Beheersverordening gemeentelijke begraafplaatsen Schouwen-Duiveland 2011

Toelichting op de beheersverordening

Artikel 1

Onderdeel c.

Algemene graven worden slechts uitgegeven voor directe teraardebestelling. Een algemeen graf kenmerkt zich daarnaast doordat de gebruiker geen zeggenschap heeft over wie er verder in het graf wordt begraven. In of op een algemeen graf kunnen geen asbussen worden bijgezet en geen verstrooiingen plaatsvinden. Algemene graven worden in de gemeente Schouwen-Duiveland voor het lopende kalenderjaar en de 14 volgende jaren uitgegeven.

Onderdeel h.

De term gebruiker is gerelateerd aan een algemeen graf en is in dit opzicht de tegenhanger van de term rechthebbende. De gebruiker heeft naast rechten ook plichten, bijvoorbeeld het betalen van het grafrecht en het onderhoudsrecht.

Onderdeel k.

Het grafrecht is het recht om gebruik te kunnen maken van een grafruimte. Het is niet alleen het recht om in het graf een overledene te begraven, maar ook om deze begraven te houden gedurende de looptijd van het graf.

Bij een algemeen graf krijgt de gebruiker het recht om één overledene te begraven, maar hij heeft geen zeggenschap over wie verder in dit graf wordt bijgezet.

Bij particuliere graven is er sprake van een uitsluitend grafrecht: Alleen de rechthebbende mag bepalen óf er in het graf wordt begraven, wie er wordt begraven en wanneer dat gebeurt. Men kan het graf ook reserveren voor een later tijdstip. Daarnaast heeft de rechthebbende (in tegenstelling tot de gebruiker) het wettelijke recht de grafrechten telkens opnieuw te verlengen.

Grafrechten zijn niet overerfbaar; bij overlijden van de houder ervan dienen ze te worden overgeschreven op naam van een andere (rechts)persoon.

Voor elke begraving of bijzetting is altijd toestemming nodig van de gebruiker of rechthebbende. Derhalve dient het grafrecht altijd eerst op naam te zijn gesteld alvorens tot een begraving of bijzetting kan worden overgegaan.

Onderdeel l.

Op enkele begraafplaatsen zijn graven beschikbaar voor kinderen met speciale afmetingen. Er is voor de ouder(s)/verzorger(s) uiteraard geen verplichting om van een kindergraf gebruik te maken. Kinderen kunnen ook worden bijgezet in een algemeen of particulier graf.

Onderdeel m.

Het onderhoudsrecht is een bijdrage in de kosten voor het jaarlijkse onderhoud van de graven en grafvakken, alsmede van alle groen en van alle voorzieningen op de begraafplaatsen.

Onderdeel n.

Een particulier graf kenmerkt zich doordat de rechthebbende (de houder van het grafrecht) het uitsluitend recht heeft om te bepalen wie er in het graf begraven wordt, op welk moment dat gebeurt en voor hoe lang deze overledene(n) begraven worden gehouden.

Particuliere graven kunnen ook ‘bij voorbaat’ worden uitgegeven, dat wil zeggen zonder dat er direct in het graf begraven wordt. Hierbij kan gedacht worden aan mensen die een graf willen reserveren naast het graf van hun ouders of andere dierbaren. Particuliere graven worden in de gemeente Schouwen-Duiveland voor het lopende kalenderjaar en de 29 volgende jaren uitgegeven. Elke rechthebbende heeft het wettelijk recht deze uitgiftetermijn te verlengen met telkens tien jaar.

Onderdeel o.

Een urnenruimte betreft een particulier graf in juridische zin. De rechthebbende beschikt niet over het uitsluitend recht omdat de urnenmuur niet voor individueel gebruik is bestemd. De gemeente heeft de urnenmuur in beheer en deze wordt gedeeld door meerdere rechthebbenden. Over de asbussen die in de naastgelegen nissen in dezelfde urnenmuur worden bijgezet heeft de rechthebbende geen zeggenschap, maar hij heeft dat wel over de asbus(sen) in zijn eigen nis.

Onderdeel p.

De term rechthebbende is gerelateerd aan een particulier graf of particuliere urnenruimte en is dit in dit opzicht de tegenhanger van de term gebruiker. De rechthebbende heeft naast rechten ook plichten, bijvoorbeeld het betalen van het grafrecht en het onderhoudsrecht.

Artikel 2

Lid 1.

Het hier omschreven beheer omvat het beheer van gemeentewege in ruime zin. Het voeren van de administratie, het aanleggen, openen, sluiten en ruimen van graven, het begraven, opgraven en herbegraven van lijken, het bijzetten en wegnemen van asbussen, het afnemen en plaatsen van grafmonumenten en voorwerpen in verband met het openen van graven, het verstrooien van as en het onderhouden van de graven, grafvakken en het omringende groen, de gebouwen en de overige voorzieningen op de terreinen vallen er allemaal onder. De tarieven voor de onderscheidene diensten zijn vastgelegd in de ‘Verordening lijkbezorgingsrechten’.

Lid 2. en 3.

Op grond van de artikelen 27 en 65 Wet op de lijkbezorging is de houder van een begraafplaats of plaats van bijzetting van asbussen verplicht een register bij te houden van lijken en asbussen, met een nauwkeurige aanduiding van de plaats van begraving of bijzetting. Artikel 10 van het Besluit op de lijkbezorging bevat nadere voorschriften ten aanzien van de gegevens die moeten worden opgenomen ter zake van bijgezette asbussen. Deze registers zijn openbaar.

Daarnaast wordt ten aanzien van de gemeentelijke begraafplaatsen een register bijgehouden van degenen die rechthebbende zijn van een particulier graf of gebruiker van een urnenruimte. Deze administratie is voor derden niet toegankelijk.

De verordening verplicht rechthebbenden en gebruikers de wijziging van hun adres door te geven. Het is belangrijk het adresbestand actueel te houden, in verband met het aanbieden van verlenging van de termijn van particuliere graven en urnenruimtes, zodat de gemeente kan voldoen aan het gestelde in artikel 28 van de Wet op de Lijkbezorging.

Lid 4.

Graven die voor onbepaalde tijd zijn uitgegeven en waarvan ook het onderhoudsrecht voor onbepaalde tijd is afgekocht, worden in stand gehouden zolang de begraafplaats blijft bestaan. Echter, voor deze graven geldt ook de wettelijke regel van artikel 28 van de Wet op de Lijkbezorging dat bij ernstige verwaarlozing van het grafmonument en indien de rechthebbende niet tot reparaties of vervanging van het monument overgaat, het grafrecht kan vervallen. Ook dient te worden voldaan aan de verplichting in artikel 21 lid 3 en 4, dat het grafrecht moet worden overgeschreven op een nieuwe rechthebbende, binnen een jaar na het overlijden van de rechthebbende. Mede ter controle of de rechthebbende nog wel in leven is en of diens bekende adres nog juist, dient de rechthebbende om de tien jaar te bevestigen dat op het voortbestaan van het graf prijs wordt gesteld. Indien de rechthebbende zichzelf niet meldt of indien hij op een aanschrijving niet reageert, kan het grafrecht vervallen worden verklaard op grond van artikel 23 van deze verordening.

Artikel 4

Lid 1., 3. en 5.

Bezoekers van de gemeentelijke begraafplaatsen dienen zich rustig en respectvol te gedragen. Het spreekt voor zich dat het maken van lawaai en het afspelen van luide muziek niet gepast is.

Het verontreinigen van de verschillende terreinen, op welke wijze dan ook, hoort evenmin daarbij. Teneinde de gang van zaken op de gemeentelijke begraafplaatsen ordentelijk te laten verlopen en zonodig op elkaar af te stemmen, is een meldingsplicht opgenomen voor personen die werkzaamheden op de gemeentelijke begraafplaatsen moeten verrichten.

Lid 4.

Het is denkbaar dat in uitzonderlijke gevallen een ontheffing wordt verleend voor de verboden handelingen in het derde lid. Omdat de genoemde handelingen niet direct overeenstemmen met het beeld van orde en rust op de begraafplaats, wordt met het verlenen van ontheffingen uiterst terughoudend omgegaan.

Artikel 5

Ook tijdens plechtigheden dient men zich rustig en respectvol te gedragen. Voor plechtigheden gelden dan ook hetzelfde wat gesteld is in artikel 4.

Artikel 6

Lid 1.

Bijzetting van asbussen kan niet in (of op) algemene graven, omdat dit gezien het ruimtebeslag indruist tegen een efficiente bedrijfvoering. Bovendien wordt door de nabestaanden de bijzetting van asbussen in graven vooral gewenst om overledenen die niet hetzelfde vorm van lijkbezorging hebben ondergaan, toch met elkaar te kunnen verenigen. Bij een algemeen graf zal dit altijd onmogelijk zijn omdat de uitgifte hiervan op volgorde geschiedt en de gebruikers geen zeggenschap hebben over de bestemming van de naastgelegen grafruimte.

Het primaire verschil tussen een ruimte die bestemd is om een asbus bij te zetten, en een gewoon graf is, dat de urnenruimte te klein is om een stoffelijk overschot in te begraven. Een asbus kan wel worden bijgezet in een ‘groot’ graf, maar een stoffelijk overschot niet in een te krappe ruimte. In particuliere graven kunnen evenveel asbussen worden bijgezet als het aantal overledenen waarvoor het graf is uitgegeven. Per ‘begraafniveau’ kan één asbus worden geborgen. Het totale aantal asbussen in een particulier graf is derhalve nooit hoger dan twee.

Lid 3.

Het gaat om een collegebevoegdheid op grond van de Gemeentewet, betreffende de huishouding van de gemeente. Hierbij hoort ook het onderscheid naar graven op de verschillende grafvelden en dergelijke. Het college kan ook graflocaties van een afwijkend formaat uitgeven, als dit voor het beheer van de begraafplaats niet bezwaarlijk is.

Artikel 7

Op de gemeentelijke begraafplaatsen betreffen algemene graven, enkele graven. Toch zijn er een aantal uitzonderingen, op de begraafplaatsen te Zierikzee, Bruinisse en het nieuwe gedeelte te Burgh-Haamstede worden in algemene graven twee lijken boven elkaar begraven. Een algemeen graf kenmerkt zich doordat de gebruiker geen zeggenschap heeft over wie er verder in het graf wordt begraven, dit geldt ook voor de algemene dubbele graven.

Artikel 8

Lid. 1.

Dit lid voorziet in de mogelijkheid om feitelijk te kunnen sturen in het beheer van de begraafplaats. In sommige vakken kan de uitgifte van graven tijdelijk worden gestaakt, wanneer dit voor herinrichting of groot onderhoud wenselijk is. Er kan bijvoorbeeld ook worden besloten om een in een bepaalde urnenmuur geen nissen meer uit te geven. Bijvoorbeeld wanneer deze muur op korte of middellange termijn verplaatst of vervangen moet worden.

Het college kan ook besluiten bepaalde producten of diensten niet meer te leveren. Daardoor zijn sommige typen graven, urnenruimten of bepaalde diensten soms niet, niet meer of nog niet, en niet voor alle termijnen beschikbaar. Men kan een graf of urnenruimte op een bepaalde locatie niet afdwingen. Een aanvrager heeft geen recht op uitgifte of levering.

Artikel 9

Een grafkelder is allen toegestaan op een particulier graf en is voorzien van een betonnen binnenring en dekplaat. De grafkelder wordt na plaatsing waterdicht afgewerkt.

Artikel 10

Op grond van artikel 28 Wet op de Lijkbezorging wordt de rechthebbende tijdig gewezen op de mogelijkheid van verlenging. Indien de grafrechten niet binnen de daarvoor gestelde termijn zijn verlengd, dan doet men hiermee afstand van het graf en vervallen de grafrechten en de grafbedekking aan de gemeente.

Wanneer men na afloop van de gestelde termijn aangeeft alsnog met terugwerkende kracht te willen verlengen kan de gemeente besluiten wel of niet met een verlenging met terugwerkende kracht in te stemmen.

In dat geval is er meestal sprake van een heruitgifte van het graf omdat de rechten na afstand opnieuw gevestigd moeten worden. Ook op heruitgifte heeft men geen recht. Heruitgifte kan ook worden gegund aan een andere nabestaande die belangstelling heeft voor verdere instandhouding van het graf. Indien het graf inmiddels is geruimd, is heruitgifte niet aan de orde.

De verlenging van het uisluitend grafrecht kan niet worden geweigerd, zo volgt uit artikel 28 lid 1 van de Wet op de Lijkbezorging. Zie verder hetgeen in hoofdstuk 7 en de daarbij horende toelichting is vermeld.

Lid 4 en 5.

Op verzoek kan een algemeen graf tijdens de termijn van uitgifte worden omgezet in een particulier graf. Deze mogelijkheid bestaat eveneens binnen het jaar na verstrijken van de uitgiftetermijn. Dit heeft te maken met het feit dat men een verkeerde keuze heeft gemaakt en/of men de termijn in stand wil houden ook na de looptijd van 15 jaar. Omdat op een aantal begraafplaatsen algemene graven uit zogenaamde dubbele graven bestaat, heeft men geen zeggenschap over wie er nog meer in dat graf wordt begraven. Uit beheersmatig oogpunt is het onmogelijk deze graven om te zetten naar particuliere graven ongeacht of men op volle of halve diepte is begraven.

Artikel 11

Lid 1.

Het is wenselijk dat een begrafenis of bijzetting tijdig wordt gemeld. Het ligt in de aard van de zaak dat bij een nieuw graf of een nieuwe urnenruimte wordt aangegeven welk type men wenst en voor welke termijn. Uiteraard dient ook te worden vermeld wanneer er sprake is van bijzondere omstandigheden, zoals een ongebruikelijk formaat lijkkist en het gebruik van een lijkhoes (zie lid 6). De aanvrager is betalingsplichtig.

Bij uitgifte van een particulier graf of urnenruimte dient tevens te worden vermeldt wie de rechthebbende of gebruiker wordt teneinde de grafrechten te kunnen vestigen. Wanneer dit niet dezelfde persoon is als de aanvrager is een aparte handtekening voor de tenaamstelling vereist. Daarnaast is schriftelijke toestemming van de rechthebbende nodig voor het openen en sluiten van het graf.

Indien de rechthebbende is overleden en zelf in het betreffende graf begraven moet worden, dient het grafrecht eerst op naam van een nieuwe rechthebbende te zijn overgeschreven alvorens de begrafenis kan plaatsvinden (zie hoofdstuk 7). Zonder toestemming van de rechthebbende mag immers het graf niet geopend worden.

Lid 4.

Het bepaalde in dit lid heeft de bedoeling om het meebegraven van voorwerpen die niet in de grond horen, die niet vergankelijk zijn of die een natuurlijke lijkontbinding kunnen belemmeren, te voorkomen. Er is geen enkel bezwaar tegen het meebegraven van voorwerpen als (kinder-) tekeningen, een kleine stoffen knuffel of een rozenkrans, maar wel tegen technische hulpmiddelen zoals een koelmatras, plastic zakken met kledingresten van het slachtoffer van een verkeersongeval, medisch afval en dergelijke. In twijfelgevallen kan een uitvaartondernemer in overleg treden met de administrateur.

Lid 5.

Het gebruik kan kisten van metaal of kunststof is in Nederland verboden. Er is echter een uitzondering toegestaan door de wetgever voor de lijken die vanuit het buitenland Nederland worden binnengebracht. Het gebruik van een zinken kist is op grond van artikel 16 van het Besluit op de Lijkbezorging toegestaan voor stoffelijke overschotten die uit het buitenland komen, mits de ondoordringbaarheid is opgeheven. Ook in het laatste geval blijft een zinken of andere metalen kist een belemmering voor een natuurlijke lijkontbinding. Het wordt daarom in deze verordening verboden. Het is gewenst om het zink voor begraving te verwijderen of de overledene in een andere wel geheel vergankelijke kist of ander wettelijk toegestaan omhulsel te bergen.

Lid 6.

Het is reeds op grond van het Besluit op de lijkbezorging verboden om een lijk te begraven met gebruikmaking van een lijkhoes die niet voldoet aan de voorwaarden van het Lijkomhulselbesluit 2000. Uitvaartondernemers, of aanvragers die een overledene laten begraven zonder tussenkomst van een uitvaartondernemer, moeten tenminste 24 uur voor de begrafenis een verklaring overleggen, waaruit blijkt dat voldaan wordt aan lid 6 van dit artikel. Indien aan de hand van een recent aankoopbewijs kan worden aangetoond dat gebruik wordt gemaakt van een lijkhoes van een merk en type dat voldoet aan de wettelijke normen, hoeft geen testrapport meer te worden overlegd. Welke hoezen voldoen aan de wettelijke normen, wordt regelmatig gepubliceerd door de Landelijke Organisatie van Begraafplaatsen. Verklaringen van producenten of leveranciers, zonder deugdelijk onderliggend testrapport, kunnen worden geweigerd omdat is gebleken dat dergelijke verklaringen niet altijs waarheidsgetrouw zijn.

Lid 7.

Medewerkers van de begraafplaats of andere door het college aangewezen personen kunnen controleren, onder andere door inspectie van de inhoud van de kist of een ander omhulsel, of aan wettelijke bepalingen en de bepalingen van dit artikel voldaan wordt. Men controleert ook de aanwezigheid van een verlof tot een begraving, het document als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de Lijkbezorging en het bijbehorende registratienummer op de kist, dat wisseling van kisten en overledenen moet voorkomen.

Artikel 12

Lid 2.

In een particulier graf waarvan de lopende grafrechttermijn binnen tien jaar afloopt, mag (in verband met de wettelijke termijn van grafrust van tien jaar) slechts een overledene worden bijgezet indien de grafrechten tot tien jaar wordt verlengd. Een eventuele volgende verlenging geschiedt op de voet van het bepaalde in artikel 10.

Artikel 13

Begrafenissen vinden in de regel plaats op werkdagen en zaterdagen. Soms wordt door opeenvolgende zon- en feestdagen de periode waarin niet begraven zou kunnen worden te groot. Het college kan dan ook begraving op andere dagen toestaan.

Artikel 14

Lid 2.

Wanneer algemene graven worden geruimd en er is geen gebruik gemaakt van de mogelijkheid het graf om te zetten in een particulier graf zoals beschreven in artikel 10 lid 4 en 5, kan men een aanvraag indienen om bij de ruiming de menselijke resten te laten herbegraven in een particulier graf of te laten cremeren.

Artikel 15

Voor opgraven van lijken en het ruimen van graven zijn de bepalingen uit de Wet op de Lijkbezorging van toepassing. In de artikel 29 en 31 van de wet, alsmede in de nadere uitwerking daarvan in de Inspectierichtlijn lijkbezorging (VROM) is bepaald aan welke eisen moet worden voldaan. De gemeente hanteert daarbij de Handleiding Opgraven en ruimen van de Landelijke Organisatie van begraafplaatsen, waarin de praktische uitvoering van de regelgeving is omschreven.

Artikel 16

Lid 1.

Gedenktekens moeten aan bepaalde voorwaarden voldoen. Deze voorwaarden hebben bijvoorbeeld betrekking op de afmetingen van de gedenktekens. Zolang aan deze voorwaarden wordt voldaan, zal een vergunning in principe niet worden geweigerd. Gebruikers, rechthebbenden en eigenaren dienen zich te houden aan de bepalingen uit de verordening en eventuele overige voorschriften.

Lid 2, 3, 4 en 5.

Vanaf 1 januari 2010 blijven graftekens en beplanting eigendom van de rechthebbende, gebruiker op het graf of een eigenaar te weten die persoon die het grafmonument heeft aangeschaft. Het is voor de gemeente belangrijk te weten die de eigenaar is van het grafmonument, dit kan namelijk een ander persoon zijn dan de rechthebbende of gebruiker. In dit artikel wordt duidelijk dat zowel de rechthebbende, gebruiker als eigenaar zich moet houden aan de beheersverordening en de voorschriften.

Lid 6.

Het college kan nadere regels vaststellen voor grafbedekking. Duurzaamheid van de voor de gedenktekens te gebruiken materialen, de registratie van de grafbedekking, de veiligheid van bezoekers en personeel, het aanzien van de begraafplaats als geheel en het voorkomen van overlast voor belendende graven zijn de belangrijkste invalshoeken voor het vaststellen van die regels. Vanuit cultuurhistorisch oogpunt kan het wenselijk zijn voor bepaalde delen van de begraafplaats andere normen te hanteren dan voor overige delen.

Artikel 17

De onderhoudsrechten zijn een belasting (retributie) in de zin van de Gemeentewet die door rechthebbenden en gebruikers dient te worden betaald ten behoeve van de diensten die worden verricht of ten behoeve van de faciliteiten waarvan gebruik wordt gemaakt.

Artikel 18

Wanneer monumenten, grafstenen, zerken, andere gedenktekens op graven worden aangebracht, worden deze volgens de bedoeling van de rechthebbende als duurzaam herinneringsteken op het graf geplaatst. De gedenktekens zijn eigendom van de eigenaar van de grafmonument (zie artikel 16) en dat betekent dat deze juridisch eigenaar van een grafmonument aansprakelijk kan worden gehouden voor eventuele schade die aan derden wordt toegebracht. In dat geval ontstaat een verhaalsmogelijkheid bij de eigenaar. Voor schade aan het grafmonument zelf, draait de eigenaar op grond van het voorgaande eveneens op. Schade als gevolg van brand, vandalisme, diefstal, verzakking, vorst, storm, hagel, wateroverlast en andere van buiten komende oorzaken, komen voor rekening van de eigenaar.

Er wordt aangeraden te wachten met het plaatsen van een gedenkteken tot minimaal drie maanden na de begrafenis in verband met het inklinken van de grond. Indien een gedenkteken of beplanting tijdelijk wordt weggenomen in verband met een tweede begraving, komt spontane breuk van (een deel van) het monument als gevolg van bijvoorbeeld ouderdom of verborgen scheuren en dergelijke, of het niet weer aanslaan van de teruggeplaatste beplanting, voor risico van de eigenaar. Indien een monument wordt beschadigd, of schade aan derden wordt toegebracht, door onzorgvuldig handelen of opzet van medewerkers van de gemeente, dan is de gemeente uiteraard wel gehouden tot vergoeding van de schade.

Lid 5.

Gebruikers, rechthebbenden en eigenaren zijn verplicht de grafbedekking goed te onderhouden. Dit onderhoud moet niet worden verward met de taak van de gemeente om de begraafplaats als geheel te onderhouden, waarvoor onderhoudsrecht verschuldigd is.

Wanneer gebruikers, rechthebbenden en eigenaren hun grafbedekking niet goed onderhouden zijn zij in overtreding van artikel 18 lid 5. Er kan dan bestuursrechtelijke handhaving (op grond van de Gemeentewet volgens de Algemene wet bestuursrecht) plaatsvinden. Dit kan bijvoorbeeld bestaan uit het toepassen van bestuursdwang, waarbij de gemeente op kosten van de overtreder het gedenkteken zal herstellen of afvoeren. De overtreder krijgt dan eerst nog een termijn waarbinnen hij een en ander zelf in de oude staat kan herstellen.

Dreigt er gevaar voor personen of zaken, dan biedt de Algemene wet bestuursrecht de mogelijkheid om onmiddellijk actie te ondernemen, zonder dat eerst de gelegenheid aan de overtreder zelf dient te worden geboden. Naast de bestuursrechtelijke handhaving bestaat ook de mogelijkheid het grafrecht te laten vervallen, op grond van artikel 23, indien gebruikers, rechthebbenden en eigenaren de grafbedekking niet goed onderhouden of zich niet aan de regels houden en ook na een waarschuwing in gebreke blijven.

Artikel 19

In de verordening is opgenomen dat verwijdering van verwelkte bloemen, planten en andere kleine voorwerpen direct, dus zonder het geven van een termijn, kan geschieden. Bezien vanuit de zorgplicht van de gemeente en de orde en netheid op de begraafplaats, is deze keuze gerechtvaardigd.

Artikel 20

Lid 4.

Wanneer op vervallen graven nog voorwerpen aanwezig zijn en er vanuit de gebruiker of rechthebbende geen actie ondernomen is om deze te verwijderen, dan wordt ervan uitgegaan dat geen behoefte aan deze zaken meer is. Van achtergebleven voorwerpen wordt verondersteld dat afstand van het eigendom is gedaan. De gemeente zal de voorwerpen dan verwijderen. De mogelijkheid tot de plaatsing van de voorwerpen was immers gekoppeld aan het grafrecht en kan niet op zichzelf staan.

Artikel 21

Lid 1 en 2.

Het is gewenst dat direct na het overlijden van een rechthebbende of gebruiker een nieuwe rechthebbende of gebruiker wordt aangewezen die de verantwoordelijkheid voor de grafruimte en de daaraan verbonden kosten op zich neemt. Indien de rechthebbende is overleden en in het betreffende graf begraven moet worden, kan deze begraving pas geschieden ná de overschrijving van het graf. Het grafrecht kan slechts worden overgeschreven op naam van één (rechts)persoon. Het grafrecht gaat niet automatisch over op grond van erfrecht, zoals vaak ten onrechte wordt gedacht. Wie erfgenaam is, is immers de gemeente ook niet bekend.

Lid 3.

De termijn voor overschrijving van een graf wordt gesteld op maximaal een jaar. Het is ongewenst dat graven van personen waarvan geen nabestaanden bekend zijn of waarvoor niemand zich meer verantwoordelijk voelt voor lange termijn in stand blijven, mede omdat de gemeente dan het risico draagt van schade die kan worden veroorzaakt door omvallende grafstenen en inzakkende grafkelders.

Vindt geen overschrijving plaats binnen een jaar, dan kan de bepaling van artikel 23, lid 2 onder c worden toegepast.

Wanneer de rechthebbende is overleden en in zijn ‘eigen’ graf begraven moet worden is de termijn waarbinnen een overschrijving gerealiseerd moet worden uiteraard veel korter dan een jaar, namelijk enkele dagen. Immers alleen een nieuwe rechthebbende kan de begraving toestaan. (Zie ook artikel 11).

Lid 4.

Het vierde lid brengt tot uitdrukking dat de termijn van een jaar met soepelheid kan worden gehanteerd.

Artikel 22

Dit artikel bepaalt dat een rechthebbende afstand kan doen van grafrechten, zonder aanspraak te kunnen maken op enige vergoeding. Het afstand doen van rechten kan een keuze zijn, wanneer er geen belangstelling meer is voor de instandhouding van het graf. Met de afstand van het grafrecht vervallen ook de onderhoudsrechten.

Artikel 23

Het artikel geeft aan wanneer aan het grafrecht een einde komt. Dit is per definitie het geval wanneer de situaties uit het eerste lid zich voordoen. In het tweede lid worden de situaties genoemd waarbij het college zelf kan oordelen of zij het grafrecht laat vervallen. Het college kan er bijvoorbeeld ook voor kiezen de gebruiker of rechthebbende nog een kans te bieden om het verzuim te herstellen.

Wanneer het grafrecht eenmaal vervallen is, bestaat de mogelijkheid tot ruiming van de graven over te gaan en deze ruimte vervolgens opnieuw uit te geven. Over het algemeen zullen de graven pas worden geruimd wanneer er behoefte is aan nieuwe grafruimte op de begraafplaats. Zolang er nog voldoende uit te geven grafruimte is, dan zullen de vervallen graven in beginsel nog onaangeroerd blijven maar de grafmonumenten worden wel verwijderd.

Artikel 24

De gemeente ziet het als haar taak om het onderhoud van graven en grafmonumenten met een bijzondere historische of cultuurhistorische waarde voor haar rekening te nemen. Dit zal in het algemeen pas het geval zijn wanneer er geen rechthebbende meer is en/of er afstand is gedaan van de grafrechten.

Vastgesteld door de raad van de gemeente Schouwen-Duiveland in zijn openbare vergadering van