Uitgangspunten publieke taak garanties en leningen gemeente Dalfsen 2018

aanvraag: een verzoek aan de gemeente om een lening te verstrekken dan wel om ten behoeve van de aanvrager een garantie af te geven ten gunste van een financiële instelling;

aanvrager: degene die een aanvraag indient;

lening: een lening die, al dan niet door de gemeente Dalfsen kan worden verstrekt in de vorm van een hypothecaire lening of in de vorm van een onderhandse lening (afhankelijk van de gestelde zekerheden) voor onroerende respectievelijk roerende zaken;

garantie: een borgstelling (ook wel borgtocht genoemd) of een garantie; de garantie wordt afgegeven door de gemeente Dalfsen ten behoeve van een door de aanvrager bij een financiële instelling aan te trekken lening om meer zekerheid te geven over de verplichtingen die hieruit voortvloeien;

financiële instelling: al dan niet commerciële instellingen zoals banken, leveranciers, leasemaatschappijen, waarborgfondsen, die bijvoorbeeld hypothecaire leningen, onderhandse leningen, kredieten, garanties of financial lease kunnen verstrekken;

publieke taak: een taak die in het algemeen belang wordt uitgevoerd. De gemeenteraad stelt vast wat tot de publieke taak behoort, indien de aanvrager al gebruik maakt van een structurele gemeentelijke subsidie is er een stevige indicatie dat het ook bij garantieverstrekkingen of leningen gaat om een publieke taak;

publiek belang: maatschappelijk belang waar de overheid zich de behartiging van aantrekt op grond van de overtuiging dat dit belang anders niet goed tot zijn recht komt. Dit wordt niet geregeld binnen deze uitgangspunten.

Garanties en leningen worden verstrekt aan organisaties met rechtspersoonlijkheid naar burgerlijk recht die bijdragen aan investeringen dan wel initiatieven met een publieke taak van de gemeente Dalfsen;

Organisaties mogen geen winstoogmerk hebben;

Organisaties mogen geen besloten karakter hebben en niet uitsluitend zijn gericht op het uitdragen van overtuigingen en denkbeelden van religieuze levensbeschouwelijke of politieke aard.

De te financieren zaken moeten nodig zijn in het kader van de uitvoering van een publieke taak in de gemeente Dalfsen en passen binnen en bijdragen aan het gemeentelijk beleid. De gemeenteraad geeft door middel van de vaststelling van de gemeentebegroting, de begrotingswijzigingen en beleidsnota’s het richtinggevende en budgettaire kader. De bevoegdheid om iets, al dan niet, tot de publieke taak te rekenen berust bij de gemeenteraad;

Bij het verstrekken van een garantie/geldlening vindt ook een toets plaats aan de financiële mogelijkheden en financiële positie van de gemeente; uitgangspunt hierbij is het op peil houden van de ratio weerstandsvermogen (score minimaal 2), vanuit de actuele begroting van de gemeente;

Indien voldaan wordt aan onderstaande criteria is sprake van een publieke taak:

• 1.

  De aanvraag sluit aan op door de gemeenteraad van Dalfsen vastgestelde prioriteiten, vastgelegd met een specifiek besluit, kadernota, of beleidsplan;

• 2.

  Het initiatief of de investering waarvoor een garantie of lening wordt aangevraagd, wordt fysiek in de gemeente Dalfsen gerealiseerd;

• 3.

  De aanvrager dient een rechtsvorm zonder winstoogmerk te hebben. Het ontbreken van een winstoogmerk is een indicatie voor een publieke taak;

• 4.

  De te financieren zaken moeten essentieel zijn voor het voortbestaan of het in voldoende mate kunnen functioneren van de aanvrager (functionaliteitscriterium);

• 5.

  De te financieren zaken moeten in overwegende mate ten goede komen aan de inwoners van de gemeente Dalfsen.

Deze regeling wordt aangehaald als ‘Uitgangspunten publieke taak garanties en leningen gemeente Dalfsen 2018’.

Deze regeling treedt daags na publicatie in werking.