Beleidsregels verblijfsontzeggingen Gemeente Goes 2016

Beleidsregels verblijfsontzeggingen Gemeente Goes 2016

Artikel 3 Procedurele regels voor verblijfsontzeggingen

3.1. Vermelding van feiten

Het besluit waarmee de verblijfsontzegging wordt opgelegd, vermeldt op welke feiten de verblijfsontzegging is gebaseerd.

3.2. Vermelding gebied

Het besluit vermeldt op welk gebied de ontzegging betrekking heeft. Een kaart van het gebied waarop de ontzegging van toepassing is, wordt bij het besluit gevoegd.

3.3. Wijziging omvang

• a.

  Indien nodig wordt een opgelegde verblijfsontzegging in omvang gewijzigd.

  Voorbeeld wijziging omvang:

  Z is na 2 overtredingen een verblijfsontzegging opgelegd voor gebied 1. Deze verblijfsontzegging geldt voor de duur van 6 weken. Z houdt zich aan de gebiedsontzegging, maar na 2 weken begaat hij een overtreding in gebied 2. Z ontvangt dan geen waarschuwing en geen voornemen. De geldende gebiedsontzegging wordt in dit geval uitgebreid. Z krijgt een nieuw besluit toegezonden waarin staat dat de gebiedsontzegging voor zowel gebied 1 als gebied 2 is gaan gelden. De termijn van de gebiedsontzegging wordt niet gewijzigd. Hierdoor geldt de gebiedsontzegging voor gebied 1 voor in totaal 6 weken en de gebiedsontzegging voor gebied 4 in totaal 4 weken.

• b.

  Wanneer een nieuwe verblijfsontzegging wordt opgelegd terwijl een eerder opgelegde verblijfsontzegging van kracht is, dan gaat de termijn van een nieuwe ontzegging pas lopen vanaf de dag nadat de eerdere verblijfsontzegging is afgelopen.

3.4. looproute

• a.

  Wanneer de betrokkene binnen het aangewezen gebied belangrijke adressen binnen de persoonlijke levenssfeer heeft die naar het oordeel van de burgemeester noodzakelijkerwijs moeten worden kunnen bereikt, wordt er een looproute aangewezen. Via deze looproute mag de betrokkene zich naar het adres begeven. De looproute mag uitsluitend door betrokkene worden gebruikt om zich naar het betreffende adres te begeven indien hij daar ook daadwerkelijk moet zijn (redelijk doel). Hij mag zich derhalve niet zonder redelijk doel ophouden in de looproute. Indien betrokkene zich in een looproute bevindt, dient hij desgevraagd aantoonbaar te maken dat hij op het betreffende adres moet zijn. Indien er sprake is van een looproute, wordt deze route vermeld in het besluit. Indien geen looproute is vermeld in het besluit is er geen looproute.

• b.

  Onder belangrijke adressen binnen de persoonlijke levenssfeer worden de navolgende adressen verstaan: huisadres, werkadres, huis- en tandarts of andere medische- of hulpverleningsinstanties waar betrokkene voor oplegging van de gebiedsontzegging al contact mee had of waarvoor noodzaak is om mee in contact te komen.

3.5. Vermelding termijn

In het besluit wordt duidelijk de aanvangsdatum en einddatum van de verblijfsontzegging vermeld. Indien van toepassing worden bepaalde tijdstippen waarbinnen het besluit van kracht is eveneens in het besluit vermeld.

3.6. Afschrift aan wettelijk vertegenwoordiger in geval van minderjarige

Indien het besluit zich richt tegen een minderjarige die nog woonachtig is bij zijn wettelijk vertegenwoordiger(s), wordt een afschrift van de verblijfsontzegging gezonden, aan de wettelijk vertegenwoordiger(s) van de minderjarige.

Artikel 4 Beschrijving werkwijze

4.1.Politie en andere opsporingsambtenaren

Pleegt iemand een overtreding zoals genoemd in de feitentabel van deze beleidsregel, dan wordt hiervan door de politie een proces-verbaal opgemaakt of betrokkene wordt anderszins aangesproken. De betrokkene wordt voorts door de politie gewaarschuwd dat bij herhaling aan hem een verblijfsontzegging zal worden opgelegd door de burgemeester. De politie maakt ook duidelijk dat als betrokkene al eerder is gewaarschuwd, de burgemeester zal overwegen een verblijfsontzegging op te leggen. De politie maakt aantekening van hetgeen geconstateerd is en dat betrokkene is gewaarschuwd voor de mogelijke verblijfsontzegging en van zijn eventuele reactie hierop. Indien de overtredingen aanleiding geven om een verblijfsontzegging op te leggen worden de geconstateerde feiten door middel van een bestuurlijke rapportage aan de burgemeester beschikbaar gesteld met de betreffende processen-verbaal of mutaties als bijlage. In de bestuurlijke rapportage is in ieder geval opgenomen wanneer welke feiten zijn geconstateerd en op welke momenten betrokkene is gewaarschuwd voor het instrument van verblijfsontzegging. De bestuurlijke rapportage wordt zo spoedig mogelijk opgemaakt na constatering van het laatste feit waarna een verblijfsontzegging kan worden opgelegd. Het kan overigens ook voorkomen dat een boa hetgeen doet wat hier onder de noemer politie wordt beschreven.

4.2. Besluit verblijfsontzegging

Bij de vaststelling van een tweede en iedere daarop volgende overtreding zoals genoemd in de feitentabel van deze beleidsregel wordt een verblijfsontzegging opgelegd. De tweede en iedere daarop volgende overtreding dient binnen 12 maanden na uitreiking van de waarschuwing of na afloop van de laatste verblijfsontzegging te zijn begaan. Wanneer er meer dan 12 maanden tussen twee opeenvolgende overtredingen of tussen het aflopen van de verblijfsontzegging en de eerstvolgende overtreding zit, dan telt deze niet als herhaling en wordt eerst opnieuw gewaarschuwd. Bij overtredingen die als bovenmatig ernstig worden beoordeeld door de burgemeester kan worden besloten zonder voorafgaande waarschuwing direct een verblijfsontzegging op te leggen (dus direct na het eerste feit).

4.3. Voornemen en zienswijzemogelijkheid

Alvorens een definitief besluit te nemen, wordt de betrokkene een voornemen tot het opleggen van de verblijfsontzegging toegezonden dan wel uitgereikt. Zo nodig wordt van dit voornemen mondeling in plaats van schriftelijk melding gedaan. Het voornemen benoemt de feiten waarop de verblijfsontzegging zal worden gebaseerd. Betrokkene heeft na ontvangst van het voornemen in beginsel 5 dagen de tijd om zijn zienswijze kenbaar te maken.

4.4. Afzien van voornemen en zienswijze mogelijkheid

Van de mogelijkheid om een zienswijze te geven kan op grond van artikel 4:11 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) worden afgezien indien de vereiste spoed zich hiertegen verzet. Daarnaast kan een voornemen met de mogelijkheid een zienswijze in te dienen achterwege worden gelaten indien de ordeverstoringen door de betrokkene alleen kunnen worden voorkomen als de betrokkene niet van te voren in kennis wordt gesteld van de op te leggen maatregel. Tot slot zal worden afgezien van de mogelijkheid een zienswijze kenbaar te maken indien betrokkene niet bereikbaar is hiervoor, bijvoorbeeld doordat hij geen bekende woon- of verblijfsplaats heeft. In dat geval reikt de politie in plaats van een voornemen direct de verblijfsontzegging uit zodra betrokkene ergens wordt gesignaleerd. Een andere werkwijze zou betekenen dat de termijn dat de verblijfsontzegging in werking kan treden onzeker is, omdat niet duidelijk is wanneer betrokkene twee keer zal worden gesignaleerd. Aangezien een verblijfsontzegging snel na de betreffende overtredingen in werking dient te treden, is dit niet aanvaardbaar (vereiste spoed).

4.5 Bekendmaken besluit

De verblijfsontzegging wordt bekendgemaakt conform de Awb door toezending of uitreiking aan de betrokkene.

4.5.1 Uitreiking

Indien de politie de verblijfsontzegging uitreikt in persoon, wordt een korte toelichting gegeven over de inhoud van het besluit en de strafbaarheid om het betreffende gebied toch te betreden. Er wordt melding gemaakt van de feiten waarop de verblijfsontzegging is gebaseerd, de periode dat de verblijfsontzegging van kracht is en het gebied waarop de ontzegging betrekking heeft. Van de uitreiking wordt proces-verbaal opgemaakt met afschrift aan de burgemeester.

4.5.2 Toezending

In de plaats van uitreiking kan de verblijfsontzegging per post aan de betrokkene verzonden, voor zover van de betrokkene, dan wel zijn vertegenwoordiger, een adres bekend is.

4.5.3 Inwerkingtreding verblijfsontzegging

De verblijfsontzegging treedt in werking na bekendmaking van het besluit. Dit houdt in na uitreiking ofwel na verzending per post. Uitreiking verdient hierbij de voorkeur, maar als betrokkene niet beschikbaar is voor uitreiking, treedt het besluit toch inwerking na verzending hiervan aan zijn woon- of verblijfplaats.

Artikel 5 Toezicht en handhaving van verblijfsontzeggingen

De politie en andere bevoegde opsporingsambtenaren houden toezicht op de naleving van opgelegde verblijfsontzeggingen. Overtreding van een verblijfsontzegging is strafbaar op grond van artikel 184 Sr.

Artikel 6 inwerkingtreding en citeertitel

Dit besluit treedt in werking op de dag na publicatie. Dit besluit wordt aangehaald als ‘Beleidsregels verblijfsontzeggingen Gemeente Goes 2016’.