Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Gulpen-Wittem houdende regels omtrent reglement van orde ten behoeve van de vergaderingen en andere bijeenkomsten van de gemeenteraad van Gulpen-Wittem

1. De griffier staat de raad, het door de raad ingestelde sprekersplein, de raadsconferentie of een andere bijeenkomst van (een vertegenwoordiging) van de raad alsmede de raadsleden bij de uitoefening van hun taak terzijde.

2. De griffier is in elke vergadering van de raad, het sprekersplein, de raadsconferentie en het FractieVoorzittersOverleg, aanwezig.

3. Bij verhindering of afwezigheid wordt de griffier vervangen door een door de raad daartoe aangewezen plaatsvervangend griffier.

4. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter of agendacommissie wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

5. Op grond van artikel 107a, lid 2, van de Gemeentewet, stelt de raad in een instructie nadere regels over de taak en bevoegdheden van de griffier.

1. De raad heeft een agendacommissie. De agendacommissie bestaat uit een twee raadsleden van de coalitie en een raadslid van de oppositie. Deze drie leden worden door de raad benoemd.

2. Uit de drie in de agendacommissie benoemde leden benoemt de raad een voorzitter

3. Naast de leden van de commissie benoemt de raad 2 plaatsvervangende leden uit de raad, één raadslid namens de coalitie en één raadslid namens de oppositie

4. De agendacommissie benoemt uit haar midden een waarnemend voorzitter.

5. In het geval de voorzitter is verhinderd treedt de waarnemend voorzitter op als voorzitter van de agendacommissie; in dat geval treedt het raadslid dat voor dit lid als waarnemer is benoemd, op als lid van de agendacommissie.

6. De zittingsperiode van de voorzitter, een lid en hun plaatsvervangers eindigt indien zij niet meer voldoen aan de vereisten voor het raadslidmaatschap en in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad.

7. De burgemeester is adviseur van de agendacommissie

8. De griffier of diens waarnemer, fungeert ter ondersteuning en advisering van de agendacommissie.

9. De agendacommissie heeft tot taak:

• •

  Het bespreken en vaststellen van en besluiten over de agendaplanner voor de raadsvergaderingen.

  De agendaplanner omvat enerzijds een strategische agenda voor de raad. Deze wordt jaarlijks door de agendacommissie en het college vastgesteld. Deze agenda omvat uitsluitend dossiers die tenminste voldoen aan de volgende criteria:

  • -

    de dossiers zijn kaderstellend of initiërend;

  • -

    ze hebben een hoge politieke-bestuurlijke relevantie;

• De strategische agenda kent:

  • •

    A-dossiers: : een tot twee per raadsperiode, nog aan het begin van beleidsvorming, waarbijde raad zelf het initiatief neemt voor kaderstelling en het gesprek aangaat met de stad;

  • •

    B-dossiers: meerdere per raadsperiode, waarbij de raad opdracht geeft aan het college de kaderstelling door de raad voor te bereiden op een door de raad aan te geven wijze;

• De agendaplanner omvat anderzijds de termijnplanner met de raadsvoorstellen die in een jaar naar de raad komen. De termijnplanner bevat per vooruitzicht van drie maanden concreet de raadsvoorstellen die in die drie maanden naar de raad komen en voor de overige 9 maanden een globale inplanning per 3 maanden.

  Ten behoeve hiervan ontvangt de agendacommissie tijdig voor haar bijeenkomsten door tussenkomst van de griffier de geactualiseerde termijnplanner;

• •

  De agenda’s vast te stellen voor het sprekersplein en de raadsconferenties en het, met uitzondering van het bepaalde in artikel 10 lid 3, vaststellen van de voorlopige agenda voor de raadsvergadering.

• •

  de bijeenkomsten en agenda’s vast te stellen voor de auditcommissie (zie voor overige bepalingen omtrent de auditcommissie de verordening op de vertrouwenscommissie).

De agendacommissie kan voorts bepalen dat er andere bijeenkomsten van de raad(svertegenwoordigers) plaatsvinden zoals een werkbezoek of informatiebijeenkomst. De agendacommissie bepaalt dan ook datum, tijd en locatie van deze bijeenkomst, alsmede de vorm (inclusief een eventuele inkleding van het voorzitterschap) en inhoud van deze bijeenkomst.

10. Ten behoeve van het vaststellen van bijeenkomsten en agenda’s als bedoeld in lid 9 van dit artikel, ontvangt de agendacommissie tijdig voor en gerelateerd aan de desbetreffende bijeenkomst vanuit het college en/of de burgemeester en de reguliere organisatie, door tussenkomst van de griffier:

• -

  voorstellen vanuit het college

danwel vanuit de raad en de griffie

• -

  (initiatief)voorstellen vanuit de raad

• -

  een overzicht van brieven gericht aan de raad.

11. De agendacommissie bepaalt per sprekersplein en raadsconferentie wie als voorzitter fungeert.

12. De agendacommissie bepaalt de inhoud en invulling van de bijeenkomst(en) op het sprekersplein en de raadsconferenties. De agendacommissie geeft daarbij een tijdsindicatie aan voor te behandelen onderwerpen.

13. De agendacommissie kan, indien noodzakelijk, een extra sprekersplein of raadsvergadering inlassen. Tijdstip, duur en inhoud zijn door de agendacommissie te bepalen en kunnen afwijken van de reguliere vergaderingen.

14. In aanvulling op lid 9 ontvangt, de agendacommissie, ten behoeve van het opstellen van de concept-agenda’s van de raadsvergaderingen, advies vanuit de sprekerspleinen als bedoeld in artikel 59, lid 1. Indien de agendacommissie afwijkt van het meerderheidsstandpunt uit het sprekersplein doet de voorzitter van de commissie hiervan bij aanvang van de raadsvergadering kort verslag van de afwegingen van de commissie om af te wijken.

15. Uit praktisch oogpunt overlegt de agendacommissie digitaal.

1. De raad heeft een FractieVoorzittersOverleg (FVO).

2. Het FVO bestaat uit de raadsvoorzitter en de fractievoorzitters.

3. Het voorzitterschap is in handen van de raadsvoorzitter. Bij verhindering van de raadsvoorzitter wordt het voorzitterschap waargenomen door de plaatsvervangend raadsvoorzitter. Mocht de plaatsvervangend raadsvoorzitter ook lid zijn van het FVO, dan kan vanuit de fractie die de plaatsvervangend voorzitter levert, een raadslid worden aangewezen dat in de desbetreffende bijeenkomst het lid dat het voorzitterschap waarneemt, vervangt. De plaatsvervangend voorzitter bekleedt dan niet de functie van fractievoorzitter.

4. Een fractievoorzitter kan zich bij verhindering laten vervangen door een ander raadslid vanuit zijn fractie.

5. De griffier of diens waarnemer is in elke vergadering van het FVO ter ondersteuning en advisering aanwezig.

6. De griffier kan, na overleg met de voorzitter van het FVO, derden uitnodigen om bij de vergadering van het FVO aanwezig te zijn.

7. De fractievoorzitters of de raadsvoorzitter (nadat hij daartoe de fractievoorzitters heeft geconsulteerd) kunnen de griffier verzoeken de gemeentesecretaris uit te nodigen voor het FVO. Indien geen verzoek tot uitnodiging is ontvangen, kan de secretaris niet deelnemen aan het FVO.

8. De fractievoorzitters of de raadvoorzitter (nadat hij daartoe de fractievoorzitters heeft geconsulteerd) kunnen de griffier verzoeken een wethouder uit te nodigen voor het FVO. Indien geen uitnodiging is ontvangen kan een wethouder niet deelnemen aan het FVO.

9. Het FVO heeft tot taak het bespreken en besluiten over:

• a)

  de voortgang van aangenomen moties en amendementen, alsmede gedane toezeggingen door een portefeuillehouder. Hiertoe ontvangt het FVO tijdig voor haar bijeenkomsten een overzicht van de stand van zaken hiervan;

• b)

  actuele procedure-, proces- en organisatie gerelateerde,zaken met betrekking tot de raad. Deze zaken betreffen niet de politieke inhoud van een onderwerp;

• c)

  de verantwoording en eventuele verrekening van de fractiebudgetten alsmede het voorbespreken van zaken m.b.t. het toezicht op de uitvoering van de regeling fractieondersteuning;

• d)

  het bespreken en evalueren van het functioneren van de raad en zijn vergaderingen (inclusief het sprekersplein) alsmede het adviseren over en bewaken van procedures (waaronder de afdoening van toezeggingen en moties/amendementen zoals opgenomen op de door de griffie opgestelde voortgangslijst);

• e)

  het voorbespreken van zaken m.b.t. het toezicht op de uitvoering van de regelingen die de rechtspositie van de raadsleden regelen;

• f)

  het bespreken en vaststellen van het jaarverslag van de rekenkamercommissie alsmede het bespreken en vaststellen van mogelijke onderzoeksvragen, zulks voor zover de op deze vragen gebaseerde onderzoeken vallen binnen het regulier beschikbare budget dat jaarlijks voor onderzoek door de rekenkamercommissie beschikbaar wordt gesteld. Indien binnen het FVO geen overeenstemming wordt bereikt over een onderzoeksvraag leidt het FVO dit door naar een volgende raadsvergadering;

• g)

  het uitvoering geven aan hetgeen is opgenomen onder de artikelen 9 (vergaderfrequentie), 16 (zitplaatsen), 36 (vragenhalfuur, 45 (procedure kadernota en begroting), 46 (procedure jaarrekening) en 66 (voorzitter sprekersplein en raadsconferenties) van dit reglement;

• h)

  te fungeren als klankbordgroep voor de voorzitter van de gemeenteraad.

10. Bij aanvang van het kalenderjaar stelt het FVO de vergadermomenten voor haar overleg vast. Daarnaast kunnen de voorzitter of één of meer leden van het FVO, indien zij een vergadering nodig achten, een verzoek onder opgave van redenen aan de voorzitter doen, om de fractievoorzitters bijeen te roepen. Indien nodig overlegt de voorzitter met verzoeker over het doorgang vinden van de bijeenkomst.

11. Een vergadering als bedoeld in het vorige lid wordt binnen 5 dagen belegd, tenzij de voorzitter in overleg met degene op wiens voorstel deze vergadering wordt belegd een ander tijdstip voorstelt.

12. De agenda wordt door de griffie in overleg met de voorzitter opgesteld. De fractievoorzitters kunnen agendapunten voordragen voor het overleg.

13. De agenda en de stukken dienen, spoedeisende gevallen uitgezonderd, 3 dagen voor de vergadering in het bezit van de leden te zijn.

14. In principe worden alle onderwerpen achter gesloten deuren behandeld. De voorzitter legt m.b.t. stukken, die achter gesloten deuren behandeld worden, op grond van artikel 86, lid 2, van de Gemeentewet, vertrouwelijkheid op tot het FVO een besluit genomen heeft zoals bedoeld in lid 16 van dit artikel.

15. Voor afloop van de besloten vergadering besluit het FVO op grond van artikel 86 van de Gemeentewet of omtrent de inhoud van de stukken en het verhandelde geheimhouding zal gelden.

16. Indien geen geheimhouding wordt opgelegd- wordt door de griffier een verslag op hoofdlijnen opgesteld, dat voor alle raadsleden toegankelijk is. De daartoe aanwezige notulist functioneert onder de zorg en verantwoordelijkheid van de griffier. Ook de achterliggende stukken zijn dan door raadsleden in te zien bij de griffie.

Over de punten waarop wel geheimhouding wordt gelegd wordt afzonderlijk verslag gemaakt dat alleen voor de fractievoorzitters toegankelijk is.

17. De geluidsopname van het overleg wordt alleen voor de fractievoorzitters ontsloten.

18. Het FVO kan geen besluiten nemen, indien niet meer dan de helft van zijn leden of hun plaatsvervangers aanwezig is.

19. Elke fractievoorzitter of plaatsvervanger heeft één stem in het FVO. Besluiten worden met meerderheid van stemmen genomen. Bij het staken van de stemmen beslist de voorzitter.

20. In alle gevallen waarin de bepalingen van dit artikel, regelende de werkwijze en samenstelling van het FVO, niet voorzien, beslist de voorzitter.

1. De leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

2. Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

3. De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

4. a. Indien:

• 1°

  één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

• 2°

  twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

• 3°

  één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter;

b. Met de onder a. beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met in¬gang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

1. Iedere fractie, als bedoeld in artikel 6, heeft recht op de inzet van 10 burgerfractieleden.

2. Een burgerfractielid, wordt op voordracht van zijn fractievoorzitter, door de raad benoemd.

3. De burgerfractieleden krijgen toegang tot alle beschikbare informatie over de geagendeerde onderwerpen, tenzij daarover geheimhouding is opgelegd;

4. De artikelen 13 en 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op burgerfractieleden.

5. De regels zoals gesteld in het Reglement op het burgerfractielid voor de gemeente Gulpen-Wittem, zijn op burgerfractieleden van toepassing en dienen door de burgerfractieleden nageleefd te worden.

6. De gedragscode voor de leden van de raad is voor zover relevant van overeenkomstige toepassing op de burgerfractieleden.In de raadsvergadering waar de burgerleden worden benoemd leggen zij de voor raadsleden voorgeschreven eed of verklaring en belofte af.

7. De zittingsperiode van een burgerlid eindigt door ontslagname, aan het einde van de zittingsperiode van de raad en door intrekking van de benoeming door de raad.

1. Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de daarop betrekking hebbende stukken van nieuwe benoemde leden;

2. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven schriftelijk verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt;

3. Het onderzoek van het proces-verbaal van het centraal stembureau gebeurt in de laatste samenkomst van de raad in oude samenstelling na de verkiezingen

4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen;

5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

1. De voorzitter van de raad stelt een ad hoc-commissie “Geloofsbrieven wethouders” in, die onderzoekt of de kandidaat-wethouders voldoen aan de voorwaarden die de Gemeentewet aan wethouders stelt en de raad hierover schriftelijk adviseert.

2. De ad hoc-commissie “Geloofsbrieven wethouders” bestaat uit vier leden van de raad.

3. De kandidaat-wethouder overlegt de documenten en informatie die nodig zijn voor de in het hiernavolgende lid door de commissie “Geloofsbrieven wethouders” te verrichten toetsing. De kandidaat-wethouder maakt bovendien alle overige door hem/haar in dat verband relevant geachte informatie aan de commissie kenbaar.

4. De commissie “Geloofsbrieven wethouders” toetst de van de kandidaat-wethouder ontvangen documenten en informatie aan de hand van in elk geval een viertal voorschriften:

• -

  de artikelen 35, 36a, 10 en 41a Gemeentewet (benoembaarheidsvereisten);

• -

  de artikelen 41b en 12 Gemeentewet (nevenfuncties);

• -

  artikel 36b Gemeentewet (onverenigbare functies);

• -

  de artikelen 41c, 15 en 46 Gemeentewet (onverenigbare of verboden handelingen);

5. De commissie verricht zijn werkzaamheden in een niet openbare vergadering waarvan geen verslag wordt gemaakt.

6. De kandidaat-wethouder wordt in de gelegenheid gesteld de documenten en aangedragen informatie mondeling toe te lichten;

7. Op basis van de beoordeelde informatie formuleert de commissie “Geloofsbrieven wethouders” een schriftelijk, beargumenteerd, advies aan de raad ten aanzien van de benoembaarheid van de voorgedragen wethouder(s) op grond van de voornoemde voorwaarden die de Gemeentewet hieraan stelt.

Indien de ad hoc-commissie niet unaniem is in zijn oordeel wordt hiervan melding gemaakt in het advies.

8. In opdracht van de burgemeester wordt voor aanvang van iedere ambtstermijn ten behoeve van de wethouders een risico-analyse integriteit voorgesteld.

1. Voor aanvang een raadsvergadering is er een vragenhalfuur, tenzij er bij de voorzitter geen mondelinge vragen zijn gemeld. In bijzondere gevallen kan de voorzitter bepalen dat het vragenhalfuur op een ander tijdstip wordt gehouden. De voorzitter bepaalt op welk tijdstip het vragenhalfuur eindigt.

2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp ten minste 48 uur voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan na overleg met het FVO weigeren een onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen, indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven of indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt.

3. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld.

4. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de overige leden van de raad.

5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven.

6. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

7. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

8. Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien. De vragen worden schriftelijk beantwoord. Vragen die niet voldoen aan het hiervoor gestelde worden per omgaande door de voorzitter aan de indiener teruggestuurd.

2. De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad, het college en de griffier worden gebracht.

3. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen nadat de vragen zijn binnengekomen. Indien beantwoording niet binnen deze termijnen kan plaatsvinden, stelt het verantwoordelijk lid van het college of de burgemeester de vragensteller hiervan gemotiveerd in kennis, waarbij de termijn aangegeven wordt, waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

4. De antwoorden worden door het college van burgemeester en wethouders of de burgemeester aan de leden van de raad toegezonden, met een afschrift aan de griffier.

5. De vragensteller kan in de eerstvolgende raadsvergadering, na de behandeling van de op de agenda voorkomende onderwerpen nadere inlichtingen vragen omtrent het door de burgemeester of door het college gegeven antwoord, tenzij de raad anders beslist.

1. Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Alleen beraadslaagd kan worden over amendementen die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

2. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen (subamendement).

3. Elke (sub)amendement en elk voorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter – met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde – oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

4. Intrekking, door de indiener(s) van het (sub)amendement is mogelijk, totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering een motie indienen.

2. Een motie moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats.

4. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende onderwerpen zijn behandeld.

5. Intrekking door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen, dat kort kan worden toegelicht.

2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen.

3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond.

1. Een initiatiefvoorstel moet om in behandeling genomen te kunnen worden schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. Deze brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van de raad en het college.

2. Het college kan, tenzij het fvo of de agendacommissie anders bepaalt, binnen een termijn van 14 dagen nadat het ter kennis is gesteld van een voorstel schriftelijke wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen.

3. Een voorstel wordt, nadat het college schriftelijk wensen of bedenkingen ter kennis van de raad heeft gebracht of kenbaar heeft gemaakt hiertoe niet te zullen overgaan, danwel nadat de in het tweede lid gestelde termijn is verlopen, op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst.

4. In afwijking van het bepaalde in het voorgaande lid kan(kunnen) de indiener(s) van het voorstel aangeven het initiatiefvoorstel eerst in een sprekersplein te willen voorleggen. In dat geval legt(gen) indiener(s) het verzoek voor agendering in het sprekersplein voor aan de agendacommissie. De agendacommissie behandelt dit verzoek in het eerstvolgende overleg van de commissie. Indien de commissie besluit het initiatiefvoorstel te agenderen voor het sprekersplein dan dient(en) de indiener(s) van het voorstel in het sprekersplein waar het voorstel behandeld wordt, zorg te dragen voor de benodigde toelichting/informatie. Voor de behandeling in het sprekersplein wordt het college, analoog aan de wijze zoals beschreven in de leden 2 en 3 van dit artikel, doch met inachtname van de aangegeven agendering door de agendacommissie, in de gelegenheid gesteld om wensen en bedenkingen naar voren te brengen.

5. De behandeling van het voorstel in de raadsvergadering vindt plaats nadat alle op de agenda voorkomende voorstellen en onderwerpen zijn behandeld, tenzij de raad oordeelt dat:

• a.

  het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld;

• b.

  het voorstel eerst dient te worden behandeld in een sprekersplein;

• c.

  het voorstel voor advies naar het college dient te worden gezonden. In dit geval bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

6. De raad kan nadere voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een voorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

7. Een voorstel, als bedoeld in lid 1, dient te worden gemotiveerd en voorzien van een ontwerp-besluit. Indien dit voorstel een voorstel bevat om financiële middelen beschikbaar te stellen wordt daarbij ook de dekking van deze middelen aangegeven.

8. Op een spoedeisend initiatiefvoorstel, bijvoorbeeld inhoudende het ontslag van een wethouder of betreffende een onderwerp waarvan de actualiteit om spoedige agendering vraagt, zijn de bepalingen in dit artikel niet van toepassing. Een dergelijk voorstel kan nog worden nagezonden, of in uiterste geval, na instemming van de raad in de raadsvergadering, terstond aan de agenda toegevoegd worden.

1. Een voorstel van het college of de burgemeester aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

2. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college of aan de burgemeester moet worden gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in - naar het oordeel van de voorzitter - spoedeisende gevallen, tenminste 48 uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend.

2. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.

3. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en de wethouders. Bij het vaststellen van de agenda van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek, wordt het al dan niet behandelen van het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt, indien tot behandeling wordt besloten, op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

4. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige leden van de raad, de burgemeester en de wethouders niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

1. Indien een lid van de raad over een onderwerp inlichtingen als bedoeld in de artikelen 169, derde lid, en 180, derde lid, van de Gemeentewet verlangt, wordt een verzoek daartoe schriftelijk ingediend bij het college of de burgemeester.

2. Deze dragen er zorg voor dat een afschrift van het verzoek wordt toegezonden aan de overige leden van de raad en de griffier.

3. De verlangde inlichtingen worden mondeling of schriftelijk in de eerstvolgende of in de daarop volgende vergadering gegeven.

4. De gestelde vragen en het antwoord vormen een agendapunt voor de vergadering, waarin de antwoorden zullen worden gegeven.

1. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft conform het bepaalde in artikel 11,lid 5 van dit Reglement, het recht verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Voor door de raad gewenste bespreking van dit verslag kan de voorzitter verwijzen naar het desbetreffende sprekersplein.

2. Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in het eerste lid, schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 37, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 44 zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad één van zijn leden heeft benoemd.

1. De besluitenlijst van een besloten vergadering wordt niet rondgedeeld, maar ligt uitsluitend voor de raadsleden bij de griffier ter inzage.

2. Deze besluitenlijst wordt zo spoedig mogelijk in een besloten vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze besluitenlijst.

3. De vastgestelde besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend.

1. Het FVO stelt vóór aanvang van ieder kalenderjaar een schema vast van de data en tijdstippen waarop in het betreffende jaar het sprekersplein plaatsvindt

2. Het sprekersplein vindt, met inachtname van het bepaalde in lid 1 van dit artikel, in de regel plaats op de tweede donderdag van iedere maand.

3. Er kunnen twee sprekerspleinen gelijktijdig plaatsvinden.

4. Het sprekersplein vindt in de regel plaats

• a.

  in het gemeentehuis

• b.

  met 19.30 uur als aanvangstijdstip en 23.00 uur als uiterlijk eindtijdstip

5. De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats/locatie aanwijzen.

6. Het sprekersplein is openbaar

1. De griffier stelt, namens de agendacommissie, tenminste 7 dagen voor een spekersplein, de uitnodiging en agenda voor het sprekersplein op, zulks onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van het sprekersplein.

2. De griffier draagt, de agendacommissie gehoord hebbend, zorg voor de uitnodigingen van betrokkenen en direct belanghebbenden bij het sprekersplein.

1. Het sprekersplein wordt door aankondiging op de gemeentelijke informatiepagina, in de media waarvan de gemeente zich bedient en door plaatsing op de website van de gemeente ter openbare kennis gebracht.

2. De openbare kennisgeving vermeldt:

• c.

  de datum, aanvangstijdstip en plaats van de het sprekersplein;

• d.

  de wijze waarop en de plaats waar een ieder de agenda en de daarbij behorende stukken kan inzien.

1. Het sprekersplein is openbaar.

2. Aan het sprekersplein kunnen deelnemen de in de raad vertegenwoordigde fracties, een vertegenwoordiging van het college, belanghebbende burgers/instellingen en deskundigen.

3. Belanghebbenden of direct betrokkenen als bedoeld in artikel 52, lid 3 (en niet uitgezonderd volgens lid 5 van dit artikel), die willen deelnemen aan het sprekersplein dienen dit uiterlijk vóór 12.00 uur op de dag voorafgaande aan het sprekersplein te melden bij de griffie.

4. Personen of instellingen die niet behoren tot degenen die overeenkomstig artikel 55, lid 3 zijn uitgenodigd, en die huns inziens als betrokkene danwel direct belanghebbende willen deelnemen aan een sprekersplein kunnen zich eveneens vóór 12.00 uur op de dag voorafgaand aan de dag waarop het sprekersplein plaatsvindt aanmelden bij de griffie.

5. Indien men overweegt om zich aan te melden voor een sprekersplein dient men er rekening mee te houden dat het niet is toegestaan om het woord te voeren

• 1.

  over een besluit van het gemeentebestuur waartegen een zienswijze kan of kon worden ingediend of bezwaar of beroep openstaat of heeft opengestaan

• 2.

  over onderwerpen waarbij een (civiele) juridische procedure openstaat of heeft opengestaan

• 3.

  indien een klacht ex artikel 9 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend

6. Een betrokkene die zich aanmeldt voor het sprekersplein vermeldt daarbij zijn naam, adres en telefoonnummer en het agendapunt waarover hij het woord wil voeren.

7. Iedere raadsfractie kan per onderwerp vertegenwoordigd zijn door maximaal twee leden vanuit de fractie (dit kunnen raadsleden en/of burgerfractieleden zijn) (fractievertegenwoordigers)

8. Het college kan zich laten bijstaan door ambtenaren en/of externe deskundigen.

9. Indien het college of een raadslid het wenselijk acht om ter toelichting op een agenda-punt een presentatie te laten verzorgen legt zij dit voor aan de agendacommissie. De agendacommissie bepaalt of de presentatie kan worden gegeven en bepaalt daarbij ook de maximale tijdsduur voor de presentatie.

10. In gevallen, waarin dit artikel niet voorziet, beslist de voorzitter van het sprekersplein.

1. In het sprekersplein bestaat bij aanvang van een agendapunt - met uitzondering van de gevallen waarin sprake is van artikel 57, lid 5 - voor belanghebbenden en deskundigen gelegenheid om relevante informatie, ideeën en meningen over dat agendapunt naar voren te brengen. Zij krijgen hiervoor maximaal 3 minuten de tijd.

2. De totale inspreektijd bij een agendapunt bedraagt maximaal 15 minuten. Als er bij een agendapunt meer dan 5 insprekers zijn, verdeelt de voorzitter de spreektijd evenredig over de sprekers.

3. Indien mogelijk leveren insprekers voordat het sprekersplein plaatsvindt, digitaal, danwel schriftelijk hun inbreng voor het sprekersplein bij de griffier aan.

4. De deelnemers aan het sprekersplein spreken vanaf een door de voorzitter aangewezen plaats en richten zich tot de voorzitter

5. De voorzitter van het sprekersplein geeft aan belanghebbenden of instellingen die zich aangemeld hebben voor het sprekersplein, het woord op volgorde van aanmelding. De voorzitter kan van de volgorde afwijken indien dit in het belang is van de orde van het sprekersplein. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend.

6. De bijdrage van een insprekende burger, instelling of deskundige moet relevant zijn voor de kaderstellende of controlerende taak van de raad.

7. Nadat belanghebbenden hebben ingesproken geeft de voorzitter vervolgens het college de gelegenheid om, indien gewenst, kort te reageren en geeft de aanwezige raadsleden en burgerfractieleden de gelegenheid tot het stellen van vragen aan de inspreker of andere deelnemers aan het sprekersplein.

8. Tijdens het Sprekersplein kan een dialoog tussen inspreker(s) en raadsvertegenwoordigers ontstaan. Deze dialoog duurt maximaal 15 minuten in totaal.

9. De voorzitter en deelnemers aan het gesprek bewaken gezamenlijk dat hetgeen ingebracht wordt relevant is voor het te nemen besluit.

10. De voorzitter en deelnemers aan het gesprek bewaken gezamenlijk de voor de behandeling van een agendapunt geraamde tijd. Om hieraan bij te dragen is het stellen van vragen om feitelijke informatie, van geringe omvang (als bedoeld in de verordening ambtelijke bijstand), tijdens het sprekersplein niet aan de orde. Een raadslid wendt zich met deze vragen conform hetgeen daarover geregeld is in de verordening ambtelijke bijstand, rechtstreeks – mondeling of schriftelijk - tot de (adjunct) directeur van de afdeling die belast is met de advisering over of uitvoering van het betreffende onderwerp.

11. De agendacommissie bepaalt bij vaststelling van de agenda ook de indicatieve tijdsduur van een vergadering. Indien niet alle agendapunten binnen deze tijdsduur kunnen worden afgehandeld dan kan – indien een tijdige besluitvorming zich daar niet tegen verzet – door de meerderheid worden bepaald dat een of meerdere agendapunten worden doorgeschoven naar een volgend sprekersplein.

12. Het is uiteindelijk aan de voorzitter om te bepalen, gelet op de beschikbare tijd, wanneer de behandeling van een agendapunt ten einde is. Ter bewaking hiervan kan de voorzitter, uitgaand van een evenredige verdeling van de spreektijd over de aanwezige fracties, een lid verzoeken zijn vragen danwel betoog af te ronden. Het desbetreffend lid geeft terstond gevolg aan dit verzoek.

13. Het bepaalde in het vorige lid is ook van toepassing op de inbreng van andere deelnemers aan het gesprek.

14. In het sprekersplein is geen gelegenheid om leden van het college politiek ter verantwoording te roepen.

15. Artikel 22 van de Gemeentewet is van overeenkomstige toepassing op een sprekersplein.

16. Artikel 26, lid 2 en 3 van dit Reglement, is van overeenkomstige toepassing op een sprekersplein.

1. Op uitnodiging van de voorzitter formuleren de raadsleden of burgerfractieleden aansluitend aan de behandeling van het voorstel/ onderwerp in het sprekersplein (mondeling) namens hun fractie het advies aan de agendacommissie inzake de agendering, welke kan inhouden dat:

• a)

  het onderwerp/voorstel rijp is voor behandeling in de raadsvergadering;

• b)

  het onderwerp /voorstel wordt aangehouden. Indien een of meerdere fracties van mening zijn dat het voorstel moet worden aangehouden moet daarbij tevens worden aangegeven welke informatie, die toeziet op het voorstel dat voorligt, dan nog verstrekt moet worden

2. De fractievertegenwoordiger kan bij dit advies het voorlopig standpunt van de fractie kort toelichten.

3. Fracties kunnen elkaar onderling kort naar de motivatie voor dit voorlopig standpunt bevragen, zonder daarbij met elkaar in debat te gaan.

1 Raadsconferenties kunnen plaatsvinden op de dagen waarop volgens het door het FVO vastgestelde vergaderschema dan wel een door de agendacommissie ingelaste datum, voorzien is in een raadsbijeenkomst of Indien een raadsconferentie plaatsvindt voorafgaand of aansluitend aan een sprekersplein danwel andere raadsbijeenkomst, dan wordt met de planning rekening gehouden met het algemeen geldende eindtijdstip van 23.00 uur voor een raadsvergadering of sprekersplein.

2 De agendacommissie kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een andere vergaderplaats/locatie aanwijzen.

3 De agendacommissie kan in bijzondere gevallen bepalen dat een raadsconferentie een besloten karakter kent.Het opleggen van vertrouwelijkheid/geheimhouding is niet mogelijk in een raadsconferentie.

4 De agendacommissie besluit tevens:

• a.

  over welk onderwerp een raadsconferentie wordt gehouden;

• b.

  met inachtname van het bepaalde in lid 1 van dit artikel, over het tijdstip en de locatie van de raadsconferentie;

• c.

  of naast raadsleden ook burgerfractieleden worden uitgenodigd;

• d.

  of de conferentie een besloten karakter kent; in dat geval is de conferentie alleen toegankelijk voor raadsleden;

• e.

  welke andere organisaties, buiten raadsvertegenwoordigers, worden uitgenodigd om aan de conferentie deel te nemen. De vakafdeling doet daarvoor een concreet voorstel. De griffie en de agendacommissie kunnen het voorstel van de vakafdeling aanvullen en/of wijzigen;

• f.

  wie als voorzitter van de raadsconferentie functioneert. Als voorzitter kunnen optreden de raadsvoorzitter, een raadslid of – in het geval er geen sprake is van een besloten conferentie - een burgerfractielid;

• g.

  over het al dan niet laten opstellen van een (audio) verslag van de conferentie;

• h.

  Indien het college of een raadslid het wenselijk acht om ter toelichting in een raadsconferentie een presentatie te laten verzorgen legt hij/zij dit voor aan de agendacommissie. De agendacommissie bepaalt of de presentatie kan worden gegeven en bepaalt daarbij ook de maximale tijdsduur voor de presentatie.

1. De griffier stelt, namens de agendacommissie, tenminste 7 dagen voor een raadsconferentie, de uitnodiging en agenda voor de raadsconferentie op, zulks onder vermelding van dag, tijdstip en plaats de raadsconferentie.

2. Stukken voor de raadsconferentie worden gepubliceerd via het digitaal raadsinformatiesysteem.Heeft de agendacommissie besloten dat de conferentie een besloten karakter kent dan worden de stukken niet op het digitaal raadsinformatiesysteem geplaatst, maar verblijven de stukken onder berusting van de griffier en verleent de griffier inzage aan de leden die voor de conferentie worden uitgenodigd, danwel worden op het uitsluitend voor raadsleden toegankelijk deel van het digitale raadsinformatiesysteem geplaatst.

3. De griffier draagt, de agendacommissie gehoord hebbend, zorg voor de uitnodiging van eventuele extern deskundigen en betrokkenen.

4. Indien het college zich wil laten bijstaan door extern deskundigen of ambtenaren dan draagt het college zorg voor de uitnodiging van desbetreffende personen en/of instellingen. Zij stelt de griffier in kennis van deze uitnodiging(en).

1. De raad benoemt de voorzitters van het sprekersplein en de raadsconferenties.

2. Een voorzitter kan zowel een raadslid als een burgerfractielid zijn.

3. Het FVO kan competentie-eisen voor de voorzitter vaststellen

4. De zittingsperiode van een voorzitter eindigt indien hij/zij niet meer voldoen aan de vereisten voor het raadslidmaatschap danwel burgerfractielidmaatschap en in ieder geval aan het einde van de zittingsperiode van de raad

5. De voorzitter is belast met het leiden van het sprekersplein danwel de conferentie, het handhaven van de orde en het doen naleven van het Reglement van orde. Hij/zij neemt niet deel aan het sprekersplein danwel de conferentie.

6. De raad kan een voorzitter van zijn/haar taak ontheffen.

7. Een voorzitter kan te allen tijde ontslag nemen. Hij/zij doet daarvan schriftelijk mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als zijn/haar opvolger is benoemd.

1. De griffier of zijn vervanger is bij ieder sprekersplein of raadsconferentie aanwezig;

2. De griffier kan vanuit een oogpunt van de procesgang en latere besluitvorming inbreng leveren in het sprekersplein danwel de conferentie

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.

1. In de gevallen waarin dit reglement niet voorziet of bij twijfel omtrent de toepassing van het reglement, beslist de raad op voorstel van de voorzitter.

2. In geval er sprake is van een sprekersplein of conferentie, beslist in afwijking van het eerste lid, de voorzitter van het sprekersplein danwel de conferentie

1. Dit reglement treedt in werking per 1 augustus 2017

2. Met de inwerkingtreding van dit reglement vervalt het laatstelijk bij besluit van 25 september 2014 gewijzigde reglement van orde voor de gemeenteraad