Algemene plaatselijke verordening gemeente Nunspeet 2010

1 Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, onnodig op

te dringen, te vechten, of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

2 Hij die op een openbare plaats aanwezig is bij een voorval waardoor ongeregeldheden ontstaan

of dreigen te ontstaan, of bij een tot toeloop van publiek aanleiding gevende gebeurtenis

waardoor ongeregeldheden ontstaan of dreigen te ontstaan, dan wel zich bevindt in of

aanwezig is bij een samenscholing, is verplicht op bevel van een ambtenaar van politie zijn

weg te vervolgen of zich in de door hem aangewezen richting te verwijderen.

3 Het is verboden zich te begeven of te bevinden op openbare plaatsen die door of vanwege

het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de openbare veiligheid of ter voorkoming van

ongeregeldheden zijn afgezet.

4 De burgemeester kan ontheffing verlenen van het in het derde lid gestelde verbod.

5 Het bepaalde in de voorgaande leden geldt niet voor betogingen, vergaderingen en godsdienstige

en levensbeschouwelijke samenkomsten als bedoeld in de Wet openbare manifestaties.

6 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:1

Gedragingen kunnen door hun dreigende karakter aanleiding geven voor verstoring van de openbare

orde. Onder omstandigheden is het denkbaar dat een samenscholing het karakter heeft van

bijvoorbeeld een betoging. Gelet op de Wet openbare manifestaties (WOM) moeten dit soort samenscholingen

van de werking van dit artikel uitgezonderd worden. In het vijfde lid is dit dan ook

gebeurd. De politieambtenaar mag slechts het in tweede lid bedoelde bevel geven wanneer de in

het lid beschreven toestand feitelijk bestaat. Het gehoor geven aan het bevel vormt een voorwaarde

voor de toepasselijkheid van de strafbepaling. Van dit artikel wordt gebruik gemaakt op het moment dat de openbare orde ernstig in het geding is. Het is dan ook onwenselijk om LSP van toepassing te verklaren op dit artikel.

1. Het is verboden op door de burgemeester aangewezen openbare plaatsen messen of andere voorwerpen die als wapen kunnen worden gebruikt bij zich te hebben.

2. Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet met betrekking tot voorwerpen die zodanig zijn ingepakt, dat zij niet voor dadelijk gebruikt gereed zijn.

3. Dit artikel is niet van toepassing voor zover in het onderwerp daarvan wordt voorzien bij of krachtens de Wet wapens en munitie.

1 Hij die het voornemen heeft op een openbare plaats een betoging te houden, geeft daarvan

voor de openbare aankondiging en ten minste 48 uur voordat de betoging wordt gehouden,

schriftelijk kennis aan de burgemeester.

2 De kennisgeving bevat:

a. naam en adres van degene die de betoging houdt;

b. het doel van de betoging;

c. de datum waarop de betoging wordt gehouden en het tijdstip van aanvang en van beëindiging;

d. de plaats en, voor zover van toepassing, de route en de plaats van beëindiging;

e. voor zover van toepassing, de wijze van samenstelling;

f. maatregelen die degene die de betoging houdt zal treffen om een regelmatig verloop te bevorderen.

3 Hij die de kennisgeving doet, ontvangt daarvan een bewijs waarin het tijdstip van de kennisgeving

is vermeld.

4 Indien het tijdstip van de schriftelijke kennisgeving valt op een vrijdag na 12.00 uur, een zaterdag,

een zondag of een algemeen erkende feestdag, wordt de kennisgeving gedaan uiterlijk

12.00 uur op de aan de dag van dat tijdstip voorafgaande werkdag.

5 De burgemeester kan in bijzondere omstandigheden de in het eerste lid genoemde termijn

verkorten en een mondelinge kennisgeving in behandeling nemen.

Toelichting op artikel 2:3

Dit artikel is een uitwerking van enkele artikelen uit de WOM. De WOM beoogt een eenvormige

regeling te geven voor de activiteiten die onder de bescherming van de artikelen 6 en 9 van de

Grondwet vallen. Het gaat daarbij om betogingen, vergaderingen en samenkomsten tot het belijden

van godsdienst of levensovertuiging voor zover die op openbare plaatsen gehouden worden.

De WOM heeft betrekking op collectieve uitingen.

1 Het is verboden gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen onder publiek te verspreiden

dan wel openlijk aan te bieden op door het college aangewezen openbare plaatsen.

2 Het college kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.

3 Het verbod geldt niet voor het huis aan huis verspreiden of het aan huis bezorgen van gedrukte

of geschreven stukken en afbeeldingen.

4 Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

5 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 2:6

Folderen en flyeren is toegestaan, behalve op of aan door het college aangewezen wegen of

gedeelten daarvan. De gemeentelijke wetgever mag niet beperkend optreden vanwege de inhoud

van drukwerk, maar is wel bevoegd het verspreiden van drukwerk in het belang van de openbare

orde, zedelijkheid en gezondheid aan beperkingen te onderwerpen. Algemeen uitgangspunt is dat

verspreiding is toegestaan behalve op door het college aangewezen wegen of gedeelten daarvan

al dan niet verder beperkt tot nader aan te geven dagen en uren. Het aanbieden van gedrukte stukken kan van alles omvatten van reclame tot een uiting van ideële aard. Dit artikel heeft dan ook betrekking op het grondrecht namelijk de vrijheid van meningsuiting. Het college mag alleen beperkingen opleggen voor de plaats en het tijdstip waarop de gedrukte stukken worden aangeboden. De vrijheid van meningsuiting is een groot goed, en het zou niet wenselijk zijn als door het niet te beslissen de zaak in het onzekere zou laten.

1 Het is verboden ten behoeve van publiek als straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur

of gids op te treden:

a. bij evenementen zoals bedoeld in artikel 2:25;

b. op de weekmarkt zoals bedoeld in artikel 160, eerste lid onder h van de Gemeentewet;

c. op door de burgemeester aangewezen wegen of gedeelten daarvan.

2 De burgemeester kan de werking van het verbod beperken tot bepaalde dagen en uren.

3 De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:9

De activiteiten van de straatartiest, straatfotograaf, tekenaar, filmoperateur en gids vallen onder

de werking van artikel 7, derde lid, Grondwet. Elke uiting van een gedachte of een gevoelen ongeacht

de intenties of motieven van degene die zich uit, wordt door artikel 7 Grondwet beschermd.

De gemeentelijke wetgever mag hiertegen niet beperkend optreden, maar is wel bevoegd

in het belang van de openbare orde en veiligheid, volksgezondheid en milieu de activiteiten

aan beperkingen te onderwerpen. Algemeen uitgangspunt is dat deze activiteiten zijn toegestaan

behalve op door de burgemeester aangewezen wegen of gedeelten daarvan al dan niet verder

beperkt tot nader aan te geven dagen en uren.

Dit artikel regelt waar een straatartiest mag optreden, let wel dit artikel mag geen verbod inhouden omdat de activiteiten van een straatartiest valt onder de werking van artikel 7, derde lid Grondwet. Hierdoor wordt een ieder die een gedachte of gevoelen, ongeacht de intenties of motieven van degene die zich uit, beschermd. Het is dan ook onwenselijk om de LSP niet toe te passen.

1 Het is verboden zonder voorafgaande vergunning de weg of een weggedeelte anders te gebruiken

dan overeenkomstig de publieke functie daarvan.

2 Een vergunning bedoeld in het eerste lid kan worden geweigerd:

a. indien het beoogde gebruik schade toebrengt aan de weg, gevaar oplevert voor de bruikbaarheid

van de weg of voor het doelmatig en veilig gebruik daarvan, dan wel een belemmering

kan vormen voor het doelmatig beheer en onderhoud van de weg;

b. indien het beoogde gebruik hetzij op zichzelf, hetzij in verband met de omgeving niet voldoet

aan redelijke eisen van welstand;

c. In het belang van de voorkoming of beperking van overlast voor gebruikers van de in de

nabijheid gelegen onroerende zaak.

3 Het college kan in het belang van de in lid 2 genoemde belangen nadere regels vaststellen.

4 In afwijking van het eerste lid kan het bevoegd gezag een omgevingsvergunning verlenen voor het in het eerste lid bedoelde

gebruik, voor zover dit een activiteit betreft als bedoeld in artikel 2.2, eerste lid, onder jof onder k van de WABO.

5 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:10

Dit artikel biedt de mogelijkheid greep te houden op situaties die hinder of gevaar kunnen opleveren

of ontsierend kunnen zijn. Voor de toepassing van dit artikel moet gedacht worden aan het

plaatsen van sandwichborden, containers, meubilair ten bate van terrassen, inboedels bij ontruimingen

en dergelijke.

Dit artikel verbiedt om zonder vergunning voorwerpen op of aan de weg te plaatsen in strijd met de publieke functie ervan, dit ter voorkoming van hinder of het ontstaan van schade. Er is hier sprake van een reguliere vergunning die volgens bestaand beleid wordt afgegeven. Het op tijd beschikken ligt dan ook voor de hand. LSP is daarom van toepassing verklaard op dit artikel.

1 Het verbod in het eerste lid van het vorige artikel geldt niet voor:

a. evenementen als bedoeld in artikel 2:24 en 2:25;

b. standplaatsen als bedoeld in artikel 5:18.

2 Het verbod in het eerste lid van het vorige artikel geldt tevens niet voor voorwerpen of stoffen

waarop gedachten of gevoelens worden geopenbaard.

3 Het verbod in het eerste lid van het vorige artikel geldt niet voor zover in het daarin geregelde

onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of het Provincieaal

wegenreglement.

4 De weigeringsgrond van het tweede lid, onder a van het vorige artikel geldt niet voor zover in

het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet.

5 De weigeringsgrond van het tweede lid, onder b van het vorige artikel geldt niet voor bouwwerken;

6 De weigeringsgrond van het tweede lid, onder c van het vorige artikel geldt niet voor zover in

het geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

Toelichting bij artikel 2:10B

Als een evenement wordt gehouden, waarvoor vergunning is verleend op basis van artikel 2:25

dan hoeft geen vergunning te worden verleend op basis van artikel 2:10. Deze bepaling voorkomt

een samenloop van beide vergunningen. In de voorschriften bij een vergunning voor een evenement

kan immers ook de verkeersveiligheid worden gewaarborgd. Voor standplaatsen geldt hetzelfde

als waarop artikel 5:18 van toepassing is.

Het verbod van artikel 2:10 is niet van toepassing op voorwerpen waarop gedachten of gevoelens

worden geopenbaard. Een vergunningsstelsel voor zulke uitingen zou in strijd zijn met artikel 7

van de Grondwet (vrijheid van meningsuiting). Het is daarentegen wel verboden om uitingen te

doen als daardoor het verkeer wordt gehinderd of in gevaar gebracht of wanneer het doelmatig

onderhoud en beheer van de weg wordt belemmerd.

1 Het is verboden zonder of in afwijking van een vergunning een weg aan te leggen, de verharding

daarvan op te breken, in een weg te graven of te spitten, aard of breedte van de wegverharding

te veranderen of anderszins verandering te brengen in de wijze van aanleg van

een weg.

2 De vergunning wordt verleend:

a. als omgevingsvergunning door het bevoegd gezag, indien de activiteiten zijn verboden bij

een bestemmingsplan, beheersverordening, exploitatieplan of voorbereidingsbesluit;

b. door het college in de overige gevallen.

3 Het verbod in het eerste lid geldt niet voor overheden bij het uitvoeren van hun publieke taak.

4 Het verbod geldt voorts niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien

door het Wetboek van Strafrecht, de Wet beheer rijkswaterstaatswerken, de provinciale wegenverordening,

de Waterschapskeur, de Telecommunicatiewet of de daarop gebaseerde Telecommunicatieverordening

Nunspeet.

5 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:11

In verband met de verkeersveiligheid en de bruikbaarheid van wegen is het niet gewenst dat nietoverheden

zomaar wegen aanleggen beschadigen of veranderen. Hierdoor kan dan worden

voorkomen dat wegen voortijdig aangelegd worden waardoor, door de latere aanleg van openbare

voorzieningen als verlichting en riolering de bruikbaarheid van die weg gedurende lange tijd

sterk verminderd zal zijn. Vergunning is vereist voor de aanleg, verandering et cetera van wegen

die feitelijk voor het openbare verkeer openstaan. Hier gaat het om een omgevingsvergunning zoals geregeld in de WABO. Er geldt daarom per definitie een LSP. Het is feitelijk overbodig om dat in dit artikel nogmaals vast te leggen, maar omwille van de duidelijkheid wel gedaan.

1 Het is verboden zonder omgevingsvergunning van het college een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg naar de weg.

2 In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd:

a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg;

b. indien de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats;

c. indien door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast, of:

d. indien er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen.

3 Het verobd in het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet beheer Rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur of de provinciale wegenverordening.

Toelichting op artikel 2:12

Dit artikel bepaalt dat nu na melding een uitweg kan worden gemaakt of veranderd indien de uitweg

niet botst met de veiligheid, een bestaande parkeerplaat of het openbare groen. Dit betekent

lastenvermindering en snellere afhandeling voor burger en overheid

1 Het is bij vorst of dreigende vorst verboden water of andere vloeistoffen, op de weg te werpen,

uit te storten of te doen of te laten lopen.

2 Het bepaalde in lid 1 geldt ten aanzien van ijsvlakten, niet voor degene, die bevoegd is tot het

doen lopen van water op een ijsvlakte.

3 Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel

427, aanhef en onder 4 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet

1994.

Toelichting op artikel 2:13

Dit artikel bevat een verbod om bij vriezend weer een gevaarlijke situatie te laten ontstaan. Als

voorbeeld valt te noemen het wassen van de auto op de openbare weg bij vriezend weer, waardoor

plaatselijk een zeer gevaarlijke situatie kan ontstaan.

1 1. Een winkelier die winkelwagentjes ter be-schikking stelt is verplicht deze

a. te voorzien van de naam van het bedrijf of een ander herkenningsteken, en

b. terstond te verwijderen of te doen ver-wijderen uit de omgeving van dat bedrijf.

2 Het is verboden een winkelwagentje na gebruik onbeheerd op een openbare plaats achter te laten.

3 Het in het eerste lid onder b bepaalde is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door de Wet milieubeheer.

Toelichting op artikel 2:14

Deze bepaling tracht het zwerfkarrenprobleem enigszins te verkleinen door de winkelbedrijven te

verplichten de door de consument gebruikte en achtergelaten winkelwagentjes terstond te verwijderen

en op deze winkelwagentjes een herkenningssteken aan te brengen.

1 Het is verboden te roken in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of

binnen een afstand van dertig meter daarvan gedurende een door het college aangewezen

periode.

2 Het is verboden in bossen, op heide of veengronden dan wel in duingebieden of binnen een

afstand van honderd meter daarvan, voor zover het de open lucht betreft, brandende of smeulende

voorwerpen te laten vallen, weg te werpen of te laten liggen.

3 Het in het eerste en tweede lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde

onderwerp wordt voorzien door artikel 429, aanhef en onder 3 van het Wetboek van Strafrecht.

4 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet voor zover het roken plaatsvindt in gebouwen

en aangrenzende erven.

Toelichting op artikel 2:18

Het verbod heeft tot doel bosbranden te voorkomen en beschadiging van eigendommen tegen te

gaan. Het verbod gaat niet zover dat het roken in de gebouwen en in de bijbehorende tuinen die

in een bos of natuurgebied liggen, niet meer mogelijk is.

1 Het is verboden op, aan of boven het voor voetgangers of (brom)fietsers bestemde deel van

de weg op enigerlei wijze prikkeldraad, schrikdraad, puntdraad of andere scherpe voorwerpen

aan te brengen of te hebben hangen lager dan 2,2 meter boven dat gedeelte van de

weg.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet ten aanzien van prikkeldraad, schrikdraad,

puntdraad of andere scherpe voorwerpen, die op grotere afstand dan 0,25 meter uit de uiterste

boord van de weg, op van de weg af gerichte delen van een afscheiding zijn aangebracht.

3 Voor de toepassing van dit artikel wordt onder weg verstaan hetgeen artikel 1 van de Wegenverkeerswet

1994 daaronder verstaat.

4 Het in het eerste lid bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt

voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994.

Toelichting artikel 2:19

Dit artikel gaat niet verder dan het stellen van een afstandsvereiste voor het aanbrengen van

schrikdraad en puntdraad.

1 De rechthebbende op een bouwwerk is verplicht toe te laten dat op of aan dat bouwwerk

voorwerpen, borden of voorzieningen ten behoeve van het verkeer of de openbare verlichting

worden aangebracht, onderhouden, gewijzigd of verwijderd.

2 Het college maakt tevoren aan de rechthebbende als bedoeld in het eerste lid hun besluit

bekend over te gaan tot het doen aanbrengen of wijzigen van een voorwerp, bord of voorziening

als bedoeld in het eerste lid.

3 Het bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de

Waterstaatswet 1900, de Onteigeningswet of de Belemmeringenwet Privaatrecht.

Toelichting op artikel 2:21

Er zijn situaties waarin het nodig is verkeersborden en voorzieningen ten behoeve van de

straatverlichting te bevestigen aan bouwwerken van particulieren. Het spreekt voor zich dat de

hier gegeven bevoegdheden met de nodige zorgvuldigheid dienen te worden gebruikt.

1 Het is verboden:

a. voor het publiek toegankelijke ijsvlakten te beschadigen, te verontreinigen, te versperren

of het verkeer daarop op enige andere wijze te belemmeren of in gevaar te brengen;

b. bakens of andere voorwerpen ten behoeve van de veiligheid geplaatst op de onder a bedoelde

ijsvlakten te verplaatsen, weg te nemen, te beschadigen of op enige andere wijze

het gebruik daarvan te verijdelen of te belemmeren.

2 Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het

Wetboek van Strafrecht of de Provinciale vaarwegenverordening.

1 In deze afdeling wordt onder evenement verstaan elke voor publiek toegankelijke verrichting

van vermaak, met uitzondering van:

a. bioscoopvoorstellingen;

b. markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h van de Gemeentewet en artikel

5:22 van deze verordening;

c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen;

d. het in een inrichting in de zin van de Drank- en Horecawet gelegenheid geven tot dansen;

e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties;

f. activiteiten als bedoeld in artikel 2:9 en 2:39 van deze verordening.

g. sportwedstrijden waaraan uitsluitend wordt deelgenomen door amateursporters op de daarvoor bestemde sportlocaties;

h. toneel-, muziek-, cabaretvoorstellingen en dergelijke die plaatsvinden in de daarvoor bestemde inrichtingen.

2 Onder evenement wordt mede verstaan:

a. een herdenkingsplechtigheid;

b. een braderie;

c. een optocht, niet zijnde een betoging als bedoeld in artikel 2:3 van deze verordening, op de weg;

d. een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg;

e. een klein evenement (= kleinschalige activiteiten die niet langer duren dan één dag en die zich in de openbare ruimte afspelen met als doel vermaak en ontspanning te bieden (onder andere een straatfeest of een buurtbarbecue).

Toelichting op artikel 2:24

Er is gekozen voor de zogenoemde negatieve benaderingsmethode ten aanzien van de definiëring.

Uitgaande van een algemeen geldend criterium (elke voor het publiek toegankelijke verrichting

van vermaak) wordt vervolgens een aantal evenementen opgesomd dat niet onder de werking

van de bepalingen valt.

1 Het is verboden zonder vergunning van de burgemeester een evenement te organiseren.

2 Voor een klein evenement is geen vergunning vereist als aan de volgende voorwaarden

wordt voldaan:

a. Het aantal aanwezigen bedraagt niet meer dan 250 personen tegelijkertijd.

b. Het evenement vindt tussen 08.00 en 23.00 uur plaats.

c. Niet langer dan tot 23.00 uur wordt muziek ten gehore gebracht.

d. Het evenement vormt geen belemmering voor het doorgaand verkeer en hulpdiensten.

e. Slechts kleine objecten worden geplaatst met een oppervlakte van minder dan 10 m² perobject en niet meer dan drie objecten per evenement.

f. Er is een organisator.

g. De organisator moet het voornemen tot het organiseren van een evenement tenminstevijftien werkdagen voor de aanvang van het evenement schriftelijk op een daarvoor bestemdformulier bij de burgemeester melden.

3 Er is geen vergunning vereist voor een wandel- of fietsevenement en toertochten met motorvoertuigen

waarbij geen wegen en/of weggedeelten worden afgesloten. De meldingsplicht

zoals genoemd in lid 2, onder g is hierop van toepassing met toevoeging dat bij indiening van

de melding de route van het evenement wordt overgelegd. Ook dienen er voldoende verkeersregelaars

te worden aangesteld en ingezet.

4 Voor evenementen die vallen onder het tweede en derde lid gelden de volgende voorschriften

en/of beperkingen:

a. Er wordt niet afgeweken van de gegevens die bij de melding bekend zijn.

b. Bij het ten gehore brengen van muziek houdt men zich aan de maximale geluidsnormen

zoals die ook gelden voor incidentele festiviteiten (artikel 4:3 van deze Verordening).

c. Er blijft te allen tijde een doorgang van minimaal 3,5 meter breed en 4,5 meter hoog beschikbaar ten behoeve van de hulpverleningsdiensten.

d. Aanwijzingen die worden gegeven door ambtenaren van brandweer, politie en/of gemeente in het belang van de openbare orde en/of (verkeers)veiligheid worden direct opgevolgd.

e. De organisator treft de nodige maatregelen om te voorkomen dat de gemeente, dan wel derden, als gevolg van het evenement schade leiden.

5 Bij gebruikmaking van de openbare ruimte zorgt de organisator na afloop van het evenement

ervoor dat deze schoon en zonder schade wordt opgeleverd.

6 De burgemeester kan binnen vijf werkdagen na de datum van ontvangst van het meldingsformulier

besluiten het organiseren van een evenement als bedoeld in het tweede en derde

lid te verbieden, indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid

of het milieu in gevaar komt.

7 De burgemeester kan vrijstelling verlenen voor door hem aan te wijzen categorieën evenementen.

8 Het verbod van het eerste lid geldt niet voor een wedstrijd op of aan de weg, voor zover in het

geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel 10 juncto 148 van de Wegenverkeerswet

1994.

9 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:25

Evenementen vervullen een belangrijke functie in de gemeente. Er worden verschillende evenementen

georganiseerd, grootschalig, met uitstraling voor een groot deel van de gemeente of

kleinschalig, alleen beperkt tot de eigen straat. Voor een goed verloop van een evenement moeten

verschillende belangen worden afgewogen en duidelijke afspraken met de organisator worden

gemaakt. Voor (kleine) eendaagse evenementen is gekozen voor een algemene maatregel. Het

moet gaan om kleinschalige activiteiten die zich in de openbare ruimte afspelen met als doel vermaak

en ontspanning te bieden.

Dit artikel valt onder de reikwijdte van de Dienstenrichtlijn, maar waarbij er om dwingende redenen van algemeen belang voor is gekozen om de LSP niet van toepassing te verklaren. Het gaat hier om een vergunning voor de grotere evenementen. Voor de kleinere evenementen/activiteit is de ver-gunningsplicht reeds opgeheven en vervangen door een melding. Voor de evenementen die een vergunning moeten hebben zou het gezien de gevolgen voor de openbare orde en veiligheid onwenselijk zjn als deze zonder de maatwerkvoorschriften van vergunning zouden doorgaan.

1 Het is verboden een horecabedrijf voor bezoekers geopend te hebben of aldaar bezoekers toe

te laten of te laten verblijven van maandag tot en met zondag tussen 01:00 en 7:00 uur.

2 De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod genoemd in lid 1, met dien verstande

dat in het horecabedrijf na 01.00 uur geen nieuwe bezoekers mogen worden toegelaten en

dat er tussen 04.00 en 07.00 uur geen bezoekers meer in het horecabedrijf aanwezig mogen

zijn.

3 Het is de houder van een bij het horecabedrijf behorend terras verboden op het terras dranken

en/of etenswaren te verstrekken of aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven tussen

00.00 en 07.00 uur.

4 De burgemeester kan ontheffing verlenen van het verbod genoemd in lid 3 tot 01.00 uur.

5 De burgemeester kan in incidentele gevallen van bijzondere aard een horecabedrijf ontheffing

verlenen van de verboden in lid 1 en 3.

6 In afwijking van lid 1 en 3 is het op de in die leden genoemde tijden toegestaan een hotel, een

pension of een andere voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin logies wordt verstrekt,

voor bezoekers geopend te hebben of aldaar bezoekers toe te laten of te laten verblijven,

mits het bezoekers betreft die aldaar nachtverblijf houden.

7 De burgemeester kan op aanvraag ontheffing verlenen van het verbod ingevolge het eerste lid

aan exploitanten van horecabedrijven die gericht zijn op 24-uursservice ten behoeve van weggebruikers.

8 De sluitingstijden als bedoeld in dit artikel zijn niet toepassing voor het horecabedrijf die zich

bevindt in:

a. een winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet en voor zover de horecaactiviteiten

een nevenactiviteit vormen van de winkelactiviteit;

b. een bedrijfskantine of -restaurant.

9 Het in dit artikel bepaalde is niet van toepassing in die situaties waarin bij of krachtens de Wet

milieubeheer is voorzien. .

10  Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting bij artikel 2:29

In lid 1 en 3 zijn de sluitingstijden van het horecabedrijf respectievelijk het bijbehorende terras

vastgelegd. De ontheffing van lid 2 biedt de mogelijkheid om een glijdend (of geleidend) sluitingsuur

in te stellen. Het Lokaal Horecaconvenant Nunspeet is het beleidskader waaraan een

aanvraag om ontheffing van het sluitingsuur wordt getoetst.

Met het opgelegde sluitingsuur wil de gemeente voorkomen dat horecabezoekers nog lange tijd

blijven rondhangen en de openbare orde en rust verstoren. Vanwege dwingende redenen van algemeen belang wordt er voor gekozen om de LSP niet van toepassing te verklaren op dit artikel. Het gaat hier om ontheffingen voor met name horeca-inrichtingen. Het zou vanwege de openbare orde en andere overwegingen onwenselijk zijn als deze zonder een op de inrichting afgestemde ontheffing (langer) open kunnen zijn.

1 De burgemeester kan in het belang van de openbare orde, veiligheid, zedelijkheid of gezondheid

of in geval van bijzondere omstandigheden voor een of meer horecabedrijven tijdelijk

andere dan de krachtens artikel 2:29 geldende sluitingstijden vaststellen of tijdelijk sluiting

bevelen.

2 Het eerste lid is niet toepassing in die situaties waarin artikel 13b van de Opiumwet voorziet.

Toelichting artikel 2:30

De door de burgemeester aan de Gemeentewet te ontlenen bevoegdheid ten aanzien van tijdelijke

sluiting van horecabedrijven ziet op daadwerkelijke handhaving van de openbare orde en heeft

de alsdan actuele situatie als onderwerp, waardoor enkel maatregelen voor een korte termijn

mogelijk zijn. De in de APV opgenomen bevoegdheid geeft de burgemeester een grotere beoordelings-

en beslissingsvrijheid en maakt een vooruitziend besturen over een langere termijn mogelijk.

In het besluit zal de periode van afwijking expliciet moeten worden aangegeven. Indien

gebeurtenissen plaatsvinden in een horecabedrijf die als aantasting van de openbare orde of van

het woon- en leefklimaat moeten worden beschouwd, kan de maatregel ook voor dat enkele bedrijf

worden genoemd. De maatregel blijft echter tijdelijk van aard.

1 In dit artikel wordt onder handelaar verstaan: de handelaar als bedoeld in artikel 1 van de

algemene maatregel van bestuur op grond van artikel 437, eerste lid van het Wetboek van

Strafrecht.

2 De exploitant van een horecabedrijf laat niet toe dat een handelaar of een voor hem handelend

persoon in dat bedrijf enig voorwerp verwerft, verkoopt of op enig andere wijze overdraagt.

3 Het in het tweede lid gestelde verbod geldt niet voor openbare verkopingen en veilingen.

Toelichting artikel 2:32

Het kan voorkomen dat drugverslaafden naar bepaalde cafés gaan om daar gestolen goederen

aan de man te brengen. Artikel 2:32 sluit aan op het in artikel 14 van de Drank- en Horecawet

neergelegde verbod tot het uitoefenen van de kleinhandel. Dit laatste verbod ziet echter slechts

op verkoophandelingen. In het tweede lid is naar analogie van een uitspraak van de Hoge Raad

inzake genoemd drankwetartikel een uitzondering opgenomen voor openbare verkopingen en

veilingen. Omdat artikel 2:32 een verbod bevat voor de exploitant (en niet voor de handelaar), kan

dit artikel niet worden gebaseerd op artikel 437ter of artikel 437 van het Wetboek van Strafrecht.

Het artikel is vastgesteld op basis van artikel 149 van de Gemeentewet, terwijl de strafsanctie is

gebaseerd op artikel 154 van de Gemeentewet.

1 Voor de toepassing van deze afdeling wordt verstaan onder:

a. de wet: Drank- en Horecawet;

b. terras: het buiten de besloten ruimte gelegen deel van een inrichting waarin het horecabedrijf wordt uitgeoefend, waar sta- of zitgelegenheid kan worden geboden en waar bedrijfsmatig of anders dan om niet dranken of spijzen voor gebruik ter plaatse mogen worden verstrekt;

c. vergunning: de vergunning als bedoeld in artikel 3 van de wet;

d. bezoeker: een ieder die zich in een inrichting bevindt, met uitzondering van:

- leidinggevenden in de zin van de wet;

- personen die dienst doen in de inrichting;

- personen wier aanwezigheid in de inrichting wegens dringende redenen noodzakelijk is;

- paracommerciële inrichting: een inrichting waarin een paracommerciële rechtspersoon in eigen beheer het horecabedrijf exploiteert.

2 Voor de toepassing van deze afdeling wordt onder de overige begrippen in deze afdeling verstaan wat de wet daaronder verstaat.

1 Het is in paracommerciële inrichtingen verboden om alcoholhoudende drank te schenken tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard of die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn.

2 In afwijking op lid 1 hebben paracommerciële inrichtingen de mogelijkheid om alcoholhoudende drank te verstrekken tijdens ten hoogste 6 bijeenkomsten per jaar van persoonlijke aard of die gericht zijn op personen die niet of niet rechtstreeks bij de activiteiten van de desbetreffende rechtspersoon betrokken zijn. 

3 De paracommerciële rechtspersoon doet uiterlijk 5 werkdagen vóór een bijeenkomst als bedoeld in het tweede lid hiervan schriftelijk melding op een daarvoor bestemd formulier aan de burgemeester.

1 Ter bescherming van de volksgezondheid of in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken te verstrekken voor gebruik ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van 24 uur of korter lager ligt dan 60% van de prijs die in de betreffende horecalokaliteit of op het betreffende terras gewoonlijk wordt gevraagd;

2 Ter bescherming van de volksgezondheid of in het belang van de openbare orde is het verboden bedrijfsmatig of anders dan om niet alcoholhoudende dranken aan te bieden voor gebruik elders dan ter plaatse tegen een prijs die voor een periode van een week of korter lager is dan 70% van de prijs die in het betreffende verkooppunt gewoonlijk wordt gevraagd.

1 De burgemeester kan op aanvraag permanent, dan wel tijdelijk, ontheffing verlenen van de in artikelen 2:34A, 2:34B en 2:34C gestelde verboden. 

2 Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing op de aanvraag van ontheffingen als bedoeld in dit artikel.

1 Op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening vervallen voor paracommerciële inrichtingen:

a. de voorschriften en beperkingen die tot dat tijdstip op grond van eerdere gemeentelijke verordeningen krachtens de wet zijn gesteld;

b. de ontheffingen die tot dat tijdstip door het College van burgemeester en wethouders en de burgemeester zijn verleend;

c. de tot dat tijdstip gehanteerde schenk- of taptijden.

2 Voorschriften en beperkingen die tot het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening op grond van eerdere gemeentelijke verordeningen krachtens de wet zijn gesteld aan vergunningen van andere dan in het eerste lid bedoelde inrichtingen,blijven van kracht. 

3 Ontheffingen die tot het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening zijn verleend op grond van eerdere gemeentelijke verordeningen krachtens de wet, behalve de in het eerste lid, onder c bedoelde ontheffingen, blijven 12 maanden na inwerkingtreding van deze verordening van kracht. Daarna komen deze ontheffingen te vervallen. 

4 Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening een aanvraag om een ontheffing of vergunning op grond van de Drank- en Horecaverordening gemeente Nunspeet 1993 is ingediend waarop nog niet is beslist, wordt daarop deze verordening toegepast. 

5 Op bezwaarschriften gericht tegen een besluit krachtens de Drank- en Horecaverordening gemeente Nunspeet 1993 wordt beslist met toepassing van deze verordening.

1 Een inrichting met één of meerdere groepsaccommodaties moet, zolang er gasten op het

terrein aanwezig zijn, zowel overdag als ’s nachts voldoende met leiding en toezicht belast

personeel aanwezig zijn.

2 De in de lid 1 bedoelde inrichting beschikt over huis- en/of gedragsregels die op een voor

ieder toegankelijke en in het oog lopende plaats op het terrein worden opgehangen.

1 In dit artikel wordt verstaan onder:

a. Wet: de Wet op de kansspelen;

b. vervallen;

c. kansspelautomaat: automaat als bedoeld in artikel 30, onder c van de Wet;

d. hoogdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder d van de Wet;

e. laagdrempelige inrichting: inrichting als bedoeld in artikel 30, onder e van de Wet.

2 Opstelplaatsenbeleid:

a. In hoogdrempelige inrichtingen zijn twee kansspelautomaten toegestaan.

b. In laagdrempelige inrichtingen zijn kansspelautomaten niet toegestaan.

Toelichting op artikel 2:40

De Wet op de Kansspelen verplicht dat bij verordening wordt aangegeven dat voor

hoogdrempelige inrichtingen voor twee kansspelautomaten vergunning kan worden verleend en

dat laagdrempelige gelegenheden geen vergunning voor kansspelautomaten wordt verleend.

1 Het is verboden een krachtens artikel 174a van de Gemeentewet gesloten woning, een niet voor publiek toegankelijk lokaal of een bij die woning of dat lokaal behorend erf te betreden.

2 Het is verboden een krachtens artikel 13b van de Opiumwet gesloten woning, een niet voor het publiek toegankelijk lokaal, een bij die woning of dat lokaal behorend erf, een voor het publiek toegankelijk lokaal of bij dat lokaal behorend erf te betreden.

3 Deze verboden gelden niet voor personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens

dringende reden noodzakelijk is.

Toelichting op artikel 2:41

Op grond van artikel 174a van de Gemeentewet is de burgemeester bevoegd tot sluiting van woningen

van waaruit (drugs)overlast wordt veroorzaakt. Het is nodig om – voor de gevallen waarin

de woning niet is verzegeld of de verzegeling al is verbroken – strafbepaling op te stellen die het

verbiedt om een gesloten pand te betreden.

1 Het is verboden een openbare plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die

plaats zichtbaar is te bekrassen of te bekladden.

2 Het is verboden zonder schriftelijke toestemming van de rechthebbende op een openbare

plaats of dat gedeelte van een onroerende zaak dat vanaf die plaats zichtbaar is:

a. een aanplakbiljet of ander geschrift, afbeelding of aanduiding aan te plakken, te doen aanplakken,

op andere wijze aan te brengen of te doen aanbrengen;

b. met kalk, teer of een kleur of verfstof een afbeelding, letter, cijfer of teken aan te brengen

of te doen aanbrengen.

3 Het in het tweede lid gestelde verbod is niet van toepassing indien gehandeld wordt krachtens

wettelijk voorschrift.

4 Het college kan aanplakborden aanwijzen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen.

5 Het college kan nadere regels stellen voor het aanbrengen van meningsuitingen en bekendmakingen,

die geen betrekking mogen hebben op de inhoud van de meningsuitingen en bekendmakingen.

Toelichting op artikel 2:42

Het eerste lid geeft een absoluut verbod. In de term ‘bekladden’ ligt reeds besloten dat het daarbij

niet gaat om meningsuitingen als bedoeld in artikel 7 van de Grondwet, artikel 10 van het EVRM

en artikel 19 van het IVBPR (internationaal verdrag inzake burgerrechten en politieke rechten).

Het aanbrengen van aanplakbiljetten op onroerend goed kan worden aangemerkt als een middel

tot bekendmaking van gedachten en gevoelens dat naast andere middelen zelfstandige betekenis

heeft en met het oog op die bekendmaking in een bepaalde behoefte kan voorzien. Op het in

artikel 7 van de Grondwet gewaarborgde grondrecht zou inbreuk worden gemaakt als die bekendmaking

in het algemeen zou worden verboden of van een voorafgaand overheidsverlof afhankelijk

zou worden gesteld. Artikel 2:42 maakt op dit grondrecht geen inbreuk, aangezien het

hierin neergelegde verbod krachtens het tweede lid uitsluitend een beperking van het gebruik van

dit middel van bekendmaking meebrengt, voor zover door dat gebruik eens anders recht wordt

geschonden.

1 Het is verboden op de weg of openbaar water te vervoeren of bij zich te hebben enig aanplakbiljet,

aanplakdoek, kalk, teer, kleur of verfstof of verfgereedschap.

2 Dit verbod is niet van toepassing, indien de genoemde materialen of gereedschappen niet zijn

gebruikt of niet zijn bestemd voor handelingen als verboden in artikel 2:42.

Toelichting op artikel 2:43

Door de bepaling wordt de effectiviteit van het aanplakverbod van artikel 2:42 vergroot. Het tweede

lid van de bepaling moet zo worden gelezen dat de omstandigheid, dat de in het eerste lid

genoemde stoffen en voorwerpen niet waren bestemd of gebezigd voor handelingen die volgens

2:42 zijn verboden, een rechtvaardigingsgrond oplevert.

1 Het is verboden op een openbare plaats inbrekerswerktuigen te vervoeren of bij zich te hebben.

2 Dit verbod is niet van toepassing indien de bedoelde werktuigen niet zijn gebruikt of niet zijn bestemd om zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw of erf te verschaffen, onrechtmatig sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen.

Toelichting op artikel 2:44

Deze verbodsbepaling beoogt het plegen van misdrijven zoals diefstal met braak te bemoeilijken.

1 Het is verboden op de weg of in de nabijheid van winkels te vervoeren of bij zich te hebben

een voorwerp dat er kennelijk toe is uitgerust om het plegen van (winkel)diefstal te vergemakkelijken.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing indien redelijkerwijs kan worden

aangenomen dat de in dat lid bedoelde voorwerp niet bestemd is voor de in dat lid bedoelde

handelingen.

Toelichting op artikel 2:44a

Het gaat hierbij om een verbodsbepaling met betrekking tot het vervoeren van geprepareerde

tassen dan wel andere voorwerpen op de weg of in de nabijheid van winkels. Om de private belangen

van de ingezetenen te beschermen, is in lid 2 opgenomen dat dit verbod niet geldt indien

redelijkerwijs kan worden aangenomen dat de desbetreffende burger geen intentie heeft om winkeldiefstal

te gaan plegen.

1 Het is verboden:

a. op een openbare plaats te klimmen of zich te bevinden op een beeld, monument, overkapping,

constructie, openbare toiletgelegenheid, voertuig, hekheining of andere afsluiting,

verkeersmeubilair en daarvoor niet bestemd straatmeubilair;

b. zich op een openbare plaats zodanig op te houden dat aan gebruikers of be-woners van nabij die openbare plaats gelegen woningen onnodig overlast of hinder wordt veroorzaakt.

2 Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door artikel

424, 426bis of 431 van het Wetboek van Strafrecht of artikel 5 van de Wegenverkeerswet

1994.

Toelichting op artikel 2:47

Op basis van artikel 2:47 (en artikel 2:49) kan tegen vormen van onnodige hinder of overlast worden

opgetreden. Daarbij stelt artikel 424 van het Wetboek van Strafrecht ‘straatschenderij’ strafbaar,

terwijl artikel 426bis het belemmeren van anderen op de openbare weg met straf bedreigt.

1 Het is voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats op een hinderlijke wijze alcoholhoudende drank te nuttigen of aangebroken flesjes, blikjes en dergelijke met alcholhoudende drank bij zich te hebben.

2 Het college kan gebieden aanwijzen , gelegen buiten de bebouwde kom, waar het voor personen die de leeftijd van achttien jaar hebben bereikt, verboden is alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben.

3 Het bepaalde in het eerste lid geldt niet voor:

a. een terras dat behoort bij een horeca-bedrijf als bedoeld in artikel 1 van de Drank- en Horecawet;

b. de plaats, niet zijnde een horecabedrijf, als bedoeld onder a waarvoor een ontheffing geldt krachtens artikel 35 van de Drank- en Horecawet.

1 Het is verboden zich gedurende een nader door het college te bepalen gebied anders dan als

deelnemer aan een geoorloofde optocht, vermomd of onkenbaar gemaakt op te houden op

voor publiek toegankelijke plaatsen.

2 Het college is bevoegd van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing te verlenen.

3 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 2:49a

Door opneming van dit artikel kan preventief worden opgetreden tegen personen die zich onherkenbaar

op de openbare weg begeven om bij bijzondere gelegenheden voor problemen te zorgen. Dit artikel is in het leven geroepen om preventief te kunnen optreden tegen personen die zich onherkenbaar op de openbare weg begeven en de openbare orde verstoren. Als er een ontheffing wordt aangevraagd, vaak met een speciale reden, hoeft dit geen beletsel te zijn om binnen de reguliere afdoeningstermijn te kunnen bekijken of de openbare orde in het geding zal zijn. LSP daarom van toepassing verklaring op dit artikel.

1 De burgemeester kan in het belang van de openbare orde aan degene die zich gedraagt in

strijd met artikel 2:1, 2:9, 2:47, 2:48, 2:49 en 2:74 dan wel een geweldsdelict of een ander aan

de openbare orde gerelateerd delict pleegt een verbod opleggen om zich gedurende een in

dat verbod genoemd tijdvak van ten hoogste acht weken te bevinden op in dat verbod aangewezen

plaatsen, waar of in de nabijheid waarvan de genoemde gedragingen hebben

plaatsgehad.

2 De burgemeester beperkt de in het eerste lid genoemde verbod, als dat in verband met persoonlijke

omstandigheden van betrokkene noodzakelijk is.

3 Het is verboden zich te gedragen in strijd met een door de burgemeester opgelegd verbod,

zoals bedoeld in het eerste lid.

Toelichting op artikel 2:50a

Op grond van het eerste lid is de burgemeester bevoegd om een persoon in het belang van:

- de openbare orde;

- het voorkomen of beperken van overlast;

- het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- en leefklimaat;

- de veiligheid van personen en goederen; of

- de gezondheid of zedelijkheid;

een verbod op te leggen om zich gedurende een in dat verbod genoemd tijdvak te bevinden op in

dat verbod aangewezen plaatsen. Om voor een dergelijk verbod in aanmerking te komen, moet

deze persoon strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verrichten. Een dergelijk

verbod wordt een gebiedsontzegging genoemd.

1 Het is verboden zich in de nabijheid van een persoon dan wel een gebouw, woonwagen of

woonschip op te houden met de kennelijke bedoeling deze persoon dan wel een zich in dit

gebouw, deze woonwagen of dit woonschip bevindende persoon, te bespieden.

2 Het is verboden door middel van een verrekijker of enig ander optisch instrument een zich in

een gebouw, woonwagen of woonschip bevindende persoon te bespieden.

Toelichting op artikel 2:53

Met deze bepaling wordt beoogd ongemerkte en door iedereen als ongewenst ervaren verstoring

van de privacy te verbieden. De bestaande wetgeving over stalking en dergelijke is strafrechtelijk

van aard en kent een moeilijke bewijsbaarheid. Dankzij deze bepaling is het eenvoudiger om op

te treden tegen bespieding.

1 Het is de eigenaar of houder van een hond verboden:

a. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats een hond los te laten of los te hebben;

b. buiten de bebouwde kom op voor het publiek toegankelijke plaatsen een hond anders dan onder ondermiddellijke toezicht los te laten lopen of te hebben;

c. buiten de bebouwde kom op nader door het college aan te wijze en ter openbare kennis te brengen gebieden, een hond los te laten lopen of los te hebben;

d. in een weiland of op een terrein, zonder toestemming van de rechthebbende een hond los te laten lopen of los te hebben;

2 Het verbod in het eerste lid aanhef en onder a is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

3 De verboden in het eerste lid aanhef en onder a, b en c zijn niet van toepassing op de eigenaar of houder van een hond:

a. die zich vanwege zijn handicap door een geleidehond of sociale hulphond laat begeleiden of

b. die deze hond aantoonbaar gekwalificeerd opleidt tot geleidehond of sociale hulphond.

1 De eigenaar of houder van een hond is verplicht ervoor te zorgen dat die hond zich niet van uitwerpselen ontdoet:

a. Op een gedeelte van de weg dat bestemd is of mede bestemd voor het verkeer van voetgangers;

b. Op een voor het publiek toegankelijke en kennelijk als zodanig ingerichte kinderspeelplaats, zandbak, speelweide of gemeentelijk gazon;

c. Op een andere door het college aangewezen plaats.

2 Het bepaalde in het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

3 De strafbaarheid wegens overtreding van het in het eerste lid gestelde gebod wordt opgeheven indien de eigenaar of houder van de hond er zorg voor draagt dat de uitwerpselen onmiddellijk worden verwijderd.

4 Onverminderd het bepaalde in lid 1 en 3 is eenieder die zich met een hond op de weg bevindt verplicht een deugelijk middel ter onmiddellijke verwijdering van hondenuitwerpselen bij zich te hebben.

1 Indien de burgemeester een hond in verband met zijn gedrag gevaarlijk of hinderlijk acht, kan hij de eigenaar of houder van die hond een aanlijngebod of een aanlijn- en muilkorfgebod opleggen voor zover die hond verblijft of loopt op een openbare plaats of op het terrein van een ander.

2 Een aanlijngebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond aangelijnd te houden met een lijn met een lengte, gemeten van hand tot halsband, van ten hoogste 1,50 meter.

3 Een muilkorfgebod houdt in dat de eigenaar of houder verplicht is de hond voorzien te houden van een muilkorf die:

a. vervaardigd is van stevige kunststof, van stevig leer of van beide stoffen;

b. door middel van een stevige leren riem zodanig rond de hals is aangebracht dat verwijdering zonder toedoen van de mens niet mogelijk is; en

c. zodanig is ingericht dat de hond niet kan bijten, dat de afgesloten ruimte binnen de korf een geringe opening van de bek toelaat en dat geen scherpe delen binnen de korf aanwezig zijn.

Toelichting op artikel 2:59

Per 1 januari 2009 is de Regeling Agressieve Dieren (RAD) ingetrokken. Door dit artikel kan het

college, na zorgvuldig onderzoek, de eigenaar van een hond (ongeacht welke ras) opdragen de

hond kort aangelijnd te houden en/of de hond een muilkorf te laten dragen. Als dit besluit wordt

genegeerd kan daartegen bestuursrechtelijk worden opgetreden met bestuursdwang of dwangsom.

1 Het is verboden op door het college ter voorkoming of opheffing van overlast of schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, bij dat aanwijzingsbesluit aangeduide dieren:

a. Aanwezig te hebben;

b. Aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college gestelde regels;

c. Aanwezig te hebben in een groter aantal dan in die aanwijzing is aangegeven.

2 Het is verboden op een krachtens het eerste lid aangewezen plaats daarbij aangeduide dieren aanwezig te hebben, dan wel aanwezig te hebben anders dan met inachtneming van de door het college gestelde regels, dan wel aanwezig te hebben in een groter aantal dan door het college is aangegeven.

3 Het college kan de rechthebbende op een onroerende zaak gelegen binnen een krachtens het eerste lid aangewezen gedeelte van de gemeente ontheffing verlenen van het in het tweede lid gestelde verbod.

4 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1 Het is verboden bijen te houden:

a. binnen een afstand van 30 meter van woningen of andere gebouwen waar overdag mensen

verblijven;

b. binnen een afstand van 30 meter van de weg.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet als op een afstand van ten hoogste 6 meter

vanaf de korven of kasten een afscheiding is aangebracht van 2 meter hoogte of zo veel hoger

als noodzakelijk is om het laag uit- en invliegen van de bijen te voorkomen.

3 Het in het eerste lid, aanhef en onder a gestelde verbod geldt niet voor zover de bijenhouder

rechthebbende is op de woningen of gebouwen zoals bedoeld in dat lid.

4 Het in het eerste lid, aanhef en onder b gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin

geregelde onderwerp wordt voorzien door het Gelders wegenreglement.

5 Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod ontheffing verlenen.

Toelichting op artikel 2:64

Omwonenden kunnen op hun erf of zelfs in huis ernstige overlast ondervinden van het houden

van bijen. Met behulp van de bepaling kan de overlast beperkt worden. Hoewel in dit geval geen

gedraging of toestand op de openbare weg of voor een andere voor het publiek toegankelijke

plaats valt aan te wijzen, kan men toch van oordeel zijn dat de gewraakte situatie haar terugslag

kan hebben op openbare belangen.

6 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

1. De handelaar is verplicht aantekening te houden van alle gebruikte of ongeregelde goederen die hij verkoopt of op andere wijze overdraagt, in een doorlopend en een door of namens de burgemeester gewaarmerkt register, en daarin onverwijld op te nemen:

a. het volgnummer van de aantekening met betrekking tot het goed;

b. de datum van verkoop of overdracht van het goed;

c. een omschrijving van het goed, daaronder begrepen - voor zover dat mogelijk is - soort, merk en nummer van het goed;

d. de verkoopprijs of andere voorwaarden voor overdracht van het goed; en

e. de naam en het adres van degene die het goed heeft verkregen.

2. De burgemeester kan vrijstelling verlenen van deze verplichtingen.

3. Op de vrijstelling is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

1 Het is verboden in de uitoefening van een bedrijf of nevenbedrijf consumentenvuurwerk ter beschikking

te stellen dan wel voor het ter beschikking stellen aanwezig te houden, zonder een vergunning

van het college.

2 Op de vergunning is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 2:72

Dit artikel beoogt het aantal verkooppunten te reguleren in het belang van de handhaving van de

openbare orde. Naast een vergunning op basis van de APV is voor de opslag van vuurwerk in

beginsel ook een milieuvergunning vereist. 

1 Het is verboden consumentenvuurwerk te gebruiken binnen een afstand van 200 meter van

bejaardentehuizen en van gebouwen waarin openbare godsdienstuitoefeningen plaatsvinden,

alsmede op door het college in het belang van voorkoming van gevaar, schade of overlast

aangewezen plaatsen.

2 Het is verboden consumentenvuurwerk op of aan de weg of op een voor het publiek toegankelijke

plaats te gebruiken als dit gevaar, schade of overlast kan veroorzaken.

3 De in het eerste en tweede lid gestelde verboden gelden niet voor zover artikel 429, aanhef

en onder 1 van het wetboek van Strafrecht van toepassing is.

4 Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde

verbod.

5 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 2:73

In het Vuurwerkbesluit is bepaald dat het verboden is consumentenvuurwerk af te steken op een

ander tijdstip dan tussen 31 december 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daarop volgende

jaar. Het afsteken van consumentenvuurwerk wordt op dit tijdstip toelaatbaar geacht vanwege de

koppeling van het vuurwerkgebruik aan de feestelijkheden rond de jaarwisseling en de inbedding

daarvan in de Nederlandse volkscultuur. Toch kunnen er, ondanks dat dit alleen op oudejaarsdag

is toegelaten, plaatsen zijn waar het afsteken van consumentenvuurwerk te allen tijde niet toelaatbaar

moet worden geacht (bijvoorbeeld bejaardentehuizen, huizen met rieten daken, in winkelstraten

en kerkgebouwen tijdens kerkdiensten). Het tweede lid maakt het mogelijk om op te

treden tegen het bezigen van consumentenvuurwerk in bijvoorbeeld een promenade, een passage,

een portiek of een volksverzameling.

Artikel 2:73 geeft een verbod om in de buurt van een bejaardetehuis en openbare godsdienstuitoefening, vuurwerk af te steken. In verband met de mogelijke impact en verstoring van de orde in en om nabij de voorgenoemde instellingen is er voor gekozen geen LSP van toepassing te verklaren.

1 Het is verboden acetyleengas afkomstig van een reactie tussen calciumacetylide (carbid) en water, of een gasmengsel met vergelijkbare eigenschappen op explosieve wijze te verbranden (carbidschieten).

2 2. In afwijking van in het eerste lid gestelde verbod is het carbidschieten toegestaan als:

a. het gebruik plaatsvindt buiten de bebouwde kom op 31 december tussen 10.00 uur en 1 januari 02.00 uur van het daaropvolgende jaar en;

b. daarbij gebruik wordt gemaakt van bussen tot een maximale inhoud van 30 liter en mits daarbij geen handelingen worden verricht of nagelaten waarvan degene die het carbidschieten verricht of redelijkerwijs had kunnen vermoeden dat daardoor gevaar, schade ofhinder kan optreden voor personen of voor de omgeving; en

c. er geen gebruikgemaakt wordt van metalen deksels of andersoortige af-sluitingen die schade aan mens, dier of goed kunnen veroorzaken; en

d. het vrije schootsveld minimaal 75 meter is en hierin geen openbare wegen of paden liggen; wordt geschoten in een richting die is afgewend van de woonbebouwing; en

e. de desbetreffende locatie is gelegen op een afstand van tenminste:

I. 200 meter van bejaardetehuizen/verzorgingshuizen; en

II. 200 meter van gebouwen waarin openbare godsdienstuitoefeningen plaatsvinden; en

III. 75 meter van inrichtingen waar dieren worden gehouden; en

f. degene die carbidschiet niet onder kennelijke invloed van drank of drugs is.

3 De burgemeester kan ter voorkoming van gevaar, schade of overlast of in het belang van de natuurbescherming, plaatsen in de gemeente aanwijzen waar het gestelde in het tweede lid niet van toepassing is.

4 De burgemeester kan op verzoek ontheffing verlenen van het verbod zoals in het eerste lid wordt genoemd

5 Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer, de Wet wapens en munitie, de Wet milieu-gevaarlijke stoffen, de Wet vervoer gevaar-lijke stoffen of het Wetboek van strafrecht.

6 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1. Degene die een woning of een bij die woning behorend erf gebruikt, of tegen betaling in gebruik geeft aan een persoon die niet als ingezetene met een adres in de gemeente in de basisregistratie personen is ingeschreven, draagt er zorg voor dat door gedragingen in of vanuit die woning of dat erf of in de onmiddellijke nabijheid van die woning of dat erf geen ernstige en herhaaldelijke hinder voor omwonenden wordt veroorzaakt.

2. Als de burgemeester een last onder dwangsom of onder bestuursdwang oplegt naar aanleiding van een schending van deze zorgplicht kan hij daarbij aanwijzingen geven over wat de overtreder dient te doen of na te laten om verdere schending te voorkomen. De burgemeester stelt beleidsregels vast over het gebruik van deze bevoegdheid.

3. De last kan in ieder geval worden opgelegd bij ernstige en herhaaldelijke:

• a.

  Geluid- of geurhinder;

• b.

  Hinder van dieren;

• c.

  Hinder van bezoekers of personen die tijdelijk in een woning of op een erf aanwezig zijn;

• d.

  Overlast door vervuiling of verwaarlozing van een woning of een erf;

• e.

  Intimidatie van derden vanuit een woning of een erf.

1 Het is verboden een seksinrichting of escortbedrijf te exploiteren of te wijzigen zonder vergunning

van het bevoegd bestuursorgaan.

2 In de aanvraag om vergunning en in de vergunning wordt in ieder geval vermeld:

a. de persoonsgegevens van de exploitant;

b. de persoonsgegevens van de beheerder; en

c. de aard van de seksinrichting of het escortbedrijf;

d. de plaatselijke en kadastrale ligging van de inrichting door middel van een situatietekening

met een schaal van ten minste 1:1000;

e. bewijs van inschrijving in het handelsregister bij de Kamer van Koophandel;

f. bewijs waaruit blijkt dat de exploitant gerechtigd is tot het gebruik van de ruimte bestemd

voor de seksinrichting.

3 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 3:4

De exploitatie van seksinrichtingen en escortbedrijven wordt gereguleerd door de vergunningfiguur.

Uit het eerste lid vloeit een voor de hele gemeente geldende vergunningplicht voort. Het

wijzigen van de seksinrichting valt ook onder de vergunningplicht. De strekking van de vergunningplicht

laat onverlet dat het bevoegd bestuursorgaan zich aan de hand van een ingediende

vergunningaanvraag een oordeel moet (kunnen) vormen over alle rechtstreeks bij het te nemen

besluit betrokken belangen (artikel 3:4 van de AWB). Indiening en inontvangstname van een aanvraag

staan dus nadrukkelijk in het teken van het vergaren van alle kennis over relevante feiten

en betrokken belangen, die nodig is om tot een zorgvuldige afweging te kunnen komen. De vergunningverlening

is persoonsgebonden en niet overdraagbaar.

Voor het exploiteren van een seksinrichting of een escortbedrijf is een vergunning vereist. Gezien gevoelige zaken in verband met de openbare orde, volksgezondheid en dergelijke is er vanwege dwingende redenen van algemeen belang voor gekozen om de LSP niet van toepassing te verklaren.

1 De exploitant en beheerder:

a. staan niet onder curatele en zijn niet ontzet uit de ouderlijke macht of de voogdij;

b. zijn niet in enig opzicht van slecht levensgedrag; en

c. hebben de leeftijd van eenentwintig jaar bereikt.

2 Naast de gestelde eisen in het eerste lid, is/zijn de exploitant en/of de beheerder niet:

a. met toepassing van artikel 37 van het Wetboek van Strafrecht in een psychiatrisch ziekenhuis geplaatst of met toepassing van artikel 37a van het Wetboek van Strafrecht ter beschikking gesteld;

b. binnen de laatste vijf jaar onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke vrijheidsstraf van zes maanden of meer door de rechter in Nederland, inclusief de drie openbare lichamen Bonaire, Saba en Sint-Eustatius, Aruba, Curaçao en Sint Maarten, dan wel door een andere rechter wegens een misdrijf waarvoor naar Nederlands recht een bevel tot voorlopige hechtenis ingevolge artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering is toegelaten;

c. binnen de laatste vijf jaar bij tenminste twee rechterlijke uitspraken onherroepelijk veroordeeld tot een onvoorwaardelijke geldboete van € 500,-- of meer of tot een andere hoofdstraf als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht, wegens dan wel mede wegens overtreding van:

- bepalingen gesteld bij of krachtens de Drank- en Horecawet, de Opiumwet, de Vreemdelingenwet en de Wet arbeid vreemdelingen;

- de artikelen 137c tot en met 137g, 140, 240b, 242 tot en met 249, 252, 250a (oud), 273f, 300 tot en met 303, 416, 417, 417bis, 426, 429quater en 453 van het Wetboek van Strafrecht;

- de artikelen 8 en 162, derde lid, alsmede artikel 6 juncto artikel 8 of juncto artikel 163 van de Wegenverkeerswet 1994;

- de artikelen 1, onder a, b en d, 13, 14, 27 en 30b van de Wet op de kansspelen;

- de artikelen 2 en 3 van de Wet op de weerkorpsen;

- de artikelen 54 en 55 van de Wet wapens en munitie.

3 Met een veroordeling als bedoeld in het tweede lid wordt gelijk gesteld:

a. vrijwillige betaling van een geldsom als bedoeld in artikel 74, tweede lid, onder a van het Wetboek van Strafrecht of artikel 76, derde lid, onder a van de Algemene wet inzake rijksbelastingen, tenzij de geldsom minder dan € 375,-- bedraagt;

b. een bevel tot tenuitvoerlegging van een voorwaardelijke straf.

4 De periode van vijf jaar, genoemd in het tweede lid, wordt:

a. bij de weigering van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van beslissing op de

aanvraag van de vergunning;

b. bij de intrekking van een vergunning teruggerekend vanaf de datum van de intrekking van

deze vergunning.

5 De exploitant en/of de beheerder zijn binnen de laatste vijf jaar geen exploitant en/of beheerder geweest van een seksinrichting of escortbedrijf die voor ten minste een maand door het bevoegde bestuursorgaan is gesloten, of waarvan de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, is ingetrokken, tenzij aannemelijk is dat hem terzake geen verwijt treft.

Toelichting op artikel 3:5

De opheffing van het algemeen bordeelverbod is onder meer gericht op het 'decriminaliseren' van

de niet langer strafbare vormen van (exploitatie van) prostitutie. Daarom is het, ook volgens de

wetgever, van belang dat bij de besluitvorming over een aanvraag om vergunning voor het exploiteren

van een seksinrichting rekening kan worden gehouden met de antecedenten van de daarbij

betrokken personen: de exploitant en de beheerder(s).

Daartoe is het Besluit Inlichtingen justitiële documentatie gewijzigd. In dit artikel wordt zo veel

mogelijk dezelfde terminologie gehanteerd en worden nagenoeg dezelfde eisen gesteld als in

artikel 5 van de Drank- en Horecawet en het daarop gebaseerde Besluit eisen zedelijk gedrag

Drank- en Horecawet. Lid 2 tot en met 5 geven aan wanneer er in elk geval sprake is van ‘in enig

opzicht slecht levensgedrag’. Het is geen limitatieve opsomming. Bij de beoordeling van deze

zedelijkheidseisen, de verkregen gegevens uit de justitiële documentatie en de toetsing ervan aan

het besluit, kan worden aangesloten bij de daarover bestaande jurisprudentie.

1 Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben en daarin bezoekers

toe te laten of te laten verblijven tussen 01.00 en 07.00 uur.

2 Het bevoegd bestuursorgaan kan door middel van een voorschrift als bedoeld in artikel 1:4

voor een afzonderlijke seksinrichting andere sluitingstijden vaststellen.

3 Het is bezoekers van een seksinrichting verboden zich daarin te bevinden gedurende de tijd

dat die seksinrichting krachtens het eerste lid of tweede lid, dan wel krachtens artikel 3.7, eerste

lid, gesloten dient te zijn.

4 Het in het eerste tot en met derde lid bepaalde geldt niet voor zover in de daarin geregelde

onderwerpen wordt voorzien door de op de Wet milieubeheer gebaseerde voorschriften.

Toelichting op artikel 3:6

Aansluiting is gezocht met het sluitingstijdenregime voor de horeca.

1 Met het oog op de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde belangen of in geval van strijdigheid

met de bepalingen in dit hoofdstuk kan het bevoegd bestuursorgaan:

a. tijdelijk andere dan de krachtens artikel 3:6, eerste of tweede lid, geldende sluitingsuren

vaststellen;

b. van een afzonderlijke seksinrichting al dan niet tijdelijk de gedeeltelijke of algehele sluiting

bevelen.

2 Onverminderd het bepaalde in artikel 3:41 van de Algemene wet bestuursrecht, maakt het

bevoegd bestuursorgaan het in het eerste lid bedoelde besluit openbaar bekend overeenkomstig

artikel 3:42 van de Algemene wet bestuursrecht.

Toelichting op artikel 3:7

Ten opzichte van artikel 3:6 biedt artikel 3:7 de mogelijkheid om daarvan al dan niet tijdelijk af te

wijken. Aan zo'n tijdelijke afwijking moeten een of meer van de in artikel 3:13, tweede lid, genoemde

belangen ten grondslag liggen of er moet sprake zijn van strijdigheid met het bepaalde in

dit hoofdstuk. Het bevoegd bestuursorgaan kan daartoe overgaan als het dat noodzakelijk acht in

het belang van de openbare orde, de woon- en leefomgeving, de voorkoming of beperking van

overlast en dergelijke. In het eerste lid, aanhef en onder b is het bevoegd bestuursorgaan een

expliciete sluitingsbevoegdheid gegeven. De sluitingsbevoegdheid kan bijvoorbeeld worden toegepast

in gevallen waarin openbare inrichtingen het decor vormen voor allerlei vormen van criminaliteit

die strafbaar zijn gesteld in het Wetboek van Strafrecht, de Opiumwet en de Wet wapens

en munitie. Het naar aanleiding daarvan toepassen van de sluitingsbevoegdheid als hier bedoeld,

is niet in strijd met deze formeel-wettelijke regelingen omdat daaraan een afwijkend oogmerk ten

grondslag ligt. Voor toepassing van de sluitingsbevoegdheid is wel vereist, dat de hier bedoelde

overtredingen een meer dan incidenteel karakter hebben.

1 Het is verboden een seksinrichting voor bezoekers geopend te hebben, zonder dat de ingevolge

artikel 3:4 op de vergunning vermelde exploitant of beheerder in de seksinrichting aanwezig

is.

2 De exploitant en de beheerder zien er voortdurend op toe dat in de seksinrichting:

a. geen strafbare feiten plaatsvinden, waaronder in ieder geval de feiten genoemd in de titels

XIV (misdrijven tegen de zeden), XVIII (misdrijven tegen de persoonlijke vrijheid), XX

(mishandeling), XXII (diefstal) en XXX (heling) van het Tweede Boek van het Wetboek van

Strafrecht, in de Opiumwet en in de Wet wapens en munitie; en

b. geen prostitutie wordt uitgeoefend door personen in strijd met het bij of krachtens de Wet

arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde.

Toelichting op artikel 3:8

Om effectiever te kunnen op treden tegen schijnbeheer, is niet slechts een gebod (een verplichting

tot aanwezigheid), maar een verbod opgenomen. De aanwezigheid van de exploitant of beheerder

is van belang in verband met het door hem uit te oefenen toezicht, zoals verwoord in het

tweede lid. Het artikel schept voor de exploitant(en) en de beheerder(s) een algemene verplichting

tot het uitoefenen van toezicht ter handhaving van de orde in de inrichting. Daarbij zullen zij

zich in ieder geval, maar niet uitsluitend, moeten richten op het voorkomen en tegengaan van

onvrijwillige prostitutie, prostitutie door minderjarigen of illegalen, drugs- of wapenhandel, heling,

geweldsdelicten en dergelijke.

1 Het is verboden, door handelingen, houding, woord, gebaar of op andere wijze, passanten tot

prostitutie te bewegen, uit te nodigen dan wel aan te lokken.

2 Met het oog op de naleving van het in het eerste lid gestelde verbod, kan door politieambtenaren

het bevel worden gegeven zich onmiddellijk (in een bepaalde richting) te verwijderen.

Toelichting op artikel 3:9

De wetswijziging tot opheffing van het bordeelverbod heeft geen gevolgen voor de straatprostitutie.

Straatprostitutie is in de gemeente verboden.

1 Het is de rechthebbende op een onroerende zaak verboden daarin of daarop goederen, opschriften,

aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken dan wel afbeeldingen van erotisch-

pornografische aard openlijk ten toon te stellen, aan te bieden of aan te brengen:

a. indien het bevoegd bestuursorgaan aan de rechthebbende heeft bekendgemaakt dat de

wijze van tentoonstellen, aanbieden of aanbrengen daarvan, de openbare orde of de woonen

leefomgeving in gevaar brengt;

b. anders dan overeenkomstig de door het bevoegd bestuursorgaan in het belang van de

openbare orde of de woon- en leefomgeving gestelde regels.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod is niet van toepassing op het tentoonstellen, aanbieden

of aanbrengen van goederen, opschriften, aankondigingen, gedrukte of geschreven stukken

dan wel afbeeldingen, die dienen tot het openbaren van gedachten en gevoelens als bedoeld

in artikel 7, eerste lid van de Grondwet.

Toelichting op artikel 3:11

Dit artikel heeft een repressief karakter: het schept niet zonder meer een verbod, maar slechts

voor zover het bevoegd bestuursorgaan daarover nader heeft besloten. Hoewel denkbaar is dat

deze bepaling in de praktijk vooral zal worden toegepast ten aanzien van sekswinkels, richt zij

zich op het tentoonstellen en dergelijke als zodanig.

1 Het bevoegd bestuursorgaan neemt het besluit op de aanvraag om vergunning bedoeld in

artikel 3.4, eerste lid, binnen twaalf weken na de dag waarop de aanvraag ontvangen is.

2 Het bevoegd bestuursorgaan kan zijn besluit voor ten hoogste twaalf weken verdagen.

Toelichting op artikel 3:12

De voorbereiding van een besluit op een aanvraag om vergunning voor het exploiteren van een

seksinrichting kan complex van aard zijn. De voorgeschreven beslissingstermijn van artikel 3:12 is

een termijn van orde. Overschrijding ervan doet niet af aan de bevoegdheid te beslissen over een

ingediende aanvraag, maar leidt wel tot een fictieve weigering waartegen door belanghebbenden

bezwaar kan worden aangetekend.

1 De vergunning als bedoeld in artikel 3:4, eerste lid, wordt geweigerd als:

a. de exploitant of de beheerder niet vol-doet aan de in artikel 3:5 gestelde eisen;

b. de vestiging of de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf in strijd is met een geldend bestem-mingsplan, beheersverordening,exploitatieplan, voorbereidingsbesluit, stadsvernieuwingsplan of leefmilieuverordening; of

c. er aanwijzingen zijn dat in de seksinrichting of het escortbedrijf personen werkzaam zijn of zullen zijn in strijd met artikel 273f van het Wetboek van Strafrecht, of met het bij of krachtens de Wet arbeid vreemdelingen of de Vreemdelingenwet bepaalde;

d. een geschiktheidsverklaring als bedoeld in de door burgemeester en wethouders op grond van artikel 3:3 vastgestelde nadere regels ontbreekt.

2 Voor seksinrichtingen en in Nederland gevestigde escortbedrijven kan, onverminderd het bepaalde in artikel 1:8; de vergunning bedoeld in artikel 3:4, eerste lid worden geweigerd dan wel de aanwijzing of vaststelling bedoeld in artikel 3:9, eerste lid, achterwege gelaten, in het belang van:

a. het voorkomen of beperken van overlast;

b. het voorkomen of beperken van aantasting van het woon- en leefklimaat;

c. de veiligheid van personen of goederen;

d. de verkeersvrijheid of -veiligheid;

e. de gezondheid of zedelijkheid;

f. de arbeidsomstandigheden van de prostituee.

Toelichting op artikel 3:13

De hier genoemde belangen vormen tezamen de 'huishouding', tot het regelen en besturen waarvan

gemeenten bevoegd zijn. Ten onrechte zou de aanduiding 'weigeringsgronden' hierbij de

indruk kunnen wekken dat genoemde belangen slechts zouden kunnen worden behartigd door

geen vergunning te verlenen. Waar het om gaat is dat deze belangen de grondslag vormen voor

de uitoefening van de bevoegdheden die het gemeentebestuur ter zake toekomen. De hier genoemde

belangen moeten dus enerzijds worden beschouwd als de grondslag voor (en begrenzing

van) het gemeentelijk beleid en anderzijds als handvatten om de (exploitatie van) prostitutie

te reguleren, maximeren en beheersen. De bescherming van de openbare orde en de woon- en

leefomgeving kan onder meer aanleiding zijn om het aantal seksinrichtingen waarvoor vergunning

kan worden verleend aan een maximum te binden. Indien het maximumaantal vergunningen is

verleend, kan vergunning voor een nieuwe seksinrichting worden geweigerd om te voorkomen dat

de woon- en leefomgeving ter plaatse door de vestiging van een nieuw bedrijf zou worden aangetast.

Het maximumstelsel is neergelegd in de Nota prostitutiebeleid gemeente Nunspeet.

1 De vergunning vervalt zodra de ingevolge artikel 3:4 op de vergunning vermelde exploitant,

de exploitatie van de seksinrichting of het escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd.

2 Binnen een week na de feitelijke beëindiging van de exploitatie, geeft de exploitant daarvan

schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.

Toelichting op artikel 3:14

Dit artikel voorziet in de omstandigheid dat de exploitant zijn bedrijf heeft beëindigd en/of heeft

overgedaan aan een rechtsopvolger. Onder beëindiging wordt ook verstaan wijziging van de

naam van de exploitant of van één of meerdere namen van de exploitanten. Een nieuwe vergunning

moet dan worden aangevraagd. In het eerste lid is bepaald dat de vergunning bij feitelijke

beëindiging van de exploitatie van rechtswege komt te vervallen. Het bevoegd bestuursorgaan

heeft er belang bij een actueel overzicht te kunnen hebben van de in de gemeente actieve exploitanten;

in verband daarmee is in het tweede lid bepaald dat binnen een week na de feitelijke beeindiging

van de exploitatie daarvan moet worden kennisgegeven.

1 Indien een beheerder als bedoeld in artikel 3:1, onder g het beheer in de seksinrichting of het

escortbedrijf feitelijk heeft beëindigd, geeft de exploitant daarvan binnen een week na de feitelijke

beëindiging van het beheer schriftelijk kennis aan het bevoegd bestuursorgaan.

2 Het beheer kan worden uitgeoefend door een nieuwe beheerder, indien het bevoegd bestuursorgaan

op aanvraag van de exploitant heeft besloten de verleende vergunning overeenkomstig

de wijziging in het beheer te wijzigen. Het bepaalde in artikel 3:13, eerste lid,

aanhef en onder a is van overeenkomstige toepassing.

3 In afwachting van het besluit bedoeld in het tweede lid, kan het beheer worden uitgeoefend

door een nieuwe beheerder zodra de exploitant een aanvraag als bedoeld in het tweede lid

heeft ingediend, totdat over de aanvraag is besloten.

Toelichting op artikel 3:15

Het bevoegd bestuursorgaan heeft er belang bij ook een actueel overzicht te kunnen hebben van

de in de gemeente actieve beheerders. Anders dan bij beëindiging van de exploitatie, leidt het

vertrek van een beheerder niet tot het van rechtswege vervallen van de vergunning: denkbaar is

immers dat het beheer in de inrichting in handen is van meer personen of dat het beheer in handen

komt van de exploitant zelf.

1 Het is verboden in het openbaar de naam van God vloekende te gebruiken.

2 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover gedachten of gevoelens worden

geopenbaard als bedoeld in artikel 7 van de Grondwet, of voor zover het Wetboek van Strafrecht

van toepassing is.

1 De geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit en

artikel 4:5 van deze verordening gelden niet voor maximaal acht door het college per kalenderjaar

aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende de daarbij aan te wijzen dagen of

dagdelen.

2 De voorwaarden met betrekking tot de verlichting ten behoeve van sportbeoefening in de

buitenlucht als bedoeld in artikel 3.148, eerste lid, van het Activiteitenbesluit gelden niet voor

maximaal acht door het college per kalenderjaar aan te wijzen collectieve festiviteiten gedurende

de daarbij aan te wijzen dagen of dagdelen.

3 In een aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid kan het college bepalen dat de aanwijzing

slechts geldt in een of meer delen van de gemeente Nunspeet.

4 Het college maakt de aanwijzing zo mogelijk ten minste vier weken voor het begin van een

nieuw kalenderjaar bekend.

5 Het college kan wanneer een collectieve festiviteit redelijkerwijs niet te voorzien was, een

festiviteit terstond als collectieve festiviteit als bedoeld in het eerste lid aanwijzen.

6 Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting, bedraagt niet meer dan

20 dB(A) hoger dan de reguliere norm zoals gesteld in het Activiteitenbesluit, gemeten op de

gevel van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter, gemeten volgens de Handleiding

Meten en Rekenen Industrielawaai 1999.

7 De geluidswaarde als bedoeld in het zesde lid is inclusief onversterkte muziek en exclusief

10 dB(A) toeslag vanwege muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie buiten beschouwing

gelaten.

8 Op de dagen als bedoeld in het eerste lid dient het ten gehore brengen van extra muziek –

hoger dan de geluidsnorm als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit

en artikel 4:5 van deze verordening – uiterlijk om 0.00 uur te worden beëindigd.

Toelichting artikel 4:2

Het college heeft door middel van dit artikel de mogelijkheid om collectieve festiviteiten aan te

wijzen waarin een hogere maximale geluidsnorm geldt. Voorbeeld van collectieve festiviteiten zijn:

kermis, carnaval of culturele-, sport- en recreatieve manifestaties.

1 Het is een inrichting toegestaan maximaal vier incidentele festiviteiten per kalenderjaar te

houden waarbij de geluidsnormen als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Activiteitenbesluit

en artikel 4:5 van deze verordening niet van toepassing zijn, mits de houder

van de inrichting ten minste tien werkdagen voor de aanvang van de festiviteit het college

daarvan in kennis heeft gesteld.

2 Het is een inrichting toegestaan om tijdens maximaal 4 incidentele festiviteiten per kalenderjaar

de verlichting langer aan te houden ten behoeve van sportactiviteiten waarbij artikel

4.113, eerste lid, van het Besluit niet van toepassing is, mits de houder van de inrichting ten

minste tien werkdagen voor de aanvang van de festiviteit het college daarvan in kennis heeft

gesteld.

3 Het college stelt een formulier vast voor het doen van een kennisgeving.

4 De kennisgeving wordt geacht te zijn gedaan wanneer het formulier, volledig en naar waarheid

ingevuld, tijdig is ingeleverd op de plaats op dat formulier vermeld.

5 De kennisgeving wordt tevens geacht te zijn gedaan wanneer het college op verzoek van de

houder van een inrichting een incidentele festiviteit, die redelijkerwijs niet te voorzien was, terstond

toestaat.

6 Het equivalente geluidsniveau LAeq veroorzaakt door de inrichting, bedraagt niet meer dan 20

dB(A) hoger dan de reguliere norm zoals gesteld in het Activiteitenbesluit, gemeten op de gevel

van gevoelige gebouwen op een hoogte van 1,5 meter, gemeten volgens de Handleiding

Meten en Rekenen Industrielawaai 1999.

7 Op de dagen als bedoeld in het eerste lid wordt het ten gehore brengen van extra muziek -

hoger dan de geluidsnorm als bedoeld in de artikelen 2.17, 2.19 en 2.20 van het Besluit en artikel

4:5 van deze verordening - uiterlijk om 24.00 uur beëindigd. De geluidswaarde is exclusief

10 dB(A) toeslag vanwege muziekcorrectie. Tevens wordt de bedrijfsduurcorrectie buiten

beschouwing gelaten.

8 De geluidsnorm als bedoeld in het zevende lid geldt voor het bebouwde gedeelte van de inrichting

en niet voor de buitenruimte.

9 Bij het ten gehore brengen van muziekgeluid blijven ramen en deuren gesloten, behoudens

voor het onmiddellijk doorlaten van personen of goederen.

Toelichting op artikel 4:3

Een incidentele festiviteit is een festiviteit die aan één of een klein aantal inrichtingen gebonden

is, bijvoorbeeld een optreden met livemuziek bij een café, een jubileum, een personeels- of straatfeest

of een vroegevogelstoernooi.

1 Bij het ten gehore brengen van onversterkte muziek, zoals bedoeld in artikel 2.18, eerste lid

onder f en vijfde lid van het Activiteitenbesluit binnen inrichtingen is de onder e opgenomen

tabel van toepassing, met dien verstande dat:

a. de in de tabel aangegeven waarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouwen niet

gelden indien de gebruiker van deze gevoelige gebouwen geen toestemming geeft voor

het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen;

b. de in de tabel aangegeven waarden op de gevel ook gelden bij gevoelige terreinen op de

grens van het terrein;

c. de waarden in in- en aanpandige gevoelige gebouwen, voor zover het woningen betreft,

gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten;

d. bij het bepalen van de geluidsniveaus zoals vermeld in de tabel geen bedrijfsduurcorrectie

wordt toegepast.

e. Tabel

                                                                                              7.00 – 19.00 uur     19.00 – 23.00 uur     23.00 – 7.00 uur

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouwen              50 dB(A)                   45 dB(A)                     40 dB(A)

LAr,LT in in- en aan-pandige gevoelige gebouwen   35 dB(A)                    30 dB(A)                    25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouwen             70 dB(A)                    65 dB(A)                    60 dB(A)

LAmax in in- en aan-pandige gevoelige gebouwen   55 dB(A)                    50 dB(A)                    45 dB(A)

2 Voor de duur van 10 uur in de week is onversterkte muziek, vanwege het oefenen door muziekgezelschappen

zoals orkesten, harmonie- en fanfaregezelschappen, in een inrichting gedurende

de dag- en avondperiode uitgezonderd van de genoemde geluidsniveaus in het eerste

lid. Indien versterkte elementen worden gecombineerd met onversterkte elementen, wordt

het hele samenspel beschouwd als versterkte muziek en is het Activiteitenbesluit van toepassing.

3 Het eerste lid geldt niet indien artikel 4:2 of artikel 4:3 van deze verordening van toepassing

is.

Toelichting op artikel 4:5

Door het feit dat de hinderbeleving van onversterkte muziek zeker niet lager is dan die van versterkte

muziek, dient deze op gelijke wijze te worden beschermd.

1 Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of het Activiteitenbesluit

toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten op een

zodanige wijze dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.

2 Het college kan van het verbod, genoemd in lid 1, ontheffing verlenen.

3 Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de

Wet geluidhinder, de Zondagswet, de Wet openbare manifestaties, het Vuurwerkbesluit of de

Provinciale Milieuverordening Gelderland.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positie-ve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 4:6

Dit artikel heeft betrekking op de vormen van geluidhinder waarin de andere regelingen niet voorzien.

- Een niet permanente activiteit in een niet besloten ruimte, zoals een kermis, een heidefeest,

een braderie, een rally enzovoorts.

- Het door middel van luidsprekers op voertuigen of anderszins reclame of muziek maken of

mededelingen doen.

- Het ten gehore brengen van achtergrondmuziek in winkelstraten.

- Het gebruik van diverse geluidproducerende recreatietoestellen.

- Het gebruik van bouwmachines, zoals compressors, cirkelzagen, trilhamers en heistellingen.

- Het toepassen van knalapparatuur om vogels te verjagen enzovoorts, enzovoorts.

- Overige handelingen waardoor geluidoverlast ontstaat.

Ook kan onder dit artikel vormen van geluidhinder vallen, veroorzaakt door het beoefenen van

‘lawaaiige’ hobby’s, het voortdurend bespelen van muziekinstrumenten, het gebruiken van elektroakoestische

apparatuur, het laten draaien van koelaggregaten op vrachtwagens enzovoorts.

Van geval tot geval moet worden nagegaan in welke situatie en gedurende welke tijden er sprake

is van geluidhinder en welke maatregelen kunnen worden genomen. Uitgangspunt daarbij zal

moeten zijn dat een zekere mate van (geluid)hinder als zijnde onvermijdelijk zal moeten worden

aanvaard.

Dit artikel verbiedt het veroorzaken van geluidhinder. Het artikel vervult de rol van ‘vangnetbepaling’. Wanneer geen andere regeling van toepassing is kan men terugvallen op de APV om handhavend op te treden tegen geluidhinder in de openbare ruimte. Vanwege de overlast en ergernis die geluidsoverlast oplevert ligt het niet voor de hand om hier LSP toe te passen.

Vervallen

1 Het is ruiters verboden zich te bevinden in voor het publiek toegankelijke bossen, heidevelden,

parken, wandelplaatsen, plantsoenen, groenstroken en andere voor het publiek toegankelijke

terreinen, met inbegrip van de daarin gelegen paden, wegen of brandgangen.

2 Het bepaalde in lid 1 geldt niet voor:

a. openbare wegen als bedoeld in de Wegenwet of de Wegenverkeerswet 1994;

b. de als zodanig aangeduide ruiterpaden;

c. de paden en wegen, gelegen in door burgemeester en wethouders aan te wijzen gebieden

als bedoeld in lid 1, met uitzondering van de in deze gebieden gelegen paden, die als

voet- en/of fietspad plegen te worden gebruikt.

3 Het college kan van het bepaalde in lid 1 ontheffing verlenen.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positie-ve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 4:11

Het komt steeds vaker voor dat ruiters de speciaal voor hen aangewezen ruiterpaden verlaten.

Deze gedraging levert gevaar en hinder op voor wandelaars en berokkent vaak ook schade aan

flora en fauna.

1 Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffin van overlast dan wel voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen, buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer, in de openlucht of buiten de weg de volgende voorwerpen of stoffen op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben:

a. Onbruikbare of aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voer- of vaartuigen of onderdelen daarvan;

b. Bromfietsen en motorvoertuigen of onderdelen daarvan;

c. Kampeermiddelen als bedoeld in artikel 4:17 of onderdelen daarvan, indien het plaatsen of aanwezig hebben daarvan geschiedt voor verkoop of verhuur of anderszins voor een commercieel doel; of

d. Mestopslag, gierkelders of andere verzamelplaatsen van vuil, een verzameling ingekuild gras, loof of pulp of ingekuilde landbouwproducten, afbraakmaterialen en oude metalen.

2 Het is verboden op een door het college aangewezen plaats een bepaald voorwerp of bepaalde

stof op te slaan, te plaatsen of aanwezig te hebben.

3 Het college kan bij de aanwijzing als bedoeld in het eerste en tweede lid nadere regels stellen.

4 Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien

door de Wet ruimtelijke ordening of de Provinciale Milieuverordening Gelderland.

Toelichting op artikel 4:13

De bepaling verschaft een basis voor het treffen van maatregelen tegen een uit oogpunt van welstand

en bescherming van de openbare gezondheid ontoelaatbare opslag van bromfietsen en

caravans en dergelijke en landbouwproducten en -afval. Zij ziet niet op handelingen die plaatsvinden

op de ‘weg’ in de zin van de wegenverkeerswetgeving. Deze afbakening is aangebracht omdat

voor zover de in deze bepaling genoemde activiteiten plaatsvinden op de ‘weg’ daartegen kan

worden opgetreden op basis van andere in deze verordening opgenomen voorschriften. Voor

zover de Wet Milieubeheer (WM) deze activiteiten niet regelt, kunnen de hinderlijke effecten ervan

met diverse bepalingen uit de APV worden bestreden.

Voldoet een autowrak aan de omschrijving in het Activiteitenbesluit nadere omschrijving begrip

autowrakken dan is de opslag daarvan ingevolge artikel 10.17 van de WM verboden. Verkeert de

auto rijtechnisch wel in onvoldoende staat van onderhoud, maar is deze voorzien van een geldig

kenteken dan is de opslag daarvan niet volgens artikel 10.17 van de WM verboden. Wel kan hier

iets tegen gedaan worden op grond van artikel 4:13 van de APV. Voor autowrakken die op de

weg zijn geplaatst zie artikel 5:5.

1. Het is verboden op of aan een onroerende zaak handelsreclame te maken of te voeren door middel van een opschrift, aankondiging of afbeelding waardoor het verkeer in gevaar wordt gebracht of ernstige hinder ontstaat voor de omgeving

2. Het eerste lid is niet van toepassing op situaties waarin wordt voorzien door het activiteitenbesluit milieubeheer.

Toelichting op artikel 4:15

In dit artikel is een algemene bepaling opgenomen die verbiedt om door middel van reclame het verkeer in gevaar te brengen of hinder dan wel overlast te veroorzaken voor omwonenden.

1 Het is verboden voor recreatief nachtverblijf kampeermiddelen te plaatsen of geplaatst te

houden buiten een kampeerterrein dat als zodanig in het bestemmingsplan is bestemd of

mede bestemd.

2 Dit verbod geldt niet voor het plaatsen van kampeermiddelen voor eigen gebruik voor korte

perioden door de rechthebbende op een terrein.

3 Het college kan ontheffing verlenen van het verbod in het eerste lid.

4 Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8. kan de ontheffing worden geweigerd in het belang

van:

a. de bescherming van natuur en landschap;

b. de bescherming van een stadsgezicht.

5 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting artikel 4:18:

Dit artikel verbiedt het kamperen buiten kampeerterreinen. Ontheffing is mogelijk. Omdat wild-kamperen in beginsel onwenselijk is, is hier niet voor een LSP gekozen.

1 Het verbod van artikel 4:18, eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen plaatsen.

Het college kan daarbij nadere regels stellen in het belang van de gronden, genoemd in artikel 4:18 vierde lid.

2 Het college kan daarbij nadere regels stellen in het belang van de gronden, genoemd in artikel

4:18, vierde lid.

1 Onder verhuren als bedoeld in dit artikel wordt mede verstaan:

a. het gebruiken van een voertuig voor het geven van lessen;

b. het gebruiken van een voertuig voor het vervoeren van personen tegen betaling.

2 Tot de voertuigen als bedoeld in dit artikel worden niet gerekend:

a. voertuigen waaraan herstel- of onderhoudswerkzaamheden worden verricht die in totaal

niet meer dan drie uur vergen, en dit gedurende de tijd die nodig is en gebruikt wordt voor

deze werkzaamheden;

b. voertuigen voor persoonlijk gebruik van de in het derde lid bedoelde persoon.

3 Het is degene die er zijn bedrijf, nevenbedrijf dan wel een gewoonte van maakt voertuigen te

stallen, te herstellen, te slopen, te verhuren of te verhandelen, verboden:

a. drie of meer voertuigen die hem toebehoren of zijn toevertrouwd, op de weg te parkeren

binnen een cirkel met een straal van 25 meter met als middelpunt een van deze voertuigen;

b. de weg als werkplaats voor voertuigen te gebruiken.

4 Het college kan ontheffing van het verbod verlenen.

5 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positie-ve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 5:2

De Afdeling rechtspraak van de Raad van State besliste dat het bij elkaar parkeren van drie of

meer taxi’s van taxibedrijven of auto’s van rijschoolhouders niet onder de werking van deze bepaling

valt. Omdat het parkeren van voertuigen van rijschoolhouders en taxiondernemers excessieve

vormen kan aannemen, is in het tweede lid daarom expliciet bepaald dat onder ‘verhuren’ ook

wordt verstaan het gebruiken van voertuigen voor het geven van rijlessen of voor het vervoeren

van personen tegen betaling.

Het derde lid, onder a maakt het mogelijk tegen autohandelaren en exploitanten van garage-,

herstel- en autoverhuurbedrijven die de weg voortdurend gebruiken als stallingsruimte voor auto’s

die hen toebehoren en/of zijn toevertrouwd. Het betreffen situaties waarin het gebruik van parkeerruimte

op buitensporige wijze plaats heeft en daarom niet toelaatbaar is.

Reparatie- en sloopwerkzaamheden van op een openbare plaats geparkeerde voertuigen in het

kader van de uitoefening van een (neven)bedrijf geven veelal klachten als geluidsoverlast en

verontreiniging van de weg. Daarom is het wenselijk de strafbaarheid van het herstellen of slopen

op een openbare plaats niet te relateren aan de omstandigheid dat er sprake moet zijn van drie of

meer voertuigen. Als het slopen of herstellen van een voertuig bij herhaling geschiedt, moet – met

het oog op de vorengenoemde bezwaren – hiertegen kunnen worden opgetreden, daargelaten of

zich in de onmiddellijke omgeving meer auto’s bevinden die betrokkene ‘toebehoren of zijn toevertrouwd’.

Alleen degene, die bij herhaling de weg als werkplaats voor reparatie- en/of sloopdoeleinden

gebruikt, is strafbaar.

Dit artikel biedt de mogelijkheid om op te treden tegen autohandelaren, exploitanten van garage-herstelbedrijven, autoverhuurbedrijven, taxibedrijven en rijschoolhouders die de weg voortdurend gebruiken als stallingsruimte voor auto’s die hen toebehoren en/of zijn toevertrouwd. Het betreffen situaties waarin het gebruik van parkeerruimte op buitensporige wijze plaats heeft en daarom niet toelaatbaar is. Gezien de overlast die daarmee gepaard kan gaan is het niet wenselijk om het een LSP toe te passen.

1 Het is verboden een voertuig dat rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud en tevens

in een kennelijk verwaarloosde toestand verkeert op de weg te parkeren.

2 Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de

Wet milieubeheer.

Toelichting op artikel 5:5

De bepaling heeft betrekking op het plaatsen en hebben van wrakken op de weg (in de zin van de

WVW 1994).Het elders in de openlucht opslaan van wrakken vindt al regeling in de afvalstoffenverordening

en in artikel 10.47 van Wet milieubeheer. De delictsomschrijving bevat daarom niet

het bestanddeel ‘van de weg af zichtbaar’. Het verbod in dit artikel richt zich op degene die het

voertuigwrak op de weg plaatst of heeft. Dat is op zich al een ruimere kring van subjecten dan

alleen de bestuurder; ook andere belanghebbenden bij het voertuig vallen onder deze bepaling.

1 Het is verboden een voertuig dat voor recreatie of anderszins voor andere dan verkeersdoeleinden

wordt gebruikt:

a. langer dan op drie achtereenvolgende dagen te plaatsen of te hebben op of aan de weg;

b. op een door het college aangewezen plaats te parkeren, waar dit naar zijn oordeel schadelijk

is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente.

2 Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid, aanhef en onder a gestelde verbod.

3 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

wordt voorzien door de Gelderse Wegenverordening.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:6

Voorkomen moet worden dat een buitensporig gebruik wordt gemaakt van parkeerruimte. Ook

moet aantasting van het uiterlijk aanzien van de gemeente worden voorkomen. Drie dagen is

aangehouden, opdat de betrokkene de gelegenheid zal hebben zijn kampeerwagen of caravan

voor een te ondernemen reis gereed te maken, respectievelijk na de reis op te ruimen. Met het

gebruik van de woorden "drie dagen achtereen" is beoogd aan te geven dat niet behoeft te worden

bewezen, dat het betrokken voertuig drie dagen onafgebroken op dezelfde plaats heeft gestaan

en dus niet – al was het maar één meter – is verplaatst. Volstaan kan worden met aan te

tonen dat het voertuig op enig tijdstip (op drie achtereenvolgende dagen) op de weg geparkeerd

heeft gestaan. Dit behoeft niet dezelfde plaats te zijn.

Dit artikel richt zich tegen het langer dan drie dagen plaatsen of hebben van voertuigen die voor recreatie e.d. worden gebruikt. De toekenning of afwijzing van de ontheffing is geen langdurge of complexe afweging daarom is er gekozen voor LSP.

1 Het is verboden een voertuig dat is voorzien van een aanduiding van handelsreclame, op de

weg te parkeren met het kennelijk doel om daarmee handelsreclame te maken.

2 Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

3 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:7

Dit artikel richt zich tegen degenen, die voor een beroep of bedrijf reclame maken, door één of

meer voertuigen, voorzien van reclamevoorschriften op de weg te parkeren. Het excessieve is

primair gelegen in het in relatie tussen het tekort aan parkeerruimte en het niet gerechtvaardigde

doel waartoe men het voertuig op de weg zet. Verder kan het excessieve gelegen zijn in het motief

van het tegengaan van ontsiering van het uiterlijk aanzien van de gemeente.

Het is verboden om een voertuig te parkeren met het enkele doel daarmee reclame te maken. Er is gekozen om LSP toe te passen. Deze situatie komt niet zo vaak voor en het toekennen en afwijzen van deze ontheffing vergt geen langdurige of complexe afweging.

1 Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan

6 meter of een hoogte van 2,4 meter te parkeren:

a. op een weg, gelegen binnen de bebouwde kom;

b. op een door het college bij een openbaar bekend te maken besluit aangewezen weg, gelegen

buiten de bebouwde kom.

2 Het bepaalde in lid 1 geldt niet van maandag tot en met vrijdag, dagelijks van 08.00 tot 18.00

uur, tenzij een van deze dagen een algemeen erkende feestdag is.

3 Het verbod in het tweede lid is voorts niet van toepassing op campers, kampeerauto’s, caravans en kampeerwagens, voor zover deze voertuigen niet langer dan drie achtereenvolgende dagen op de weg worden geplaatst of gehouden.

4 Het bepaalde in lid 1, onder a geldt niet voor de door het college aangewezen weggedeelten.

5 Het college kan van het bepaalde in lid 1 en 2 ontheffing verlenen.

6 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:8

Lid 1 beoogt mogelijk te maken op te treden tegen het parkeren van grote voertuigen op de weg

waar dit ontoelaatbaar is omdat het ontoelaatbaar is wegens een excessief gebruik van de weg of

waardoor het uiterlijk aanzien van de gemeente wordt aangetast. Het college kan plaatsen aanwijzen

waar het hiergenoemde parkeren naar hun oordeel op een van deze beide – of op beide –

gronden ontoelaatbaar is. Aangezien het niet reëel wordt geacht het parkeren van dergelijke grote

voertuigen gedurende de werkdag te verbieden, is bepaald dat het verbod niet geldt van maandag

tot en met vrijdag, tenzij er sprake is van een erkende feestdag. De belangen van de industrie

en handel zouden anders teveel kunnen worden geschaad.

Derde lid ingevoegd ter afstemming met art. 5:6. Dit omdat sommige campers tegenwoordig zo

groot zijn dat ze onder de omschrijving van grote voertuigen vallen. In dit artikel heeft het college plaatsen aangewezen waar het verboden is met grote voertuigen te parkeren omdat het op schadelijk is voor het uiterlijk aanzien van de gemeente. Ook deze situatie komt niet zo vaak voor en het toekennen en afwijzen van deze ontheffing vergt geen langdurige of complexe afweging.

1 Het is verboden een voertuig dat, met inbegrip van de lading, een lengte heeft van meer dan

6 meter of een hoogte van meer dan 2,4 meter, op de weg te parkeren bij een voor bewoning

of ander dagelijks gebruik bestemd gebouw op zodanige wijze dat daardoor het uitzicht vanuit

dat gebouw voor bewoners of gebruikers op hinderlijke wijze wordt belemmerd of hen anderszins

hinder of overlast wordt aangedaan.

2 Het bepaalde in lid 1 geldt niet gedurende de tijd die nodig is voor en gebruikt wordt tot het

uitvoeren van werkzaamheden, waarvoor de aanwezigheid van het voertuig ter plaatse noodzakelijk

is.

Toelichting op artikel 5:9

Deze bepaling beoogt mogelijk te maken op te treden tegen het op de weg parkeren van voertuigen

bij een voor bewoning of ander dagelijks gebruik bestemd gebouw, zodanig, dat daardoor het

uitzicht van de bewoners of gebruikers van het gebouw op hinderlijke wijze wordt belemmerd of

hun anderszins hinder of overlast wordt aangedaan. De in lid 2 bedoelde uitzondering ziet bijvoorbeeld

op (het parkeren van) hoogwerkers, meetwagens en dergelijke.

1 Het is verboden met een voertuig, fiets of bromfiets te rijden door of deze te doen of te laten

staan in een park of plantsoen of een van gemeentewege aangelegde beplanting of groenstrook.

2 Dit verbod is niet van toepassing:

a. op de weg;

b. op voertuigen die worden gebruikt voor werkzaamheden door of vanwege de overheid;

c. op voertuigen, waarmee standplaats wordt of is ingenomen op terreinen die voor dit doel

zijn bestemd.

3 Het college kan van het verbod ontheffing verlenen.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3. van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:11

Het is helaas een veelvuldig voorkomend verschijnsel dat groenstroken, openbare beplantingen,

plantsoenen en grasperken worden benut voor het parkeren van voertuigen. Deze bepaling richt

zich op voorkoming van beschadiging van groenstroken en dergelijke die het uiterlijk aanzien van

de gemeente beogen te verfraaien en dit groen beter aan zijn bestemming te laten beantwoorden.

Dit artikel is aanvullend op de wegenverkeerswetgeving die voorziet namelijk niet in de gevallen

waarin het voertuig op of in een groenvoorziening wordt geplaatst die geen deel uitmaakt van de

weg (in de zin van de Wegenverkeerswet).

Het is verboden om met voertuigen te rijden en te parkeren in en door parken, plantsoenen e.d. Gezien het belang dat hier aan de orde is: het voorkomen van schade aan groenvoorzieningen, lijkt het niet bijzonder wenselijk om hier LSP toe te passen.

1 Het is verboden op door het college in het belang van het uiterlijk aanzien van de gemeente, ter voorkoming of opheffing van overlast, of ter voorkoming van schade aan de openbare gezondheid aangewezen plaatsen fietsen of bromfietsen onbeheerd buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen te laten staan.

2 Het is verboden op door het college aan-gewezen plaatsen fietsen of bromfietsen langer dan een door het college vastge-stelde periode onafgebroken te laten staan.

3 Het is verboden fietsen of bromfietsen die rijtechnisch in onvoldoende staat van onderhoud

en in een verwaarloosde toestand verkeren, op de weg te laten staan.

4 Het college kan nadere regels stellen omtrent het bepaalde in lid 1 tot en met 3.

Toelichting op artikel 5:12

Regelmatig wordt overlast ondervonden van fietsen en bromfietsen die her en der buiten de daartoe

bestemde fietsenstallingen worden geplaatst. Het college kan plaatsen aanwijzen waar het

verboden is (brom)fietsen neer te zetten buiten de daarvoor bestemde ruimten of plaatsen dan

wel deze daar te laten staan. Via borden moet worden aangegeven dat foutief geplaatste

(brom)fietsen worden verwijderd. Het feitelijk verwijderen wordt vervolgens beschouwd als toepassing

van bestuursdwang.

Voordat deze vorm van bestuursdwang wordt geëffectueerd moet dat bekend zijn gemaakt in

bijvoorbeeld een mededeling op de gemeentelijke pagina, het huis-aan-huisblad, affiches en dergelijk,

dat onjuist geplaatste (brom)fietsen worden verwijderd, waar de verwijderde fietsen kunnen

worden opgehaald en hoe hoog de kosten zijn die moeten worden vergoed. Het tweede lid respectievelijk

het derde lid biedt de gemeente de mogelijkheid om overlast door zogenoemde

‘weesfietsen’ respectievelijk ‘fietswrakken’ tegen te gaan.

1 Het is verboden zonder vergunning van het college een openbare inzameling van geld of

goederen te houden of daartoe een intekenlijst aan te bieden.

2 Onder een inzameling van geld of goederen wordt mede verstaan: het bij het aanbieden van

goederen, waartoe ook worden gerekend geschreven of gedrukte stukken, dan wel bij het

aanbieden van diensten aanvaarden van geld of goederen, indien daarbij te kennen wordt

gegeven of de indruk wordt gewekt dat de opbrengst geheel of ten dele voor een liefdadig of

ideëel doel is bestemd.

3 Het verbod geldt niet voor een inzameling die wordt gehouden:

• a.

  in besloten kring, of

• b.

  door een instelling met een CBF-keurmerk, of

• c.

  door een andere, door het college aangewezen instelling.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:13

Het houden van openbare inzamelingen is vergunningplichtig, niet het daarbij aanbieden of verspreiden

van geschreven of gedrukte stukken. De bepaling laat het aanbieden van geschreven of

gedrukte stukken onverlet. Venten of colporteren met gedrukte stukken valt onder de werking van artikel 7, eerste lid, van de

Grondwet. Het venten of colporteren beoogt vooral het dekken van de kosten van verspreiding

(het drukken en redigeren) van gedrukte stukken. Het aanvaarden van geld is dus duidelijk

dienstbaar aan de verspreiding. Van venten of colporteren met gedrukte stukken is sprake, wanneer

voor deze stukken een reële contraprestatie in de vorm van een vast bedrag wordt ontvangen.

Omdat het aanbieden van gedrukte stukken en het ontvangen van een geldelijke vergoeding

‘gekoppeld’ en niet te scheiden zijn, is artikel 5:14 niet van toepassing op het te koop aanbieden,

verkopen en afleveren van gedrukte stukken (waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard).

Bij het collecteren onder gelijktijdige aanbieding van gedrukte stukken is deze koppeling niet

aanwezig. Verkrijgt men een of ander drukwerk door een willekeurig bedrag of een weliswaar

vast, maar niet meer als reële contraprestatie aan te merken, bedrag aan geld in een bus te werpen

of te overhandigen als bijdrage voor een duidelijk kenbaar liefdadig of ideëel doel, is er sprake

van een collecte. De gedrukte stukken worden daarbij ter ondersteuning van die actie uitgereikt

en zijn niet elementair voor het verschijnsel collecte.

Voor het houden van een collecte is een vergunning nodig. Gezien het ideële belang van collectes, die doorgaans voor een bepaald moment zijn gepland en waarbij voor dat moment vrijwilligers e.d. zijn gezocht, is het van belang dat er tijdig op een aanvraag wordt beslist. LSP op dit artikel toepassen.

1 In deze afdeling wordt onder venten verstaan: het in de uitoefening van de ambulante handel

te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel diensten aan te bieden op

een openbare en in de openlucht gelegen plaats of aan huis;

2 Onder venten wordt niet verstaan:

a. het aan huis afleveren van goederen door of vanwege degene die dit doet ter exploitatie

van zijn winkel als bedoeld in artikel 1 van de Winkeltijdenwet;

b. het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel het aanbieden van

diensten op jaarmarkten en markten als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder h van de

Gemeentewet;

c. het te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen dan wel het aanbieden van

diensten op een standplaats als bedoeld in artikel 5:17.

Toelichting op artikel 5:14

Onder venten wordt verstaan de uitoefening van kleinhandel waarbij goederen of diensten aan

willekeurige voorbijgangers worden aangeboden dan wel het huis aan huis aanbieden van goederen

of diensten. Bij venten is het van belang dat de venter in beweging is. De venter biedt zijn

waren voortdurend aan vanaf een andere plaats. Het tijdelijk stilstaan in afwachting van klanten is

geen venten. Dit is het verschil tussen venten en het innemen van een standplaats. Het heeft te

maken met de periode waarin goederen vanaf dezelfde plaats (gebruikmaken van fysiek hulpmiddelen

als een kraam of een aanhangwagen) in de openbare ruimte worden aangeboden. Het tien

minuten standplaats innemen vereist een standplaatsvergunning en geen ventvergunning.

1 Het is verboden te venten indien daardoor de openbare orde, de openbare veiligheid, de

volksgezondheid of het milieu in gevaar komt.

2 Het is verboden te venten op zondagen en maandag tot en met zaterdag tussen 22.00 en

06.00 uur.

3 Het verbod als bedoeld in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

wordt voorzien door artikel 5 van de Wegenverkeerswet.

Toelichting op artikel 5:15

Venten is verboden als de openbare orde wordt verstoord of de openbare veiligheid, de volksgezondheid

of het milieu in gevaar komt. Omdat de vrijheid van meningsuiting een groot goed is en door de Grondwet en divere internationale verdragen wordt beschermd, kan het uitventen van folders e.d. waarin gevoelgens en meningen worden verkondigd, niet worden verboden of van een vergunning vooraf afhankelijk worden gemaakt. Wel kan het bestuur het folderen en flyeren op bepaalde tijden en plaatsen verbieden ter voorkoming van ordeverstroing en overlast. Gekozen is om LSP toe te passen. De vrijheid van meningsuiting is een groot goed, en het zou niet wenselijk zijn als de overheid hier door niet te beslissen de zaak in het onzekere zou laten.

1 Het verbod als bedoeld in artikel 5:15, eerste lid geldt niet voor venten met gedrukte of geschreven

stukken waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in

artikel 7, eerste lid van de Grondwet.

2 In afwijking van het bepaalde in het eerste lid is het venten van gedrukte en geschreven stukken waarin gedachten en gevoelens worden geopenbaard als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Grondwet verboden:

a. op door het college aangewezen openbare plaatsen; of

b. op door het college aangewezen dagen en uren.

3 Het college kan ontheffing verlenen van het verbod als bedoeld in het tweede lid.

4 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

1 In deze afdeling wordt verstaan onder standplaats: het vanaf een vaste plaats op een openbare

en in de openlucht gelegen plaats te koop aanbieden, verkopen of afleveren van goederen

dan wel diensten aan te bieden, gebruikmakend van fysieke middelen, zoals een kraam, een

wagen of een tafel.

2 Onder standplaats wordt niet verstaan:

a. een vaste plaats op een jaarmarkt of markt als bedoeld in artikel 160, eerste lid, aanhef en

onder h van de Gemeentewet;

b. een vaste plaats op een evenement als bedoeld in artikel 2:24.

Toelichting op artikel 5:17

Het hebben van een standplaats ziet op het te koop aanbieden van goederen van een vaste

plaats. Dit is dan ook het onderscheidend criterium ten opzichte van het venten met goederen. De

venter is ambulant, de standplaatshouder niet.

1 Het is verboden zonder vergunning van het college een standplaats in te nemen of te hebben.

2 Het college weigert de vergunning wegens strijd met een geldend bestemmingsplan.

3 Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de vergunning worden geweigerd:

a. indien de standplaats hetzij op zichzelf hetzij in verband met de omgeving niet voldoet aan

eisen van redelijke welstand;

b. indien als gevolg van bijzondere omstandigheden in de gemeente of in een deel van de

gemeente redelijkerwijs te verwachten is dat door het verlenen van de vergunning voor

een standplaats voor het verkopen van goederen een redelijk verzorgingsniveau voor de

consument ter plaatse in gevaar komt.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positie-ve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 5:18

Het hebben van een standplaatsvergunning is, hoe eenvoudig ook, noodzakelijk en evenredig. De

vergunning dient om te voorkomen dat de openbare orde wordt verstoord en overlast wordt tegengegaan.

De vergunning is persoonsgebonden (artikel 1:6). Om redenen van algemeen belang is er voor gekozen om LSP niet van toepassing te verklaren. Om de gevolgen van het innemen van een standplaats goed inzichtelijk te krijgen, zoals de mogelijke overlast, verkeersveiligheid is het gezien de gevolgen voor de openbare orde en veiligheid onwenselijk dat deze zou doorgaan zonder dat alle afwegingen daarbij zijn betrokken.

1 Het verbod van artikel 5:18, eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

wordt voorzien door de Wet beheer rijkswaterstaatswerken of de Gelderse Wegenverordening.

2 De weigeringsgrond van artikel 5:18, derde lid, onder a geldt niet voor bouwwerken.

Toelichting op artikel 5:20

Wat betreft de afbakening met hogere regelgeving geldt op grond van artikel 122 van de Gemeentewet

dat de bepalingen van de APV van rechtswege vervallen als in het onderwerp door

een wet, AMvB of een provinciale verordening wordt voorzien. De term ‘onderwerp’ in artikel 122

betekent dat het om dezelfde materie moet gaan en dat hetzelfde motief ten grondslag moet liggen

aan zowel de lagere als de hogere regeling.

1 Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.

2 Het verbod van het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen terreinen. Het college kan daarbij nadere regels stellen voor het gebruik van deze terreinen:

a. In het belang van het voorkomen of beperken van overlast;

b. In het belang van de bescherming van het uiterlijk aanzien van de omgeving en ter bescherming van andere milieuwaarden;

c. In het belang van de veiligheid van de deelnemers van de in het eerste lid bedoelde wedstrijden en ritten of van het publiek.

3 Het verbod in het eerste lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door de Wet milieubeheer of het Besluit geluidproductie sportmotoren.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 5:32

Op het houden van auto- en motorsportevenementen, het crossen met auto’s, motoren, bromfietsen

en dergelijke al dan niet met een wedstrijdkarakter zijn verschillende wettelijke regelingen van

toepassing. Hierbij speelt mede een rol in hoeverre deze activiteiten al dan niet op een weg in de

zin van de wegenverkeerswetgeving plaatsvinden.

Wat betreft de afbakening met hogere regelgeving geldt op grond van artikel 122 van de Gemeentewet

dat de bepalingen van de APV van rechtswege vervallen als in het onderwerp door

een wet, AMvB of een provinciale verordening wordt voorzien. De term “onderwerp” in artikel 122

betekent dat het om dezelfde materie moet gaan en dat hetzelfde motief ten grondslag moet liggen

aan zowel de lagere als de hogere regeling.

De volgende wettelijke regelingen kunnen van toepassing zijn: Wegenverkeerswet 1994, Wet

milieubeheer, Wet op de ruimtelijke ordening.

1 Het is verboden binnen voor publiek toegankelijke natuurgebieden, parken, plantsoenen of

voor recreatief gebruik beschikbare terreinen te rijden of zich te bevinden met een motorvoertuig

als bedoeld in artikel 1, onder z van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens

1990, een bromfiets als bedoeld in artikel 1, onder i van het Reglement verkeersregels en

verkeerstekens 1990 of met een paard.

2 Het verbod van het eerste lid is niet van toepassing op door het college aangewezen terreinen. Het college kan daarbij nadere regels stellen voor het gebruik van deze terreinen in het belang van:

a. Het voorkomen van overlast;

b. De bescherming van natuur- of milieuwaarden;

c. De veiligheid van het publiek.

3 Het verbod in het eerste lid geldt niet voor bestuurders van motorvoertuigen en bromfietsen

en berijders van paarden:

a. ten dienste van politie, brandweer en geneeskundige hulpverlening en van andere krachtens

artikel 29, eerste lid van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 door

de minister van Verkeer en Waterstaat aangewezen hulpverleningsdiensten;

b. die worden gebruikt in verband met beheer, onderhoud of exploitatie van de terreinen als

in het eerste lid bedoeld;

- 49 -

c. die worden gebruikt in verband met werken die krachtens wettelijk voorschrift moeten worden

uitgevoerd;

d. van de zakelijk gerechtigden, huurders en pachters van percelen die gelegen zijn binnen

de terreinen als in het eerste lid bedoeld;

e. voor het verkeer ten behoeve van bezoek en van de verzorging van de onder d bedoelde

personen.

4 Het in het eerste lid gestelde verbod geldt voorts niet:

a. op wegen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994;

b. binnen de bij of krachtens de Provinciale verordening 'Stiltegebieden' aangewezen stiltegebieden,

ten aanzien van motorrijtuigen die bij of krachtens die verordening zijn aangewezen

als 'toestel'.

5 Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

Toelichting op artikel 5:33

Het is verboden om in publiek toegankelijke natuurgebieden te rijden. Gezien de belangen die hier worden beschermd: de rust en recreatie in natuurgebieden, lijkt het niet wenselijk om hier een ontheffing van rechtswege in het leven te roepen.

6 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

1 Het is verboden in de openlucht afvalstoffen te verbranden buiten inrichtingen in de zin van de

Wet milieubeheer of anderszins vuur aan te leggen, te stoken of te hebben.

2 Mits er geen sprake is van gevaar, overlast of hinder voor de omgeving, is het verbod niet van toepassing op:

a. verlichting door middel van kaarsen, fakkels en dergelijke;

b. sfeervuren zoals terrashaarden en vuurkorven, indien geen afvalstoffen worden verbrand;

c. vuur voor koken, bakken en braden.

3 Het college kan van dit verbod ontheffing verlenen.

4 Onverminderd het bepaalde in artikel 1:8 kan de ontheffing worden geweigerd ter bescherming

van de flora en fauna.

5 Op de ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) niet van toepassing.

Toelichting op artikel 5:34

Dit artikel regelt de ontheffing van het stookverbod. De ontheffing wordt alleen verleend voor vreugde- en kampvuren waaraan diverse voorschriften uit het oogpunt van openbare orde en met name brandveiligheid worden verbonden. Het is onwenselijk een ontheffing van rechtswege in het leven te roepen zonder dat daar diverse veiligheidsvoorschriften aan zijn verbonden.

1 Incidentele asverstrooiing is verboden op:

a. verharde delen van de weg;

b. gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen;

c. gemeentelijke sportterreinen;

d. alle voor het publiek openstaande recreatieterreinen, speelterreinen, parken, plantsoenen

en bermen.

2 Het college kan een besluit nemen waarin voor een bepaalde termijn wordt verboden dat op

andere plaatsen dan genoemd in het eerste lid asverstrooiing plaatsvindt.

3 Het college kan op verzoek van de nabestaande die zorg draagt voor de asbus op grond van

bijzondere omstandigheden ontheffing verlenen van het verbod uit het eerste lid, behoudens

de gemeentelijke begraafplaatsen en crematoriumterreinen.

4 Op de vergunning of ontheffing is paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van toepassing.

Toelichting op artikel 5:36:

Artikel 5:36 Verboden plaatsen (voor asverstrooiing)

Het is verboden op bepaalde plaatsen de as van een overledene uit te strooien. Er zijn doorgaans emoties van nabestaanden in het geding. Het is daarom mogelijk en wenselijk dat er snel en tijdig wordt beslist. Om die reden is ervoor gekozen hier wel een LSP op te nemen.