Verordening maatschappelijke ondersteuning Ermelo 2014

Artikel 1. Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• a.

  wet: Wet maatschappelijke ondersteuning;

• b.

  college: college van burgemeester en wethouders;

c.compensatieplicht: opdracht aan het college, bedoeld in artikel 4 van de wet;

d.melding: mededeling van een belanghebbende aan het college dat hij beperkingen ondervindt op grond waarvan hij verzoekt een afspraak te maken voor een gesprek;

e.gesprek: eerste contact na een melding, waarin de gehele situatie van de belanghebbende wordt geïnventariseerd ten aanzien van diens beperkingen en de gevolgen daarvan, de te bereiken resultaten, de te kiezen oplossingen via eigen mogelijkheden of via mogelijkheden van het netwerk dan wel via algemene, algemeen gebruikelijke, collectieve, (wettelijk) voorliggende en individuele voorzieningen;

f.aanvraag: verzoek van een belanghebbende om in aanmerking te komen voor één of meerdere voorzieningen om een resultaat te bereiken in het kader van deze verordening;

g.belanghebbende: persoon met een beperking, een chronisch psychisch probleem of een psychosociaal probleem, bedoeld in artikel 4 van de wet;

h.psychosociaal probleem: situatie van verlies van zelfstandigheid, met name een gebrek aan mogelijkheden tot deelname aan het maatschappelijk verkeer, veroorzaakt door belemmeringen die iemand ondervindt in zijn relatie met anderen, waaronder mede begrepen zijn sociale omgeving;

i.algemene voorziening: laagdrempelige voorziening die, zonder individuele indicatiestelling, te verkrijgen of te gebruiken is;

j.algemeen gebruikelijke voorziening: voorziening die niet speciaal bedoeld is voor mensen met een beperking, ook door anderen gebruikt kan worden, algemeen verkrijgbaar is en niet – aanzienlijk – duurder is dan vergelijkbare producten;

k.collectieve voorziening: individuele voorziening die door meerdere personen tegelijk kan worden gebruikt;

l.voorliggende voorziening: voorziening, als bedoeld in artikel 2 van de wet;

m.individuele voorziening: voorziening die door het college ten behoeve van één persoon wordt verstrekt;

n.gebruikelijke zorg: zorg die op het gebied van het voeren van het huishouden door de huisgenoten van de belanghebbende als algemeen aanvaardbaar kan worden beschouwd;

o.voorziening in natura: voorziening, te verlenen via een bruikleen of in eigendom, dan wel als persoonlijke dienstverlening;

p.persoonsgebonden budget: geldbedrag als alternatief voor een voorziening in natura, zoals bedoeld in artikel 6 van de wet;

q.financiële tegemoetkoming: geldbedrag, al dan niet forfaitair of gemaximeerd, bedoeld als tegemoetkoming voor het te bereiken resultaat;

r.mantelzorger: persoon die mantelzorg biedt in de zin van artikel 1, lid 1 onder b van de wet;

• s.

  hoofdverblijf: plaats, waar een persoon de meeste nachten per week doorbrengt;

• t.

  huisgenoot: iedere persoon met wie de belanghebbende duurzaam gemeenschappelijk een woning bewoont, anders dan in een commerciële huurders- of kostgangersrelatie.

Artikel 2. De te bereiken resultaten

De op basis van artikel 4 lid 1 van de wet via compenserende maatregelen te bereiken resultaten zijn:

• a.

  een schoon en leefbaar huis;

• b.

  wonen in een geschikt huis;

• c.

  beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften, uitgezonderd duurzame gebruiksgoederen;

• d.

  beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding;

• e.

  thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren;

• f.

  zich verplaatsen in en om de woning;

• g.

  zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel;

• h.

  de mogelijkheid om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve, maatschappelijke activiteiten.

Artikel 3. Scheiding melding en aanvraag

Lid 1.

Aan een aanvraag voor een individuele voorziening ex artikel 1, lid 1 aanhef en onder g sub 6 van de wet gaat een melding voor een gesprek vooraf bij:

• a.

  een belanghebbende die nog niet eerder een aanvraag in het kader van de wet heeft gedaan;

• b.

  een belanghebbende die al eerder een gesprek heeft gevoerd maar waarbij sprake is van gewijzigde omstandigheden of gewijzigde te bereiken resultaten;

• c.

  een verzoek daartoe van de belanghebbende of het college.

Lid 2.

Indien belanghebbende aangeeft direct een aanvraag in te willen dienen vervalt het gestelde in het eerste lid.

Artikel 4. Melding voor een gesprek

Lid 1.

Een melding voor een gesprek kan schriftelijk, elektronisch, mondeling of telefonisch worden gedaan bij de gemeente Ermelo door of namens een belanghebbende die behoefte heeft aan compensatie ten behoeve van het bevorderen van zijn deelname aan het maatschappelijk verkeer en het zelfstandig functioneren.

Lid 2.

Zo spoedig mogelijk na de melding wordt een afspraak voor een gesprek gemaakt of een bericht met een termijnplanning verzonden.

Lid 3

Een gesprek wordt individueel gevoerd, tenzij op basis van individuele omstandigheden van de aanvrager door het college wordt besloten dat het achterwege kan blijven.

Artikel 5. Het gesprek

Als de belanghebbende een mantelzorger is wordt met de mantelzorger en zo mogelijk met de verzorgde geïnventariseerd welke belemmeringen de belanghebbende ondervindt bij de uitvoering van de mantelzorg.

Artikel 6. Het verslag

Lid 1.

Het gesprek wordt afgesloten met een verslag. Indien de belanghebbende na afronding van het verslag nog opmerkingen toegevoegd zou wensen te zien, kunnen deze als bijlage bij het verslag worden gevoegd.

Lid 2.

Na het voeren van een gesprek kan de belanghebbende een aanvraag indienen voor een individuele voorziening. Een door belanghebbende ondertekend verslag kan als aanvraagformulier als bedoeld in artikel 7 lid 3 fungeren.

Artikel 7. De aanvraag

Lid 1.

De aanvraag van een individuele voorziening moet schriftelijk of elektronisch plaatsvinden. In het laatste geval moet er wel sprake zijn van een digitale ondertekening.

Lid 2.

Indien een aanvraag mondeling plaatsvindt, wordt deze per omgaande schriftelijk bevestigd. Bij deze bevestiging kan een aanvraagformulier worden meegezonden. De aanvraag is definitief, zodra dit formulier door de belanghebbende weer is ingeleverd en van een handtekening voorzien.

Lid 3.

Als er een ondertekend verslag van het gesprek aanwezig is, wordt dit ondertekende verslag als aanvraagformulier beschouwd. De datum van ondertekening van het verslag geldt alsdan als datum van de aanvraag.

Lid 4.

Bij het behandelen van de aanvraag wordt de International Classification of Functions, Disabilities and Health-classificatie als basis voor het begrippenkader gehanteerd.

Paragraaf 1. Algemene regels

Paragraaf 2. De te bereiken resultaten

Paragraaf 1. Verstrekking van voorzieningen

Paragraaf 2. Verstrekking in natura

Paragraaf 3. Verstrekking als persoonsgebonden budget

Paragraaf 4. Verstrekking als financiële tegemoetkoming

Paragraaf 5. Eigen bijdrage EN eigen aandeel

Artikel 23. Beslistermijnen

Lid 1.

De termijn waarbinnen een besluit op een aanvraag genomen moet worden bedraagt voor:

• a.

  een voorziening voor het wonen in een schoon en leefbaar huis acht weken;

• b.

  een voorziening voor het beschikken over goederen voor primaire levensbehoeften acht weken;

• c.

  een voorziening voor het beschikken over schone, draagbare en doelmatige kleding acht weken;

• d.

  een voorziening voor het thuis kunnen zorgen voor kinderen die tot het gezin behoren acht weken;

• e.

  een voorziening voor het wonen in een geschikt huis:

  • 1.

    als het gaat om een voorziening waarvoor geen bouwkundige offertes opgevraagd moeten worden acht weken;

  • 2.

    als het gaat om een voorziening waarvoor wel bouwkundige offertes opgevraagd moeten worden negenendertig weken;

• f.

  een voorziening voor het zich verplaatsen in en om de woning 1. als het gaat om een voorziening waarvoor specifiek maatwerk nodig wordt geacht uiterlijk binnen zestien weken; 2. als het gaat om overige voorzieningen uiterlijk binnen acht weken

• g.

  een voorziening voor het zich lokaal verplaatsen per vervoermiddel: 1. als het gaat om een collectieve voorziening uiterlijk binnen acht weken; 2. als het gaat om een individuele voorzieningen uiterlijk binnen zestien weken.

h een voorziening om contacten te hebben met medemensen en deel te nemen aan recreatieve (waaronder eventueel sportieve), maatschappelijke en religieuze activiteiten acht weken.

Lid 2.

De in de Awb geopende mogelijkheden tot verlenging van termijn zijn onverkort van toepassing op het voorgaande.

Artikel 24. Beperkingen en afwijzingsgronden

Lid 1.

Een voorziening kan slechts worden toegekend, voor zover:

• a.

  de noodzaak voor het te bereiken resultaat langdurig is, tenzij kortdurende hulp bij het huishouden leidt tot het te bereiken resultaat;

• b.

  de te verstrekken voorziening als de goedkoopst-compenserende voorziening aan te merken is.

Lid 2.

Geen voorziening wordt toegekend:

• a.

  indien niet wordt voldaan aan de bij of krachtens deze verordening te stellen voorwaarden;

• b.

  indien de voorziening algemeen gebruikelijk is;

• c.

  indien de belanghebbende niet woonachtig is in de gemeente Ermelo, uitgezonderd de situatie, waarin de belanghebbende woonachtig is in AWBZ-instelling en de aanvraag het bezoekbaar maken van een woning in de gemeente Ermelo betreft;

• d.

  voor zover de aanvraag betrekking heeft op kosten die de belanghebbende voorafgaand aan het moment van aanvragen of het moment van beschikken heeft gemaakt en niet meer op afdoende wijze is na te gaan of deze voorziening noodzakelijk was en als goedkoopst-compenserend aan te merken valt;

• e.

  voor zover een voorziening als die waarop de aanvraag betrekking heeft reeds eerder in het kader van enige wettelijke bepaling of regeling is verstrekt en de normale afschrijvingstermijn van de voorziening nog niet verstreken is, tenzij de eerder vergoede of verstrekte voorziening verloren is gegaan als gevolg van omstandigheden die niet aan belanghebbende zijn toe te rekenen, of tenzij belanghebbende geheel of gedeeltelijk tegemoetkomt in de veroorzaakte kosten.;

• f.

  voor zover er geen sprake is van aantoonbare meerkosten in vergelijking met de situatie voorafgaand aan het optreden van de beperkingen waarvoor de voorziening wordt aangevraagd;

Artikel 25. Advisering

Lid 1.

Het college is bevoegd om, voor zover dit van belang kan zijn voor de beoordeling van het recht op de aangevraagde voorziening, degene door wie een aanvraag is ingediend en – voor zover relevant in verband met de eventuele toepasselijkheid van gebruikelijke zorg – de huisgenoten van de belanghebbende:

• a.

  op te roepen in persoon te verschijnen op een door het college te bepalen plaats en tijdstip en hem te bevragen;

• b.

  op een door het college te bepalen plaats en tijdstip door een of meer daartoe aangewezen deskundigen te doen bevragen en/of onderzoeken.

Lid 2.

De in het vorige lid bedoelde personen zijn verplicht aan het college of de door het college aangewezen deskundige die gegevens te verschaffen of te doen verschaffen die noodzakelijk zijn voor de beoordeling van de aanvraag.

Lid 3.

Het college vraagt een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie om advies, indien:

• a.

  het gaat om een aanvraag van een persoon die wel eerder een voorziening heeft gehad of een gesprek zoals bedoeld in artikel 3 heeft gevoerd, maar waarvan de medische omstandigheden zodanig zijn veranderd dat die gewijzigde omstandigheden de noodzaak van een voorziening of de soort van de voorziening kunnen beïnvloeden;

• b.

  het college dat anderszins gewenst acht.

Lid 4.

De aanvrager kan desgewenst een verzoek doen voor een zogenaamde ‘second opinion’, uit te voeren op kosten van de aanvrager. Indien het college een dergelijk verzoek gewenst acht, zal het hieraan medewerking verlenen.

Artikel 26. Wijziging situatie

Degene aan wie krachtens deze verordening een voorziening is verstrekt, is verplicht zo spoedig mogelijk en schriftelijk dan wel per e-mailbericht aan het college mededeling te doen van feiten en omstandigheden, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op het recht op een voorziening.

Artikel 27. Intrekking

Lid 1.

Het college kan een besluit, genomen op grond van deze verordening, geheel of gedeeltelijk intrekken, indien:

• a.

  niet is of niet meer wordt voldaan aan de voorwaarden, gesteld bij of krachtens deze verordening;

• b.

  de situatie zodanig is veranderd dat er geen reden meer is voor de verstrekking;

• c.

  verstrekking heeft plaatsgevonden op grond van gegevens waarvan gebleken is dat deze zodanig onjuist waren dat, waren de juiste gegevens bekend geweest, een andere beslissing zou zijn genomen.

Lid 2.

Een besluit tot verstrekking van een persoonsgebonden budget of een financiële tegemoetkoming kan worden ingetrokken, indien blijkt dat de tegemoetkoming of het budget binnen zes maanden na uitbetaling niet is aangewend voor de bekostiging van het resultaat waarvoor de verstrekking heeft plaatsgevonden.

Artikel 28. Terugvordering

Lid 1.

Indien het recht op een voorziening in de vorm van een persoonsgebonden budget of een financiële tegemoetkoming is ingetrokken kan een op basis daarvan gedane betaling worden teruggevorderd, zo nodig tijdsevenredig.

Lid 2.

Ingeval het recht op een in bruikleen of in eigendom verstrekte voorziening in natura is ingetrokken wordt de terugvordering gebaseerd op een met de restwaarde van de voorziening corresponderende geldwaarde, via een in het Besluit maatschappelijke ondersteuning Ermelo nader uit te werken systematiek.

Lid 3.

Ingeval van verstrekking in eigendom kan de belanghebbende de vordering als bedoeld in lid 2 desgewenst voldoen door inlevering van de in eigendom verstrekte voorziening.

Artikel 29. Hardheidsclausule

Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze verordening, indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 30. Onvoorziene gevallen

In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college naar bevind van zaken.

Artikel 31. Indexering

Het college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze verordening en het op deze verordening berustende Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Ermelo geldende bedragen wijzigen conform het bepaalde in artikel 4.5 lid 1 van het landelijke Besluit maatschappelijke ondersteuning.

Artikel 32. Nadere regels

Het college werkt in het Besluit maatschappelijke ondersteuning Ermelo deze verordening verder uit.

Artikel 33. Evaluatie

Het door de gemeenteraad en het college gevoerde beleid wordt minimaal eens per jaar geëvalueerd. Indien de evaluatie daartoe aanleiding geeft, wordt het beleid vervolgens aangepast.

Artikel 34. Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op 1 april 2014. Tegelijkertijd wordt de Verordening verstrekking maatschappelijke ondersteuning gemeente Ermelo 2011 ingetrokken.

Artikel 35. Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als “Verordening maatschappelijke ondersteuning Ermelo 2014“.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Ermelo op 19 juni 2014.

De griffier, de voorzitter,