Beleidsregel aan huis gebonden beroepen

A. Vrij beroep/beroep aan huis

Het gaat hierbij om de vrije beroepen of aan huis gebonden beroepen. De begrippen aan huis

gebonden beroep, beroep aan huis en vrij beroep worden synoniem gebruikt. In deze regel wordt het begrip ‘vrij beroep’ gehanteerd.

Onder een ‘vrij beroep’ wordt verstaan; ‘een dienstverlenend beroep, dat in een woning, aan-

en/of uitbouw of (vrijstaand) bijgebouw door de bewoner wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate haar woonfunctie behoudt en waarbij de activiteit een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is; hieronder wordt niet begrepen de uitoefening van detailhandel en prostitutie’.

Bij de vraag of sprake is van een vrij beroep is ook het volgende van belang. Zodra iemand begint met een bedrijf/onderneming is men verplicht zich in te schrijven in het handelsregister van de Kamer van Koophandel.

Voor de uitvoeringspraktijk van de Kamers van Koophandel is een lijst samengesteld van personen die als vrije beroepsbeoefenaar gelden. In bijlage I is een limitatieve lijst opgesomd.

Een beroep, wat niet op deze lijst voorkomt, geldt in beginsel niet als ‘vrij beroep’, tenzij voor zover het betrokken beroep naar aard, omvang en invloed op de omgeving (gelet op de specifieke werkwijze of bijzondere verschijningsvorm) geacht kan worden te behoren tot de groep ‘vrije beroepen’.

In de jurisprudentie is uitgemaakt dat de uitoefening van vrije beroepen in overeenstemming is met de functie woondoeleinden. Dit is rechtstreeks toegestaan. Voor bovengenoemde activiteiten is dus blijft behouden geen procedure noodzakelijk, zolang deze activiteiten voldoen aan het criterium dat het betrokken pand in overwegende mate zijn woonfunctie.

B. Overige beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteiten

Overige beroeps- en/of bedrijfsmatige activiteiten worden anders gekwalificeerd en zijn niet gelijk te stellen met vrije beroepen. In deze regel worden zij aangemerkt als ‘overige beroepen’.

Onder ‘overige beroepen’ in of bij een woning worden alle overige (dienstverlenende) beroepen verstaan, niet vallend onder de lijst van vrije beroepen, zoals die is opgenomen in bijlage II.De opsomming van de beroepen in deze lijst is eveneens limitatief.

Bij de afweging of er voor deze beroepen in de woning, aan- en/of uitbouwen of bij de woning behorende bijgebouwen al dan niet een ontheffing wordt verleend, worden de volgende voorwaarden aangehouden:

• 1.

  de woning, aan- en/of uitbouw c.q. het (vrijstaande) bijgebouw moet bij wijziging van het gebruik voldoen aan het Bouwbesluit. Hierbij valt te denken aan ventilatie, isolatie, licht- toetreding, verwarming c.a.;

• 2.

  naast het in gebruik genomen gebouw ten behoeve van een overig beroep dient een minimale buitenruimte (afmeting > 4 m² en 1,5 m. breed) en bergruimte (afmeting >5 m², 1,8 m br. en 2,3 m h.) op het perceel aanwezig te zijn in overeenstemming met het bepaalde in het Bouwbesluit;

• 3.

  er dient een Omgevingsvergunning te worden aangevraagd ten behoeve van het bouwen (eventueel verbouwen) en de wijziging van de gebruiksfunctie;

• 4.

  het gebruik moet een kleinschalig karakter hebben en behouden en moet naar aard met het woonkarakter van de omgeving in overeenstemming zijn. Dat wil zeggen dat van de vloeroppervlakte van de woning, aan- en/of uitbouwen of bijgebouwen gezamenlijk maximaal 25 m² ten behoeve van de functiewijziging in gebruik mag zijn;

• 5.

  het bepaalde onder 4 is toegestaan in een nieuw op te richten gebouw (ook voor een vrij beroep), met dien verstande dat de hierin genoemde gezamenlijke oppervlakte eveneens maximaal 25 m² bedraagt en in overeenstemming is met de bestemmingsplanregels;

• 6.

  geen ontheffing wordt verleend voor het uitoefenen van bedrijvigheid die vergunnings- of meldingsplichtig is op grond van de Wet milieubeheer of andere milieuwetgeving, tenzij hetgebruik de woonfunctie op zichzelf en in relatie tot zijn omgeving niet zal aantasten;

• 7.

  het gebruik dient ondergeschikt te zijn aan de woonfunctie en degene die de activiteiten in de woning of in het bijgebouw uitoefent dient tevens gebruiker van de woning te zijn;

• 8.

  het gebruik mag geen zodanige verkeersaantrekkende werking hebben dat deze kan leiden tot een nadelige beïnvloeding van de normale afwikkeling van het verkeer, dan wel dat de parkeerbalans in de directe omgeving (openbare ruimte) niet nadelig wordt beïnvloed;

• 9.

  uitoefening van detailhandel is niet toegestaan, uitgezonderd als ondergeschikte nevenactiviteit gerelateerd aan het desbetreffende beroep of bedrijf en/of voor zover dat geen ongewenste ruimtelijke uitstraling heeft;

• 10.

  het (gewijzigde) gebruik wordt op naam van initiatiefnemer gesteld en is niet overdraagbaar;

• 11.

  het (gewijzigde) gebruik in een bijgebouw vindt plaats op één perceel in eigendom van één eigenaar;

• 12.

  het gebruik moet zowel naar aard als met betrekking tot de visuele aspecten met het woonkarakter in overeenstemming zijn;

• 13.

  het oprichten van een ander bouwwerk (zoals bv. reclamevoorwerpen) in voor- of achtererfgebied is toegestaan, mits wordt voldaan aan de volgende eisen:

  • -

    niet hoger dan 1 m,

  • -

    de oppervlakte niet meer dan 2 m² en

  • -

    het voor- of achtererfgebied als gevolg van het bouwwerk voor niet meer dan 50% bebouwd;

• 14.

  alvorens medewerking aan een activiteit, zoals bedoeld in dit beleid, wordt verleend wordt een planschadeovereenkomst, af te sluiten tussen de gemeente en de initiatiefnemer(s), opgesteld.

5. Omgevingsvergunning planologische gebruiksactiviteiten als bedoeld in artikel 2.12, eerste lid, onder a, onder 2◦

Deze beleidsregel geeft voldoende mogelijkheden voor het toestaan van overige beroepen passend in de woonomgeving. Het is echter niet wenselijk detailhandel en publieksgerichte beroepen toe te staan die niet passen binnen de uitgangspunten van deze beleidsregel.

Als de initiatiefnemer kan aantonen dat aan bovenstaande voorwaarden wordt voldaan wordt er een omgevingsvergunning, als bedoeld in de aanhef, verleend.