Uitvoeringsbesluit re-integratieverordening gemeente Harderwijk 2011

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

De begrippen die in het uitvoeringsbesluit zijn genoemd en die niet zijn gedefinieerd in artikel1 van het uitvoeringsbesluit, hebben de begripsomschrijving conform artikel 1 van de Reintegratieverordening gemeente Harderwijk 2009.

In het uitvoeringsbesluit wordt verstaan onder:

• a.

  verordening: de re-integratieverordening gemeente Harderwijk 2009;

• b.

  loonwaarde bepaling: het verkrijgen van inzicht in de competenties en het functioneren van

  een werknemer;

• c.

  werken met behoud van uitkering: de uitkeringsgerechtigde, met behoud van uitkering,

  werkritme op te laten doen en/of te behouden, vaardigheden op te laten doen in een bepaald

  vakgebied en/of te laten wennen aan aspecten die samenhangen met het verrichten van

  algemeen geaccepteerde arbeid;

• d.

  begeleiding: de belanghebbende gedurende een re-integratietraject begeleiden, waardoor de

  voortgang van het re-integratietraject gemonitord kan worden en problemen tijdig gesignaleerd kunnen worden.

• e.

  arbeidsovereenkomst: een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht;

• f.

  werkgever: een natuurlijk- of rechtspersoon waarmee de belanghebbende een arbeidsovereenkomst heeft;

• g.

  gezin: conform artikel 4, lid c van de wet;

• h.

  dienstverband: een arbeidsovereenkomst als bedoeld in artikel 7:610 van het Burgerlijk

  Wetboek dan wel een aanstelling als ambtenaar als bedoeld in artikel 1, lid 1 van de

  Ambtenarenwet, uitgezonderd arbeidsovereenkomsten krachtens de WIW en het besluit ID en

  die worden gesubsidieerd op grond van de Wet en de Wet sociale werkvoorziening;

  i.gesubsidieerde arbeid: de in artikel 14, lid 1 van de Invoeringswet Wet Werk en Bijstand

  genoemde dienstbetrekkingen of arbeidsovereenkomst;

• j.

  bijstandsnorm: een landelijk door middel van basisnormen vastgesteld bedrag van bijstand in algemene bestaanskosten zoals genoemd in paragraaf 3.2 en 3.3 van de Wet Werk en Bijstand;

• k.

  inkomen: een inkomen als bedoeld in artikel 32 lid 1 van de Wet Werk en Bijstand;

• l.

  inlener: de werkgever die een uitkeringsgerechtigde werkervaring aanbiedt en hiervoor een

  inleenvergoeding betaalt;

• m.

  inleenvergoeding: de bijdrage die een inlener dient te betalen nadat een inleenovereenkomst is gesloten;

• n.

  inleenovereenkomst: de overeenkomst tussen het college en een inlener op basis waarvan een uitkeringsgerechtigde ten behoeve van die inlener werkzaamheden zal verrichten;

• o.

  vrijwilligerswerk: het verrichten van onbetaalde maatschappelijk nuttige activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of zelfstandige maatschappelijke participatie;

• p.

  participatieplaats: de voorziening waarbij door middel van werken met behoud van uitkering de belanghebbende met een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt geactiveerd om zo te werken aan een terugkeer op de arbeidsmarkt.

• q.

  Wet STAP: Wet stimulering arbeidsparticipatie.

Artikel 2. Budget –en subsidieplafonds

Het beschikbare budget voor de uitvoering van detacheringsbanen, inclusief de budgetten voor reeds lopende WIW-dienstbetrekkingen en ID-banen, zal niet meer mogen bedragen dan 50% van het beschikbare werkdeel in het kader van het Participatiebudget.

Artikel 3. Maatwerkvoorzieningen

Aanvullend op de vier hoofdtypen voorzieningen is het mogelijk, indien de individuele

klantsituatie daarom vraagt, dat een maatwerkvoorziening wordt aangeboden. Een

maatwerkvoorziening bestaat in ieder geval uit begeleiding van de klantmanager van de SDV.

Artikel 4. Vergoeding reiskosten

De noodzakelijke reiskosten voor deelname aan een voorziening worden vergoed. De vergoeding vindt plaats conform het goedkoopst openbaar vervoer tarief. Er vindt geen vergoeding plaats als de voorziening een ID-baan of loonkostensubsidie is.

Artikel 5. Vergoeding kosten kinderopvang

De noodzakelijke kosten in verband met deelname aan een voorziening voor kinderopvang worden vergoed tenzij er een beroep kan worden gedaan op de Wet Kinder Opvang (WKO) Er vindt geen vergoeding plaats als de voorziening een ID-baan of loonkostensubsidie is.

Artikel 6. Betaling subsidies en verlenen van voorschotten

Er kunnen voorschotten worden verstrekt als aan de voorwaarden van subsidies is voldaan. De voorschotten worden verrekend met de definitief vastgestelde subsidie.

Artikel 7. Eigen bijdrage

Het college verlangt van degene zoals bedoeld in artikel 1, onder j of k van de verordening, een bijdrage in de kosten van de voorziening. Bij een inkomen hoger dan 120% van de bijstandsnorm is een eigen bijdrage verschuldigd. De eigen bijdrage is een bedrag ter hoogte van een percentage van 10% van het netto gezinsjaarinkomen voor het gedeelte waarmee het gezinsinkomen de 120% van de toepasselijke bijstandsnorm overstijgt.

Artikel 8. Terugvordering

1.Indien de anw-er of nugger die gebruik maakt van een voorziening, de verplichtingen zoals

genoemd in de met hem/haar afgesloten trajectovereenkomst verwijtbaar niet of

onvoldoende nakomt, kan het college het door haar gefinancierde gedeelte van de kosten

van de voorziening geheel of gedeeltelijk terugvorderen.

2.Het college stelt de hoogte van het terugvorderingsbedrag gelijk aan de hoogte van de

maatregel die zou zijn opgelegd aan een uitkeringsgerechtigde in vergelijkbare situatie.

3.Het college verhaalt de kosten van invordering op belanghebbende.

Voorzieningen maatschappelijke activering

De voorzieningen van het hoofdtype ‘Voorzieningen maatschappelijke activering’ hebben onder andere tot doel de belanghebbende geschikt te maken voor toeleiding naar werk. De voorzieningen maatschappelijke activering zijn gericht op actief worden, actief zijn en actief blijven. Deze voorzieningen hebben tevens als doel te voorkomen dat de betrokkene de relatie met werk en de arbeidsmarkt verliest. De voorzieningen maatschappelijke activering worden met prioriteit ingezet voor belanghebbende met een gemeentelijke uitkering die een arbeidsverplichting heeft en heeft derhalve een verplichtend karakter. De voorzieningen maatschappelijke activering worden normaliter ingezet met behoud van uitkering voor de periode van ongeveer 1 jaar. In artikel 9 wordt de voorziening arbeidstoeleiding nader toegelicht.

Artikel 9. Sociale activering/participatieplaats

1.De belanghebbende verricht (additionele) werkzaamheden bij organisaties zonder

winstoogmerk.

2.Tot de doelgroep van deze voorziening behoren belanghebbenden die op de (middel)lange

termijn een reëel perspectief hebben op regulier werk.

3.De intensiteit en duur van deelname aan deze voorziening wordt bepaald door de SDV

waarbij rekening wordt gehouden met de situatie van belanghebbende

4.Begeleiding vindt in ieder geval plaats door de klantmanager van de SDV en de organisatie

waar belanghebbende sociale activering/participatieplaats verricht.

5.Nadere invulling van de inhoud van activiteiten, alsmede de wijze van begeleiding bij

sociale activering wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de belanghebbende, de

organisatie waar de activiteiten plaatsvinden en de SDV.

Voorzieningen arbeidsactivering

De voorzieningen van het hoofdtype ‘Voorzieningen arbeidsactivering’ hebben tot doel de

belanghebbende geschikt te maken voor werk en de kansen te vergroten voor plaatsing op de

arbeidsmarkt. De voorzieningen arbeidsactivering zijn gericht op het ontwikkelen, verbreden en verbeteren van het individuele arbeidsmarktperspectief. De voorzieningen arbeidsactivering worden met prioriteit ingezet voor belanghebbende met een gemeentelijke uitkering die een arbeidsverplichting heeft en heeft derhalve een verplichtend karakter. De voorzieningen arbeidsactivering worden normaliter ingezet met behoud van uitkering voor de periode van ongeveer 6 maanden. In de artikelen 10, 11, en 12 worden de voorzieningen arbeidsactivering nader toegelicht.

Artikel 10. Werkbedrijf

• 1.

  De belanghebbende verricht arbeidswerkzaamheden in een werkomgeving.

• 2.

  Tot de doelgroep van deze voorziening behoren belanghebbenden die op de (middel)lange

  of korte termijn een reëel perspectief hebben op regulier werk.

• 3.

  De intensiteit en duur van deelname aan deze voorziening wordt bepaald door de SDV

  waarbij rekening wordt gehouden met de situatie van belanghebbende

• 4.

  Begeleiding vindt in ieder geval plaats door de klantmanager van de SDV en de uitvoerder

  van het Werkbedrijf.

• 5.

  Nadere invulling van de inhoud van activiteiten, alsmede de wijze van begeleiding bij het

  werkbedrijf wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de belanghebbende, het

  Werkbedrijf en de SDV.

Artikel 11. Leerwerkstage

1.De belanghebbende verricht arbeidswerkzaamheden (stageactiviteiten) bij een werkgever.

2.Tot de doelgroep van deze voorziening behoren belanghebbenden die op de (middel)lange

of korte termijn een reëel perspectief hebben op regulier werk.

3.De intensiteit en duur van deelname aan deze voorziening wordt bepaald door de SDV

waarbij rekening wordt gehouden met de situatie van belanghebbende

4.Begeleiding vindt in ieder geval plaats door de klantmanager van de SDV en de werkgever

waar de stageactiviteiten worden verricht.

5.Nadere invulling van de inhoud van activiteiten, alsmede de wijze van begeleiding bij het

werkbedrijf wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de belanghebbende, de

werkgever en de SDV.

Artikel 12. Scholing

1.De belanghebbende verricht activiteiten gericht op het verkrijgen van bevoegdheden en/of

kennis.

2.Tot de doelgroep van deze voorziening behoren belanghebbenden die op de (middel)lange of korte termijn een reëel perspectief hebben op regulier werk.

3.Voor de scholing die wordt aangeboden of waarvoor subsidie wordt verleend gelden de

navolgende voorwaarden:

• a.

  De scholing moet voor belanghebbende noodzakelijk en arbeidsmarktrelevant zijn;

• b.

  Er dient gemotiveerd te worden op welke wijze de scholing bijdraagt tot behalen van

  startkwalificatie en/of realisatie van snelle arbeidsinschakeling.

c.Belanghebbende dient voor minimaal 12 uur per week beschikbaar te zijn voor de

arbeidsmarkt.

d.De intensiteit en duur van deelname aan deze voorziening wordt bepaald door de SDV

waarbij rekening wordt gehouden met de situatie van belanghebbende.

• 4.

  De volgende kostensoorten komen in aanmerking voor vergoeding:

  • a.

    Opleidingskosten en cursusbijdragen;

  • b.

    Boeken en leermiddelen die door het scholingsinstituut verplicht zijn gesteld.

5.Begeleiding vindt in ieder geval plaats door de klantmanager van de SDV en het

scholingsinstituut.

6.Nadere invulling van de inhoud van scholing wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de belanghebbende, het scholingsinstituut en de SDV.

Voorzieningen arbeidstoeleiding

De voorzieningen van het hoofdtype ‘Voorzieningen arbeidstoeleiding’ hebben tot doel de kansen van de belanghebbende te vergroten voor plaatsing op de arbeidsmarkt. De voorzieningen arbeidstoeleiding zijn gericht op het opdoen van vaardigheden in een vakgebied en het wennen aan aspecten die samenhangen met betaald werk, waardoor uitstroom naar werk mogelijk wordt gemaakt. De voorzieningen arbeidstoeleiding worden met prioriteit ingezet voor belanghebbende met een gemeentelijke uitkering die een arbeidsverplichting heeft en heeft derhalve een verplichtend karakter. De voorzieningen arbeidstoeleiding worden normaliter ingezet met behoud van uitkering voor de periode van ongeveer 6 maanden.

Wanneer de belanghebbende zich goed heeft ontwikkeld waardoor de kansen tot plaatsing op de arbeidsmarkt zijn vergroot, kan het college afspraken maken over een inleenvergoeding.

In artikel 13 wordt de voorziening arbeidstoeleiding nader toegelicht.

Artikel 13. Proefplaatsing

1.De belanghebbende verricht reguliere werkzaamheden bij een werkgever.

2.Tot de doelgroep behoren belanghebbenden die op korte termijn een reëel perspectief

hebben op regulier werk.

3.De intensiteit en duur van deelname aan deze voorziening wordt bepaald door de SDV

waarbij rekening wordt gehouden met de situatie van de belanghebbende.

4.Proefplaatsing wordt ingezet wanneer een werkgever de intentie heeft de belanghebbende

op korte termijn een reëel perspectief te bieden op regulier werk.

5.Begeleiding vindt in ieder geval plaats door de klantmanager van de SDV en de werkgever

waar de proefplaatsing plaatsvindt.

6.Nadere invulling van de inhoud van activiteiten alsmede de wijze van begeleiding bij het

bedrijf wordt vastgelegd in een overeenkomst tussen de belanghebbende, de werkgever en

de SDV.

7.Tijdens de duur van de proefplaatsing kan de SDV met de werkgever afspraken maken over

een eventuele inleenvergoeding.

8.De hoogte van de inleenvergoeding wordt in overleg vastgesteld en vastgelegd in een

inleenovereenkomst.

Voorzieningen regulier werk met ondersteuning

De voorzieningen van het hoofdtype ‘Voorzieningen regulier werk met ondersteuning’ hebben tot doel het in dienst nemen en houden van een belanghebbende aantrekkelijker te maken voor een werkgever. De belanghebbende verricht reguliere werkzaamheden bij een werkgever en wordt (gedeeltelijk) uitkeringsonafhankelijk. De voorzieningen regulier werk met ondersteuning worden met prioriteit ingezet voor belanghebbende met een gemeentelijke uitkering die een arbeidsverplichting heeft en heeft derhalve een verplichtend karakter.

In de artikelen 14, 15 en 16 worden de voorzieningen regulier werk met ondersteuning nader

toegelicht.

Artikel 14. Loonkostensubsidie

1.Loonkostensubsidie wordt beschikbaar gesteld voor werkgevers die een

arbeidsovereenkomst hebben afgesloten met belanghebbenden. De arbeidsovereenkomst

dient de minimale duur van 3 maanden te hebben.

2.Tot de doelgroep van loonkostensubsidie behoren belanghebbenden. Daarnaast is de

doelgroep personen die in het verleden een arbeidsovereenkomst Baangarant hebben gehad

en personen die in het verleden voornamelijk afhankelijk waren van de ID –en WIWregeling.

3.De duur van de loonkostensubsidie wordt in overleg tussen werkgever en SDV vastgesteld.

4.De hoogte van de loonkostensubsidie wordt vastgesteld aan de hand van de volgende

formule: basissubsidie x ontbrekende loonwaarde x arbeidsuren

a.Basissubsidie wordt eenmalig bij toekenning vastgesteld door het college aan de hand

van het bruto minimumuurloon (36 uur), vermeerderd met vakantiegeld en

werkgeverslasten.

b.Ontbrekende loonwaarde wordt aan de hand van onafhankelijke meting/onderzoek

vastgesteld.

c.Arbeidsuren is het aantal uren dat belanghebbende activiteiten verricht voor werkgever

(conform arbeidsovereenkomst).

d.De hoogte van loonkostensubsidie bedraagt maximaal € 13.500,- op jaarbasis.

5.De loonkostensubsidie moet uiterlijk drie maanden na de ingangsdatum van de

arbeidsovereenkomst worden aangevraagd. Voor het aanvragen van de loonkostensubsidie

dient de werkgever gebruik te maken van een formulier dat door het college is vastgesteld.

6.De loonkostensubsidie wordt na afloop van het kalenderjaar of na afloop van de

overeengekomen periode verrekend.

7.De loonkostensubsidie is beschikbaar voor werkgevers met en zonder winstoogmerk.

Stimuleringspremie

Als alternatief voor loonkostensubsidie kan aan de werkgever een eenmalige stimuleringspremie worden verstrekt. De te verstrekken premie is afhankelijk van de lengte en omvang van de arbeidsovereenkomst en wordt onder vooraf gestelde voorwaarden ter beschikking gesteld aan de werkgever. Om in aanmerking te komen voor een stimuleringspremie moet de werkgever minimaal een contract voor 6 maanden bieden.

Artikel 15. Blijvende detacheringsbanen

1.Tot de doelgroep van blijvende detacheringsbanen behoren personen die in het verleden

afhankelijk waren van de ID –en WIW-regeling.

2.Belanghebbende wordt een arbeidsovereenkomst voor bepaalde of onbepaalde tijd

aangeboden. De duur van de overeenkomst wordt individueel bepaald en is mede

afhankelijk van de wettelijke bepalingen van de Flexwet.

3.Belanghebbende ontvangt een loon conform wettelijk minimumloon of het geldende CAO.

4.Detachering vindt alleen plaats indien hierdoor de concurrentieverhoudingen niet

onverantwoord worden beïnvloed en indien hierdoor geen verdringing plaatsvindt.

5.De werkgever ontvangt subsidie. De hoogte van de subsidie wordt eenmalig vastgesteld en

is afhankelijk van de ontbrekende loonwaarde van belanghebbende.

Artikel 16. Verloningsdetachering

1.Belanghebbende wordt een arbeidsovereenkomst voor bepaalde tijd aangeboden. De duur

van de overeenkomst wordt individueel bepaald en is mede afhankelijk van de wettelijke

bepalingen van de Flexwet.

2.Tot de doelgroep behoren belanghebbenden. Daarnaast is de doelgroep personen die in het

verleden een arbeidsovereenkomst Baangarant hebben gehad en personen die in het

verleden afhankelijk waren van de ID –en WIW-regeling.

3.Belanghebbende ontvangt een loon conform wettelijk minimumloon of het geldende CAO.

4.De uitvoering van de administratieve handelingen met betrekking tot detacheringsbaan

vindt plaats door een payroll-organisatie.

5.Tijdens de duur van de detacheringsbaan kan de SDV met de werkgever afspraken maken

over een eventuele inleenvergoeding.

6.De hoogte van de inleenvergoeding wordt in overleg vastgesteld en vastgelegd in een

inleenovereenkomst.

Premies voor uitkeringsgerechtigde

Artikel 17. Werkaanvaardingspremie

1.De uitkeringsgerechtigde die arbeid in dienstbetrekking, anders dan gesubsidieerde arbeid,

aanvaardt, en daardoor volledig in de kosten van bestaan kan voorzien gedurende een

periode van 6 maanden, ontvangt een éénmalige premie van € 1.000,00. Hieraan zijn de

volgende voorwaarden verbonden:

a.De betrokkene heeft onmiddellijk voorafgaand aan zijn indiensttreding gesubsidieerde

arbeid verricht of heeft ten minste 6 maanden ononderbroken uitkering voor

levensonderhoud ontvangen op grond van de WWB, de Ioaw of de Ioaz.

b.De betrokkene toont een ondertekende arbeidsovereenkomst met een minimale duur

van 6 maanden;

c.De eenmalige premie wordt verstrekt bij uitstroom door werkaanvaarding, nadat

gedurende een half jaar aaneengesloten het werk is verricht.

2.Voor de premie als bedoeld in lid 1 kan men eens in de drie jaar in aanmerking komen.

Artikel 18. Premie onbeloonde additionele werkzaamheden

1.Het college verstrekt aan uitkeringsgerechtigden die onbeloonde additionele

werkzaamheden verrichten conform artikel 10a, zesde lid van de wet een premie van

telkens € 300,00.

2.Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes maanden beoordeeld.

3.De premie wordt geweigerd indien bij de beoordeling blijkt dat de uitkeringsgerechtigde

aan de onbeloonde additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de

voorafgaande zes maanden heeft geschonden.

4.Onverminderd het eerste lid komen ook personen als bedoeld in artikel 7, derde lid van de

wet voor een premie in aanmerking indien zij aan alle voorwaarden voldoen.

5.Voor zover de uitkeringsgerechtigde niet beschikt over een startkwalificatie, als bedoeld in

de Wet educatie beroepsonderwijs (WEB), wordt binnen 6 maanden na aanvang van de

onbeloonde additionele werkzaamheden door het college bekeken in hoeverre scholing of

opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

• 6.

  Het college betrekt bij deze beoordeling:

  • a.

    het oordeel van degene in wiens opdracht de uitkeringsgerechtigde de additionele

    werkzaamheden uitvoert;

  b.de scholingswens van de belanghebbende;

Artikel 19. Onkostenvergoeding

1.Het college kan aan belanghebbende, die deelneemt aan sociale activering/vrijwilligerswerk,

zoals benoemd in artikel 9, een onkostenvergoeding verstrekken.

• 2.

  De onkostenvergoeding wordt verstrekt indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

  • a.

    er dient sprake te zijn van een minimale deelname gedurende 10 uur per week;

  • b.

    het netto inkomen van het gezin mag niet meer bedragen dan 1,2 x de van toepassing

    zijnde bijstandsnorm.

3.De hoogte van de onkostenvergoedingen bedraagt gedurende de eerste 2 jaar van deelname € 300,-- per jaar en daarna € 600,-- euro per jaar.

4.Burgemeester en wethouders kunnen desgewenst genoemde bedragen aanpassen.

Artikel 20. Toekenning

De premies voor uitkeringsgerechtigden worden ambtshalve toegekend, dan wel op aanvraag.

Artikel 21. Inwerkingtreding

Het uitvoeringsbesluit treedt, met terugwerkende kracht, in werking op 1 maart 2011.

Artikel 22. Citeertitel

Dit uitvoeringsbesluit kan worden aangehaald als: Uitvoeringsbesluit re-integratieverordening

gemeente Harderwijk 2011.