Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet

Geldend van 29-06-2017 t/m heden

Intitulé

Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet

De burgemeester van de gemeente Ede;

gelet op artikel 35 van de Drank- en Horecawet;

overwegende dat het wenselijk is een beleidsregel vast te stellen voor de ontheffingsmogelijkheid die artikel 35 van de Drank- en Horecawet biedt;

besluit vast te stellen de: Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet.

Inleiding

Artikel 35 lid 1 van de Drank- en Horecawet (DHW) geeft aan dat de burgemeester ten aanzien van het verstrekken van zwak-alcoholhoudende drank op aanvraag een ontheffing kan verlenen van het verbod van artikel 3 DHW tot uitoefening van het horecabedrijf. Deze ontheffing kan enkel worden verleend voor een in de beschikking te noemen bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard en uitsluitend voor een aaneengesloten periode van ten hoogste twaalf dagen. De verstrekking van de alcohol mag uitsluitend geschieden onder de onmiddellijke leiding van een persoon die de leeftijd van 21 jaar heeft bereikt.

Lid 2 bepaalt dat de ontheffing onder beperkingen kan worden verleend en dat er voorschriften aan kunnen worden verbonden.

Deze ontheffingsmogelijkheid is een discretionaire bevoegdheid van de burgemeester. Er is sprake van een grote beleidsvrijheid.

Afbakening begrip ‘bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard’

Een bijzondere gelegenheid kan omschreven worden als: een braderie, kermis, jaarmarkt, muziek- en/of sportfeest en andere tijdelijke manifestaties. Het gaat om incidentele gevallen.

Er is uitdrukkelijk geen sprake van een dergelijke bijzondere gelegenheid:

  • als de ontheffing een op zichzelf staande activiteit is en niet te koppelen is aan een evenement of activiteit;

  • als de ontheffing dient ter tijdelijke vervanging van een reguliere vergunning ex artikel 3 DHW, bijvoorbeeld bij een openingsfeest van een horeca-inrichting, waarvoor de vergunning nog niet is afgegeven of kan worden afgegeven;

  • als de ontheffing onder het mom van een evenementenvergunning dient om zo zwak alcoholische dranken te kunnen schenken in een winkel (bijvoorbeeld bij een veiling). Er is dan geen sprake van een bijzondere gelegenheid, en het verbod op blurring wordt overtreden.

De eindtijd van de ontheffing is in principe afhankelijk van de eindtijd van het evenement waaraan de artikel 35 DHW ontheffing is gekoppeld, omwille van de openbare orde kan hiervan worden afgeweken.

Voorschriften en beperkingen

Aan een te verlenen artikel 35 Drank- en Horecawet ontheffing worden minimaal de volgende voorschriften en beperkingen gekoppeld:

  • De verleende ontheffing en de Verklaring Sociale Hygiëne zijn tijdens de verstrekking van alcohol aanwezig en worden op verzoek direct getoond;

  • de verstrekking van zwak alcoholische dranken vindt plaats onder directe leiding van de in het besluit genoemde personen, die de leeftijd van 21 jaar hebben bereikt;

  • er mag geen sterke drank worden verstrekt;

  • de leidinggevende of degene die de alcohol daadwerkelijk verstrekt mag niet in kennelijke staat van dronkenschap zijn of kennelijk onder de invloed van andere psychotrope stoffen verkeren. Er mag ook niet aan personen in kennelijke staat van dronkenschap of kennelijk onder de invloed van andere psychotrope stoffen alcohol worden verstrekt;

  • personen beneden de leeftijd van 18 jaar mogen niet werkzaam zijn bij het verstrekken van de alcoholhoudende dranken;

  • op grond van de Drank- en Horecawet is het verboden alcoholhoudende drank te verstrekken aan een persoon van wie niet is vastgesteld dat deze de leeftijd van 18 jaar heeft bereikt of aan een persoon die deze drank doorgeeft aan een persoon beneden de leeftijd van 18 jaar;

  • de op de ontheffing vermelde leidinggevenden dienen voldoende toezicht uit te oefenen;

  • aan deze ontheffing kunnen te allen tijde nadere voorschriften worden verbonden.

Wanneer bovengenoemde voorschriften worden overtreden, zal het Drank- en Horeca Nalevingsbeleid Gemeente Ede worden gevolgd.

Weigering van de ontheffing

Een ontheffing wordt geweigerd:

  • als niet is voldaan aan het begrip ‘bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard’ zoals in deze beleidsregels omschreven;

  • als redelijkerwijs te verwachten is dat het verstrekken van alcohol tot verstoring van de openbare orde zal leiden of gevaar zal opleveren voor de veiligheid, gezondheid of zedelijkheid;

  • als er geen toestemming verleend is door de organisatie van het gerelateerde evenement. De aanvrager van de ontheffing dient schriftelijke toestemming te hebben van de organisatie of moet kunnen aantonen dat de ontheffing gerelateerd is aan het evenement (bijvoorbeeld door middel van betaling aan de organisatie).

Een ontheffing kan worden geweigerd:

  • als het verstrekken van zwak-alcoholische dranken niet past bij het karakter van het evenement of de activiteit, ter beoordeling door de burgemeester (bijvoorbeeld als het evenement of de activiteit zich voornamelijk richt op jeugdigen);

  • als deze niet tijdig is aangevraagd, te weten uiterlijk tien werkdagen voor aanvang van de bijzondere gelegenheid van zeer tijdelijke aard;

  • als er al voldoende alcoholhoudende drank in omloop is, ter voorkoming van wildgroei van tappunten wat risico’s voor de openbare orde kan opleveren;

  • als een ontheffing wordt aangevraagd door een horecaonderneming die meermalen de regels van de Drank- en Horecawet dan wel de voorschriften en beperkingen van de artikel 35 ontheffing heeft overtreden.

Intrekking

Naast de intrekkingsmogelijkheid op grond van de hierboven genoemde en aan de ontheffing verbonden beperking kan de ontheffing worden ingetrokken op grond van artikel 31, eerste lid onder a en c Drank- en Horecawet.

Slotbepalingen

  • 1.

    Deze beleidsregel treedt in werking op de achtste dag na die van bekendmaking.

  • 2.

    Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel ontheffing artikel 35 Drank- en Horecawet.

Ondertekening

Vastgesteld op 8 juni 2017,

Burgemeester van Ede,

C. van der Knaap