Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Best

Geldend van 03-09-2015 t/m heden

Intitulé

Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Best

Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving

De raad van de gemeente Best;

gezien het voorstel van Burgemeester en wethouders d.d. 12 mei 2015;

gelet op de artikelen 139, 147, lid 1, en 149 van de Gemeentewet en de artikelen 2:14, lid 2, 3:12, lid 1, en 3:42, lid 2, van de Algemene wet bestuursrecht;

besluit vast te stellen:

“Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Best”

Raadsbesluit

Artikel 1. Elektronisch gemeenteblad

  • 1. De gemeente Best geeft een gemeenteblad uit.

  • 2. Het gemeenteblad wordt elektronisch uitgegeven en is te vinden op de website www.officielebekendmakingen.nl.

  • 3. Het gemeenteblad verschijnt telkens wanneer daartoe aanleiding bestaat.

Artikel 2. Bekendmaking

  • 1. Algemeen verbindende voorschriften, beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking worden bekend gemaakt in het gemeenteblad, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald.

  • 2. Besluiten als bedoeld in lid 1, die door middel van het gemeenteblad bekend worden gemaakt, worden daarin integraal opgenomen.

  • 3. Indien omvang of complexiteit van het besluit integrale opname als bedoeld in lid 2 in de weg staat, kan worden volstaan met het opnemen van een gedeelte of een samenvatting van het besluit in het gemeenteblad. In dat geval wordt het besluit tegelijkertijd integraal ter inzage gelegd op het gemeentekantoor.

Artikel 3. Kennisgeving

Als bij wettelijk voorschrift is bepaald dat de kennisgeving van ontwerpbesluiten, besluiten, aanvragen, andere berichten of de kennisgeving van de zakelijke inhoud daarvan, van gemeentewege moet geschieden in een van overheidswege uitgegeven blad of een dag-, nieuws- of huis-aan-huisblad dan wel op andere geschikte wijze, dan vindt deze plaats in het gemeenteblad, tenzij bij of krachtens wet anders is bepaald.

Artikel 4. Bijzondere omstandigheden

  • 1. Het bevoegde bestuursorgaan kan in bijzondere omstandigheden of in geval van dringende spoed bepalen dat bekendmaking of kennisgeving in afwijking van deze verordening zal geschieden.

  • 2. Indien lid 1 zich voordoet, geschiedt bekendmaking of kennisgeving door middel van het huis-aan-huisblad Groeiend Best dan wel op andere geschikte wijze.

Artikel 5. Slotbepalingen

  • 1. Deze verordening treedt een dag na publicatie in werking.

  • 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening elektronische bekendmaking en kennisgeving Best.

TOELICHTING

Algemeen

Met ingang van 1 januari 2014 zijn alle gemeenten verplicht om hun algemeen verbindende voorschriften (verordeningen) in een elektronisch gemeenteblad bekend te maken (artikel 139 Gemeentewet). De gemeente Best heeft zich aangesloten bij de Gemeenschappelijke Voorziening voor Officiële Publicaties (GVOP). Dit is een landelijke voorziening die aan alle wettelijke vereisten voldoet. Het elektronisch gemeenteblad van de gemeente Best is te raadplegen via www.officielebekendmakingen.nl en www.overheid.nl. Ten behoeve van de overzichtelijkheid en gelet op de elektronische ontwikkelingen is het gewenst om ook beleidsregels en andere besluiten van algemene strekking elektronisch bekend te maken. Hiertoe is het noodzakelijk een verordening op de bekendmaking en kennisgeving vast te stellen.

“Bekendmaken” is de officiële openbaarmaking van een besluit. Een besluit treedt niet in werking voordat het is bekend gemaakt (artikel 3:40 Algemene wet bestuursrecht). “Kennisgeven” is in het bestuursrecht de algemene term voor diverse vormen van openbaarmaking van besluiten – maar ook van andere documenten – die erop is gericht dat alle potentieel geïnteresseerden daar effectief kennis van kunnen nemen. Doel van de kennisgeving is dus niet de inwerkingtreding van een besluit.

De Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State (ABRS) heeft herhaaldelijk uitspraken gedaan over de juridische kaders voor het elektronisch bekendmaken. In haar uitspraken van 15 augustus 2012 nr. 201105354/1/A4 (prov. Limburg), 15 augustus 2012 nr. 201102433/1/A4 (Deventer) en 15 augustus 2012 nr. 201101170/1/A4 (Losser) heeft de ABRS geconcludeerd dat kennisgeving via internet een geschikte wijze van bekendmaking van een ontwerpbesluit kan zijn (art. 3:12, lid 1 Awb). Wel stelde de ABRS vast dat ook art. 2:14 lid 2 Awb van toepassing is. Dat betekent dat er een wettelijk voorschrift (een verordening) nodig is om uitsluitend langs elektronische weg berichten te verzenden die niet tot een of meer geadresseerden zijn gericht.

Op grond van artikel 3:42 Algemene wet bestuursrecht kunnen besluiten van algemene strekking (beleidsregels, aanwijzingsbesluiten etc.) elektronisch worden bekendgemaakt in een van overheidswege uitgegeven blad. Dit kan het gemeenteblad zijn. Met deze verordening wordt geregeld dat ook deze besluiten (uitsluitend) in het elektronisch gemeenteblad worden bekendgemaakt. Daarnaast maakt voorliggende verordening mogelijk dat ontwerpbesluiten, zoals een ontwerpomgevingsvergunning elektronisch kunnen worden bekendgemaakt.

Onderhavige verordening is dus bedoeld om het (uitsluitend) elektronisch publiceren te realiseren in gevallen als voornoemd. Deze verordening staat er niet aan in de weg dat samenvattingen van de bekendmakingen (al dan niet met een verwijzing naar het gemeenteblad) in het huis-aan-huisblad kunnen worden geplaatst. De samenvatting in het huis-aan-huisblad attendeert burgers op het bestaan van bekendmakingen in het gemeenteblad.

Aldus besloten door de raad van Best

in zijn vergadering van 29-06-2015

de griffier

de voorzitter

Marcel Baijens

Anton van Aert