Beleidsregel 'Uitstallingen winkelcentrum Bellestein'

Ondertekening

Bijlage 1 Plankaart uitstallingen Winkelcentrum Bellestein

Plankaart uitstallingen Winkelcentrum Bellestein

Toelichting beleidsregel “Uitstallingen Winkelcentrum Bellestein”.

Artikel 1 Begripsomschrijving

Winkelcentrum Bellestein

Naar aanleiding van het uitstallingenbeleid voor Ede Centrum is besloten om ook een uitstallingenbeleid op te stellen voor Winkelcentrum Bellestein. Dit beleid is alleen van toepassing op Winkelcentrum Bellestein. Dit gebied staat aangegeven op de bij de beleidsregel behorende en bijgevoegde kaart.

Artikel 2 Uitstallingenstrook

In principe mag een ondernemer over de hele breedte van zijn pand uitstallingen plaatsen tot 1 meter vanuit de gevel. Er dient rekening te worden gehouden met de doorgang voor de hulpdiensten en Beheer. Deze doorgang dient minimaal 3 meter te zijn.

De uitstallingen mogen zich niet, ook niet op een bepaalde hoogte, buiten deze markeringslijn bevinden. Dit betekent dat er ook geen parasols o.i.d. buiten deze lijn mogen hangen. Parasols zijn dus wel toegestaan mits het overhangende gedeelte binnen de markeringslijn hangt.

Luifels, andere overkappingen, hangende objecten aan de gevel e.d. vallen niet onder het uitstallingenbeleid. Hiervoor geldt een ander regime. Het uitstallingenbeleid gaat alleen over het plaatsen van objecten op de (openbare) weg/grond.

Artikel 3 Markering

Als markering worden duidelijk zichtbare landmeetnagels aangebracht op de markeringslijn in de straten.

Wanneer toezichthouders constateren dat de uitstalling buiten de markeringen staan, kunnen zij de eigenaar/ondernemer direct sommeren deze weg te halen. Ook collega-ondernemers moeten hun verantwoordelijkheid op zich nemen door elkaar hierop aan te spreken.

Artikel 4 Vrije toegang

De toegangspaden tot de ingang van het pand, de ingang en eventuele nooduitgangen dienen geheel vrij te worden gehouden van uitstallingen in verband met de toegankelijkheid voor met name mindervaliden en de hulpdiensten. Indien er sprake is van een deur van minder dan 1.5 meter breed, dient er minimaal 1.5 meter vrij te worden gehouden.

Door de gehanicaptenraad is aangegeven dat het in het verband met de wendbaarheid wenselijk is om 1.5 meter vrij te houden. Aangezien er deuren zijn die erg smal zijn en direct hieraan grenzend uitstallingen zijn geplaatst is het moeilijk om te manoeuvreren.

Artikel 5 Reclameborden

Het aantal toegestane reclameborden wordt op 1 gesteld. Dit in het kader van de wens van het college om een aantrekkelijker straatbeeld te creëren.

Voor het plaatsen van reclameborden voor tijdelijke acties en evenementen buiten de uitstallingenstrook geldt een ander regime. Hierop is het op 2 juni 2004 inwerking getreden beleid voor “Reclame in driehoekspanelen om lantaarnpalen” van toepassing. Dit beleid staat dergelijke reclame alleen nog toe in daartoe geplaatste vaste borden in de kern van Ede.

Artikel 7 Gastgebruik

Een ondernemer mag buiten zijn eigen strook slechts op 1 locatie gebruik maken van dit gastgebruik van de strook van een andere ondernemer.

Artikel 8 Terrassen

Terrasbenodigdheden vallen buiten de werking van deze beleidsregel, omdat terrasbenodigdheden geen uitstallingen zijn in de zin van deze beleidsregel. Voor terrasbenodigdheden is een nota opgesteld, namelijk de Terrassennota Ede 2001.

Gezien de toegestane omvang van een terras is er niets op tegen uitstallingen op dit gehele terras toe te staan, mits de doorgang gewaarborgd blijft, met inachtneming van de in artikel 4 genoemde beperking.

Artikel 9 Tijden

De uitstallingen worden gekoppeld aan de Winkeltijdenwet en de terrasopeningstijden. Dit betekent dat alles naar binnen moeten worden gehaald op het tijdstip dat de ondernemers hun pand en terras moeten sluiten. Op deze manier zijn de straten na sluitingstijd opgeruimd, wat het straatbeeld ook weer ten goede komt. Daarnaast vereenvoudigt dit het schoonmaken van de straten.

Artikel 10 Bijzondere omstandigheden

Artikel 10.1 Petra’s Oosterse Markt

Gezien de bijzondere situatie voor dit pand, mogen de uitstallingen worden geplaatst rondom de betonnen de paal. Hiertoe is, op verzoek van de ondernemer, besloten omdat de situatie voor het pand bouwkundig anders is dan bij de overige winkels in Winkelcentrum Bellestein en de doorgang voor het winkelend publiek gewaarborgd blijft.

Er mogen geen goederen worden uitgestald voor de gevel van dit pand, omdat de doorgang voor het winkelend publiek dan niet blijft gewaarborgd en de eigenaar anders meer mogelijkheid tot uitstallen wordt gegeven dan andere winkeliers.

Wanneer bij overname de nieuwe eigenaar geen gebruik wenst te maken van deze regeling, gelden de algemene regels van dit beleid.

Artikel 10.2 Markten

Wanneer er markten plaatsvinden, mogen op de locaties waar de kramen staan geen uitstallingen worden geplaatst. Zo blijft de doorgang voor hulpdiensten gewaarborgd.

Ook vereenvoudigt dit de controle en handhaving.

Artikel 10.3 Verbouwingen

Wanneer tijdens verbouwingen afschottingen worden geplaatst tot meer dan 90 cm, mogen op tegenover gelegen locaties geen uitstallingen worden geplaatst wanneer daardoor de bereikbaarheid voor de brandweer en andere hulpdiensten niet meer gewaarborgd is.

Ook vereenvoudigt dit de controle en handhaving.

Artikel 11 Hardheidsclausule

Wanneer de toepassing van de beleidsregel leidt tot onbillijkheden van zwaarrwegende aard, of inbreuk op de veiligheid, kunnen burgemeester en wethouders afwijken van de regeling.

Dit artikel biedt de mogelijkheid in te springen op onvoorziene uitzonderlijke omstandigheden. Wanneer deze omstandigheden nopen tot wijziging van het beleid kan daartoe alsnog worden overgegaan.

Artikel 12 Handhaving

Artikel 12.1 Bestuursrechtelijke handhaving

Na drie keer overtreding van de beleidsregels, binnen een periode van 12 maanden, worden

alsnog geplaatste uitstallingen door middel van bestuursdwang verwijderd en in een depot opgeslagen op kosten van de desbetreffende ondernemer.

De praktische uitvoering van deze handhaving ziet er als volg uit:

• -

  Bij een eerste geconstateerde overtreding wordt de ondernemer mondeling door de toezichthouder aangesproken en verzocht een einde te maken aan de overtreding.

• -

  Bij de tweede constatering wordt tevens meteen een schriftelijke waarschuwing tot handhavend optreden door middel van bestuursdwang uitgereikt door de daartoe gemandateerde toezichthouder.

• -

  Bij een derde constatering wordt de overtreding beëindigd door het weghalen van de desbetreffende uitstalling(en) op kosten van de overtreder. De uitstallingen worden ook op kosten van de overtreder in een depot voorlopig bij de gemeentewerf aan de Buys Ballotstraat opgeslagen. Deze uitstallingen kunnen gedurende 13 weken daar worden opgehaald. Na 13 weken worden deze uitstallingen vernietigd (e.e.a. conform de eisen van de Algemene wet bestuursrecht)

Vanwege de snelheid en efficiëntie van deze aanpak wordt in eerste instantie dit traject gevolgd.

Artikel 12.2 Strafrechtelijke handhaving

Op basis van artikel 6.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening Ede 2001 wordt overtreding van artikel 2.1.5.1 van deze verordening gestraft met een hechtenis van ten hoogste 3 maanden of een geldboete van de tweede categorie.

Artikel 12.3 Ondernemers

Ondernemers dienen hun eigen verantwoordelijkheid op zich te nemen door elkaar op overtredingen aan te spreken.

Reacties op de concept beleidsregel “Uitstallingen Winkelcentrum Bellestein’’

De zienswijzen luiden samengevat als volgt:

• 1.

  Volgens de heer en mevrouw Vlaardingerbroek van de Pet’s Family zouden reclameborden ook buiten de 1 meter zone geplaatst moeten kunnen worden, omdat een reclamebord tegen de gevel geen attentiewaarde heeft en zo ook de onnodige plaats inneemt.

• 2.

  De heer en mevrouw Vlaardingerbroek hebben op het brede gedeelte voor de winkel konijnenhokken en vogelhuisjes staan. Hierdoor lijkt de doorgang smaller, waardoor scooters niet met hoge snelheid kunnen rijden. Dit is destijds in overleg met de politie afgesproken in het kader van de veiligheid op het plein. Graag willen ze deze artikelen op dezelfde plaats blijven uitstallen.

  Volgens de heer en mevrouw Vlaardingerbroek zou het rommelige beeld mede gecreëerd worden door de vele fietsers en scooters en een tekort aan fietsenstallingen. De politie moet vaker op de vrijdagavond controleren op de snelheid van scooters en niet op maandag ochtend.

• 3.

  De heer de Rooy van Super de Boer is van mening dat hij recht heeft op meer dan 1 reclamebord voor het pand. Dit omdat het pand veel breder is dan andere panden en het onmogelijk is om op 1 reclamebord alle aanbiedingen aan het winkelend publiek kenbaar te maken.

• 4.

  De heer en mevrouw Metzke van Petra’s Oosterse Markt vragen of er gekeken kan worden naar het locatieprobleem dat dit pand ondervindt. Voor het pand staat een betonnen steunpilaar op een afstand van 2.75 m, gemeten vanuit de gevel van het pand. Als de uitstallingen geplaatst worden zoals voorgeschreven in de conceptbeleidsregel ‘’Winkelcentrum Bellestein’’ blijft er een doorgang over van 1.75 m. Dit vormt een belemmering voor de doorgang van het winkelend publiek. Wanneer het publiek deze paal aan de buitenkant passeert, komt zij in het geheel niet meer langs hun pand.

• 5.

  De heer Weijers van de Fromangerie vraagt of zijn kiddy ride, die 20 cm extra uitsteekt gezien de hoge aanschafprijs gedoogd kan worden. Hij kan ook geen reclamebord meer plaatsen, omdat daarvoor geen ruimte meer is voor het 5 meter brede pand.

Overwegingen naar aanleiding van de zienswijzen:

• 1.

  Door een variatie in de locatie van de reclameborden toe te staan, wordt de doorgang voor het winkelend publiek belemmerd. Om die reden dienen de reclameborden binnen de 1meter strook te worden geplaatst.

• 2.

  Het gebruik van fietsen en scooters op het plein van het winkelcentrum wordt in een apart op te starten project door toezicht en politie gecontroleerd en gehandhaafd. Dit wordt wel gelijktijdig met de invoering van dit beleid opgestart om ook voor dit probleem tot een oplossing te komen. De doorgang voor het winkelende publiek is het uitgangspunt in het kader van dit beleid. In het kader van de herinrichting wordt een onderzoek naar het stallen van de fietsen verricht, dat vervolgens zal worden geëvalueerd.

• 3.

  De supermarkt benut al een grote strook grond voor het pand voor het stallen van winkelwagens. Dit valt dan wel niet onder de definitie van uitstallingen, maar neemt wel de nodige ruimte in. De ruimte is dus niet aanwezig en het toestaan van meer reclameborden schept een precedent naar andere bedrijven.

• 4.

  Gezien de bijzondere situatie voor het pand is er niets op tegen de uitstallingen te laten plaatsen rondom de betonnen paal. De situatie is bouwkundig anders dan bij de overige winkels in het winkelcentrum en de doorgang wordt niet belemmerd. Deze uitstallingen moeten echter wel binnen een straal van 1 meter rondom de paal geplaatst worden.

  Langs de gevel mag niets meer worden geplaatst.

• 5.

  In verband met de waarborging van de doorgang voor het winkelend publiek en het doel van het beleid wordt in het beleid vastgehouden aan het principe van 1 meter. Wel wordt met een beroep op de hardheidsclausule gezien de hoge aanschafprijs aan het individuele verzoek mbt de kiddy ride gehoor gegeven op de volgende manier. Op basis van de hardheidsclausule wordt een individueel besluit van tijdelijk duur genomen. Dit onder de strikte voorwaarden van waarborging doorgang en een gestelde overgangstermijn. Op deze wijze wordt geen algeheel precedent geschapen en geen afbreuk gedaan aan het doel van de beleidsregel.