Algemene subsidieverordening Hardinxveld-Giessendam

1 Deze verordening is van toepassing op alle subsidiebesluiten van het college die betrekking hebben op professionele instellingen en vrijwilligersorganisaties, werkzaam op de door de raad bepaalde beleidsterreinen en voorzover er geen andere gemeentelijke verordening van toepassing is.

2 Vervallen.

3 Vervallen.

4 Vervallen.

5 Het college is belast met de uitvoering van deze verordening en kan terzake nadere regels stellen.

6 Deze subsidieverordening is van toepassing op de navolgende beleidsterreinen:

a. Welzijn (inclusief sociaal-cultureel werk, jeugd- en jongerenwerk, peuterspeelzalen, vrijwilligersondersteuning, volwassenenwerk, ouderenwerk, gehandicapten cliëntenondersteuning)

b. Zorg (inclusief algemeen maatschappelijk werk, jeugdgezondheid, preventieve en curatieve gezondheidszorg, verslavingspreventie)

c. Cultuur (inclusief bibliotheekwerk, amateurkunst, kunsteducatie, muziekschool, lokale radio)

d. Onderwijs (inclusief verkeerseducatie, schoolbegeleidingsdienst, logopedische dienst)

e. Sport (inclusief binnen- en buitensportactiviteiten en –accommodaties)

f. Recreatie (inclusief natuur, toerisme, oudheidkunde, musea)

g. Diversen jaarlijks door het college te bepalen bij het vaststellen van het subsidieprogramma 

7 Het college is bevoegd de door de raad aangewezen beleidsterreinen zoals bedoeld in het vorige lid verder uit te werken in deelterreinen.

8 Artikel 4:24 van de wet is niet van toepassing.

9 Vervallen.

10 Vervallen.

1 Subsidie kan slechts verstrekt worden aan rechtspersonen met een volledige rechtsbevoegdheid.

2 Vervallen.

3 Vervallen.

4 Vervallen.

5 Vervallen.

1 Vervallen.

2 Vervallen.

3 Vervallen. 

4 Vervallen.

5 Vervallen.

6 Het niet volledig compenseren van loon- en prijsontwikkelingen waarop de gemeente geen directe invloed heeft, wordt niet beschouwd als vermindering van subsidie.

1 De instelling dient:

a. zich te onthouden van handelingen die in strijd zijn met de wet of de beleidsuitgangspunten van de gemeente, tenzij het gaat om de uitoefening van door de Grondwet beschermde rechten;

b. geen winst te beogen.

2 Het college kan nadere regels stellen inzake:

a. het werken met vrijwilligers;

b. de toegankelijkheid van gesubsidieerde activiteiten;

c. het betrekken van deelnemers en gebruikers, alsmede vrijwilligers enberoepskrachten bij het beleid van de instelling;

d. het gebruik van gemeentelijke dan wel door de gemeente gesubsidieerde accommodaties ten behoeve van door de gemeente gesubsidieerde activiteiten;e. nader te bepalen zaken. 

1 Vervallen.

2 Vervallen. 

3 Vervallen.

4 De subsidieverstrekking aan een instelling wordt in ieder geval beëindigd wanneer:

a. de instelling bij rechterlijk vonnis wordt ontbonden;

b. bij de instelling conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel ervan;

c. aan de instelling surséance van betaling is verleend;

d. het faillissement over de instelling is uitgesproken.

1 Als soorten van subsidie worden onderscheiden:

a. Productsubsidie: Een structurele subsidie waarbij een professionele instelling een subsidiebedrag krijgt toegewezen om een tevoren overeengekomen takenpakket uit te voeren. Een en ander kan worden vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst.

b Activiteitensubsidie: Een structurele subsidie om activiteiten van gelijke aard en doelstelling die jaren achtereen terugkeren in het activiteitenplan van een vrijwilligersorganisatie, uit te voeren. Activiteitensubsidies lager dan € 1.500,00 worden bij de verlening vastgesteld.

c. Waarderingssubsidie:Een incidentele subsidie die gericht is op het mee ondersteunen van de activiteiten van een vrijwilligersorganisatie, zonder het stellen van prestatieverplichtingen voor de omvang van de activiteiten. De waarderingssubsidie wordt bij verlening vastgesteld. Deze subsidie wordt maximaal twee jaar verstrekt. 

2 De voorwaarden waaronder en de vorm waarin met betrekking tot de verschillende soorten subsidie wordt verleend worden door het college opgenomen in beleidsregels en/of het subsidieprogramma.

3 Het college kan terzake nadere regels stellen.

1 Met betrekking tot de productsubsidie en activiteitensubsidie genoemde subsidiesoorten worden de volgende subsidiabele kosten onderscheiden:

a. personeelskosten;

b. huisvestingskosten;

c. organisatie- / materiële kosten;

d. niet aan de overige kosten gekoppelde activiteitenkosten;

e. afschrijvingskosten en kapitaallasten;

f. gemeentelijke belastingen en heffingen;

g. accountantskosten;

h. verzekeringen (als bedoeld in artikel 15 lid 3) 

2 Kosten die niet in aanmerking komen voor subsidie zijn:

a. kosten van acties en dergelijke ter verwerving van inkomsten;

b. kosten van consumpties, traktaties, rookwaren, geschenken en attenties voor zover deze geen directe relatie hebben met de organisatie van de instellingen en hun activiteiten;

c. kosten verbonden aan festiviteiten ter gelegenheid van jubilea en dergelijke;

d. specifieke door ouders of verzorgers gemaakte kosten van aan activiteiten deelnemende kinderen;

e. materiële en financiële ondersteuning van derden;

f. kosten van consumptieverkopen inclusief het doen van de daarvoor benodigde investeringen;

g. kosten van levering van goederen en diensten aan derden, tenzij het college hiervoor vooraf toestemming heeft verleend en het derden betreft voor wie de gesubsidieerde activiteiten bestemd zijn. 

3 Op de subsidiabele kosten als bedoeld in lid 1 worden de volgende baten in mindering gebracht:

a. eigen bijdragen van leden / deelnemers;

b. ontvangsten van rente van beleggingen;

c. ontvangsten van derden voor verrichte diensten;

d. uitkeringen van verzekeringen;

e. subsidies van derden;

f. andere inkomsten waaronder sponsoring en donaties van gelieerde organisaties en instellingen voor zover deze expliciet van toepassing zijn op de genoemde kostensoorten.

De baten worden uitsluitend in mindering gebracht op de kostensoorten waarop zij betrekking hebben. 

1 Afdeling 4.2.8 van de wet is van toepassing op productsubsidies van meer dan € 100.000,00. Het college kan bepalen dat afdeling 4.2.8 van de wet ook op andere aanvragen van toepassing is.

2 De subsidieontvanger op wiens subsidieaanvraag afdeling 4.2.8 van de wet van toepassing is behoeft de toestemming van het college voor de handelingen, bedoeld in artikel 4:71 van de wet.

3 Bij de subsidieontvanger op wiens subsidieaanvraag afdeling 4.2.8 van de wet van toepassing is, is artikel 4:76 van toepassing op het financiële verslag.

1 Als verplichtingen zoals bedoeld in artikel 4:37 van de wet legt het college de subsidieontvanger de volgende verplichtingen op:

a. De instelling verleent aan het college of de door hem aangewezen personen desgevraagd inzage in de administratie en verstrekt inlichtingen die van belang kunnen zijn voor de beoordeling van de subsidie en / of de naleving van de voorschriften die aan de subsidieverstrekking zijn verbonden;

b. De instelling volgt de aanwijzingen op die het college in het belang van een doelmatig beheer en goede administratie kan geven.

2 De administratie van de instelling wordt op een overzichtelijke wijze gevoerd en is zodanig ingericht dat op eenvoudige wijze inzicht wordt verkregen in de bezittingen, reserves, voorzieningen, vorderingen, schulden en exploitatieresultaten van de instelling.

3 De instelling is verplicht de navolgende verzekeringen af te sluiten:

a. Een verzekering tegen het risico van aansprakelijkheid ten aanzien van derden;

b. Een opstalverzekering, op basis van nieuwwaarde, ten aanzien van gebouwen diein eigendom zijn van de instelling;

c. Een inboedelverzekering, op basis van nieuwwaarde, ten aanzien van roerende goederen die eigendom zijn van de instelling;

d. Een aanvullende ongevallenverzekering, betrekking hebbende op de vrijwilligers die betrokken zijn bij de door de gemeente gesubsidieerde activiteiten;

e. Andere door het college aan te wijzen verzekeringen.

1 Instelling die een productsubsidie ontvangt, vormt een egalisatiereserve van het verschil tussen de vastgestelde subsidie en de werkelijke kosten van de activiteiten waarvoor subsidie werd verleend.

2 De instelling neemt de egalisatiereserve van de gemeente apart in zijn begroting en jaarrekening op. In de jaarrekening maakt de instelling zichtbaar wat de oorsprong is van de toevoegingen aan en de onttrekkingen uit de egalisatiereserve.

3 De egalisatiereserve wordt uitsluitend benut in relatie tot activiteiten die gesubsidieerd worden door de gemeente met dien verstande dat het college kan bepalen dat de in enig jaar gevormde egalisatiereserve wordt verrekend met de in het volgende boekjaar uit te keren subsidie.

4 Het totale bedrag aan egalisatiereserve is niet groter dan 10% van de laatstelijk vastgestelde subsidie.

5 Het college kan met betrekking tot de egalisatiereserve, voor zover opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden, nadere regels vaststellen.

1 Artikel 4:41 van de wet is van toepassing. Een instelling die een productsubsidie of een activiteitensubsidie ontvangt kan, een bestemmingsreserve vormen die (mede) is opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden.

2 Het college kan met betrekking tot de bestemmingsreserve, voor zover opgebouwd uit gemeentelijke subsidiegelden, nadere regels vaststellen.

1 Met toepassing van de artikelen 4:37 eerste lid sub f. en 4:44 lid 2 van de wet, legt het college subsidieontvangende instellingen de volgende verplichtingen op:

a. Instellingen die een productsubsidie ontvangen dienen vóór 1 juni volgend op het boekjaar een financieel en inhoudelijk activiteitenverslag als bedoeld in artikel 4:75 lid van de wet in bij het college.

b. Instellingen die een activiteitensubsidie van meer dan € 1.500,00 ontvangen, dienen vóór 1 juni volgend op het boekjaar een financieel en inhoudelijk activiteitenverslag in bij het college.

2 Het financieel verslag zoals bedoeld in het eerste lid, bevat:

a. Een exploitatierekening over de betreffende subsidieperiode die betrekking heeft op de gehele instelling;

b. Een balans per 31 december over de betreffende subsidieperiode die betrekking heeft op de gehele instelling;

c. Indien naar het oordeel van het college nodig, legt de subsidieontvanger tevens een accountantsverklaring over. In deze verklaring dient expliciet vermeld te staan of de verstrekte voorschotten, volgens het oordeel van de accountant, besteed zijn overeenkomstig het bepaalde in of krachtens deze Algemene subsidieverordening. In het beoordelingsverslag wordt tevens aandacht besteed aan de rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van de besteding van de middelen in relatie tot de uitgevoerde activiteiten en de geleverde producten.

3 De exploitatierekening dient op dezelfde wijze te zijn ingericht als de bij de aanvraagingediende begroting.

4 Lid 1 tot en met 3 is niet van toepassing op de activiteitensubsidie van minder dan € 1.500,00 en de waarderingsubsidie. Deze subsidies worden direct vastgesteld bij verlening.

5 Het college beslist binnen 26 weken op een volledige aanvraag om subsidievaststelling.

6 Het college kan met betrekking tot de subsidievaststelling nadere regels stellen.

1 Indien na afloop van de termijn zoals genoemd in artikel 25 de aanvraag tot vaststelling nog steeds niet volledig is, stelt het college de subsidie ambtshalve vast.

2 Het college kan bepalen dat later ingediende aanvragen tot vaststelling in uitzonderlijke gevallen toch in behandeling worden genomen.

1 Vervallen.

2 Vervallen.

3 Vervallen.

4 Vervallen.

5 Indien feiten of omstandigheden als bedoeld in artikel 4:46 lid 2 van de wet aanleiding geven tot een lagere vaststelling van de subsidie over het betreffende jaar, vindt verrekening zo mogelijk plaats door inhouding op de voorschotbetalingen in het jaar waarin het besluit tot subsidievaststelling wordt genomen. Indien dit niet mogelijk is gezien het tijdstip van het jaar waarin laatstgenoemd besluit wordt genomen geschiedt verrekening zo mogelijk door inhouding van het verschuldigde bedrag op de voorschotbetalingen in het eerstvolgende subsidiejaar.

1 Het college is bevoegd om in individuele gevallen ontheffing te verlenen van een of meer bepalingen in deze verordening en krachtens deze verordening gegeven voorschriften.

2 Bij overeenkomst als bedoeld in artikel 4:36 van de wet kan het college met de betrokken subsidieontvanger overeen komen een of meerdere gedeelten van deze verordening binnen de desbetreffende subsidierelatie buiten toepassing te laten, mits hiermee wordt gehandeld ter behartiging van het doel waarvoor de subsidie wordt verstrekt.