Regeling bekostiging voorzieningen ter bevordering van onderwijskansen

1. Aanvragen om bekostiging van voorscholen en daarmee rechtstreeks in verband staande activiteiten hebben prioriteit boven aanvragen ter bekostiging van de overige in de beleidsregel vermelde speerpunten van beleid voor zover in de gemeente niet een dekkend aanbod aan voorscholen is bereikt.

2. De aanvragen om bekostiging zullen met inachtneming van het vorige lid in de volgorde van intensieve taalklassen, projecten die voortkomen uit afspraken en overleg, als bedoeld in de beleidsregel geprioriteerd worden.

1. Bekostiging wordt met inachtneming van de beleidsregel uitsluitend onder de volgende voorwaarden verleend:

• a.

  het schoolbestuur of de instelling stelt zich blijkens de statuten of reglementen ten doel de werkzaamheden te verrichten als bedoeld in artikel 1, sub s:

• b.

  de voorschool dient door de gemeente opgenomen te zijn in het register peuterspeelzaalwerk of kinderdagopvang als aanbieder van voorschoolse educatie;

• c.

  de voorschool werkt met de programma’s Kaleidoscoop, Piramide of Startblokken;

• d.

  de voorschool spant zich aantoonbaar in voor het verkrijgen van afstemming met de scholen over werkwijze, materiaalgebruik, activiteiten en benaderingswijze van peuters en leerlingen, in het bijzonder betreffende het stimuleren van de Nederlandse taalontwikkeling;

• e.

  de voorschool zorgt ervoor dat op basis van het in praktijk gebrachte ontwikkelingsvolgmodel zeer jonge kinderen aan de school de vaardigheidsregistratie met het bijbehorende overdrachtsformulier wordt overgedragen;

• f.

  de voorschool gebruikt het overdrachtsformulier tevens voor een exitgesprek met de ouders;

• g.

  de voorschool informeert de school actief over het gebruikte voorschoolse educatieve programma, alsmede over de duur van deelname aan het programma door de peuter;

• h.

  de voorschool is organisatorisch stabiel;

• i.

  de voorschool stelt een groep samen uit maximaal 16 doelgroepkinderen, die onder leiding staat van twee leidsters;

• j.

  de voorschool zorgt ervoor dat elke peuter vier dagdelen van 2,5 uur of tenminste 10 uur per week bezoekt;

• k.

  de voorschool beschikt over een actueel ontwikkelingsplan als bedoeld in de beleidsregel;

• l.

  bij de voorschool is sprake van een adequaat ingerichte accommodatie waarvan de gekozen structuur en ordening niet doorkruist wordt.

• m.

  de voorschool bevordert met activiteiten de betrokkenheid van ouders.

• n.

  de voorschool aanvaardt de coördinatie, begeleiding, monitoring en evaluatie door een ervaren programmaleider.

• o.

  de voorschool registreert bij aanmelding het gewicht of de omgevingsindicatie van de peuters en levert de gegevens, bedoeld in 8.1.8 van de beleidsregel.

• p.

  het schoolbestuur is verplicht de ouderbijdrage te heffen en te innen overeenkomstig artikel 5, vijfde en zesde lid.

2. Het college kan naast de in het eerste lid bedoelde criteria van het schoolbestuur verlangen een locatieplan in te dienen waarin in ieder geval wordt aangegeven hoe tegemoet wordt gekomen aan de bevindingen uit het kwaliteitsrapport van de inspectie van het onderwijs en/of de bevindingen van een in opdracht van de gemeente uitgevoerde borgingsvisitatie.

1. Het college beoordeelt voor het verlenen van de jaarlijkse bekostiging de door het schoolbestuur of instelling ingediende begroting en neemt voor de toetsing de referentie tariefopbouw van de MO groep als richtsnoer.

2. Uit het bedrag, bestemd voor de voorschool psz, worden in ieder geval bestreden de kosten voor twee leidsters, huisvesting, materialen, activiteiten, waaronder de toepassing van het ontwikkelingsvolgmodel zeer jonge kinderen, administratie en de overdrachtswerkzaamheden ten behoeve van het onderwijs.

3. Uit het bedrag, bestemd voor de voorschool kdv, worden in ieder geval bestreden, materialen, activiteiten, waaronder de toepassing van het ontwikkelingsvolgmodel zeer jonge kinderen en de overdrachtswerkzaamheden ten behoeve van het onderwijs.

4. De kosten voor programmatische scholing worden afzonderlijk en incidenteel bepaald op basis van een daartoe strekkende aanvraag..

5. Het college stelt jaarlijks vast de eigen bijdrage van ouders in de kosten van opvang van doelgroepkinderen in de voorschool psz, die overeenkomt met of lager is dan de eigen bijdrage die ouders betalen voor de opvang van kinderen in de zin van de Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen indien een maximale kinderopvangtoeslag op grond van het Besluit kinderopvang en tegemoetkomingen in kosten kinderopvang wordt ontvangen.

6. De hoogte van het toe te kennen bedrag, als bedoeld in het eerste lid, wordt verminderd met de ouderbijdrage, als bedoeld in het vijfde lid.

7. Bij de bepaling van de eigen bijdrage van de ouders voor de voorschool psz wordt door het schoolbestuur het in het vijfde lid bedoelde bedrag gehanteerd.

1. De activiteiten, waarvoor de WPO het maken van afspraken verplicht stelt, hebben in de bekostiging voorrang op een activiteit, die uit overleg voortkomt zonder dat van die verplichting sprake is.

2. De activiteit dient uit te gaan van minimaal twee schoolbesturen.

3. De schoolbesturen dienen daartoe bij het college in een plan met een omschrijving van de wijze waarop de inrichting van het onderwijs of de activiteit wordt vormgegeven onder bijvoeging van een

begroting.

4. In het plan worden in ieder geval opgenomen:

• a.

  hoe de activiteiten bijdragen aan de reductie van onderwijsachterstanden;

• b.

  de doelstelling, de doelgroep en de samenhang met andere taakvelden;

• c.

  de wijze waarop ouders bij de planvoorbereiding zijn betrokken;

• d.

  de looptijd van de activiteit, de opbrengstverwachting en de uitvoerende organisatie.

5. Het plan keert regelmatig terug op de agenda van het Besturenoverleg primair onderwijs.

1. Het college stelt jaarlijks een bekostigingsplafond per speerpunt van beleid, als bedoeld in artikel 2, vast en neemt daarbij de meerjarenprogrammabegroting in acht.

2. Bij de voorschoolse educatie is het bekostigingsplafond gekoppeld aan het bereiken van een dekkend aanbod.

3. Het college maakt het bekostigingsplafond en de wijze van verdeling vóór 15 december publiekelijk bekend.

4. Een bekostiging ten laste van de begroting die nog niet is vastgesteld wordt verleend onder de voorwaarde dat door de gemeenteraad voldoende gelden ter beschikking worden gesteld.

1. De aanvraag voor bekostiging wordt door het schoolbestuur of de instelling jaarlijks vóór 1 augustus voor een daaropvolgend schooljaar bij het college ingediend.

2. De aanvraag wordt met een door de gemeente verstrekt gestandaardiseerd werkplan en/of locatieplan ingediend.

3. Het werkplan vermeldt tenminste:

• a.

  naam en adres van de aanvrager;

• b.

  de dagtekening;

• c.

  de naam van de voorschool of school, die de activiteit uitvoert;

• d.

  een uitwerking van het uit te voeren activiteitenprogramma;

• e.

  de wijze waarop aan de toekenningscriteria of het beoordelingskader wordt voldaan;

• f.

  een gespecificeerde opgave van het benodigde bedrag. .

3. Naast de in het tweede lid vermelde gegevens legt het schoolbestuur of de instelling bij een eerste aanvraag over:

• a.

  een afschrift van de statuten;

• b.

  een beschrijving van de organisatie voor zover deze niet reeds opgenomen is in de statuten.

• c.

  een opgave van de samenstelling van het schoolbestuur of de instelling;

• d.

  een mededeling of van derden financiële middelen voor de activiteiten worden ontvangen.

4. Het schoolbestuur geeft bij de aanvraag voor een voorschool psz een gespecificeerd tarief per uur per peuter op.

5. Bij het ontbreken van een of meer gegevens deelt het college dit binnen een week na ontvangst schriftelijk mee aan het schoolbestuur of de instelling. Daarbij krijgt hij de gelegenheid om binnen drie weken na de datum van verzending van de mededeling de gegevens schriftelijk aan te vullen. Indien hij de ontbrekende gegevens niet binnen deze termijn verstrekt, beslist het college de aanvraag niet te behandelen.

6. Een vervolgaanvraag kan vanwege de noodzaak om vier schooljaren onafgebroken resultaatgericht te kunnen werken en ter reductie van administratieve inspanningen gedurende drie achtereenvolgende schooljaren achterwege blijven onder voorwaarde dat de omstandigheden ongewijzigd blijven.

7. Het college zendt in de omstandigheid, bedoeld in het zesde lid, jaarlijks automatisch voor aanvang van het schooljaar een beschikking tot verlening van bekostiging.

1. Het college bevestigt schriftelijk binnen twee weken na de ontvangst van de aanvraag.

2. De aanvragen worden in de prioriteitsstelling als bedoeld in artikel 2 behandeld en worden in hun soort naar volgorde van binnenkomst behandeld.

3. Aanvragen die gezamenlijk binnen hun soort leiden tot een overschrijding worden beoordeeld naar volgorde van binnenkomst.

4. Het college beslist vóór 1 september van het schooljaar waarop de aanvraag betrekking heeft mits de aanvraag volledig is..

5. Het college kan de in het vierde lid vermelde termijn, met redenen omkleed, met vier weken verlengen.

6. Bij verlenging wordt uiterlijk twee weken voor het einde van de in het vierde lid bedoelde termijn door het college schriftelijk en gemotiveerd mededeling gedaan aan het schoolbestuur of de instelling.

1. De beschikking tot vaststelling van de bekostiging bevat:

• a.

  het vastgestelde bedrag en de wijze waarop het bedrag is vastgesteld;

• b.

  een oordeel over het inhoudelijke en financiële verslag, bedoeld in artikel 17.

2. Na de beschikking tot verlening van de bekostiging dient het schoolbestuur of de instelling vóór 1 april na afloop van het voorafgaande jaar een aanvraag tot vaststelling van de bekostiging over dat jaar in. Het college stelt het bedrag ambtshalve vast indien de aanvraag achterwege blijft.

3. Indien het schoolbestuur of de instelling niet of onvoldoende aantoont dat de verplichtingen zijn nagekomen, deelt het college dit vóór 1 maart schriftelijk mee aan het schoolbestuur of de instelling. Hierbij geeft hij aan op welke onderdelen het schoolbestuur of de instelling aanvullende informatie moet verschaffen. Daarbij krijgt het schoolbestuur of de instelling de gelegenheid om binnen drie weken na ontvangst van de mededeling de gevraagde informatie schriftelijk te verschaffen. Indien het schoolbestuur of de instelling de gevraagde informatie niet binnen deze termijn verstrekt, stelt het college de bekostiging ambtshalve vast.

4. Het college beslist acht weken na de indiening van de aanvraag tot vaststelling of binnen acht weken na de verstrekking van de aanvullende informatie.

5. Het college stelt het bekostigingsbedrag betaalbaar onder verrekening van het uitgekeerde voorschot, overeenkomstig de verlening van de bekostiging.

1. Vóór 1 april van het jaar volgende op het bekostigde jaar dient een schoolbestuur of een instelling een inhoudelijk en financieel verslag in bij het college waaruit kan worden afgeleid in welke mate de activiteiten zijn gerealiseerd en de het toegekende budget is besteed..

2. Op bekostigingsbesluiten, waar aanspraak bestaat op meer dan € 50.000,--, dienen de gegevens, bedoeld in eerste lid, vergezeld te gaan van een rapport en een verklaring van een accountant waaruit zekerheid blijkt over de getrouwheid en rechtmatigheid van de uitgaven..

3. De schoolbesturen en instellingen leveren de monitor- en resultaatgegevens van het afgelopen schooljaar als bedoeld in de beleidsregel daaraanvolgend bij het college in.

4. Niet in het jaar bestede middelen mogen alleen met autorisatie van het college ingezet worden voor een volgend jaar, onder voorwaarde dat de uitgekeerde middelen vóór 1 augustus van dat jaar zijn besteed dan wel een aantoonbare juridische verplichting aan de middelen zijn gekoppeld.

5. Er kan verevening plaatsvinden bij de bekostiging van een groep van de voorschool of intensieve taalklas indien voor de ene groep meer financiële middelen nodig zijn dan voor de andere groep, vallende onder hetzelfde schoolbestuur.

1. Het college kan een beschikking tot verlening of vaststelling van de bekostiging intrekken of wijzigen indien feiten en omstandigheden als bedoeld in afdeling 4.2.6 van de Algemene wet bestuursrecht zich voordoen.

2. Onverschuldigd betaalde bedragen en voorschotten kunnen worden teruggevorderd voor zover na de dag waarop de bekostiging is vastgesteld nog geen vijf jaren zijn verstreken.

3. Voordat een besluit als bedoeld in het eerste lid genomen wordt, vindt overleg plaats tussen het schoolbestuur of de instelling en het college.

1. Het college kan in uitzonderlijke gevallen één of meer bepalingen van deze regeling buiten toepassing laten of daarvan afwijken, voorzover toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.

2. In gevallen, de uitvoering van de regeling betreffende, waarin deze regeling niet voorziet, beslist het college.

1.

• De regeling wordt aangehaald als: Regeling bekostiging voorzieningen ter bevordering van onderwijskansen.

2. De regeling treedt in werking met ingang van 1 augustus 2011.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering d.d. 14 juni 2011

Gepubliceerd in het Apeldoorns Stadsblad d.d. 6 juli 2011

In werking getreden d.d. 1 augustus 2011