Lokaal prostitutiebeleid voor de gemeente Geertruidenberg

Artikel 1.1 Aanleiding

Wat zijn de achtergronden en de gevolgen van de opheffing van het algemeen bordeelverbod?Op 26 oktober ji. heeft de Eerste Kamer ingestemd met het voorstel het algemeen bordeelverbod op te heffen, De wetswijziging zal van kracht worden per 1 oktober 2000. Deze wetswijziging houdt in dat het vestigen van seksinrichtingen vanaf 1 oktober a.s. legaal is en dat de exploitant daarvan te vergelijken is met ieder ander ondernemer.De wetswijziging houdt het volgende in:• Opheffing van het algemeen bordeelverbod en het verbod op het souteneurschap; de desbetreffende artikelen worden geschrapt uit het Wetboek van Strafrecht.• aanscherping van de strafbaarstelling van ongewenste vormen van exploitatie van prostitutie: onvrijwillige prostitutie en seksueel misbruik van minderjarigen.

Artikel 1.2 Doelstellingen

Wat is de bedoeling en de strekking van de wetswijziging?Door de rijksoverheid zijn aan de wetswijziging zes doelstellingen verbonden.

• 1.

  Het beheersen en reguleren van de exploitatie van prostitutie, onder andere door het invoeren van een gemeentelijk vergunningenbeleid.

• 2.

  Het verbeteren van de bestrijding van exploitatie van onvrijwillige prostitutie.

• 3.

  Het beschermen van minderjarigen tegen seksueel misbruik.

• 4.

  Het beschermen van de positie van prostituees.

• 5.

  Het ontvlechten van prostitutie en criminele randverschijnselen.

• 6.

  Het terugdringen van de omvang van prostitutie door illegalen (personen zonder geldige verblijfstitel)

Artikel 1.3 Het belang van prostitutiebeleid

Waarom is het ontwikkelen van lokaal prostitutiebeleid noodzakelijk?Het ontwikkelen van prostitutiebeleid is noodzakelijk om een aantal redenen:- Indien omliggende, grotere, steden waar nu reeds seksinrichtingen gedoogd worden een stringenter prostitutiebeleid gaan hanteren bestaat de kans op verschuiving van seksinrichtingen naar die plaatsen waar geen beleid is geformuleerd;- Als omliggende gemeenten stringent beleid hanteren bestaat de kans dat inrichtingen die elders geen vergunning kunnen krijgen, omdat niet voldaan wordt aan de voorwaarden van het prostitutiebeleid, zich vestigen in die plaatsen waar geen beleid is;- Omdat het een legale bedrijfsvorm wordt bestaat de kans op een groter aantal aanvragen van nieuwe ondernemers ten behoeve van het vestigen van seksinrichtingen;- Door het formuleren van beleid kunnen eisen gesteld worden aan ondernemers op het gebied van gezondheid, veiligheid, openbare orde, bedrijfsvoering enz.;- Door het formuleren van beleid kan getracht worden de ongewenste neveneffecten van prostitutie, zoals uitbuiting en mensenhandel, te beperken;Op grond van de bovengenoemde doelstellingen van de wetswijziging, zijn de volgende drie doelstellingen voor een gemeentelijk prostitutiebeleid als volgt te formuleren:Deze doelstellingen zijn in 3 categorieën in te delen:• De bescherming van het woon - en leefklimaat:Het beheersen en reguleren van de exploitatie van prostitutie, o.a. door het voeren van een actief vestigingsbeleid.• Het beschermen van de positie van prostitueesDe prostitutie is een branche die zich tot nu toe in een (semi-) illegale sfeer bevindt. Er is in deze branche sprake van gedwongen prostitutie, de prostitutie van illegalen en minderjarigen. Prostituees zijn vanuit deze positie ook een kwetsbare groep. Zeker gelet op deze ‘achterstandspositie’ dient de lokale overheid een actieve rol te vervullen in het beschermen en verbetering van de positie van de prostituees, door het stellen van inrichtingseisen aan prostitutiebedrijven en eisen rond de bedrijfsvoering.• Het voorkomen van strafbare feiten:Het verbeteren van de bestrijding van exploitatie van onvrijwillige prostitutie, het terugdringen van de omvang van prostitutie door illegalen en het beschermen van minderjarigen tegen seksueel misbruik, onder andere door het stellen van eisen aan de exploitant.

Artikel 1.4 Regionale afstemming

Wat is de meerwaarde van een regionale afstemming van het prostitutiebeleid?Het regionaal afstemmen van het prostitutiebeleid heeft duidelijk meerwaarde. Niet alleen omdat de prostitutiebranche zelf vaak bovengemeentelijk georganiseerd is. Deze meerwaarde blijkt met neme uit de volgende overwegingen:- Regionale afspraken vormen ondersteuning voor de afzonderlijke gemeenten in de regio bij het opstellen van lokaal beleid;- Gemeenten kunnen leren van en gebruik maken van elkaars ervaringen;- Gemeenschappelijke kaders vergroten de beheersbaarheid, bieden duidelijkheid aan alle betrokkenen en verminderen eventuele negatieve effecten van het wegvallen van het bordeelverbod;- Er kunnen regionale afspraken worden gemaakt over het vergunningen - en vestigingsbeleid waardoor onder meer ongewenste verschuivingseffecten voorkomen worden maar wat ook weer duidelijkheid creëert voor alle betrokkenen;- Er kan gestreefd worden naar een evenwichtige verdeling van seksinrichtingen;- De politie kan één standaard hanteren ten aanzien van toezicht en controle, kan deze inzet regionaal organiseren en heeft te maken met eenduidige voorschriften, vergunningsvoorwaarden, inrichtings-, bedrijfsvoerings- en vestigingseisen;- Aansluitend hierop kan het OM één standaard hanteren voor de sanctionering en vervolging van overtredingen;- Samenwerking met andere regionaal georganiseerde partners is beter mogelijk;- Bij weigering van een vergunning is lokaal beleid dat is ingebed in regionaal beleid een sterke basis voor de rechter;Hoe komen we tot een regionaal afgestemd prostitutiebeleid?Bij het opstellen van het lokaal en regionaal prostitutiebeleid kan gebruik worden gemaakt van de modelverordening van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten betreffende seksinrichtingen, sekswinkels en straat - en raamprostitutie.Om een zo optimaal mogelijke afstemming tussen de gemeenten te verkrijgen, wordt voorgesteld om deze modelverordening zoveel mogelijk op te nemen in de lokale regeling, daarbij uiteraard rekening houdend met de lokale omstandigheden. In de navolgende hoofdstukken worden richtinggevende uitspraken gedaan.(Zie bijlage 1 voor het Model — APV seksinrichtingen, sekswinkels, straatprostitutie e.d.)

Artikel 4.1 Middelen

Welke middelen staan ter beschikking om op korte termijn te komen tot prostitutiebeleid?Op grond van de voorgestelde wijziging van de APV kan een vergunningsplicht ontstaan voor de exploitatie van seksinrichtingen en sekswinkels, derhalve kan gebruik gemaakt worden van een vergunningenstelsel. Op grond van de bepalingen in de model-APV kunnen door het college nadere voorschriften opgesteld worden en kunnen de weigeringsgronden in beleid ingekaderd worden. Bij het opstellen van voorschriften kan gedacht worden aan de volgende aandachtspunten

• 1.

  Vestigingseisen (APV, bestemmingsplannen)

• 2.

  Inrichtingseisenbrandveiligheid (bouwbesluit, bouwverordening);

• 3.

  Bedrijfsvoering (opgenomen in APV / wetboek van strafrecht, drank - en horecawet)- hygiëne en volksgezondheid (aanvullende voorschriften vergunning, Wcpv);- sociale veiligheid (aanvullende voorschriften vergunning);- safe seksbeleid (aanvullende voorschriften vergunning);

• 4.

  - zelfbeschikking medewerksters (aanvullende voorschriften vergunning);

Artikel 4.2 Vestigingseisen

Vestigingseisen

Artikel 4.2.1 Bestemmingsplan

In veel bestemmingsplannen is geen specifieke regeling opgenomen omtrent de vestiging van bordelen en andere seksinrichtingen. Zolang het bordeelverbod bestaat is dit geen onoverkomelijk bezwaar om op te treden tegen ongewenste ontwikkelingen, immers de gemeente kan optreden wegens overtreding van een wettelijk verbod opgenomen in het Wetboek van Strafrecht en in de APV. Door het vervallen van dit verbod is de vestiging van een seksinrichting een activiteit, die in beginsel gelijk te stellen is met willekeurig welke andere bedrijfsmatige activiteit. Gevolg daarvan is, dat als er door een gemeente geen vestigingsbeleid wordt geformuleerd uitsluitend getoetst kan worden aan vigerende bestemmingsplannen. In deze plannen is vaak voorzien in bestemmingen, die niet uitsluiten, dat ter plaatse seksinrichtingen gevestigd kunnen worden, te denken is b.v. aan een bestemming als “gemengde doeleinden”.Gezien het vorenstaande wordt door de VNG aanbevolen bestaande bestemmingsplannen te screenen en waar nodig aan te passen om ongewenste ontwikkelingen tegen te gaan. Aanpassing van de bestemmingsplannen vergt veel tijd, gevolg hiervan is dat de genoemde datum van 1 oktober 2000 niet wordt gehaald. Bovendien is het motief om een vestigingsbeleid te voeren niet, althans niet in de eerste plaats, van ruimtelijke aard, maar liggen hieraan veeleer openbare orde motieven ten grondslag, het voorkomen van overlast daaronder begrepen.Om die reden verdient het aanbeveling in ieder geval ook een vestigingsbeleid te formuleren gebaseerd op laatstgenoemde motieven en dit beleid te hanteren bij de vergunningverlening op basis van de APV.

Artikel 4.2.2 Vergunningenbeleid

Wat zijn de uitgangspunten bij het vaststellen het vergunningenbeleid?Met betrekking tot de leefbaarheid in de kernen mag het duidelijk zijn dat daarbij factoren als omvang c.q. inwonertal (de omvang van de kernen varieert tussen 1.000 en 185.000 inwoners), acceptatie en tolerantie en zedelijkheid, openbare orde en woon - en leefbaarheid van overwegend belang zijn.Ondanks de steeds verdergaande liberalisering van de presentatie en acceptatie van erotiek en pornografie in de media en het maatschappelijk verkeer kan niet worden gesteld dat prostitutie, bordelen en seksinrichtingen maatschappelijk als een normale bedrijfstak worden aanvaard. Prostitutie, een bordeel of enige andere sextinrichting kan derhalve, ook al is wettelijk het bordeel - c.q. prostitutieverbod (onder voorwaarden) van de baan, een grote en negatieve invloed hebben op het maatschappelijk leven en de leefbaarheid in een woongemeenschap. De impact van een seksinrichting of sekswinkel op de openbare orde en het leefklimaat kan ingrijpend zijn.Binnen het werkgebied van de politieregio Midden en West Brabant onderkennen we gebieden en plaatsen, die, vanuit hun geografische ligging, bevolkingssamenstelling en omvang, van oudsher op zeer verschillende wijze te maken hebben gekregen en zijn omgegaan met vestiging van en omgang met prostitutie, bordelen, sekswinkels en seksinrichtingen. In hoofdstuk nr. 2 treft u een overzicht aan van bedrijven welke, onderscheiden naar specifieke werkzaamheden, werkzaam zijn op het onderhavige beleidsterrein per gemeente. We constateren dat met name de grote gemeenten en de grensplaatsen te maken hebben met bedrijven welke werkzaam zijn op het hiervoor beschreven beleidsterrein.Uit de toelichting op het wetsvoorstel en de behandeling in de Tweede Kamer blijkt, dat de Minister van mening is, dat een gemeentelijk bordeelverbod een zgn. 0-beleid niet tot de mogelijkheden behoort. Dit zou in strijd zijn met het grondwettelijk recht op vrije arbeidskeuze. Doch het grondwettelijk recht op vrije arbeidskeuze behoeft niet te worden doorkruist of geschaad indien een bepaalde werkzaamheid c.q. een bepaald bedrijf op enige locatie wegens aspecten van openbare orde, overlast, woon - en leefsituatie, bescherming milieu, ruimtelijke ordeningaspecten, etc., niet wordt toegestaan c.q. wordt verboden. Ten behoeve van de regulering van de vestiging van prostitutiebedrijven, escortbureaus, sekswinkels, seksinrichtingen, straatprostitutie kan bijvoorbeeld naar analogie van de wet - en regelgeving en het beleid t.a.v. de vestiging en exploitatie van horecabedrijven worden gehandeld. Het recht op vrije arbeidskeuze wordt daarbij niet stelselmatig geschonden, doch slechts door regulering op onderdelen de huishouding der gemeente betreffende en op basis van het gestelde in artikel 151 a van de Gemeentewet beïnvloed.Straat - en raamprostitutie kan, vanwege de disproportionele overlast, aantasting van woon - en leefsituatie, ernstig negatieve invloeden op de verkeersveiligheid en ernstige problematiek t.a.v. openbare orde, hinder overlast en criminaliteit, niet worden toegestaan. Als onderbouwing voor het verbod op straatprostitutie is van groot belang het feit dat er enerzijds bij straatprostitutie geen of nauwelijks controle kan worden uitgevoerd of uitgeoefend op de arbeidsomstandigheden en arbeidsverhoudingen waaronder moet worden gewerkt, hetgeen anderzijds een verschuiving in arbeidslocatiekeuze tot gevolg zal c.q. kan hebben met als gevolg een toename van de hiervoor reeds geschetste negatieve effecten.Geadviseerd wordt derhalve om geen aanwijzingsbesluit voor straatprostitutie zones te nemen zoals bedoeld in artikel 3.2.6 van de Algemene Plaatselijke Verordening.Op basis van het hiervoor gestelde worden de navolgende handreikingen gedaan op basis waarvan, binnen de politieregio Midden en West Brabant, lokaal en districtelijk invulling kan worden gegeven aan het vestigingsbeleid. De hiervoor neergeschreven motieven dienen hierbij als ondersteuning en onderbouwing van dit vestigingsbeleid.

Vestigingsbeleid ter bescherming van het woon - en leefklimaat.Ter bescherming van het woon — en leefklimaat in de woonwijk, het tegengaan van concentratie van seksinrichtingen en de bescherming van minderjarigen wordt geadviseerd lokaal vestigingsbeleid te formuleren gebaseerd op de hiervoor aangehaalde afwegingen.In de bij deze nota gevoegde bijlagen treft u handreikingen inzake het vestigingsbeleid aan.

Bijzondere aandacht wordt gevraagd voor het sluitingsuur van de seksinrichtingen.We onderscheiden verschillende hoedanigheden waarin we prostitutie, seksinrichtingen en sekswinkels tegenkomen. De regulering van het sluitingsuur moet derhalve worden afgestemd op elk van deze vormen en hoedanigheden.We moeten onderscheid maken tussen de verrichtingen die vallen onder het begrip prostitutie, enerzijds, en verrichtingen die vallen onder de begrippen verkoop van producten anderzijds. In de branche treffen we een groot aantal zaken aan waarbij we een vermenging zien van aspecten zoals beschreven in artikel 3.1.1 van de Algemene Plaatselijke Verordening onder seksinrichtingen enerzijds en sekswinkels anderzijds of tussen seksinrichtingen enerzijds en escortbureaus anderzijds.Het afstemmen van een sluitingsuur op de diverse combinatievormen van bedrijven is noodzakelijk. Bij seksinrichtingen (al dan niet gecombineerd met een escortbureau) alwaar prostitutie geschiedt en waarbij geen kleinhandel in erotische producten (condooms uitgezonderd) plaatsvindt, kan t.b.v. vaststelling van het sluitingsuur worden aangesloten bij het lokale sluitingsuur zoals vermeld in artikel 2.3.1.4 van de Algemene Plaatselijke Verordening ten aanzien van horecabedrijven. Ook het ontheffingsbeleid kan dan naar analogie hiermee worden toegepast. Op die wijze wordt voorkomen dat, na sluitingsuur horeca, de toevlucht wordt gezocht in seksinrichtingen. Voor alle andere vormen van seksinrichtingen en / of sekswinkels gelden de sluitingsuren zoals vermeld in de Winkeltijdenwet (06.00 uur tot 22.00 uur).

Artikel 4.3 Inrichtingseisen

In het Bouwbesluit worden met name technische voorschriften voor bouwwerken aangegeven. In een (Model) Bouwverordening worden zaken geregeld zoals; de aanvraag van een bouwvergunning, de wijze van een bouwmelding, de plicht tijdens en bij uitvoering van een voltooiing van de bouw, stedenbouwkundige voorschriften etc.Uiteraard dienen panden waarin prostitutie plaatsvindt, of plaats gaat vinden, te voldoen aan de regels zoals deze gesteld worden in het Bouwbesluit en / of de (Model) Bouwverordening.Voorschriften t.b.v. de inrichting

• 1.

  In een seksinrichting dient een een verblijfsruimte ingericht als dagverblijf aanwezig te zijn met een vloeroppervlakte van tenminste 16 m2 en een breedte van 3,35meter;

• 2.

  In een inrichting waar 5 of meer werkruimten aanwezig zijn dient een keuken aanwezig te zijn met een oppervlakte van tenminste 5m2 en een breedte van tenminste 1,80 m.

• 3.

  Het dagverblijf, de keuken en de kleedkamer mogen niet voor prostitutiedoeleinden gebruikt worden;

• 4.

  in het dagverblijf, de keuken en de kleedkamer moet voldoende daglicht kunnen toetreden en vanuit deze verblijfsruimten moet visueel contact met buiten mogelijk zijn.

• 5.

  Elke werkruimte moet een vloeroppervlakte hebben van ten minste 8 vierkante meter, waarvan de breedte tenminste 2m10 is.

• 6.

  Elke werkruimte moet zijn voorzien van een wasbak met warm en koud stromend water en van heldere witte elektrische verlichting;

• 7.

  Elke werkruimte moet zijn voorzien van een afsluitbare hang-legkast tenzij tot de seksinrichting een kleedkamer behoort;

• 8.

  In een seksinrichting moeten tenminste één heren - en een damestoilet en één badruimte aanwezig zijn:- per bouwlaag;- pers werkruimten; (tenminste één toiletruimte en één badruimte pers werkruimtes)

• 9.

  De voorzieningen voor de toevoer van verse lucht en de afvoer van binnenlucht in een seksinrichting moet voldoen aan het bepaalde in hoofdstuk 2 van het bouwbesluit;

• 10.

  Een seksinrichting moet zijn voorzien van verwarmingsapparatuur als bedoeld in hoofdstuk 2 van het bouwbesluit waarmee alle besloten ruimten kunnen worden verwarmd;

• 11.

  Iedere werkruimte moet zijn voorzien van een zogenaamd stil alarm;

• 12.

  De toegangsdeur van een werkruimte mag slechts afsluitbaar zijn als in het prostitutiebedrijf een, voor de overige aanwezige prostituees goed bereikbare, op die deur passende moedersleutel aanwezig is;

Voorschriften met betrekking tot de brandveiligheidIndien panden, waarin prostitutie plaatsvindt, onvoldoende brandveilig zijn, levert dit gevaar op voor de daarin verblijvende personen. Gemeenten dienen zich derhalve af te vragen welke brandveiligheidseisen zij zullen stellen aan die panden.Geadviseerd wordt om voor panden, waarin prostitutie plaatsvindt, waarin vijf of meer personen tegelijk aanwezig zullen zijn een gebruiksvergunning te vereisen. In concreto betekent dit, dat aan artikel 6.1.1. van de (Model) Bouwverordening wordt toegevoegd, dat voor dergelijke bouwwerken een gebruiksvergunning vereist is. Aan deze vergunning kunnen door de Brandweer nadere eisen verbonden worden. Voor panden waarin minder dan vijf personen aanwezig zullen zijn wordt het niet noodzakelijk geacht een gebruiksvergunning te vereisen, Deze panden dienen overigens op grond van het bepaalde in artikel 6.2.1. (Model) Bouwverordening wel te doen aan de algemene brandveiligheidseisen zoals opgenomen in de bijlagen 3 en 4 van die verordening.

• 1.

  Voor een seksinrichting met één werkruimte is hoofdstuk 2 Bouwbesluit van overeenkomstige toepassing;

• 2.

  Voor een seksinrichting met meer dan één werkruimte is hoofdstuk 7, titel 2, van het Bouwbesluit van overeenkomstige toepassing;

• 3.

  De algemene gebruikseisen van hoofdstuk 6 van de Bouwverordening zijn van overeenkomstige toepassing;

• 4.

  Het gebruik van verplaatsbare verwarmingstoestellen is niet toegestaan. (Dit punt hoeft alleen als aanvullende maatregel te worden opgenomen voor inrichtingen met één werkkamer, Voor inrichtingen met meer kamers is dit al van toepassing op grond van H6, bijlage 4 van het Bouwbesluit).

Artikel 4.4 Bedrijfsvoering

Bedrijfsvoering

Artikel 4.4.2 Eisen bevordering gezondheid en hygiëne

Gelet op de doelstellingen van het lokaal prostitutiebeleid (zie 1.3) en in aanvulling op hetgeen is opgenomen in het model APV, is het van belang de volgende aanvullende voorschriften op te nemen ter bescherming van minderjarigen en ter voorkoming van illegaliteit. Hierover vindt nog overleg plaats met de GGD.Daarnaast is het raadzaam (en voor de hand liggend) om ten aanzien van gezondheids- en hygiëne aspecten goed overleg met de GGD te voeren en hierover — liefst zoveel mogelijk in districtelijk verband — nadere afspraken te maken.In de wet Collectieve Preventie (WCPV) is geregeld dat gemeenten verantwoordelijk zijn voor onder andere het bevorderen van de (psycho)hygiëne en het bewaken en bevorderen van SOA en AIDS. De GGD is hierbij de uitvoerende en adviserende instantie.Krachtens de Wet infectieziekten heeft de GGD taken met betrekking tot bestrijding van SOA en AIDS. Deze taken zijn onder meer passieve en actieve opsporing, de controle van specifieke groepen, voorlichting en preventie en de coördinatie van activiteiten van regionale samenwerkingsverbanden die betrokken zijn bij de Aids-bestrijdingOp basis van de WCPV kunnen in het gemeentelijke vergunningensysteem maatregelen op het terrein van de volksgezondheid worden opgenomen en uitgewerkt. Gemeenten kunnen in hun APV specifieke gezondheidsbevorderende eisen stellen aan de vergunninghouders op het gebied van SOA- en Aids-preventie en -bestrijding en de (psycho) hygiëne - begeleiding. Hiermee wordt bijgedragen aan één van de doelstellingen van de opheffing van het bordeelverbod, namelijk aan de bescherming van de positie van de prostituees.Wat betreft de voorlichting omtrent SOA en AIDS is de GGD de aangewezen instantie. De doelgroep binnen de prostitutie vraagt specifieke ervaring en deskundigheid. Vaak is sprake van korte gesprekken tussendoor en is planning niet mogelijk omdat klanten voorgaan. Bijzondere aandacht is hoofdzakelijk voor de steeds grotere diversiteit aan culturele achtergronden en talen. Ook zal speciale aandacht besteed moeten worden aan de uitwerking van voorlichtings- en preventieactiviteiten voor andere vormen van prostitutie, zoals bijvoorbeeld de escortservice. De frequentie van de voorlichtingsactiviteiten verdient nadere aandacht. Zeker direct na de invoering van het vergunningensysteem zal een hogere frequentie nodig zijn.Voor de hygiënebegeleiding kan gebruik worden gemaakt van het Risicoprofiel sekshuizen en relaxbedrijven uit de Protocollen Technische Hygiënezorg van de Landelijke Coördinatiestructuur Infectieziektebestrijding (Lol). De risico’s voor het oplopen van infectieziekten worden hierin in relatie tot hygiëne beschreven; er is aandacht voor de gebruikers, de prostituees en de bouwkundige, huishoudelijke en technische aspecten. In de nadere regels kunnen gemeenten inrichtingseisen voor prostitutiebedrijven opnemen. Daarbij kan uit het oogpunt van hygiëne nadere specificatie plaatsvinden. De gemeenten kunnen hierover aanvullende voorschriften opnemen.Het betreft de volgende voorschriften:A. Voorschriften ter bevordering van de gezondheid

• 1.

  De exploitant dient de verpleegkundige / arts van de GGD toegang te verlenen voor het geven van voorlichting over seksueel overdraagbare aandoeningen (soa’s) en andere beroepsrisico’s.

• 2.

  De exploitant dient er zorg voor te dragen dat er voldoende voorlichtingsmateriaal over soas beschikbaar is. Zo nodig in verschillende talen.

• 3.

  De exploitant is verantwoordelijk voor het in voldoende mate aanwezig zijn van condooms in het bedrijf en in de werkkamers.

• 4.

  De exploitant dient de prostituees in staat te stellen zich regelmatig te laten controleren op soa’s.

• 5.

  Indien aan het prostitutiebedrijf een vaste arts verbonden is, worden naam en adres van deze arts aan de GGD bekend gemaakt.

• 6.

  De prostituee kiest zelf de arts die het soa onderzoek verricht en mag niet gedwongen worden gebruik te maken van de clubarts.

• 7.

  De uitslag van dit onderzoek valt onder het medisch beroepsgeheim in het kader van de wet op de geneeskundige behandelingsovereenkomst.

• 8.

  De frequentie van het onderzoek wordt door de prostituee bepaald, i.o.m. de arts.

B. Voorschriften ter bevordering van de hygiëne

• 1.

  De aanwezige vertrekken en sanitaire voorzieningen dienen te alle tijde in zindelijke staat te verkeren.

• 2.

  In iedere werkruimte dient vloeibare zeep aanwezig te zijn, (bij voorkeur) papieren handdoekjes en een afvalbak.

• 3.

  In het bedrijf dienen voldoende schone handdoeken aanwezig te zijn. Deze worden na gebruik door schone vervangen door de prostituees

• 4.

  Het bedlinnen in de werkruimten dient dagelijks verschoond te worden.

• 5.

  Na elke klant dient het bedlaken verschoond te worden.

C. Overige verplichtingen van de exploitant

• 1.

  Het is de exploitant verboden om de prostituees aan te zetten tot of te verplichten om onveilig (zonder condoom) te werken.

• 2.

  Het is de exploitant verboden om de prostituee te verplichten alcoholhoudende dranken mee te drinken met klanten.

• 3.

  Het is de exploitant verboden om reclame te maken waarbij de garantie wordt gegeven dat de prostituees in het bedrijf vrij zijn van seksueel overdraagbare aandoeningen.

• 4.

  Het is de exploitant verboden om te adverteren met de mogelijkheid van onveilig werken door de prostituees

• 5.

  Het is de exploitant verboden reclame te maken over veilig seks beleid in het bedrijf.

Wanneer de Arbeidsomstandighedenwet van toepassing is, zal ook de Arbo-dienst in het belang van de werknemers aandacht besteden aan factoren die van invloed zijn op de lichamelijke en geestelijke belasting. Werkgevers hebben bijvoorbeeld ook de verplichting om werknemers in de gelegenheid te stellen jaarlijks een zogenaamd Periodiek Arbeid Gezondheidskundig Onderzoek te laten ondergaan. De gemeente heeft geen bevoegdheden om een regeling te treffen tot de arbeidstijden (Arbeidstijdenwet) en de arbeidsvoorwaarden. (In strijd met art. 148 gemeentewet).