Verordening elektronische publicatie gemeente Arnhem

Toelichting op de Verordening elektronische publicatie gemeente Arnhem

Ingevolge artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht treedt een besluit niet in werking nadat het is bekendgemaakt. Voor de verschillende soorten besluiten geldt een andere vorm van bekendmaking.

Op 1 juli 2009 is de Wet elektronische bekendmaking in werking getreden, waarbij o.a. de bekendmakingsartikelen in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht zijn gewijzigd. De wet gaf gemeenten vanaf die tijd de mogelijkheid om algemeen verbindende voorschriften en andere besluiten van algemene strekking elektronisch bekend te maken.

Per 1 januari 2014 is het verplicht om een gemeentelijk elektronisch blad uit te geven waarin de algemeen verbindende voorschriften worden bekendgemaakt (artikel 139 Gemeentewet). In de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden worden technische eisen gesteld waaraan het elektronisch gemeenteblad moet voldoen.

Voor andere besluiten dan algemeen verbindende voorschriften geldt de verplichting tot elektronische bekendmaking niet. Wel is het mogelijk om andere besluiten van algemene strekking (zoals beleidsregels, aanwijzingbesluiten) uitsluitend op elektronische wijze bekend te maken, maar daarvoor is dan wel een wettelijk voorschrift noodzakelijk (artikel 3:42 in samenhang met artikel 2:14, tweede lid, Algemene wet bestuursrecht). In een aantal uitspraken heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak in 2012 bepaald dat een gemeentelijke verordening kan voorzien in bedoeld wettelijk voorschrift. Voorliggende verordening maakt het dan ook juridisch mogelijk dat ook die vormen van besluiten in het elektronisch gemeenteblad worden bekendgemaakt.

Behalve juridische onderlegger voor het uitsluitend bekendmaken van andere besluiten van algemene strekking bepaalt deze verordening dat het elektronisch gemeenteblad wordt gebruikt om kennis te geven van de besluiten die wettelijk een andere wijze van bekendmaking kennen. Dit zijn de besluiten die zijn gericht tot één of meer belanghebbenden (dat geschiedt door toezending naar de belanghebbenden; artikel 3:41 Awb) en de besluiten die op grond van eigen sectorale wetgeving op een andere wijze worden bekendgemaakt. Als voorbeelden hiervan zijn te noemen besluiten op het gebied van milieu, verkeer en bestemmingsplannen.Ook aanvragen voor vergunningen en ontwerp-besluiten kunnen door de verordening in het elektronisch gemeenteblad worden opgenomen.

Op grond van artikel 176 Gemeentewet kan de burgemeester algemeen verbindende voorschriften geven die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn. Hij maakt deze voorschriften bekend op een door hem te bepalen wijze. Deze besluiten zijn daarom uitgezonderd van de toepassing van deze verordening.

Het elektronisch gemeenteblad kan ten slotte worden gebruikt voor algemene kennisgevingen over openingstijden en mededelingen die voorheen op de gemeentelijke pagina van de Arnhemse Koerier werden geplaatst.

Om een geleidelijke overgang van papier naar digitaal te bewerkstelligen, waarbij een ieder kan wennen aan de nieuwe plek van publicatie, heeft het college besloten om per 1 oktober 2013 tot 1 januari 2014 in zowel de Arnhemse Koerier als in het gemeentelijk elektronisch blad te publiceren. De internetpagina http://www.officielebekendmakingen.nl is daarbij aangewezen als internetadres waarop het elektronisch publicatieblad wordt geplaatst. Feitelijke terinzagelegging van besluiten zal nog steeds op aan te wijzen plaatsen gebeuren (veelal het loket op het stadhuis en het loket Zuid).