gemeenschappelijke regeling "Veiligheidsregio Flevoland 2008"

1. Er is een rechtspersoonlijkheid bezittend openbaar lichaam genaamd: Veiligheidsregio Flevoland 2008.

2. De Veiligheidsregio is gevestigd te Lelystad.

1. De Veiligheidsregio is bevoegd tot het verrichten van diensten voor één of meer deelnemende gemeenten of voor andere gemeenten, indien deze daarom verzoeken en het algemeen bestuur dit verzoek inwilligt.

2. De dienstverlening geschiedt op basis van een overeenkomst tussen de Veiligheidsregio en de gemeente of gemeenten die het aangaat. In deze overeenkomst wordt neergelegd welke prestaties de Veiligheidsregio zal leveren, de kosten die bij de gemeente in rekening worden gebracht en de voorwaarden waaronder tot dienstverlening wordt overgegaan.

1. Het bestuur van de Veiligheidsregio bestaat uit de volgende organen:

• a.

  een algemeen bestuur;

• b.

  een dagelijks bestuur;

• c.

  de voorzitter.

2. Het bestuur kan overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 24 en 25 van de wet commissies instellen.

1. De raden van de zes gemeenten wijzen hun burgemeester aan als lid van het algemeen bestuur.

2. Het dagelijks bestuur bestaat uit de leden van het algemeen bestuur.

3. Elk lid van het dagelijks bestuur is als portefeuillehouder belast met een aantal aandachtspunten.

1. Een lid van het algemeen bestuur legt, met inachtneming van artikel 16, zesde lid, van de wet, verantwoording af over het door hem gevoerde beleid aan de raad van de gemeente die hem heeft aangewezen.

2. De korpsbeheerder is voorzitter van zowel het algemeen bestuur als het dagelijks bestuur.

3. Bij afwezigheid van de voorzitter geldt de door het algemeen bestuur vastgestelde vervangingsregeling.

4. Het lidmaatschap van het algemeen bestuur eindigt, zodra een lid ophoudt burgemeester te zijn van de gemeente die hem heeft aangewezen.

5. Het algemeen bestuur kan zich laten bijstaan door deskundigen.

1. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor de voorbereiding en uitvoering van de besluiten van het algemeen bestuur.

2. Het dagelijks bestuur oefent toezicht uit op al hetgeen het openbaar lichaam aangaat.

3. Het dagelijks bestuur beheert de inkomsten en uitgaven van het openbaar lichaam.

4. Het dagelijks bestuur oefent de bevoegdheden uit die door het algemeen bestuur en krachtens deze regeling aan hem zijn opgedragen.

1. Het algemeen bestuur vergadert tenminste tweemaal per jaar en voorts zo dikwijls als de voorzitter of tenminste een derde van het aantal leden dit onder opgaaf van redenen schriftelijk aan de voorzitter verzoekt.

2. Op het houden van de vergaderingen van het algemeen bestuur is artikel 22 van de wet van toepassing.

3. De vergaderingen van het algemeen bestuur zijn openbaar. Ten aanzien van het houden van een vergadering achter gesloten deuren zijn de artikelen 23 tot en met 25 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

4. Het gestelde in het vorige lid is niet van toepassing op de vergaderingen van het dagelijks bestuur.

5. Het algemeen bestuur besluit bij meerderheid van stemmen.

6. De leden van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur hebben in de vergadering van respectievelijk het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur ieder één stem.

7. In afwijking van het bepaalde in het vijfde en zesde lid geldt voor het vaststellen en wijzigen van de begroting en het vaststellen van de jaarrekening het systeem van gewogen stemmen, inhoudende:

• a.

  minimaal drie gemeenten stemmen in met het besluit;

• b.

  een rechtsgeldig besluit wordt genomen met meerderheid van stemmen en

• c.

  voor het nemen van een besluit wordt de volgende stemverdeling toegepast:

  Almere: 9 stemmen, Dronten: 2 stemmen, Lelystad: 5 stemmen, Noordoostpolder: 2 stemmen,

  Urk: 1 stem en Zeewolde: 1 stem.

8. De leden van de Veiligheidsdirectie Flevoland als bedoeld in artikel 20, lid 2, van deze regeling wonen de vergaderingen van het algemeen bestuur bij en hebben daarin een raadgevende stem.

9. De voorzitter kan deskundigen uitnodigen om de vergaderingen van het algemeen bestuur bij te wonen en het algemeen bestuur hierin van advies te dienen.

1. De voorzitter is belast met de leiding van de vergaderingen van het algemeen en het dagelijks bestuur. Artikel 273 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van door het algemeen bestuur of het dagelijks bestuur genomen besluiten.

2. De voorzitter geeft, met inachtneming van artikel 16, zesde lid, van de wet, aan het algemeen bestuur alle inlichtingen die het algemeen bestuur voor de uitoefening van zijn taak nodig heeft.

3. De voorzitter tekent de stukken die van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur uitgaan.

4. De voorzitter vertegenwoordigt de Veiligheidsregio in en buiten rechte. Hij kan het vertegenwoordigen van de Veiligheidsregio opdragen aan een door hem aan te wijzen gemachtigde.

5. Indien de voorzitter behoort tot het bestuur van een gemeente die partij is in een geding waarbij de Veiligheidsregio is betrokken, wordt de in het vierde lid genoemde bevoegdheid uitgeoefend door de plaatsvervangende voorzitter.

6. De voorzitter is bevoegd zaken, die geen uitstel kunnen lijden, terstond af te doen. Van de door hem genomen beslissingen legt hij in de eerstvolgende vergadering van het algemeen bestuur verantwoording af.

1. Er is een Veiligheidsdirectie Flevoland.

2. De leden van de Veiligheidsdirectie Flevoland zijn:

• a.

  de commandant regionale brandweer;

• b.

  de regionaal geneeskundig functionaris;

• c.

  de korpschef;

• d.

  de coördinerend gemeentesecretaris.

3. Het algemeen bestuur wijst op voordracht van de Veiligheidsdirectie Flevoland één van de in het tweede lid van dit artikel genoemde leden aan tot voorzitter.

4. Het algemeen bestuur benoemt de ambtelijk secretaris.

1. De Veiligheidsdirectie Flevoland heeft de volgende taken:

• a.

  het voorbereiden van de besluiten door het algemeen bestuur;

• b.

  het bewaken van de uitvoering van de besluiten die door het algemeen bestuur zijn genomen.

2. Ter uitvoering van deze taken kan de Veiligheidsdirectie beroep doen op het Veiligheidsbureau Flevoland dan wel overgaan tot het instellen van werkgroepen en projecten.

1. De in artikel 20, lid 4, genoemde ambtelijk secretaris vervult het ambtelijk secretariaat voor het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de Veiligheidsdirectie Flevoland.

2. De ambtelijk secretaris is belast met de verslaglegging van het verhandelde in de vergadering van zowel het algemeen bestuur, het dagelijks bestuur en de Veiligheidsdirectie Flevoland.

3. De ambtelijk secretaris is in samenspraak met de Veiligheidsdirectie belast met de voorbereiding en de uitvoering van het verhandelde in de vergadering van zowel het algemeen bestuur als het dagelijks bestuur en hij draagt zorg voor het monitoren van de door het algemeen en dagelijks bestuur genomen besluiten.

4. Alle stukken die uitgaan van het algemeen bestuur en het dagelijks bestuur worden mede ondertekend door de ambtelijk secretaris.

1. De algemeen directeur van Brandweer Flevoland, die tevens de functie van regionaal commandant brandweer vervult, is met inachtneming van de aan hem toegekende bevoegdheden belast met de algemene en dagelijkse leiding van Brandweer Flevoland.

2. In het door het algemeen bestuur vast te stellen directiestatuut van Brandweer Flevoland worden de taakverdeling en de wijze van samenwerking van de algemeen directeur en de hoofden van de afdelingen vastgelegd.

3. Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat de algemeen directeur van Brandweer Flevoland.

4. De bevoegdheid voor het benoemen, schorsen en ontslaan van het overige personeel van Brandweer Flevoland mandateert het algemeen bestuur aan de algemeen directeur van Brandweer Flevoland.

5. Het algemeen bestuur regelt overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 125 en 134 van de Ambtenarenwet 1929 en de gemeentelijke rechtspositie, zoals vastgelegd in de CAR/UWO, de rechtspositie van de medewerkers van de organisatie die ambtenaar zijn, alsmede van de medewerkers van de organisatie die werkzaam zijn op grond van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.

1. Het algemeen bestuur belast GGD Flevoland met de organisatie en uitvoering van de in artikel 5, onder b, genoemde taken op het terrein van de geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen.

2. De Regionaal Geneeskundig Functionaris (RGF) is belast met de algemene en dagelijkse leiding van de GHOR.

3. De RGF wordt door het algemeen bestuur, gehoord het bestuur van GGD Flevoland, benoemd, geschorst en ontslagen.

4. De RGF is in gevolge artikel 5 van de Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen belast met:

• -

  de operationele leiding over de geneeskundige hulpverlening;

• -

  de coördinatie van de voorbereiding van de spoedeisende medische hulpverlening op de geneeskundige hulpverlening;

• -

  de afstemming van de maatregelen ter voorbereiding van de geneeskundige hulpverlening op de maatregelen van andere bij de rampenbestrijding betrokken disciplines.

5. Het bepaalde in het eerste lid van dit artikel wordt vastgelegd in een door het algemeen bestuur en het bestuur van GGD Flevoland af te sluiten convenant.

1. Het algemeen bestuur stelt bij verordening vast de uitgangspunten voor het financiële beleid, de regels voor het financiële beheer en de inrichting van de financiële organisatie. Op deze regels is artikel 212 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

2. Het algemeen bestuur stelt bij verordening regels vast voor de controle op het financiële beheer op de inrichting van de financiële organisatie. Op deze regels is artikel 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

3. Het dagelijks bestuur draagt zorg voor een verzekering van de risico’s verbonden aan het optreden van de Veiligheidsregio, het in dienst hebben van (tijdelijk) personeel en het beheer van eigendommen en gelden.

4. De algemeen directeur van brandweer Flevoland zorgt namens het dagelijks bestuur ervoor dat de in het derde lid bedoelde verzekering bij voortduring in overeenstemming wordt gehouden met de samenstelling van het personeel, de individuele omstandigheden van de personeelsleden en het algemene loonpeil.

1. Het dagelijks bestuur stelt met inachtneming van artikel 186 van de Gemeentewet jaarlijks voor 1 april een ontwerpbegroting inclusief een meerjarenraming van drie jaar op overeenkomstig de wettelijke vormvereisten.

2. De ramingen in de ontwerpen van de begroting en de meerjarenraming met daarbij behorende stukken worden voorzien van een specificatie en een toelichting.

3. De in de meerjarenraming op te nemen baten en lasten worden gebaseerd op het loon- en kostenpeil, dat geldt voor de samenstelling van de jaarlijkse begroting, vermeerderd met de index en volumegroei voor de betreffende jaren.

4. In de begroting wordt de door elke deelnemende gemeente voor het betreffende dienstjaar verschuldigde bijdrage vermeld.

1. Het dagelijks bestuur zendt de ontwerpbegroting inclusief de meerjarenraming voor 1 april voorafgaand aan het betreffende dienstjaar aan de raden van de deelnemende gemeenten.

2. De raden kunnen overeenkomstig artikel 35 van de wet gedurende zes weken na ontvangst van de ontwerpen hun zienswijze schriftelijk ter kennis brengen van het algemeen bestuur.

3. Bij de vaststelling van de begroting en meerjarenbegroting betrekt het algemeen bestuur de eventuele reacties van de raden.

4. Het algemeen bestuur stelt de begroting en de meerjarenraming voor 1 juli voorafgaand aan het desbetreffende dienstjaar vast.

5. De begroting en de meerjarenraming worden binnen twee weken na vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor de begroting dient, door het dagelijks bestuur toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten en aan gedeputeerde staten van Flevoland. Het algemeen bestuur geeft in de aanbiedingsbrief gemotiveerd aan op welke wijze de opmerkingen van de raden in de begroting en de meerjarenraming zijn verwerkt.

6. Van een besluit van Gedeputeerde Staten van Flevoland als bedoeld in het tweede lid van artikel 203 van de Gemeentewet doet het dagelijks bestuur mededeling aan de raden van de gemeenten.

7. Op de wijzigingen van de begroting zijn de bepalingen van dit artikel, met uitzondering van de genoemde data, van overeenkomstige toepassing.

1. Het dagelijks bestuur draagt tweemaal per jaar zorg voor de samenstelling van bestuursrapportages waarin de activiteiten van de Veiligheidsregio alsmede de voortgang daarvan worden beschreven.

2. Na vaststelling door het algemeen bestuur wordt de bestuursrapportage toegezonden aan de raden van de deelnemende gemeenten.

3. Indien de bestuursrapportage aanleiding geeft tot aanpassing van de begroting, geldt de procedure als genoemd het zevende lid van artikel 30.

1. Het dagelijks bestuur stelt elk jaar met inachtneming van artikel 186 van de Gemeentewet de ontwerp jaarrekening met het daarbij behorend verslag van het voorgaande jaar op.

2. Het algemeen bestuur stelt de jaarrekening voor 1 juli vast in het jaar volgend op het jaar waarop deze betrekking heeft. Bij de jaarrekening is gevoegd een specificatie van de door elk van de deelnemende gemeenten verschuldigde bijdrage.

3. Van de vaststelling van de jaarrekening geeft het algemeen bestuur terstond kennis aan de raden en aan Gedeputeerde Staten van Flevoland doch in ieder geval voor 15 juli daarop volgend.

4. De vaststelling van de jaarrekening strekt het dagelijks bestuur tot decharge, behoudens later in rechte gebleken onregelmatigheden.

5. Verrekening van het verschil tussen het op grond van artikel 36, lid 1, van deze regeling bepaalde en het werkelijk verschuldigde bedrag vindt plaats binnen drie maanden na vaststelling van de jaarrekening met inachtneming van artikel 33.

1. Het algemeen bestuur stelt financiële richtlijnen vast met betrekking tot de reserves en voorzieningen van de Veiligheidsregio en benoemt daarbij een aan te houden noodzakelijk niveau van de algemene reserve, passend bij het risicoprofiel van de Veiligheidsregio.

2. Het dagelijks bestuur kan bij de jaarrekening, begroting en begrotingswijzigingen voorstellen doen aan het algemeen bestuur met betrekking tot respectievelijk de dotatie in of onttrekking aan de reserves van de Veiligheidsregio naar de onderscheiden onderdelen.

1. Het algemeen bestuur wijst een deskundige aan die, met inachtneming van de in artikel 27, lid 1, 2 en 3 van deze regeling bedoelde regels, belast is met de controle op het financieel beheer en de boekhouding van de Veiligheidsregio.

2. De controle geschiedt tenminste eenmaal per dienstjaar ten aanzien van de boekhouding in haar geheel.

3. Van de controle wordt door de deskundige een verslag gemaakt.

4. Het dagelijks bestuur zendt een exemplaar van het controleverslag terstond aan Gedeputeerde Staten van Flevoland.

5. De Veiligheidsregio verschaft aan hen, die ingevolge het bepaalde in het eerste en tweede lid, tot het uitoefenen van controle of het instellen van een onderzoek bevoegd zijn, zo dikwijls als deze het vorderen, inzage van de kas, de boekhouding en de bescheiden en verstrekt desgewenst ook schriftelijk alle inlichtingen die door hen voor de uitoefening van hun taak nodig worden geacht.

6. Ten aanzien van de in het eerste lid bedoelde controle is artikel 213 van de Gemeentewet van overeenkomstige toepassing.

1. Het algemeen bestuur stelt een treasurystatuut vast waarin onder meer geregeld is het aangaan van geldleningen en rekeningcourant overeenkomsten en het uitlenen van geld en garantstellingen, met inachtneming van de daarvoor geldende wettelijke bepalingen. De besluiten worden na vaststelling gezonden aan gedeputeerde staten van Flevoland.

2. Voor het betalen van rente en aflossing van aan te gane leningen en in rekening-courant op te nemen gelden staan de gemeenten garant voor zover door andere overheidsorganen geen garantie is verstrekt.

3. De in het tweede lid bedoelde garantstelling door de gemeenten geschiedt naar verhouding van de inwonertallen op 1 januari van het jaar waarin de verplichting tot nakoming van de garantie van kracht is geworden; een en ander overeenkomstig de in de begroting van het dienstjaar opgenomen gemiddelde inwoneraantallen overeenkomstig het eerste lid van artikel 36.

1. Het nadelige saldo van baten en lasten over een dienstjaar wordt over de gemeenten omgeslagen op basis van de oppervlakte (30%) en het aantal inwoners (70%) conform de prognose van inwoneraantallen per 1 januari van dat dienstjaar en 1 januari van het daaropvolgende dienstjaar uit de meerjarenraming van elk van de gemeenten.

2. Bij het berekenen van het nadelig saldo wordt rekening gehouden met bijdragen van het Rijk en van anderen en bepaalde in het laatste deel van het eerste lid van artikel 33.

3. Voor de specifieke kosten die niet in redelijk gelijke mate ten behoeve van alle deelnemers zijn gemaakt, bepaalt het algemeen bestuur welke kosten als zodanig moeten worden aangemerkt en stelt de nadere kostenverdeling vast.

4. De specifieke kosten worden gedragen door de gemeenten die van de voorzieningen en diensten, waarvoor die kosten zijn gemaakt, gebruik hebben gemaakt en wel, zoveel mogelijk, in de mate waarin zulks geschiedde.

5. De gemeenten betalen bij wijze van voorschot jaarlijks voor 15 maart, 15 juni, 15 september en 15 december een vierde van de in artikel 29, vierde lid bedoelde bijdrage.

6. Blijft betaling voor de in het vijfde lid genoemde data achterwege, dan treedt een boetebeding in werking. Het aandeel wordt dan verhoogd met zoveel twaalfde gedeelten van de jaarrente als er maanden zijn verstreken sinds de desbetreffende vervaldatum. Een gedeelte van een maand wordt voor een volle maand gerekend. Het rentepercentage is gelijk aan het percentage van de wettelijk vastgestelde rente voor het jaar van inning van het aandeel.

1. Het algemeen bestuur stelt overeenkomstig de Archiefwet 1995 regels vast betreffende de wijze waarop zorg wordt gedragen voor de archiefbescheiden van de organen van het openbaar lichaam.

2. Het algemeen bestuur belast de ambtelijk secretaris met de bewaring en het beheer van de archiefbescheiden als bedoeld in lid 1 van dit artikel.

1. Een gemeente die tot deze regeling wenst toe te treden of uit te treden, richt het daartoe strekkende verzoek aan het algemeen bestuur.

2. Het algemeen bestuur zendt het verzoek als bedoeld in het eerste lid binnen drie maanden aan de besturen van de deelnemende gemeenten, onder overlegging van zijn advies omtrent de toetreding of de uittreding en de eventueel aan de toetreding of de uittreding te verbinden voorwaarden.

3. De toetreding of de uittreding vindt plaats, indien de besturen van tweederde van het aantal deelnemende gemeenten daarmee hebben ingestemd.

4. Aan de toetreding of de uittreding kunnen bij de in het derde lid bedoelde besluiten de in het tweede lid bedoelde voorwaarden worden verbonden.

5. De toetreding of de uittreding gaat in op 1 januari van het jaar, volgende op het jaar waarin is voldaan aan de vereisten genoemd in artikel 26, derde lid, van de Wet gemeenschappelijke regelingen.

1. Deze regeling kan worden gewijzigd of het openbaar lichaam kan worden opgeheven bij daartoe strekkend besluit van de besturen van tweederde van het aantal deelnemende gemeenten.

2. Indien het algemeen bestuur wijziging van deze regeling of opheffing van het openbaar lichaam wenselijk acht, doet het dagelijks bestuur het daartoe strekkend voorstel van het algemeen bestuur toekomen aan de besturen van de deelnemende gemeenten.

1. In geval van opheffing van het openbaar lichaam besluit het algemeen bestuur tot liquidatie en stelt daarvoor de nodige regelen. Hierbij kan van de bepalingen van deze regeling worden afgeweken.

2. Het liquidatieplan wordt door het algemeen bestuur, de raden van de gemeenten gehoord, vastgesteld.

3. Het liquidatieplan voorziet ook in de gevolgen die de beëindiging heeft voor de medewerkers als bedoeld in artikel 24, lid 5.

4. Het liquidatieplan geeft regels voor de wijze waarop de deelnemende gemeenten, voor zover het saldo ontoereikend is, zorg dragen voor de nakoming van de verplichtingen van het openbaar lichaam.

5. Het dagelijks bestuur is belast met de uitvoering van de liquidatie.

6. Zonodig blijven de organen van het openbaar lichaam ook na het tijdstip van opheffing in functie, totdat de liquidatie is voltooid.

1. Voordat over een geschil als bedoeld in artikel 28 van de wet de beslissing van Gedeputeerde Staten wordt ingeroepen, legt het algemeen bestuur het geschil voor aan een daartoe door partijen in te stellen geschillencommissie.

2. De geschillencommissie bestaat uit vertegenwoordigers, aangewezen door elk der bij het geschil betrokken partijen, alsmede een door deze vertegenwoordigers aangewezen onafhankelijke voorzitter.

3. De geschillencommissie hoort de bij het geschil betrokken besturen.

4. De geschillencommissie brengt aan het algemeen bestuur advies uit over de mogelijkheden partijen tot overeenstemming te brengen.

1. Op het tijdstip van inwerkingtreding neemt deze regeling de rechten en plichten op zich van de gemeenschappelijke regeling Hulpverleningsdienst Flevoland voor zo ver deze rechten en plichten betrekking hebben op de taken zoals verwoord in de artikelen 6 tot en met 9 van deze regeling.

2. De bestuursorganen van deze regeling nemen op grond van het eerste lid de bestuurlijke verantwoordelijkheid over van het in het eerste lid genoemd openbaar lichaam voor de desbetreffende begrotingen en jaarrekeningen.

3. De rechtsopvolgers van de in eerste lid genoemd openbaar lichaam stellen gezamenlijk de jaarrekening voor het jaar 2007 vast en brengen de financiële gevolgen ten laste van de gemeenten die deze betreffen.

1. Met inachtneming van artikel 11, lid 1, vindt de eerste aanwijzing van de leden van het algemeen bestuur plaats in dezelfde vergadering van de raden van de gemeenten waarin tot het aangaan van deze regeling wordt besloten.

2. De korpsbeheerder roept in de maand januari 2008 de leden van het algemeen bestuur in vergadering bijeen.