Gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland

1. In deze gemeenschappelijke regeling wordt verstaan onder:

• a.

  de regeling : deze gemeenschappelijke regeling;

• b.

  het samenwerkings-

  orgaan : het openbaar lichaam als bedoeld in artikel 2 van de regeling;

• c.

  een deelnemende

  gemeente : een aan deze regeling deelnemende

  gemeente;

• d.

  Gedeputeerde Staten : Gedeputeerde Staten der provincie

  Noord-Holland.

2. Waar in de regeling artikelen van de gemeentewet of van enige andere wet of wettelijke regeling van overeenkomstige toepassing worden verklaard, komen in die artikelen in de plaats van de gemeente, de raad, burgemeester en wethouders, burgemeester onderscheidenlijk het samenwerkingsorgaan, het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de voorzitter.

1. Er is een openbaar lichaam, genaamd: “Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland”. Het lichaam is gevestigd te Purmerend.

2. Het rechtsgebied van het samenwerkingsorgaan omvat hetgrondgebied van de deelnemende gemeenten.

1. Het samenwerkingsorgaan heeft ten doel een harmonische ontwikkeling van de daaraan deelnemende gemeenten te bevorderen als bijdrage aan het welzijn van de Waterlandse bevolking.

2. Het samenwerkingsorgaan behartigt de belangen en oefent de daarbij behorende taken en bevoegdheden uit op het gebied van:

• a.

  vervallen.

• b.

  vervallen.

• c.

  de bevordering van de muzikale en andere werkvormen in het kader van de kunstzinnige vorming.

• d.

  vervallen.

• e.

  de zorg en het beheer van de archieven, welke ingevolge de Archiefwet naar bewaarplaatsen zijn of dienen te worden overgebracht.

• f.

  vervallen.

• g.

  vervallen.

• h.

  vervallen.

• i.

  een evenwichtige ontwikkeling van de openluchtrecreatie en de instandhouding van het landschap, als omschreven in de gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Waterland.

• j.

  de subsidiëring van de Stichting Schooladvies- en begeleidingsdienst Waterland.

• k.

  vervallen.

• l.

  het budgetbeheer ten behoeve van de volkshuisvesting als bedoeld in het Besluit woninggebonden subsidies 1993.

• m.

  de in de Wet Educatie en Beroepsonderwijs voorgeschreven planning van educatieve activiteiten met betrekking tot de basiseducatie en het voortgezet algemeen volwassenonderwijs en het toekennen van de hiervoor beschikbare subsidies door middel van het sluiten van overeenkomsten met de daarvoor in aanmerking komende educatieve instelling(en).

3. ter uitwerking van elk van de in het vorige lid bedoelde belangen wordt een regeling vastgesteld waarin onder meer de deelnemende gemeenten, de kostenverdeling en eventuele nadere taken en bevoegdheden worden vermeld.

4. zonder overdracht van bevoegdheden draagt het zorg voor:

• a.

  vervallen

• b.

  vervallen

• c.

  vervallen

• d.

  vervallen

• e.

  advisering en coördinatie op het gebied van de aan de Waterlandse gemeente opgedragen taken in het kader van de Afvalstoffenwet, zoals omschreven in de door de gemeentebesturen vastgestelde verklaringen.

• f.

  het reageren op rijks- en provinciale nota’s en plannen die voor de Waterlandse gemeenten van belang zijn.

• g.

  het vertegenwoordigen van de Waterlandse gemeenten in overlegstucturen, overeenkomstig de met de gemeentebesturen gemaakte afspraken.

• h.

  de advisering van de Waterlandse gemeenten op het gebied van de aan hen opgedragen milieutaken als genoemd in de door de gemeentebesturen vastgestelde “regeling milieusamenwerking Waterland”.

5. Ook overigens zal het samenwerkingsorgaan zorgdragen voor overleg en coördinatie over aangelegenheden betreffende de huishouding van de Waterlandse gemeenten, die niet op het niveau van het samenwerkingsgebied agglomeratie Amsterdam behoeven te worden behartigd en zonder dat er sprake is van taakoverdracht.

6. Wanneer wetten, algemene maatregelen van bestuur, provinciale verordeningen of provinciale besluiten het vorderen of mogelijk maken, verleent het samenwerkingsorgaan met instemming van de gemeenten medewerking aan de uitvoering daarvan.

1. De voorzitter van het samenwerkingsorgaan wordt door het algemeen bestuur benoemd uit de leden afkomstig uit het college van burgemeester en wethouders van Purmerend. De waarnemend voorzitter is het lid afkomstig uit het college van burgemeester en wethouders van Edam-Volendam.

2. De benoeming geschiedt in de eerste vergadering van de zittingsperiode voor de duur van die zittingsperiode; de aftredende voorzitter is terstond herbenoembaar. Hij blijft zijn functie waarnemen totdat de nieuwe voorzitter is benoemd.

3. Indien tussentijds de functie van voorzitter beschikbaar komt, benoemt het algemeen bestuur zo spoedig mogelijk een nieuwe voorzitter. De tussentijds benoemde voorzitter treedt af op het tijdstip, waarop degene, in wiens plaats hij is benoemd, zou hebben moeten aftreden.

4. In het geval de voorzitter tussentijds ontslag neemt, blijft hij zijn functie waarnemen totdat zijn opvolger is benoemd.

5. Het algemeen bestuur beslist omtrent schorsing en ontslag van de voorzitter, waarbij de procedure als bedoeld in artikel 87a van de gemeentewet in acht wordt genomen.

6. Indien hij of zij tussentijds ophoudt lid te zijn van het algemeen bestuur, houdt hij of zij tevens op voorzitter te zijn, onverminderd het bepaalde in lid 4.

1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur. Hij tekent de stukken, die van van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan. Artikel 75, tweede lid, van de gemeentewet is van overeenkomstige toepassing.

2. De voorzitter vertegenwoordigt het samenwerkingsorgaan in en buiten rechte. Hij kan deze vertegenwoordiging aan een door hem aan te wijzen gemachtigde opdragen.

3. Indien hij behoort tot het bestuur van een deelnemende gemeente die partij is in een geding of bij een buitengerechtelijke rechtshandeling, waarbij het samenwerkingsorgaan is betrokken, oefent een de waarnemend voorzitter die bevoegdheid uit.

1. De voorzitter geeft aan het algemeen bestuur de door een of meer leden daarvan gevraagde inlichtingen, waarvan het verstrekken niet in strijd is met het openbaar belang.

2. De voorzitter legt op verzoek van het algemeen bestuur verantwoording af over het door hem/haar gevoerde beleid.

3. Het algemeen bestuur kan de voorzitter ontslaan, indien hij of zij het vertrouwen van het algemeen bestuur niet meer bezit.

a. Voor elk daartoe door het dagelijks bestuur aangewezen beleidsterrein bestaat een portefeuillehoudersoverleg.

b. De leden van het portefeuillehoudersoverleg worden aangewezen door het college van burgemeester en wethouders van elk der deelnemende gemeenten.

c. Voorzitter van een portefeuillehoudersoverleg is het lid van het dagelijks bestuur dat het werkterrein van het portefeuillehoudersoverleg in dat bestuur in het bijzonder behartigt.

d. Een portefeuillehoudersoverleg bespreekt de ontwikkelingen op zijn werkterrein en brengt gevraagd en ongevraagd adviezen uit aan het dagelijks bestuur.

e. Het dagelijks bestuur kan de werkwijze en orde van vergaderingen van het portefeuillehoudersoverleg nader regelen.

1. Het algemeen bestuur beslist omtrent benoeming, schorsing en ontslag van de secretaris.

2. Het algemeen bestuur regelt bij verhindering of ontstentenis van de secretaris zijn vervanging.

3. Het algemeen bestuur stelt voor de secretaris een instructie vast.

1. De secretaris staat het algemeen bestuur het dagelijks bestuur en de voorzitter bij alles wat de hun opgedragen taak aangaat, terzijde.

2. Alle stukken, die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan, worden door hem mede-ondertekend.

1. De formatie van het ambtelijk apparaat wordt vastgesteld door het algemeen bestuur.

2. Het algemeen bestuur regelt de bezoldiging van de secretaris en overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 125 en 134 van de Ambtenarenwet de rechtspositie van de overige ambtenaren van het samenwerkingsorgaan, alsmede het personeel, werkzaam op arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.

1. Ten aanzien van de in artikel 4, lid 5 bedoelde aangelegenheden kan het algemeen bestuur een beleidsplan vaststelen, dat de hoofdlijnen van de wenselijke ontwikkeling aangeeft.

2. Het algemeen bestuur kan bepalen, dat voor de in artikel 4, lid 5 bedoelde aangelegenheden deelplannen worden vastgesteld.

1. Het algemeen bestuur stelt het ontwerp van een plan voorlopig vast.

2. Het dagelijks bestuur zendt het ontwerp van een plan na de voorlopige vaststelling door het algemeen bestuur aan de raden van de deelnemende gemeenten, die hun beschouwingen binnen drie maanden ter kennis van het algemeen bestuur brengen.

1. Binnen drie maanden na het verstrijken van de in het vorige artikel vermelde termijn, beslist het algemeen bestuur omtrent de vaststelling van het plan.

2. Indien tegen het ontwerp van een plan bezwaren zijn ingediend of het algemeen bestuur bij de vaststelling van het plan afwijkt van het ontwerp, wordt het besluit tot vaststelling met redenen omkleed.

3. Het plan wordt terstond na de vaststelling door het algemeen bestuur medegedeeld aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan Gedeputeerde Staten.

1. De raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van een deelnemende gemeente, die van mening zijn, dat de uitoefening van een bepaalde hun toekomende bevoegdheden c.q. de uitoefening van bepaalde taken aan het samenwerkingsorgaan kunnen worden toevertrouwd, wenden zich met een voorstel tot het dagelijks bestuur van het samenwerkingsorgaan.

2. Het dagelijks bestuur pleegt overleg met de colleges van burgemeester en wethouders van de deelnemende gemeenten en met andere daarvoor in aanmerking komende besturen, instellingen, diensten en personen.

3. Het dagelijks bestuur stelt vervolgens het algemen bestuur in de gelegenheid advies uit te brengen over een ontwerp overdrachtsregeling.

4. Het dagelijks bestuur zendt dit advies, vergezeld van de in het vorige lid bedoelde overdrachtsregeling, aan de betrokken bestuursorganen van de deelnemende gemeenten, met het verzoek binnen drie maanden tot overdracht van de in het eerste lid bedoelde uitvoering van taken c.q. uitoefening van bevoegdheden ook voor hun gemeente te besluiten. Het advies, alsmede de overdrachtsregeling wordt tevens op het bureau van het samenwerkingsorgaan en ten gemeentehuize van de gemeenten ter inzage gelegd. Deze terinzagelegging wordt door de voorzitter openbaar bekend gemaakt. Deze bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid voor een ieder tot het indienen van bezwaren.

5. Na afloop van de in het vorige lid bedoelde termijn beslist. Het algemeen bestuur omtrent aanvaarding van de door de gemeenten, die daartoe hebben besloten, overgedragen taken en bevoegdheden.

6. Een besluit tot aanvaarding van gemeentelijke taken en bevoegdheden behoeft de goedkeuring van Gedeputeerde Staten.

7. Het dagelijks bestuur van het samenwerkingsorgaan doet van de beslissing van Gedeputeerde Staten mededeling aan de bestuursorganen van de betrokken gemeenten.

8. Een door Gedeputeerde Staten goedgekeurd besluit tot aanvaarding van taken en bevoegdheden wordt door het dagelijks bestuur bekend gemaakt door terinzagelegging van het desbetreffende besluit op het bureau van het samenwerkingsorgaan en ten gemeentehuize van de betrokken gemeenten.

9. De voorzitter maakt de nederlegging tevoren bekend in een of meer dag- en nieuwsbladen, die in het gebied van het samenwerkingsorgaan verspreid worden.

10. Het algemeen bestuur kan ook zelf een voorstel als bedoeld in het eerste lid doen. Het derde tot en met het negende lid blijven in dat geval van overeenkomstige toepassing.

11. Over de uitoefening van bevoegdheden c.q. de uitvoering van taken als bedoeld in het eerste lid, pleegt het betrokken bestuursorgaan van het samenwerkingsorgaan overleg met de bestuursorganen van de betrokken gemeenten

12. Het algemeen bestuur geeft, zo daartoe in geval van overgang van bevoegdheden c.q. taken als bedoeld in dit artikel aanleiding bestaat, in afwijking van het bepaalde in artikel 60 tweede lid, regelen omtrent het ter beschikking stellen van de financiële middelen, benodigd voor de uitoefening van de bevoegdheid c.q. uitvoering van de taak. Deze regelen behoeven de goedkering van Gedeputeerde Staten.

13. In een overdrachtsregeling, als bedoeld in dit artikel, kan worden bepaald dat een lid van het algemeen bestuur niet deelneemt aan de stemming over aangelegenheden, voortvloeiende uit een ingevolge dit artikel aan het algemeen bestuur toekomende taak c.q. bevoegdheid, indien hij ingezetene is van een gemeente, waarvoor de overdrachtsregeling niet geldt.

14. Bij wijziging van een overgedragen taken/bevoegdheid vindt artikel 72 toepassing.

1. Indien de bestuursorganen van een deelnemende gemeente van mening zijn, dat een overdracht als bedoeld in artikel 49 voor hun gemeente ongedaan moet worden gemaakt, wenden zij zich met een gemotiveerd verzoek tot het algemeen bestuur.

2. Het algemeen bestuur beslist omtrent dit verzoek. Deze beslissing wordt met redenen omkleed ter kennis gebracht van de betrokken gemeente.

3. Bij inwilliging van het verzoek, regelt het algemeen bestuur, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, de gevolgen van het in het vorige lid bedoelde besluit, de financiële daaronder begrepen.

1. Het dagelijks bestuur zendt het ontwerp van een verordening, na voorlopige vaststelling door het algemeen bestuur, aan de raden van de deelnemende gemeenten, die hun beschouwingen binnen drie maanden ter kennis van het algemeen bestuur brengen.

2. Het voorlopig vastgestelde ontwerp wordt tevens op het bureau van het samenwerkingsorgaan en ten gemeentehuize van de gemeenten voor een ieder ter inzage gelegd.

3. De voorzitter maakt de terinzagelegging openbaar bekend. Deze bekendmaking houdt mededeling in van de bevoegdheid tot het indienen van bezwaren.

1. Het dagelijks bestuur zendt de verordening na de vaststelling toe aan de raden der deelnemende gemeenten en aan de verder bij wettelijk voorschrift daartoe aangewezen besturen en functionarissen.

Bekendmaking

2. De voorzitter maakt de nederlegging onverwijld openbaar bekend.

Wijziging van de verordening

3. Hetgeen is bepaald over de vaststelling van een verordening is van overeenkomstige toepassing op een herziening van die verordening.

4. Met betrekking tot een door het algemeen bestuur vastgestelde verordening, zijn de desbetreffende bepalingen van de gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. De raden, colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van de deelnemende gemeenten doen het dagelijks bestuur mededeling van bij hen in voorbereiding zijnde maatregelen en plannen, die voor de taakvervulling van het samenwerkingsorgaan van belang zijn.

2. De in het eerste lid genoemde bestuursorganen kunnen over bij hen in voorbereiding zijnde maatregelen en plannen, die voor de taakvervulling van het samenwerkingsorgaan van belang zijn het gevoelen vragen van het betrokken bestuursorgaan van het samenwerkingsorgaan.

3. De bestuursorganen van het samenwerkingsorgaan kunnen hun zienswijze omtrent maatregelen en plannen als bedoeld in het eerste lid, ook ongevraagd aan het betrokken gemeentebestuur kenbaar maken.

4. De in het eerste lid genoemde bestuursorganen zijn verplicht te voldoen aan een verzoek van bestuursorganen van het samenwerkingsorgaan inlichtingen te verschaffen omtrent plannen en maatregelen die voor het samenwerkingsorgaan van belang zijn.

1. Voordat over een geschil, als bedoeld in art. 28 van de Wet gemeenschappelijke regelingen de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt ingeroepen, legt het algemeen bestuur het geschil voor aan een daartoe door partijen in te stellen geschillencommissie.

2. De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen en brengt advies uit over de mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.

1. Toetreding door een andere gemeente kan plaatsvinden op verzoek van het algemeen bestuur en op hun verzoek bij een besluit van de raad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester van de desbetreffende gemeente, indien de raden, de colleges van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van tenminste tweederden van het aantal deelnemende gemeenten het verzoek inwilligen.

Voorwaarde

2. Aan de toetreding kunnen door het algemeen bestuur voorwaarden worden verbonden.

Inwerkingtreding

3. De toetreding gaat in op de eerste dag van de maand volgende op die van opname in de registers, als bedoeld in art. 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen, tenzij het besluit een latere datum van ingang aangeeft.

4. De raad van de toegetreden gemeente doet zo spoedig mogelijk de nodige benoemingen overeenkomstig artikel 5 e.v. van deze regeling. Behoudens eerdere beëindiging van het lidmaatschap treden de benoemden af op het tijdstip waarop de dan zitting hebbende leden van het algemeen bestuur aftreden.

1. Een deelnemende gemeente kan uittreden door toezending van een daartoe strekkend besluit van de bestuursorganen van die gemeente aan het algemeen bestuur.

2. Tenzij het algemeen bestuur een kortere termijn bepaalt kan de uittreding niet eerder plaatsvinden dan tegen 31 december van het tweede kalenderjaar volgende op dat waarin de goedkeuring van het besluit tot uittreding en opname in de registers als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen heeft plaatsgevonden.

Regeling van de gevolgen

3. Het algemeen bestuur regelt, onder goedkeuring van Gedeputeerde Staten, de gevolgen van de uittreding, de financiële gevolgen daaronder begrepen.

1. Voorstellen tot wijziging van de regeling kunnen worden gedaan door algemeen bestuur, al dan niet op initiatief van de raad van een deelnemende gemeente.

Totstandkoming van een wijziging

2. Een wijziging is totstandgekomen zodra de raden, colleges een wijziging van burgemeester en wethouders en de burgemeesters van tenminste tweederden van het aantal deelnemende gemeenten, vertegenwoordigende tenminste tweederden van het aantal inwoners van het samenwerkingsgebied op 1 januari van dat jaar, tot deze wijziging hebben besloten, met dien verstande dat niet één gemeente het bereiken van een meerderheid van tweederden van voornoemd aantal inwoners in de weg mag staan.

Inwerkingtreding

3. Zij treedt in werking op de eerste dag van de maand volgende op die, waarin de wijziging na de vereiste goedkeuring is opgenomen in de registers als bedoeld in art. 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Bij de wijziging kan worden bepaald dat deze op een eerder of later tijdstip van kracht wordt.

1. Het algemeen bestuur draagt zorg voor de toezending van de wijziging als bedoeld in artikel 26 van de Wet gemeenschappelijke regelingen alsmede van de besluiten tot opheffing, toetreding en uittreding.

2. De besturen van de deelnemende gemeenten dragen er zorg voor dat de opname in de registers, als bedoeld in art. 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen zal plaatsvinden binnen 14 dagen na het bericht van goedkeuring van deze wijziging.

3. De onderhavige wijziging treedt in werking op 1 januari 2006 nadat deze is ingeschreven in de registers, als bedoeld in artikel 27 van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

1. De regeling wordt aangegaan voor onbepaalde tijd.

2. De regeling kan worden aangehaald onder de titel “gemeenschappelijke regeling Intergemeentelijk Samenwerkingsorgaan Waterland”.