Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Lansingerland houdende regels omtrent interactieve beleidsvorming, inspraak en burgerinitiatief Verordening Burgerinitiatief gemeente Lansingerland 2016

1. Initiatiefgerechtigd tot het indienen van een burgerinitiatief zijn alle ingezetenen van de gemeente en belanghebbende.

2. Voor de beoordeling of iemand inwoner is of een belanghebbende, is de situatie op de dag van indiening van het verzoek bepalend.

1. Het burgerinitiatief wordt schriftelijk ingediend bij de voorzitter van de raad.

2. Het initiatief bevat ten minste:

• a.

  Een nauwkeurige omschrijving van het burgerinitiatief;

• b.

  Een toelichting op het burgerinitiatief;

• c.

  Een omschrijving van het draagvlak voor het burgerinitiatief;

• d.

  Een overzicht van mogelijke kosten en financiering van het burgerinitiatief;

• e.

  De achternaam, de voornamen, het adres, de geboortedatum en de handtekening van de initiatiefnemer(s).

1. De voorzitter brengt de burgerinitiatieven na beoordeling onder artikel 5 onder de aandacht van de raad.

2. De gemeenteraad organiseert elk jaar in maart en oktober een moment in het kader van de verkiezing van het Lansingerlands initiatief (burgerinitiatief).

3. In maart krijgen de indieners van een burgerinitiatief de gelegenheid om hun plannen en ideeën tijdens een presentatie aan de raad van vijf minuten aan de gemeenteraad toe te lichten. De presentatie wordt gefilmd voor de verkiezing van het Lansingerlands initiatief in oktober van hetzelfde jaar.

4. In de periode tussen maart en september toetst het college de initiatieven op haalbaarheid, juridische aspecten, kosten en financiering.

5. In september volgt een publiekscampagne ‘de verkiezing van het Lansingerlands initiatief’, waarbij alle burgerinitiatieven op een website worden getoond. Inwoners kunnen initiatieven beoordelen en ranken en eventueel (mee)financieren in de vorm van crowdfunding. Op deze wijze wordt zichtbaar welke initiatieven kunnen rekenen op een breed draagvlak van inwoners.

6. In oktober, na de publiekscampagne ‘de verkiezing van het Lansingerlands Initiatief’, na bestudering van de initiatieven, de resultaten van de in artikel 6 lid 4 genoemde toetsing en de reacties van de inwoners neemt de raad een besluit welke initiatieven een aanmoedigingsbedrag ontvangen met inachtneming van artikel 8.

7. Vanaf oktober begint een publiciteitscampagne voor het indienen van burgerinitiatieven voor het komend jaar.

1. De voorzitter van de raad nodigt de initiatiefnemers schriftelijk uit voor de vergaderingen van de gemeenteraad van maart (presentatie) en oktober.

2. De voorzitter kan een of meerdere initiatiefnemers of de vertegenwoordiger toestemming geven om tijdens de vergadering van oktober de gelegenheid geven om deel te nemen aan de beraadslagingen in de raad over het burgerinitiatief.

3. Zo spoedig mogelijk nadat de raad over het burgerinitiatiefvoorstel een besluit heeft genomen wordt dit besluit bekendgemaakt op de website van de gemeente dan wel op een andere geschikte wijze.

4. Tegelijkertijd met de bekendmaking wordt van het besluit schriftelijke mededeling gedaan aan de initiatiefnemer(s).

5. Indien de raad geheel of gedeeltelijk overeenkomstig het burgerinitiatief besluit, deelt het college de initiatiefnemers binnen twee weken na de raadsvergadering waarin de besluitvorming over het burgerinitiatief heeft plaatsgevonden mee, wanneer de uitwerking van het raadsbesluit zal worden gestart, bij welke medewerker van de gemeente de initiatiefnemers nadere inlichtingen kunnen inwinnen en hoe vaak en op welke termijn aan de raad terugkoppeling plaatsvindt.

1. De gemeenteraad bepaalt welk initiatieven een aanmoedigingsbedrag krijgen en hoe hoog deze bedragen zijn.

2. Het toe te kennen aanmoedigingsbedrag bedraagt nooit meer dan 50% van de totale kosten.

3. De initiatiefnemers die een aanmoedigingsbedrag hebben ontvangen leggen na een jaar en bij afronding van het burgerinitiatief verantwoording af aan de gemeenteraad over de besteding van het aanmoedigingsbedrag

1. Ter afronding van de interactieve beleidsvorming maakt het bestuursorgaan een eindverslag op.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• a.

  Een overzicht van activiteiten in het proces van interactieve beleidsvorming;

• b.

  Een weergave van de bijdragen, mondeling of schriftelijk, die tijdens dit proces naar voren zijn gebracht;

• c.

  Een reactie op deze bijdragen en de gevolgen daarvan op de besluitvorming;

3. Het bestuursorgaan stuurt het eindverslag ter informatie naar de raad.

1. Elk bestuursorgaan besluit ten aanzien van zijn eigen bevoegdheden of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid.

2. Inspraak wordt altijd verleend indien de wet daartoe verplicht.

3. Geen inspraak wordt verleend:

• a.

  Ten aanzien van ondergeschikte herzieningen van een eerder vastgesteld beleidsvoornemen;

• b.

  Indien bij of krachtens wettelijke voorschriften is uitgesloten;

• c.

  Indien sprake is van uitvoering van hogeren regelgeving waarbij het bestuursorgaan geen of nauwelijks beleidsvrijheid heeft;

• d.

  Inzake de begroting, de tarieven voor gemeentelijke dienstverlening en belastingen bedoeld in hoofdstuk XV van de Gemeentewet;

• e.

  Indien de uitvoering van een beleidsvoornemen dermate spoedeisend is dat inspraak niet kan worden afgewacht;

• f.

  Indien het belang van inspraak niet opweegt tegen het belang van de verantwoordelijkheid van de gemeente voor kwetsbare groepen in de samenleving.

4. Inspraak wordt verleend op ruimtelijke plannen onder de Wet ruimtelijke ordening (Wro) indien hierbij veel en/of grote belangen spelen. Bij omgevingsvergunningen, als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), zal geen inspraak worden verleend.

1. Op inspraak is de procedure van afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Wab) van toepassing.

2. Het bestuursorgaan kan voor een of meer beleidsvoornemens een anders inspraakprocedure vaststellen.

3. De inspraakprocedure voor ruimtelijke plannen kent een termijn van terinzagelegging van vier weken. Inspraakreacties kunnen alleen schriftelijk worden ingediend.

4. Indien een inspraakavond voor een ruimtelijk plan wordt gehouden, kunnen tijdens deze avond mondelinge inspraakreacties ingediend worden.

1. Ter afronding van de inspraak maakt het bestuursorgaan een eindverslag op.

2. Het eindverslag bevat in elk geval:

• a.

  Een overzicht van de gevolgde inspraakprocedure;

• b.

  Een weergave van de inspraakreacties die tijdens de inspraak mondeling of schriftelijk naar voren zijn gebracht;

• c.

  Een reactie op deze inspraakreacties, waarbij met redenen omkleed wordt aangegeven op welke punten al dan niet tot aanpassing van het beleidsvoornemen wordt overgegaan.

3. Het bestuursorgaan maakt het eindverslag op de gebruikelijke wijze openbaar.

1. Het college rapporteert elk jaar schriftelijk aan de raad over de werking van het recht van burgerinitiatief in de praktijk.

2. Het college rapporteert elk kwartaal schriftelijk aan de raad over het toepassen van interactieve beleidsvorming in de praktijk.

1. De verordening treedt in werking op 1 januari 2017.

2. De Verordening Interactieve besluitvorming, Inspraak en Burgerinitiatief 2013 wordt ingetrokken per 1 januari 2016.

3. De verordening kan worden aangehaald als Verordening Burgerinitiatief gemeente Lansingerland 2016