffende subsidieperiode een aanvraag in. De organisatie toetst in eerste instantie zelf aan de hand van deze subsidieregeling of de betreffende activiteit in aanmerking komt voor een subsidie. De basisregels staan opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht, titel 2, en de Algemene subsidieverordening 2018. De aanvullende criteria staan opgenomen in hoofdstuk 3 van deze subsidieregeling. Tevens staan bij de specifieke activiteiten in de inhoudelijke hoofdstukken (hoofdstuk 4 en 5) aanvullende voorwaarden.

Wanneer een aanvrager verwacht in aanmerking te komen voor een subsidie, kan deze een aanvraag indienen via de website www.lansingerland.nl. De organisatie kan een subsidieaanvraag alleen indienen met een elektronisch aanvraagformulier en met de gevraagde bijlagen (zie hoofdstuk 3 voor de voorwaarden). De uiterlijke indieningstermijn van een subsidieaanvraag verschilt per onderdeel van deze regeling. In de hoofdstukken 4 en 5 wordt per doel de indieningstermijn apart aangegeven.

Subsidieaanvraag namens meerdere organisaties

Wanneer meerdere organisaties gezamenlijk één activiteit organiseren, is één organisatie de hoofd-aanvrager. De aanvraag beschrijft hoe de onderlinge verdeling eruit ziet.

2.2 Beoordelen

Nadat de aanvraag is ingediend, toetsen wij allereerst of de aanvraag compleet en juist is ingediend. Daarna nemen we de aanvraag inhoudelijk in behandeling. We toetsen de aanvraag, aan de hand van het aanvraagformulier en het ingediende activiteitenplan, aan de inhoudelijke criteria. Daarna beoordelen we welk bedrag voor subsidie in aanmerking komt. We berekenen het subsidiebedrag op basis van een begroting en activiteitenplan bij de aanvraag van een organisatie. De hoogte van het subsidiebedrag bepalen we mede op basis van de mate waarin de aanvraag aan de voorwaarden voldoet en het uiteindelijk beschikbare budget. We houden rekening met de diversiteit in vraag en aanbod en met een verdeling van het aanbod over verschillende doelgroepen.

2.3 Toekennen en beschikken

Het college besluit uiterlijk in december over de toekenning voor 2019. Bij een toekenning ontvangt de aanvrager een beschikking. Hierin staat opgenomen welk bedrag de aanvrager aan subsidie ontvangt en voor welke activiteiten. In de bijlage bij de beschikking worden prestatieafspraken opgenomen: een beschrijving van de onderdelen waaraan de activiteit aan moet voldoen.

Hardheidsclausule

Het college van B&W behoudt zich het recht voor om op onderdelen af te wijken van het daarin gestelde kader indien maatschappelijke ontwikkelingen of onvoorziene omstandigheden hiertoe aanleiding geven.

2.4 Informeren over voortgang

We vragen organisaties om gedurende de periode waarvoor de organisatie subsidie ontvangt ons te informeren over relevante ontwikkelingen binnen de organisatie die mogelijk ook invloed hebben op het verloop van de activiteiten. Verder verschilt het per subsidie welke verantwoording gewenst is. Afspraken hierover worden per aanbieder opgenomen in de beschikking.

2.5 Aanvraag tot vaststellen

Uiterlijk 1 juni volgend op de periode waarvoor subsidie is toegekend, dient de organisatie een verzoek in om de subsidie vast te stellen. De organisatie doet hiermee een verzoek om definitief aanspraak te maken op het aangevraagde subsidiebedrag door aan te tonen dat de activiteiten zoals deze zijn aangevraagd volledig of gedeeltelijk zijn nagekomen.

Organisaties die in totaal een subsidiebedrag van maximaal €7.500 ontvangen, vragen we vóór 1 juni 2020 een verslag van hun activiteiten in het betreffende jaar toe te sturen.

Voor organisaties die een subsidie hebben ontvangen voor culturele activiteiten en culturele evenementen in de openbare ruimte gelden andere termijnen voor verslaglegging. Deze termijnen zijn als volgt (zie verder onder 5.1):

• •

  Kleinschalige activiteiten: binnen 6 weken na afloop.

• •

  Middelgrote activiteiten: binnen 8 weken na afloop.

• •

  Grootschalige activiteiten: binnen 12 weken na afloop.

2.6 Vaststellen en beschikken

Het college neemt het besluit om subsidies volledig of gedeeltelijk toe te kennen. Vervolgens ontvangt de organisatie een vaststellingsbeschikking.

3.1 Subsidieaanvraag

Bij de aanvraag van een subsidie voor een activiteit worden zowel de organisatie als de activiteit getoetst aan een aantal voorwaarden.

Voorwaarden aan de organisatie

Naast de algemene eisen aan organisaties (opgenomen in de Algemene wet bestuursrecht en de Algemene Subsidieverordening 2018) zijn verschillende aandachtspunten van toepassing bij de toekenning van subsidies. Deze zijn veelal opgesteld overeenkomstig geldende wet- en regelgeving. In meer algemene zin verwachten we bij culturele subsidies dat aanvragers aandacht besteden aan de toegankelijkheid van activiteiten, in het bijzonder voor inwoners met een beperking.

Let bij het indienen van een aanvraag verder op de volgende aandachtspunten die we hanteren voor subsidieaanvragers:

• •

  De organisatie biedt activiteiten gericht op de inwoners van Lansingerland.

• •

  De professionele organisatie of vrijwilligersorganisatie die activiteiten uitvoert door en voor kinderen tot 18 jaar moet een VOG kunnen overleggen voor hun bestuursleden en hun mede-werkers die de activiteiten door en voor kinderen uitvoeren. 1

• •

  De professionele organisatie die werkt met beroepskrachten heeft de meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling ingevoerd voor de gehele organisatie. De vrijwilligersorganisatie is op de hoogte van de meldcode voor huiselijk geweld en kindermishandeling en weet hoe ze moeten handelen bij signalen van kindermishandeling of huiselijk geweld.

• •

  Als er zorgen zijn om een ongezonde en onveilige ontwikkeling bij kinderen tot 18 jaar, maken de professionals die activiteiten uitvoeren gebruik van de verwijsindex SISA (Samenwerkings Instrument Sluitende Aanpak).

• •

  De activiteiten van een professionele organisatie voldoen aan wet- en regelgeving die passend is bij de betreffende branche (denk hierbij aan cao’s en kwaliteitscertificering).

• •

  De professional beschikt over deskundigheid die gebruikelijk is in het vakgebied, met eventueel aanvullende scholingen.

• •

  De organisatie voldoet aan de Wet normering topinkomens (1 januari 2013).

• •

  De organisatie geeft invulling aan “social return on investment” (SROI). 2

Voorwaarden aan de activiteit

Een subsidieaanvraag toetsen wij aan de algemene voorwaarden. Deze voorwaarden zijn opgenomen in de Algemene Subsidieverordening 2018 (artikel 11, Weigerings-, intrekkings- en terugvorderings-gronden). Daarnaast hebben we voorwaarden geformuleerd voor subsidies behorend bij de Cultuurnota Lansingerland. Binnen deze regeling vallen alleen subsidies voor activiteiten die een bijdrage leveren aan de doelen die zijn opgenomen in de Cultuurnota Lansingerland.

Om dat te kunnen beoordelen vragen wij organisaties bij het indienen van een subsidieaanvraag om een toelichting bij de onderstaande elementen:

• 1.

  Aanleiding: aan welke vraag komt de activiteit tegemoet (bij nieuwe activiteiten aantoonbaar maken).

• 2.

  Kwalitatieve omschrijving van de beoogde doelgroep.

• 3.

  Kwantitatieve omschrijving van de beoogde doelgroep (op jaarbasis en per training/ bijeenkomst/etc.).

• 4.

  De wijze waarop de doelgroep wordt bereikt.

• 5.

  Het beoogde resultaat van de aangeboden activiteit.

• 6.

  Toelichting waarom aangeboden activiteit een effectieve en efficiënte wijze is om het resultaat te bereiken.

• 7.

  Beschrijving van de samenwerking met andere partijen in Lansingerland.

• 8.

  Uitgewerkt financieel plaatje per activiteit:

  -Uit het financieel overzicht wordt duidelijk uit welke componenten de kostprijs per activiteit bestaat en hoe de verdeling van deze elementen over de kostenprijs is (personele kosten, training/scholing, PR, huisvesting, etc.).

• 9.

  Een toelichting bij de aanvullende voorwaarden benoemd bij de specifieke activiteiten (zie de voorwaarden bij de activiteiten onder de hoofdstukken 4 en 5).

3.2 Subsidieverantwoording

Organisaties die een subsidiebedrag ontvangen tot en met € 7.500 per jaar

Organisaties die maximaal €7.500 aan subsidie ontvangen, dienen geen aanvraag tot vaststelling in. Wel verwachten wij een inhoudelijk activiteitenverslag, waarin staat beschreven in hoeverre uitvoering is gegeven aan de activiteit waarvoor de subsidie is verleend en of dat hierbij de beoogde doelgroep aanwezig was.

Organisaties die een subsidiebedrag ontvangen van meer dan € 7.500 per jaar

Voor de organisaties die meer dan € 7.500 aan subsidie ontvangen wordt bij de aanvraag tot vaststelling een verslag verwacht met de volgende informatie:

• 1.

  Is de activiteit tegemoet gekomen aan de vraag?

• 2.

  Kwalitatieve omschrijving van de bereikte doelgroep

• 3.

  Kwantitatieve omschrijving van de bereikte doelgroep

• 4.

  Beschrijving van wijze waarop de doelgroep is bereikt

• 5.

  Het bereikte resultaat

• 6.

  De samenwerking met andere partijen in Lansingerland

• 7.

  Inzicht in klachten/tevredenheid

• 8.

  Uitgewerkt financieel plaatje per activiteit.

Organisaties die een subsidiebedrag ontvangen van meer dan € 50.000 per jaar

De organisaties die meer dan € 50.000 ontvangen in één jaar leveren naast de bovengenoemde gegevens ook uitgebreide jaarstukken en een accountantsverklaring in.

4.1 Cultuurparticipatie en cultuureducatie buiten school

We willen jongeren tot 18 jaar in de gelegenheid stellen zich te ontwikkelen en hun sociale netwerk op te bouwen en te onderhouden. Het deelnemen aan culturele vrijetijdsactiviteiten draagt daaraan bij. We willen voorzien in een aanbod voor deze doelgroep.

4.2 Cultuureducatie binnenschools

Door cultuur educatie op school maken kinderen op jonge leeftijd kennis met kunst en cultuur. Op deze manier ervaren en ontdekken kinderen wat ze met hun talenten kunnen doen. Kinderen moeten de kans krijgen zijn of haar creativiteit optimaal te ontwikkelen en leren om hun creatieve vaardig-heden te gebruiken om problemen op te lossen en antwoorden te vinden. Het onderwijs is de plek bij uitstek om kinderen met cultuur te bereiken.

De afgelopen jaren is mede met inzet van middelen vanuit de regeling Cultuureducatie met Kwaliteit van het Fonds voor Cultuurparticipatie samen met de gemeente Pijnacker-Nootdorp de leerlijn Cultuurtrein E-lijn ontwikkeld. De bibliotheek heeft hierin een coördinerende functie en er is een samenwerking met het provinciale Kunstgebouw. Bij de uitvoering zijn verschillende culturele partners betrokken. De gemeente stelt voor deze activiteiten specifieke subsidie beschikbaar.

5.1 Culturele activiteiten en culturele evenementen in de openbare ruimte

Culturele activiteiten en evenementen dragen bij aan de verbinding van inwoners met hun stad en met elkaar. Individuen, gezelschappen, organisaties uit de professionele èn de amateur kunsten kunnen een subsidie aanvraag indienen.

5.2 Voorstellingen met, voor en door inwoners

We willen inwoners een podium geven en de mogelijkheid bieden met elkaar voorstellingen te maken, bijvoorbeeld om maatschappelijke thema’s bespreekbaar te maken. Mensen verschillen op heel veel manieren van elkaar. De zichtbare dingen, zoals leeftijd en huidskleur, en de minder zichtbare dingen als culturele en sociale achtergrond, competenties en leefstijlen. Door culturele activiteiten beleven en ervaren deelnemers de positieve kanten en mogelijkheden van de verschillen tussen mensen. Tijdens het maken en uitvoeren van voorstellingen met, voor en door inwoners werken we hieraan.

5.3 Professionele programmering

Het is de kunst om voor Lansingerland voorstellingen te programmeren die passen bij de schaal: stedelijke omvang, dorps karakter. Wat passend is, kan per kern verschillen. De verwachting is dat in aanvang vooral kleine voorstellingen en acts op hun plaats zijn in de cultuurhuizen. Hiervoor creëren we dan ook de nodige ruimte. Maar professionele programmering kan ook plaatsvinden op andere locaties in de openbare ruimte dan in de Cultuurhuizen.