Beleidsregel van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent subsidie Beleidsregels Subsidie 2012

1. De subsidieplafonds per beleidsterrein worden jaarlijks vóór 1 januari van het betreffende jaar door het college bekend gemaakt.

2. Subsidieverzoeken die in de loop van het jaar worden ontvangen, waarvoor vanwege overschrijding van het subsidieplafond, geen budget beschikbaar is, worden op grond daarvan geheel of gedeeltelijk geweigerd.

1. Voor aanvragen om eenmalige subsidies wordt op volgorde van binnenkomst beslist.

2. Indien het budget op is, geldt dat aanvragen worden doorgeschoven naar het volgende jaar en dan als eerste zullen worden behandeld.

3. Aanvragen om jaarlijkse subsidies worden beoordeeld op de mate van realisatie van maatschappelijke doelstelling.

4. De subsidies wordt op individuele basis bepaald op basis van:

• -

  noodzaak,

• -

  alternatieven,

• -

  toepassingsmogelijkheden profijtbeginsel,

5. Bij de verdeling van de subsidiegelden gaat de meerjarige subsidie voor de nieuwe / incidentele subsidie.

1. Voor eenmalige subsidies en jaarlijkse subsidies tot 50.000 euro geldt dat de aanvraag tot subsidie is voorzien van een project- of activiteitenplan, waarin de activiteiten zijn beschreven, en is voorzien van een begroting waarin de kosten van het project zijn gespecificeerd.

2. Voor jaarlijkse subsidies vanaf 50.000 euro geldt dat bij de aanvraag een offerte wordt ingediend en dat in een prijsdocument de tarieven per product kenbaar worden gemaakt. Het prijsdocument is een bijlage bij de subsidieaanvraag. Dit prijsdocument geeft inzicht in het tarief per product.

3. Als een subsidieaanvraag niet aan bovengenoemde eisen voldoet, wordt de aanvrager in de gelegenheid gesteld de aanvraag aan te vullen c.q. te herstellen binnen een nader te bepalen termijn.

1. Het college bepaald jaarlijks of de subsidies worden verhoogd / verlaagd met het prijsindexcijfer van het CPB.

2. De subsidieontvanger wordt hierover geïnformeerd middels een kaderbrief nadat de raad de voorjaarsnota heeft vastgesteld.

1. Voor jaarlijkse subsidies vanaf 10.000 tot 50.000 euro kan een uitvoeringsovereenkomst worden afgesloten en voor jaarlijkse subsidies vanaf 50.000 euro wordt een uitvoeringsovereenkomst afgesloten.

2. De uitvoeringsovereenkomst wordt in principe voor maximaal vier jaar afgesloten met die restrictie dat de jaarlijkse subsidieverlening aanleiding kan zijn om tussentijds de overeenkomst te wijzigen.

3. De hoogte van de te verstrekken subsidie wordt bepaald door de te leveren prestaties en de integrale kostprijs per product.

1. Het college stelt eens per vier jaar een programma van eisen op voor de subsidieverlening.

2. Dit programma van eisen is de basis voor een aanbod van de betreffende instelling in de vorm van een offerte.

3. In deze offerte worden de aangeboden activiteiten / diensten / producten / prestaties zo specifiek en meetbaar mogelijk omschreven en als zodanig ook gekoppeld aan de doelen en toe te rekenen kosten.

4. Op basis van het beschikbare budget in het lopende subsidiejaar en met in achtneming van het vastgelegde gemeentelijke beleid wordt onderhandeld over te bereiken resultaten, te leveren prestaties en subsidiebedragen.

1. Bevoorschotting vindt niet plaats alvorens op de aanvraag tot subsidieverlening is beslist.

2. Bevoorschotting vindt niet plaats voorafgaand aan het tijdvak waarop de subsidie betrekking heeft.

3. Een verzoek om een andere wijze van bevoorschotting wordt schriftelijk ingediend.

1. Voor subsidies vanaf 10.000 tot 50.000 euro vraag het college een tussentijdse rapportage, als bedoeld in artikel 13 van de Algemene subsidieverordening gemeente Heemskerk 2011, op indien er aanwijzingen zijn dat de subsidie niet overeenkomstig het doel wordt besteed, de financiële omstandigheden van de instelling daartoe aanleiding geven of anderszins het vermoeden bestaat dat niet (langer) aan de voorwaarden van subsidieverlening wordt voldaan.

2. Voor jaarlijkse subsidies vanaf 50.000 euro geldt een halfjaarlijkse tussentijdse rapportageplicht, waarbij schriftelijk wordt gerapporteerd over de geleverde prestaties (realisatie van activiteiten) afgezet tegen de vooraf overeengekomen (geprognosticeerde) prestaties, waarbij Inzicht wordt gegeven in de financiële gevolgen per product.

1. Indien een activiteit niet of anders wordt uitgevoerd dan bij de aanvraag is aangegeven, dan dient dit niet alleen tijdens de subsidieperiode, maar ook in de verantwoording achteraf inzichtelijk gemaakt te worden in de financiële en inhoudelijke verslaglegging.

2. Voor jaarlijkse subsidies vanaf 50.000 euro geldt dat de prestaties worden geleverd door voldoende opgeleid personeel, welke voldoen aan de regels van de betreffende branche- c.q. beroepsvereniging.

1. Indien sprake is van een stijging of daling van het ledenaantal van de instelling kan de hoogte van de subsidie voor het subsidiejaar volgend op de stijging of daling en de daarop volgende jaren in het van toepassing zijnde subsidietijdvak, hierop worden aangepast.

2. Voor de bepaling van deze stijging of daling geldt het verschil tussen het aantal leden, zoals vermeld bij de eerste aanvraag en het aantal leden zoals vermeld bij de hernieuwde aanvraag.

1. In afwijking van artikel 16 lid 1 van de Algemene subsidieverordening gemeente Heemskerk 2011 wordt een eenmalige subsidie bij de verlening niet ambthalve vastgesteld indien de subsidie betrekking heeft op activiteiten die in tijd en/of omvang niet zijn afgebakend.

2. In afwijking van artikel 16 lid 2 van de Algemene subsidieverordening gemeente Heemskerk 2011wordt een jaarlijkse subsidies tot 10.000 euro in ieder geval niet ambtshalve vastgesteld indien steekproefsgewijze controle daar aanleiding toe geeft.

1. Het is toegestaan om, naast de algemene vrijlating van reserves en voorzieningen van maximaal 20% van de jaarlasten, een onderhoudsvoorziening voor groot onderhoud in de balans op te nemen.

2. Voorwaarde is dat de hoogte van deze voorziening wordt onderbouwd door een meerjaren onderhoudsplan.

3. Bij het verzoek om vaststelling van de subsidie dient dit meerjarenonderhoudsplan meegezonden te worden.

4. De subsidieontvanger kan bij onvermijdelijke uitgaven schriftelijk verzoeken om rekening te houden met andere bestemmingreserves, waarmee het maximum van 20% van de jaarlasten wordt overschreden.

5. De toestemming om te mogen afwijken van de algemene vrijlating van reserves en voorzieningen van maximaal 20% van de jaarlasten wordt opgenomen in de vaststellingsbeschikking.

1. Subsidie kan worden verleend voor ondersteuning en professionalisering van het bestuurlijk en vrijwillig kader van sportverenigingen .

2. Subsidie kan worden verleend voor kosten van deskundigheidsbevordering van vrijwilligers tot een maximumbedrag per jaar, waarbij cursuskosten en boeken subsidiabele kosten wel en reiskosten, lunch en/of overnachtingen geen subsidiabele kosten zijn. De subsidie wordt verleend als de cursus met goed gevolg is afgesloten en een certificaat of diploma is ontvangen.

3. Subsidie kan worden verleend voor door het college aan te wijzen activiteiten, die:

• a.

  bijdragen aan de maatschappelijke betrokkenheid binnen een wijk, en

• b.

  die ook voor niet-leden van de onder artikel 2.1.b genoemde vereniging toegankelijk zijn.

4. Eenmalige subsidie kan worden verleend voor openbaar toegankelijke breedtesportevenementen, gericht op lokaal bezoekerspubliek waarbij stimulering van bewegen centraal staat. Subsidiabel zijn de directe kosten verbonden aan het organiseren van een evenement, maximaal 35% van de organisatiekosten met een maximum van € 2.750.

5. Per jaar wordt slechts één breedtesportevenement in dezelfde tak van sport gesubsidieerd.

6. Voor zover het gaat om activiteiten van jeugdleden, wordt geen subsidie verleend voor het instructiezwemmen voor zwemdiploma’s A, B en C.

1. Subsidie wordt verleend voor de instandhouding van een breed aanbod van sportactiviteiten, aangeboden door sportverenigingen die voldoen aan de in artikel 2.1.b opgenomen criteria;

2. Subsidie wordt verleend aan sportverenigingen met een aanbod van “aangepast sporten” voor Heemskerkers met een beperking, indien deze sportactiviteiten als zodanig zijn erkend door het NOC*NSF of “Gehandicaptensport Nederland”, en het ledenbestand van de vereniging voor minimaal 50% bestaat uit mensen met een beperking.

3. Niet voor subsidie in aanmerking komt:

• a.

  een vereniging of stichting die niet voldoet aan de in artikel 2.1.b genoemde criteria ;

• b.

  een vereniging die voor minder dan 75% uit Heemskerkse leden bestaan;

• c.

  een verenigingen met minder dan 25% jeugd leden;

4. Indien een organisatie naar het oordeel van het college, onvoldoende actief is, kan de subsidie worden geweigerd.

5. Verenigingen c.q. stichtingen die voor het eerst jaarlijkse subsidie aanvragen komen hiervoorslechts in aanmerking als het activiteitenaanbod naar het oordeel van het college aanvullend is op het reeds bestaande voorzieningenniveau.

1. Een aanvraag om subsidie voor cursuskosten is voorzien van:

• -

  een omschrijving van de cursus en de cursusinhoud;

• -

  een opgave van de deelnemende leden, onder vermelding van naam en adres; en

• -

  een gespecificeerd overzicht van de cursuskosten

Na afronding van de cursus dienen de relevante bewijsstukken te worden overgelegd zoals kopieën van het diploma(‘s) en/of certifica(a)t(en).

2. Uitgangspunt om voor jeugdsubsidie in aanmerking te komen is dat de jeugd contributienorm minimaal dient te voldoet aan de landelijke contributienorm welke gerelateerd is aan de Landelijke verenigingsmonitor 2006 (in 2012 vindt een nieuw onderzoek plaats). De contributienorm van € 72,-- jeugdleden (< 12 jaar), € 81,-- jeugdleden (12-18 jaar). Als een vereniging geen onderscheid maakt in leeftijdscategorieën wordt een minimale norm van € 76,50. De vereniging dient informatie te overleggen waaruit de contributienorm tot uiting komt.

• Uitvoeringsprogramma ‘Heemskerk sportief aan zet 2008-2010’

1. De subsidie wordt verleend voor activiteiten die zich richten op de onder 3.2 en 3.3 genoemde doelstellingen, en die tevens bijdragen aan de instandhouding en vernieuwing van een goede culturele infrastructuur.

2. Voor subsidieaanvragen voor Evenementen en festiviteiten gelden de volgende voorwaarden.

• -

  Het evenement of de festiviteit is nieuw en bijzonder en zorgt voor een aanvulling op het cultuuraanbod.

• -

  Het evenement of de activiteit waarvoor subsidie wordt aangevraagd vindt plaats in Heemskerk, Beverwijk, Uitgeest of Velsen.

• -

  Activiteiten die vallen onder de reguliere activiteiten van de aanvrager komen niet voor subsidie in aanmerking.

1. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die een bijdrage leveren aan de cognitieve, creatieve, sociaal emotionele en fysieke ontwikkeling van kinderen en openstaan voor alle kinderen van de betreffende school. Of de activiteit aan de hier genoemde eis voldoet, moet blijken uit een onderbouwd plan en methodische aanpak.

2. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten waarbij de ouders betrokken worden. Subsidie kan tevens worden verleend voor activiteiten ten behoeve ouders op het gebied van opvoedingsondersteuning, educatie en vrije tijd.

3. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die aansluiten op behoeften van kinderen, ouders en overige wijkbewoners.

4. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die zijn afgestemd met andere samenwerkingspartners en in onderlinge samenwerking worden uitgevoerd

5. De activiteiten moeten in beginsel toegankelijk zijn voor alle kinderen van de aanvragende school. Aanvragen zijn schoolgerelateerd, dan wel gerelateerd aan meerdere scholen die op het gebied van de Brede School samenwerken. Algemene toegankelijkheid is dan ook niet altijd van toepassing.

6. Er kan Brede Schoolsubsidie worden aangevraagd voor een activiteit voor een specifieke doelgroep, bijvoorbeeld “Taalachterstand” of kinderen van een bepaalde school.

7. De doelgroep van de uit te voeren activiteiten bestaat uit leerlingen, dan wel de ouders van, die staan ingeschreven bij een basisschool in Heemskerk.

1. In afwijking van artikel 7 van de subsidieverordening wordt geen indieningstermijn gesteld aan de aanvraag.

2. Het budget wordt aangewend voor de subsidiering van de Brede Schoolactiviteiten, betaling van de Brede Schoolconsulent en relevante administratieve werkzaamheden. Uitgangspunt is dat tenminste 60 % van het budget beschikbaar is voor het subsidiëren van Brede School activiteiten. Maximaal 40% van het beschikbare budget mag besteed worden voor de coördinatie en administratieve inzet ten behoeve van de brede school.

1. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die ondersteuning bieden op het gebied van gezondheidspreventie, waar de begroting of de activiteiten van de GGD niet in voorzien.

2. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die bijdragen aan het bevorderen en beschermen van de gezondheid van de inwoners van de gemeente Heemskerk.

3. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die aansluiten bij een aantoonbare vraag of behoefte van de bevolking op het gebied van gezondheid of inspelen op gesignaleerde gezondheidsrisico´s (waarbij de signalering in de periodieke GGD-gezondheidsonderzoeken onder de doelgroepen jongeren, volwassenen en ouderen als uitgangspunt wordt genomen).

4. Subsidie kan worden verleend voor activiteiten die een preventief karakter hebben, gericht op een gezonde leefstijl, gezond gedrag en op de volgende de speerpunten uit de Wmo-kadernota 2012-2016 gemeente Heemskerk ‘Met Elkaar’:

• -

  Preventie GGZ en depressie

• -

  Overgewicht

• -

  Roken/schadelijk alcoholgebruik

• -

  Seksuele gezondheid

5. Subsidie kan worden verleend indien bij de uitvoering van de activiteit aangestuurd wordt op eigen verantwoordelijkheid en eigen kracht van de burger en op samenwerking met andere organisaties.

• Wmo-kadernota 2012-2016 Gemeente Heemskerk ‘Met Elkaar”

1. Subsidie kan slechts worden verleend voor activiteiten die een positieve bijdrage leveren aan minimaal één van de thema’s genoemd in de artikelen 7.2. en 7.3.

2. Activiteiten komen in aanmerking voor subsidie wanneer zij het doel hebben om ouderen door middel van informatie, advies of begeleiding te stimuleren tot optimale betrokkenheid bij en participatie in de samenleving.

• Uitvoeringsprogramma ‘Andere tijden met nieuwe mogelijkheden’

1. De doelen en de beoogde effecten van subsidiering van activiteiten ‘diversiteitsbeleid’ zijn:

• -

  de integratie, emancipatie en participatie van allochtonen, vrouwen, homoseksuelen en mensen met een lichamelijke of geestelijke beperking in Heemskerk te verbeteren.

• -

  de sociale samenhang tussen de verschillende bevolkingsgroepen onderling te stimuleren waardoor het wederzijds begrip en respect toeneemt.

2. Gestreefd wordt om de volgende doelstellingen te realiseren:

• -

  Taal; zoveel mogelijk Heemskerkers moeten het Nederlands in voldoende mate beheersen om daadwerkelijk deel te nemen aan de Heemskerkse gemeenschap

• -

  Schoolloopbaan en opvoedingsondersteuning: ieder Heemskerks kind heeft recht op een zo goed mogelijke opleiding die past bij zijn/haar mogelijkheden en interesse. Alle kinderen die voldoende capaciteiten hebben, moeten minimaal een startkwalificatie halen. Ouders en leerlingen die niet meedoen of dreigen af te haken, moeten er (weer) bij gehaald worden

• -

  Werk en stage: Heemskerk is een gemeente, die haar burgers niet uitsluit, maar kansen biedt, zeker bij het vinden van werk en stageplaatsen

• -

  Intercultureel personeelsbeleid: het personeelsbestand van de gemeente Heemskerk vormt een afspiegeling van de Heemskerkse bevolking

• -

  Discriminatie: kweken van begrip en tolerantie waardoor bestaande vooroordelen in de Heemskerkse samenleving afnemen.

• -

  Samenleven: buurtbewoners, autochtonen en allochtonen, jong en oud, moeten zelf invloed gaan uitoefenen op hun directe leefomgeving en werken aan een sociale samenhang in de buurt

• -

  Toegankelijkheid: alle maatschappelijke organisaties en de gemeentelijke overheid moeten er voor zorgen dat hun instelling en informatie voor elke Heemskerker toegankelijk is en begrepen kan worden

• -

  Sport: samen sporten verbindt mensen. Allochtonen en autochtonen, jongens en meisjes, mensen met en zonder beperking worden uit oogpunt van gezondheid, vorming, ontplooien en leefbaarheid gestimuleerd op een verantwoorde wijze aan enige vorm van sportbeoefening te doen

• -

  Allochtone ouderen: de zorg voor alle ouderen wordt de komende jaren afgestemd op de behoefte van iedere oudere (maatwerk) ongeacht herkomst en/of achtergrond, waardoor ouderen in staat worden gesteld zo lang mogelijk een zelfstandig bestaan te leiden.

1. Bijzondere jaarlijkse en éénmalige subsidies

• 1.1

  De (vrijwilligers)instelling organiseert activiteiten gericht op integratie en participatie, in het bijzonder op de beleidsterreinen wonen, werken, onderwijs en welzijn.

• 1.2

  Middels het geven van voorlichting of het ter beschikking stellen van informatie wordt door de (vrijwilligers)instelling kennis van en over de eigen doelgroep aan de rest van de Heemskerk bevolking overgedragen.

2. Bijzondere verplichtingen jaarlijkse subsidies

• 2.1

  De instelling betrekt de doelgroep zoveel mogelijk bij de organisatie van activiteiten.

• 2.2

  De te organiseren activiteiten voor allochtonen moeten, naar het oordeel van het college, in voldoende mate door en voor allochtone vrouwen georganiseerd worden. De inspanning wordt in ieder geval als voldoende beoordeeld indien 35% van de activiteiten mede wordt georganiseerd door vrouwen.

a. Mantelzorg: de zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt gegeven aan een hulpbehoevende door één of meerdere leden van diens directe omgeving, waarbij de zorgverlening direct voortvloeit uit de sociale relatie.

b. Vrijwilligerswerk: elke activiteit die onbezoldigd en onverplicht wordt verricht, ten behoeve van één of meer personen, andere dan degene die de activiteit verricht, van een groep of organisatie of van de samenleving als geheel; die ingericht wordt door een organisatie anders dan het familie- of privé-verband van degene die de activiteit verricht; en die niet door dezelfde persoon en voor dezelfde organisatie wordt verricht in het kader van een arbeidsovereenkomst, een dienstencontract of een statutaire aanstelling.

c. Vrijwilligerscentrale: instelling die vrijwilligers in contact brengt met maatschappelijke organisaties die werkzaam zijn in Heemskerk en die tot doel heeft om aanbod bij elkaar te brengen, en die vrijwilligers daarbij ondersteunt.

1. Op het gebied van mantelzorgondersteuning en op het gebied van vrijwilligersbeleid wordt één organisatie gesubsidieerd die een basisaanbod verzorgt, en de coördinerende lokale rol vervult.

2. Separate aanvragers komen alleen dan voor subsidie in aanmerking indien de te subsidiëren activiteit een noodzakelijke aanvulling levert op de activiteiten van de onder lid 1 genoemde organisatie zoals activiteiten die zich op een specifieke doelgroep of een specifieke deskundigheid richten, en die onder toepassing van lid 1 niet dan wel in onvoldoende mate kunnen worden gerealiseerd.

• WMO-kadernota 2012 - 2016