Besluit van het hoofd van de afdeling Stadstoezicht van de gemeente Gouda houdende regels omtrent stadstoezicht (Aanwijsbesluit toezichthouders afdeling Stadstoezicht e.a. Gouda 2019)

Ondertekening

Toelichting

Volgens bepalingen in wetten en verordeningen wijzen het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester toezichthouders aan, die toezicht op de naleving van het bepaalde in de wet of de verordening houden. In dit aanwijsbesluit zijn medewerkers van de afdeling Stadstoezicht van de gemeente Gouda en ambtenaren van de politie aangewezen als toezichthouders op de naleving van een aantal wetten en verordeningen.

De medewerkers van de afdeling Stadstoezicht zijn aangewezen voor zover zij werkzaam zijn als controleur openbare ruimte of als coördinator bij de afdeling. Hiermee zijn de bij de afdeling werkzame medewerkers in andere functies, zoals beleidsmedewerkers, secretaresses en baliemedewerkers, niet als toezichthouder aangewezen. Dit volgt uit de definitiebepaling van medewerker van de afdeling Stadstoezicht. Het maakt geen verschil of de medewerker is aangesteld of tijdelijk is ingehuurd.

De aanwijzing heeft niet op naam van de medewerkers plaatsgevonden. Bij aanwijzing op naam zou het besluit namelijk steeds gewijzigd moeten worden bij vertrek van aangewezen medewerkers en indiensttreding van nieuwe medewerkers.

De gebruikte formuleringen ‘bij of krachtens’ en ‘de op deze wetten en verordeningen gebaseerde verordeningen en besluiten’ maken, dat de medewerkers van de afdeling Stadstoezicht zijn aangewezen als toezichthouder van de verordeningen en regels, die op deze wetten en verordeningen zijn gebaseerd.

Dit zijn onder meer:

Winkeltijdenwet : Winkeltijdenverordening Gouda 2014

Wet Milieubeheer : Afvalstoffenverordening Gouda 2011

Wet op de Kansspelen : Verordening speelautomaten

In enkele verordeningen zijn stadstoezichtmedewerkers reeds aangewezen als controleurs van de openbare ruimte. Dit zijn de APV, de Bomenverordening en de Marktverordening (en de daarbij behorende Nadere regelen Gouda 2009). De medewerkers zijn daarom niet nogmaals voor het toezicht op de naleving van deze verordeningen aangewezen.

Volgens artikel 5:11 Algemene wet bestuursrecht (Awb) is een toezichthouder een persoon, die bij of krachtens wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.

Een toezichthouder heeft een aantal omschreven wettelijke bevoegdheden (artikel 5:15 Awb e.v.), bijvoorbeeld het betreden van plaatsen, het vorderen van inlichtingen, inzage in gegevens en bescheiden. Ook kan hij gebruik maken van de medewerkingsplicht.

Naast een aanwijzing moet een toezichthouder beschikken over een door of namens het college of de burgemeester ondertekend bewijs, waarmee hij zich als toezichthouder kan legitimeren.

De met het toezicht belaste personen zijn tevens belast met de opsporing van het bepaalde bij of krachtens de vermelde wet voorzover hen daartoe opsporingsbevoegdheid is verleend op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering.

Over artikel 3 van het besluit wordt opgemerkt, dat de controleurs openbare ruimte het examen toezichthouder Drank- en Horecawet moeten hebben behaald en dat zij door de Minister van Veiligheid en Justitie als buitengewoon opsporingsambtenaar op grond van artikel 142 van het Wetboek van Strafvordering zijn aangewezen. Dit volgt uit artikel 3 van de Regeling toezichthoudende ambtenaren Drank- en Horecawet.

Op 28 januari 2019 heeft het hoofd van de voormalige afdeling Veiligheid en Wijken eenzelfde aanwijsbesluit genomen. Op dat moment waren de toezichthouders werkzaam bij het team Stadstoezicht, onderdeel van de afdeling. In verband met de organisatorische wijziging van de afdeling, de splitsing in een nieuwe afdeling Veiligheid en Wijken en een aparte afdeling Stadstoezicht, die per 1 oktober 2019 is ingegaan, heeft het hoofd van de afdeling Veiligheid en Wijken dit aanwijsbesluit ingetrokken, met ingang van 1 oktober 2019 (Verseonnr. 1237761) en is het voorliggende aanwijsbesluit genomen.

Het besluit is bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad en in de Staatscourant. Voor enkele aanwijzingen is de bekendmaking in de Staatscourant wettelijk verplicht.