Permalink
PrintenPermanente link
Naar de actuele versie van de regeling
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR320868
Naar de door u bekeken versie
http://lokaleregelgeving.overheid.nl/CVDR320868/3
Interventiebeleid Drank- en Horecawet
Geldend van 05-03-2016 t/m heden
Intitulé
Interventiebleid Drank- en HorecawetDe burgemeester van de gemeente Dinkelland;
gelet op artikel(en) 4:81 e.v. van de Algemene wet bestuursrecht;
gelet op artikel(en) 125, derde lid van de Gemeentewet en 5:21en 5:32 van de Algemene wet bestuursrecht, alsmede het bepaalde in de Drank- en Horecawet,
stelt het Interventiebeleid Drank- en Horecawet gemeente Dinkelland vast.
Deze beleidsregel treedt op de dag na de datum van bekendmaking in werking.
Ondertekening
1 Wettelijk kader
1.1 Doel
Het Interventiebeleid beschrijft de wijze waarop de gemeente handelt teneinde overtredingen van de Drank- en Horecawet die tijdens inspectie zijn geconstateerd op te heffen en herhaling ervan te voorkomen. De procedure beschrijft de methode of de werkwijze waarmee de inspecteur de uiteindelijk toe te passen interventie vaststelt, gekoppeld aan de ernst van overtredingen en de risico’s die hieraan verbonden zijn.
Per constatering is de voorgestelde interventie beschreven.
1.2 Definities en wettelijke basis
Overtredingen zijn ingedeeld in twee categorieën naar de ernst van de overtreding, te weten ernstige overtreding en overtreding. Daarnaast kan sprake zijn van een herhaalde overtreding.
Ernstige overtreding
Een ernstige overtreding is een handeling of gedraging in strijd met de daarop van toepassing zijnde wettelijke voorschriften en normen met een zodanig karakter, dat er:
- 1.
Een ernstig risico bestaat voor de gezondheid of veiligheid van de mens, en/of;
- 2.
Een ernstig risico is, dat snel ingrijpen van de overheid vereist, met inbegrip van risico’s waarvan de gevolgen zich niet onmiddellijk voordoen, waardoor direct of op lange termijn ernstig letsel / ernstige gezondheidsschade wordt veroorzaakt.
Overtreding
Een overtreding is een handeling of gedraging in strijd met de daarop van toepassing zijnde wettelijke voorschriften en normen met een zodanig karakter, dat er weliswaar geen sprake is van een ernstige overtreding, maar dat de handeling of gedraging dusdanig ongewenst is dat herhaling van de overtreding moet worden voorkomen, mede ter voorkoming van het ontstaan van een ernstige overtreding.
Herhaalde overtreding
Het tijdens een (her)inspectie opnieuw vaststellen van een zelfde of soortgelijke overtreding, waarvoor tegen de ondernemer in de daaraan voorafgaande periode van twee jaar, reeds een interventie werd toegepast.
1.3 Begrippen
Boeterapport (BR)
Het rapport waarin overtredingen worden vastgelegd. Overtredingen van de Drank- en Horecawet worden over het algemeen niet strafrechtelijk, maar bestuursrechtelijk afgehandeld. De bevoegde toezichthoudende ambtenaren kunnen een boeterapport opmaken, indien de betreffende regelgeving daarin voorziet.
Handhaven
Het toezicht houden op de naleving van wettelijke voorschriften en het opsporen van overtredingen van wettelijke voorschriften, met inbegrip van het trachten te voorkomen van overtredingen.
Herinspectie
Een herinspectie is een inspectie die volgt op een officiële eerdere inspectie waarbij een overtreding is geconstateerd en naar aanleiding waarvan het noodzakelijk wordt geacht om binnen een na de eerste inspectie aangegeven termijn middels een volgende inspectie na te gaan of afdoende corrigerende maatregelen zijn genomen of om de omvang van een probleem vast te stellen.
Inbeslagname
Het door de opsporingsambtenaar onder zich nemen of gaan houden van daarvoor vatbare voorwerpen ten behoeve van de strafvordering.
Inspecteur
Medewerker die inspecties uitvoert/toezicht uitoefent.
Inspectie
Het beoordelen van (bedrijfs)processen en/of zaken om vast te stellen of deze voldoen aan de gestelde wettelijke voorschriften.
Inspectieresultaten
De bevindingen van een uitgevoerde inspectie.
Interventie
Elk instrument dat de gemeente gebruikt om naleving van wettelijke voorschriften te bevorderen.
Interventiebeleid
Het beleid dat de gemeente toepast om geconstateerde overtredingen te doen opheffen en in de toekomst te voorkomen, rekening houdend met de ernst van de overtreding, houding en gedrag van de ondernemer en de risico’s die verbonden zijn met het proces en het product waarmee de desbetreffende ondernemer zich bezighoudt.
Interventiegrens
De interventiegrens is de grens waarop een overtreding is ingedeeld naar ernst van de overtreding.
Mededeling
Een mededeling (mondeling of per brief) aan een ondernemer met daarin een door de gemeente geconstateerde tekortkoming waarvoor geen interventie wordt genomen. Gemaakte afspraken worden bij voorkeur schriftelijk bevestigd.
Melding/klacht
Informatie die voor de gemeente relevant kan zijn in relatie tot het toezicht.
Nalevingshulp
Het verstrekken van informatie en geven van ondersteuning aan de ondernemer om deze te helpen met het begrijpen en naleven van de regels. Het geven van uitleg over wettelijke voorschriften waarvan de handhaving aan de gemeente is opgedragen. Informatieverstrekking is gericht op de bevordering van de naleving van de wettelijke voorschriften.
Ondernemer
De natuurlijke- of rechtspersoon die een onderneming exploiteert of beheert.
Proces-verbaal (PV)
Een proces-verbaal is een door de Buitengewoon Opsporingsambtenaar (BOA) ondertekend verslag van een handeling, bevinding of proces. Uitsluitend door de minister van Justitie aangewezen Buitengewoon Opsporingsambtenaren zijn bevoegd om overtredingen strafrechtelijk op te sporen (artikel 142, van het Wetboek van Strafvordering en artikel 17, van de Wet op de economische delicten) en de daaraan verbonden maatregel, het opmaken van proces-verbaal, te nemen.
Recidive
Er is sprake van recidive wanneer er reeds wegens een soortgelijk feit een onherroepelijke boete of straf is opgelegd.
Sanctionerende interventie
Een interventie die beoogt bestraffend en afschrikwekkend te werken.
Mogelijke sanctionerende interventies zijn:
- o
Bestuurlijke boete (bestuursrecht);
- o
Straf opgelegd door de strafrechter; dit wordt gestart door middel van een proces-verbaal, dat bij het Openbaar Ministerie (OM) wordt ingediend.
Schriftelijke waarschuwing (SW)
Een brief aan de ondernemer van een geconstateerde overtreding. Een waarschuwing is geen besluit in de zin van de Algemene wet bestuursrecht.
In de brief wordt vastgelegd: de overtreding + het wetsartikel, nalevingshulp, de eventuele termijn van opheffen van de overtreding en de verplichte schriftelijke melding door de ondernemer van het opheffen van de overtreding.
Toezicht
Een activiteit als omschreven in Hoofdstuk 5, Afdeling 5.2 Toezicht op naleving van de Algemene wet bestuursrecht.
Toezicht bestaat uit het verzamelen van informatie, het nemen en onderzoeken van monsters en het beoordelen van de verzamelde informatie en de resultaten van monsteronderzoek, en op grond daarvan vaststellen of er sprake is van een
overtreding van een wettelijk voorschrift en eventueel naar aanleiding daarvan interveniëren. Toezicht wordt uitgevoerd op die plaatsen waar en waarvoor de aan de toezichthouder DHW opgedragen wettelijke voorschriften van toepassing zijn. Toezicht wordt uitgevoerd door toezichthouders die daartoe door de gemeente zijn aangewezen.
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
De begrippen uit de Awb zijn van overeenkomstige toepassing.
1.4 Wettelijke basis
De wettelijke basis voor het interventiebeleid is: de Drank- en Horecawet.
2 Werkwijzen
2.1 Uitgangspunten
- o
Het interventiebeleid is er op gericht overtredingen op te heffen en herhaling te voorkomen. Daarbij wordt corrigerend opgetreden en eventueel ook sanctionerend. Het interventiebeleid is er tevens op gericht risicovolle situaties op te heffen;
- o
Bij het beoordelen van een overtreding en het bepalen van de juiste interventie wordt rekening gehouden met:
- a)
De mogelijke gevolgen van die overtreding, en;
- b)
De omstandigheden waaronder die overtreding is begaan, en;
- c)
Het gedrag van de overtreder. Het gaat hier om gedragingen die nagelaten worden of worden gedaan om naleving van het wettelijk voorschrift mogelijk te maken, en;
- d)
De voorgeschiedenis, en;
- e)
Het subsidiariteits- en proportionaliteitsbeginsel: De interventie dient te worden toegepast die het minst ingrijpend is en het best passend is om het gestelde doel te bereiken. Dit betekent dat bij een overtreding niet standaard één bepaalde interventie mogelijk is maar bepaald dient te worden welke interventie in de specifieke situatie de beste is;
- a)
- o
De inspecteur gaat uit van vertrouwen in zijn contacten met de ondernemer;
- o
In principe wordt het bestuursrecht toegepast tenzij wettelijke bepalingen aangeven dat het strafrecht moet worden toegepast of bestuursrechtelijke handhaving niet mogelijk is. Indien dit het geval is wordt uiteraard het strafrecht toegepast.
- o
Indien evident is dat het te verkrijgen economisch voordeel (beduidend) hoger is dan de bestuurlijke boete, wordt overgegaan tot het strafrecht. Uitlatingen van de ondernemer/organisator kunnen bij de afweging een rol spelen.
2.2 Werkwijze inspecteur
De inspecteur heeft de taak om bij (een) geconstateerde overtreding(en) de ernst van de overtreding(en) te beoordelen in het licht van de totale bedrijfsvoering in de gecontroleerde onderneming. Deze beoordeling doet de inspecteur op basis van zijn technisch inhoudelijke kennis, zijn kennis van de op bedoeld feit van toepassing zijnde wettelijke voorschriften
en zijn kennis van het interventiebeleid.
Stap 1
Tijdens de inspectie bepaalt de inspecteur de relevante wettelijke voorschriften.
Stap 2
De inspecteur verzamelt op basis van zijn kennis van zaken relevante feiten en omstandigheden en onderscheid feiten en omstandigheden.
Feiten zijn daden, handelingen e.d. die werkelijk plaatsgevonden hebben. Omstandigheden
zijn bijzonderheden die verband houden met de vastgestelde feiten.
Stap 3
De inspecteur beoordeelt de tekortkomingen en bepaalt of er wel of geen overtreding is van de wettelijke voorschriften. Indien het geen overtreding is, dan zijn de verzamelde feiten overeenkomstig het wettelijk voorschrift. Indien het wel een overtreding is, destilleert de inspecteur de beboetbare/strafbare feiten.
Stap 4
Als er een overtreding is van de wettelijke voorschriften, bepaalt de inspecteur de ‘status’ van de overtreding op basis van de ernst van deze overtreding; hij maakt op basis van het interventiebeleid de afweging of het een overtreding of een ernstige overtreding betreft. Hij
maakt daarbij gebruik van de definities van overtredingen uit dit interventiebeleid.
Stap 5
De inspecteur hanteert het interventiebeleid en stelt vast welke corrigerende en/of sanctionerende interventie(s) de meest geschikte is op basis van zijn oordeel over: de status van de overtreding, de verwijtbaarheid, recidive/onwil, economisch voordeel en de voorgeschiedenis.
De inspecteur past die interventie(s) toe die nodig is (zijn) en maakt afspraken over de termijn van opheffen van de overtreding.
Stap 6
De inspecteur bepaalt de overige stappen, welke kunnen bestaan uit: het bieden van nalevingshulp om de betreffende overtreding te doen opheffen of om herhaling van de overtreding te voorkomen, eventueel het afspreken van een termijn voor de herinspectie.
Stap 7
De inspecteur registreert de inspectie.
Stap 8
De inspecteur bewaakt de termijn en neemt de noodzakelijke vervolgstappen zoals in het gehanteerde interventiebeleid is beschreven.
2.3 Interventiebeleid
De uitwerking van de interventiegrenzen zijn per artikel van de Drank- en Horecawet opgenomen in de tabel in bijlage 1 ‘Stappenplan overtredingen Drank- en Horecawet’.
De volgende uitgangspunten gelden voor de keuze van interventies op basis van de ernst van de overtredingen:
Bij ernstige overtreding:
Er wordt een boeterapport/proces-verbaal opgemaakt en zo nodig een bestuursrechtelijk traject gestart.
Er wordt passende nalevingshulp geboden. Er wordt een herinspectie uitgevoerd.
Bij overtreding:
Er wordt een schriftelijke waarschuwing gegeven en daar waar kan de mogelijkheid tot herstel geboden.
Het stappenplan heeft als doel dat op een eenduidige wijze gehandhaafd wordt ten aanzien van overtredingen van de Drank- en Horecawet. Een aantal aandachtspunten die hierbij van belang zijn wordt nu beschreven.
- ·
Stappen worden toegepast per natuurlijk- of rechtspersoon.
- ·
Maatwerk:
-
Indien de individuele situatie daarom vraagt, kan de burgemeester gemotiveerd afwijken van het voor de overtreding geldende stappenplan.
- ·
Wanneer binnen twee jaar na een geconstateerde overtreding de overtreding opnieuw wordt begaan, dan zal de volgende stap uit het stappenplan worden toegepast. Vinden binnen twee jaar na een overtreding er geen nieuwe overtredingen plaats, dan begint de horeca ondernemer met een schone lei.
- ·
Overtredingen die begaan zijn vóór de vaststelling van dit interventiebeleid en waarvoor een schriftelijke waarschuwing is opgelegd of een boeterapport is opgemaakt, worden niet meegerekend in dit stappenplan. Overtredingen uit het verleden zijn met het vaststellen van het interventiebeleid vervallen.
- ·
Algemene wet bestuursrecht: het opleggen van sancties zijn besluiten in de zin van Awb. De Awb is van toepassing op deze besluiten en de voorbereiding.
- ·
Als een inrichting al is geopend en een aanvraag is ingediend maar er nog geen vergunning is verleend, zal per zaak een individuele afweging plaatsvinden of de openstelling zolang de vergunningprocedure loopt zal worden gedoogd.
|
Stappenplan overtredingen Drank- en horecawet |
|||||||||||
|
|
Overtreding van artikel |
Korte omschrijving |
Categorie indeling |
Actie na 1e constatering |
Actie na 2e constatering |
Actie na 3e constatering |
Actie na 4e constatering |
Actie na 5e constatering |
Actie na 6e constatering |
Actie na 7e constatering |
Opmerking |
|
|
Artikel 3 eerste lid |
Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen |
Ernstige overtreding |
Voornemen opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Definitieve beslissing bestuursdwang |
Toepassen bestuursdwang (sluiten) |
|
|
|
Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren. |
|
Indien een handhavings-verzoek is ingediend |
Artikel 3 eerste lid |
Zonder vergunning het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen |
Ernstige overtreding |
Toesturen aanvraagformulier en/of schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Voornemen opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Definitieve beslissing bestuursdwang |
Toepassen bestuursdwang (sluiten) |
|
|
Dit artikel wordt vaak gebruikt in combinatie met artikel 25 van de DHW. Een aanschrijving bestuursdwang / dwangsom kan niet de verplichting hebben een DHW-vergunning aan te vragen teneinde de dwangsom niet te verbeuren. |
|
|
Artikel 3 eerste lid |
Het horeca / slijtersbedrijf uitoefenen terwijl vergunning is geweigerd, geschorst, ingetrokken of buiten behandeling gesteld. |
Ernstige overtreding |
Voornemen toepassen bestuursdwang. Na zienswijze: definitieve beslissing bestuursdwang |
Toepassen bestuursdwang (sluiten) |
|
|
|
|
|
|
|
|
Artikel 4, eerste lid |
Niet voldoen aan regels gesteld in de paracommerciële verordening |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 4, vijfde lid |
Afschrift ontheffing is niet aanwezig in de inrichting |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 8 |
Niet voldoen aan eisen aan leidinggevenden als bedoeld in of krachtens dit artikel |
Ernstige overtreding |
Vergunning wordt direct ingetrokken |
|
|
|
|
|
|
Bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub b. |
|
|
Artikel 9, derde lid |
Aanwezigheid registratie barvrijwilligers |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na nog een constatering de vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 9, vierde lid |
Aanwezigheid bestuursreglement |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging opleggen last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na nog een constatering de vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 10 |
Niet voldoen aan bij AMvB gestelde eisen van sociale hygiëne |
Ernstige overtreding |
Vergunning wordt direct ingetrokken |
|
|
|
|
|
|
Bevoegdheid tot intrekken is neergelegd in artikel 31, eerste lid, sub b |
|
|
Artikel 12, eerste lid |
Verbod verstrekking alcoholhoudende drank voor gebruik elders dan in de vergunning aangegeven lokaliteit of terras. |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 12, tweede lid |
Verbod verstrekking sterke drank elders dan in de vergunning vermelde slijtlokaliteit |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 13, eerste lid |
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank in een horecalokaliteit of op een terras voor gebruik elders dan ter plaatse |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
Artikel 13, tweede lid |
Verbod verstrekken alcoholhoudende drank voor gebruik ter plaatse in een slijtersbedrijf zonder verzoek klant om te proeven |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
Artikel 14, eerste lid |
Andere bedrijfsactiviteiten in slijterij |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf |
|
|
Artikel 14, tweede lid |
Verbod bedrijfsactiviteiten in horecalokaliteit of op terras |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
Zie Besluit aanvulling omschrijving slijtersbedrijf |
|
|
Artikel 15, eerste lid |
Verboden bedrijfsactiviteiten in lokaliteit behorende bij een inrichting waarbij alleen toegang mogelijk is via de horecalokaliteit |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 15, tweede lid |
Rechtstreeks verbinding tussen slijterij en andere neringsruimte |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 16 |
Automatenverkoop alcoholhoudende drank |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. Indien intrekking niet mogelijk is kan een last onder dwangsom worden opgelegd. |
|
|
Artikel 17 |
Verstrekken alcoholhoudende drank (voor gebruik elders dan ter plaatse) anders dan in gesloten verpakking |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 18, eerste lid |
Verkoopverbod zwak-alcoholhoudende drank anders dan in de in lid 2 genoemde locaties |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 18, tweede lid |
Niet voldoen aan de genoemde uitzonderingssituaties zoals bedoeld in lid 1 |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 18, derde lid |
Onderscheid tussen alcoholhoudende en niet alcoholhoudende drank ontbreekt |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 19, eerste lid |
Verbod illegale bestelservice sterke drank |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 19, tweede lid |
Verbod illegale bestelservice zwakalcoholhoudende drank |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
Niet vergunningplichtig |
Artikel 20, eerste en tweede lid |
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt |
Ernstige overtreding |
Mededeling dat bij een tweede overtreding binnen 12 maanden de bevoegdheid om zwakalcoholhoudende drank te verkopen voor 6 weken wordt ontzegd |
Tweede overtreding binnen 12 maanden? Dan op basis van artikel 19a de bevoegdheid om zwakalcohol-houdende drank te verkopen voor 6 weken ontzeggen. |
|
|
|
|
|
Een locatie als bedoeld in artikel 18, tweede lid, of artikel 19, tweede lid, onder a (niet vergunningplichtig) welke in een periode van 12 maanden 3 maal artikel 20, eerste lid, heeft overtreden kan de bevoegdheid worden ontzegd zwakalcoholhoudende drank te verkopen. (artikel 19a) |
|
Vergunningplichtig |
Artikel 20, eerste en tweede lid |
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 6 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 6 weken |
Vergunning schorsen voor 6 weken en Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
Evenementen e.a. |
Artikel 20, eerste lid |
Verstrekken zwak alcoholhoudende dranken of sterke drank aan personen van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar hebben bereikt |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
|
|
Artikel 20, tweede lid |
Aanwezigheid personen <18 jaar in een slijtlokaliteit zonder toezicht persoon > 21 jaar |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken en definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
|
Artikel 20, vierde lid |
Geen aanduiding leeftijdsgrenzen bij de toegang of aanduiding niet goed leesbaar |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom en vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na een volgende overtreding de vergunning intrekken |
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven |
|
|
Artikel 20, vijfde lid |
Toelaten personen in kennelijke staat van dronkenschap of onder invloed van andere psychotrope stoffen |
Ernstige overtreding |
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Proces verbaal en/of vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
|
|
Artikel 20, zesde lid |
Verbod dienst te doen onder invloed |
Ernstige overtreding |
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Proces verbaal en/of vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
|
|
|
Artikel 21 |
Verstrekken van alcoholhoudende drank, met het vermoeden van verstoring openbare orde, veiligheid of zedelijkheid |
Ernstige overtreding |
Proces verbaal en/of vooraankondiging vergunning intrekken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Proces verbaal en/of vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
Artikel 31, eerste lid onder c (imperatieve intrekkingsgrond van de DHW-vergunning) Bestuurlijke boete kan niet worden opgemaakt, enkel een proces verbaal Indien vergunning niet ingetrokken kan worden, dan een last onder dwangsom |
|
|
Artikel 22, eerste lid |
Alcoholverbod bij tankstations, winkels bij wegrestaurants en andere ruimten langs de autosnelweg die geen horecabedrijf zijn |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
|
Artikel 22, tweede lid |
Alcoholverbod in a) stadions b) gebouwen gezondheidszorg, onderwijs en zwembaden |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
Er is (nog) geen algemene maatregel van bestuur maar dit artikel is al wel opgenomen in Besluit bestuurlijke boete |
|
|
Artikel 24, eerste lid |
Leidinggevende op vergunning/aanhangsel vermeld is niet aanwezig |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 24, tweede lid |
Geen leidinggevende die vermeld is op vergunning of aanhangsel of barvrijwilliger aanwezig |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 24, derde lid |
Personen <16 jaar slijten of tappen. |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid en arbeidsinspectie in kennis stellen |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
Sterke drank |
Artikel 25, eerste lid |
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
Zwak alcoholhoudende drank |
Artikel 25, eerste lid |
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
Artikel 35 ontheffing maar sterke drank aanwezig |
Artikel 25, eerste lid |
Verbod op illegale aanwezigheid van alcoholhoudende drank |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
Artikel 25, tweede lid |
Toelaten dat alcoholhoudende drank in voor publiek geopende ruimte wordt genuttigd |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing en bestuursrechtelijke waarschuwing |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 25a |
Verbod/beperking verstrekking alcoholhoudende drank in verordening genoemde inrichtingen |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 25b |
Verbod toegangsleeftijd bezoekers geregeld in verordening |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 25c |
Verbod/beperking verstrekken zwakalcoholhoudende drank uit in verordening genoemde locaties |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
|
|
|
Artikel 25d |
Verbod prijsacties genoemd in verordening |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken |
Vergunning intrekken |
Intrekking van de DHW-vergunning is alleen van toepassing op vergunde bedrijven. |
|
|
Artikel 29, derde lid |
Niet aanwezig hebben van de vergunning in de inrichting |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging vergunning schorsen voor 2 weken. Na zienswijze: definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 2 weken |
Vergunning schorsen voor 2 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning schorsen voor 12 weken |
Vergunning schorsen voor 12 weken |
Definitieve aanschrijving vergunning intrekken en na volgende constatering vergunning intrekken |
|
|
|
|
Artikel 30 |
Geen (tijdige) melding van verandering van de inrichting indien deze niet meer voldoet aan omschrijving in vergunning |
Ernstige overtreding |
Vergunning direct intrekken |
|
|
|
|
|
|
Bij tijdige melding kan een gewijzigde vergunning worden verleend, indien aan de inrichtingseisen wordt voldaan. Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d. |
|
|
Artikel 30a, eerste lid |
Geen melding van een nieuwe leidinggevende of geen melding dat de aantekening dat een leidinggevende geen bemoeienis heeft met de bedrijfsvoering of exploitatie doorgehaald moet worden |
Ernstige overtreding |
Vergunning direct intrekken |
|
|
|
|
|
|
Grondslag ligt in artikel 31, eerste lid, sub d |
|
Melding geweigerd |
Artikel 30a, vijfde lid |
Het bijschrijven van een nieuwe leidinggevende is binnen twee jaar drie keer geweigerd op basis van artikel 8 DHW of artikel 3 Wet Bibob |
Overtreding |
Waarschuwing, bij een volgende keer (dus de vierde weigering binnen 2 jaar) wordt de vergunning ingetrokken |
Vierde weigering binnen twee jaar? Vergunning intrekken |
|
|
|
|
|
De burgemeester kan de vergunning intrekken op basis van artikel 31, derde lid sub b |
|
|
Artikel 31, eerste lid, sub c |
De vergunning levert gevaar op voor de openbare orde, veiligheid of zedelijkheid |
Ernstige overtreding |
Vergunning direct intrekken |
|
|
|
|
|
|
De imperatieve bevoegdheid tot intrekken is gelegen in artikel 31, eerste lid, sub c |
|
|
Artikel 31, derde lid, sub a |
Er is sprake van het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteits-beoordelingen door het openbaar bestuur |
Ernstige overtreding |
Vergunning direct intrekken |
|
|
|
|
|
|
De bevoegdheid om de vergunning in te trekken is gelegen in artikel 31, derde lid, sub a. Alvorens de vergunning daadwerkelijk in te trekken kan om een Bibob advies gevraagd worden. |
|
|
Artikel 35, tweede lid |
Overtreding van voorschriften gesteld aan ontheffing |
Ernstige overtreding |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
Bij een tweede bestuurlijke boete binnen 12 maanden mag de boete met 50% verhoogd worden, bij een derde of volgende overtreding mag de boete met 100% verhoogd worden (artikel 3, derde en vierde lid, Besluit bestuurlijke boete Drank- en Horecawet) |
|
|
Artikel 35, vierde lid |
Ontheffing/afschrift dient aanwezig te zijn |
Overtreding |
Schriftelijke waarschuwing / herstelmogelijkheid |
Vooraankondiging last onder dwangsom. Na zienswijze: definitieve aanschrijving last onder dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
Verbeuren dwangsom |
|
|
|
|
Artikel 38 |
Onjuiste gegevens verstrekken bij aanvraag |
Ernstige overtreding |
Vergunning direct intrekken |
|
|
|
|
|
|
Artikel 31, eerste lid onder a imperatieve intrekkingsgrond |
Tenzij anders vermeld kan zowel een Bestuurlijke boete als een proces verbaal worden opgemaakt. Dit dient in overleg met de OvJ te gebeuren.
|
Sanctie |
Grondslag |
Toepassen mogelijk bij overtreding van artikel |
|
Intrekken vergunning/ ontheffing en/of schorsing |
Artikel 31 geeft imperatieve en facultatieve intrekkingsgronden. Artikel 32 schorsing. |
Alles behalve 3, 9 vijfde lid,17, 18, 19, 22, 25 en 45 |
|
Dwangsom/bestuursdwang |
O.b.v. artikel 125, derde lid Gemeentewet. Artikel 5:32 Awb. Artikel 19a, 36 en 44 Drank- en Horecawet. |
Alles behalve 9 vijfde lid, 20 zesde en zevende lid, 21, 22 tweede lid en 45 |
|
Strafrecht |
Wet economische delicten en Richtlijn strafvordering. Voor art 45 Drank- en Horecawet geldt het commune strafrecht. |
Alles behalve 9 vijfde lid en 29 |
|
Three strikes out |
O.b.v. artikel 19a Drank- en Horecawet. |
artikel 20 eerste en tweede lid |
Ziet u een fout in deze regeling?
Bent u van mening dat de inhoud niet juist is? Neem dan contact op met de organisatie die de regelgeving heeft gepubliceerd. Deze organisatie is namelijk zelf verantwoordelijk voor de inhoud van de regelgeving. De naam van de organisatie ziet u bovenaan de regelgeving. De contactgegevens van de organisatie kunt u hier opzoeken: organisaties.overheid.nl.
Werkt de website of een link niet goed? Stuur dan een e-mail naar regelgeving@overheid.nl