Beleid(sregel) ter zake een maximumstelsel ter uitvoering van afdeling 10a van de Algemeen plaatselijke verordening voor de gemeente Dongen

Inleiding.

In Dongen was lange tijd een growshop gevestigd. Onlangs heeft deze shop de deuren gesloten.

Rond de (op zich legale) exploitatie van growshops o.d. (smartshops, headshops en seedshops) hangt een negatief imago. Het komt voor dat in dergelijke shops ook verboden waar wordt verkocht.

Ook leveren growshop o.d. niet alleen op grote schaal goederen voor het telen van hennep, maar dragen ze ook zorg voor de financiering en inrichting van kwekerijen.

De aanwezigheid van een growshop o.d. doet afbreuk aan de veiligheid en leefbaarheid van de omgeving.

Op dit moment wordt landelijke wetgeving opgesteld die alle handelingen van personen en bedrijven die illegale hennepteelt voorbereiden en bevorderen strafbaar gaat stellen.

Deze wet zal het juridische sluitstuk gaan vormen om de enorme illegale hennepteelt in Nederland terug te dringen.

Eventueel aan growshops o.d. verleende vergunningen zullen bij het van kracht worden van de wet moeten worden ingetrokken.

Het is derhalve zaak dat het verlenen van een exploitatievergunning voor een growshop o.d. wordt voorkomen.

In Dongen geldt sinds 16 april 1999 een zgn. 0-optie voor wat betreft de vestiging van een coffeeshop. Op basis hiervan kan zondermeer de vestiging van een coffeeshop worden tegengegaan.

Het verdient, met het oog op hetgeen hiervoor is vermeld, aanbeveling dat ook voor growshops o.d. een dergelijke optie wordt vastgesteld.

Daarbij komt dat andere mogelijkheden om de vestiging van een growshop tegen te gaan (bijv. op basis van een bestemmingsplan) beperkt zijn.

De Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Dongen (APV) biedt daartoe een wettelijke basis: maximum stelsel.

Juridisch kader.

In de APV handelt afdeling 10A over toezicht op smartshops, headshops, growshops, belshops/belwinkels en internetcafés.

Relevante artikelen:

Artikel 2:40a Begripsbepalingen

In deze afdeling wordt verstaan onder:

• a.

  inrichting: een voor het publiek toegankelijke ruimte waarin bedrijfsmatig, in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was of anders dan om niet handelingen en/of werkzaamheden worden verricht die zijn aan te merken als het exploiteren van hetgeen in het maatschappelijk verkeer wordt aangeduid als smartshop, headshop, growshop, belshop/belwinkel of internetcafé;

• b.

  exploitant: degene die een inrichting exploiteert.

N.B.:

Toelichting begripsbepalingen.

Growshop: verkoopt benodigdheden om op een efficiënte wijze hennep te telen van goede kwaliteit. Bijvoorbeeld lampen, ventilatiesystemen, geurbestrijdingsproducten, plantencontainers etc.

Smartshop: verkoopt genotmiddelen op natuurlijke basis, zoals paddo’s en soms ook kleding en accessoires.

Headshop: verkoopt hulpmiddelen, die nodig zijn voor het roken van softdrugs, zoals waterpijpen en vloei.

Artikel 2:40b Maximumstelsel

Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot het maximale aantal inrichtingen, al dan niet categorisch.

Artikel 2:40c Vergunningplicht

• 1.

  Het is verboden een inrichting te exploiteren zonder vergunning van de burgemeester.

• 2.

  De aanvraag om vergunning dient te geschieden met een door de burgemeester vastgesteld formulier.

• 3.

  De vergunning wordt alleen aan natuurlijke personen verleend.

• 4.

  De vergunning wordt uitsluitend verleend aan de exploitant en kan niet worden overgedragen.

Het college van burgemeester en wethouders is dus op grond van artikel 2:40b van de APV bevoegd nadere regels te stellen met betrekking tot het maximum aantal inrichtingen als bedoeld in artikel 2:40a van de APV. Nul kan in dit verband ook worden beschouwd als een maximum.

Voor deze zgn. O-optie (conform het beleid ter zake de vestiging van coffeeshops) zijn de volgende overwegingen aan de orde.

Overwegingen.

De vestiging/aanwezigheid van een growshop o.d. is in Dongen niet gewenst, omdat:

• *

  uit landelijk onderzoek en uit politiegegevens blijkt dat growshops o.d. in toenemende mate een stimulerende en faciliterende rol vervullen bij de bedrijfsmatige hennepteelt;

• *

  growshops o.d. stekken verkopen c.q. daarin bemiddelen, voorts geven ze adviezen, kopen ze geteelde wiet en nemen het afval in;

• *

  growshops o.d. bieden full service met betrekking tot illegale activiteiten. Deze shops zijn veelal niet meer dan facades van criminele samenwerkingsverbanden, waar op grote schaal wiet wordt ingekocht, terwijl er nauwelijks nog in kweekbenodigdheden wordt gehandeld;

• *

  winsten van growshops o.d. mogelijkerwijs geïnvesteerd worden in andere criminele activiteiten zoals harddrugshandel;

• *

  growshops o.d. (ernstige) overlast opleveren voor de omgeving waarin zij zijn gevestigd;

• *

  growshops o.d. afbreuk doen aan de veiligheid en leefbaarheid van de omgeving waarin zij zijn gevestigd;

• *

  het tegengaan van vestiging van growshops o.d. past binnen de in ontwikkeling zijnde landelijke wetgeving;

• *

  omslachtige procedures voorkomen moeten worden wanneer onder het regime van deze landelijke wetgeving een eventueel verleende vergunning voor growshops o.d. moet worden ingetrokken;

• *

  het binnen het drugs- en veiligheidsbeleid van de gemeente past om uit te spreken dat de vestiging van growshops o.d. in Dongen onwenselijk is en dat optimaal gebruik wordt gemaakt van de ter beschikking staande middelen en instrumenten om deze shops te weren.

Vaststelling maximumstelsel.

Het college van burgemeester en wethouders van Dongen bepaalt op grond van artikel 2:40b van de Algemene Plaatselijke Verordening voor de gemeente Dongen het maximale aantal inrichtingen als bedoeld in artikel 2:40a van de APV op nul.

Bekendmaking en inwerkingtreding.

Deze beleidsregel incl. maximumstelsel wordt bekendgemaakt in de Gemeentelijke Informatiekrant en treedt in werking één dag na bekendmaking.

Dongen, 6 september 2011.

Burgemeester en wethouders van Dongen.