Beleidsregel Woonurgentie

Ondertekening

Toelichting

Algemeen

In deze beleidsregels wordt beschreven hoe het college de in artikel 9, 10 en 11 van de Huisvestingsverordening opgenomen regels over het verlenen en intrekken van urgentieverklaringen uitvoert. Voorop staat dat een urgentie bij uitzondering wordt afgegeven, zodat het normale aanbodsysteem bij woonruimteverdeling niet door een grote toename van het aantal urgenties wordt uitgehold.

Een urgentieaanvraag is en blijft maatwerk en een afweging van de individuele omstandigheden. Terecht wil een woningzoekende duidelijkheid. De wenselijkheid zou kunnen bestaan om criteria voor urgentieverlening concreet vast te leggen. Het nadeel hiervan is, dat aan de persoonlijke omstandigheden niet altijd het gewicht kan worden toegekend, dat er aan toegekend moet worden. Op basis van ervaringen en jurisprudentie is het echter voor veelvoorkomende situaties wel mogelijk om vooraf duidelijkheid te geven of een urgentie eventueel verleend kan worden of niet verleend kan worden. Om zoveel als mogelijk een garantie te verstrekken op gelijke beoordeling in gelijke situaties beschrijven de Beleidsregels de toetsingskaders en toetsingscriteria aan de hand van ervaringen en jurisprudentie. Een urgentieaanvraag blijft daarbij voortdurend een individuele beoordeling van alle factoren.

Artikel 2

Urgentieverlening laat onverlet dat woningcorporaties zijn gehouden aan de regels uit de Woningwet ten aanzien van de toewijzing van sociale huurwoningen. De corporaties moeten sociale huurwoningen 'passend toewijzen'. Passend toewijzen betekent dat de corporatie ervoor moet zorgen dat de hoogte van de huur past bij de hoogte van het inkomen en de huishoudgrootte van de huurder. Het gaat om huishoudens met een inkomen tot aan de maximuminkomensgrenzen voor de huurtoeslag. Hiermee wordt voorkomen dat huishoudens met een beperkt inkomen in een te dure woning terechtkomen.

Woningcorporaties verhuren per 1 januari 2016 aan ten minste 95% van de huishoudens met potentieel recht op huurtoeslag woningen met een huurprijs tot en met de aftoppingsgrens. Deze verplichting geldt voor nieuw te verhuren woningen per jaar. De resterende marge van 5% is bedoeld om woningcorporaties een beperkte ruimte te bieden om in uitzonderingssituaties, bijvoorbeeld bij een urgentie, toch een (iets) duurdere woning te kunnen toewijzen, bijvoorbeeld wanneer niet op korte termijn een kwalitatief passende woning met een meer betaalbare huurprijs beschikbaar is.

Artikel 10, 11 en 12

Voor deze categorieën woningzoekenden geldt dat zij ingezetenen moeten zijn van de gemeente Heemskerk. Een woningzoekende zonder vaste woon- of verblijfplaats kan urgentie aanvragen in de gemeente waar hij/zij zich het laatst heeft ingeschreven in de Basisregistratie Personen (voorheen Gemeentelijke Basisregistratie Personen).

Artikel 10

Het college verleent slechts dan een urgentieverklaring aan een woningzoekende als de woonsituatie een zeer ernstige bedreiging vormt voor de lichamelijke en/of sociaal / psychische gezondheid van betrokkene of de woningzoekende behoort tot de aangewezen voorrangsgroepen. Bij een urgentieaanvraag op lichamelijk en/of sociaal psychische gronden kan het besluit genomen worden op basis van advies van een medisch deskundige van een daarvoor aangewezen indicerende instantie.

Urgentie op medische gronden

Een urgentie op medische gronden kan verstrekt worden wanneer men te maken heeft met woonomstandigheden die medisch gezien niet langer dan drie maanden kunnen voortduren. Te denken valt hierbij aan:

• -

  als de bruikbaarheid of toegankelijkheid van de woning door ziekte of door lichamelijke of psychische beperkingen ernstig wordt belemmerd (ergonomische belemmering)

• -

  als de huidige woonsituatie ernstige schade veroorzaakt aan de gezondheid.

Urgentie op sociale gronden

Het is onmogelijk om alle omstandigheden die tot een sociale indicatie kunnen leiden te formuleren. Dit is het gevolg van het feit dat de omstandigheden die een urgentieverklaring rechtvaardigen vrijwel altijd hele persoonlijke en unieke omstandigheden zijn. Omstandigheden, die niet vooraf omschreven zijn. Het gaat hierbij om zeer ernstige problemen met betrekking tot de huidige woning, bijvoorbeeld levensbedreigend door geweld en/of intimidatie. Ook moet er sprake zijn van een woonsituatie waarbij de aanvrager in samenhang met zeer ernstige problemen niet meer in staat is zelfstandig te functioneren.

Een relatieprobleem is in deze het meest voorkomende argument bij een aanvraag urgentieverlening. Bij relatieproblemen kan men anticiperen op een dreigende situatie. Als zodanig wordt een situatie voortkomend uit een relatieprobleem gezien als het ontbreken van het nemen van de eigen verantwoordelijkheid. Een relatieprobleem is op zichzelf geen grond voor een urgentieverklaring tenzij een combinatie van factoren dit alsnog noodzakelijk maakt.

Hieronder staan veel voorkomende situaties waarin in principe geen urgentie wordt verstrekt tenzij een combinatie van factoren dit noodzakelijk maakt.

Problemen met de woning

• •

  Problemen met tuinonderhoud, het huishouden, het onderhoud van de woning vanwege slechte gezondheid

• •

  Vrijwillige verkoop van de eigen woning

• •

  Huuropzegging door de verhuurder

• •

  Ruimtegebrek, wonend in een te kleine woning

• •

  Slecht onderhouden woning, bijvoorbeeld vocht in de woning

• •

  Onderhuur of een tijdelijk huurcontract.

Problemen met de woonomgeving:

• •

  Conflict met buren

• •

  Lawaaioverlast van de directe omgeving

• •

  Achteruitgang van de buurt

Gezinsproblemen:

• •

  Een echtscheiding of relatieverbreking met of zonder kinderen

• •

  Slechte ouder - kind relatie

• •

  Zwangerschap

• •

  Wanneer men de partner (eventueel met kinderen) vanuit het buitenland wil laten overkomen

• •

  Inwonend of geen eigen woning, met - of zonder kind

Overige problemen:

• •

  Vanuit het buitenland teruggekeerd

• •

  Werk in de regio aanvaard

• •

  Wanneer men reeds gedurende een lange periode op andere woonruimte wacht

• •

  Problemen met trappenlopen

• •

  Dakloos niet ontstaan door een calamiteit

• •

  Financiële problemen

Artikel 13

Zorgcliënten

De IJmond gemeenten zijn bekend met aanvragen voor urgentie door zorgcliënten. Een zorgcliënt kan een urgentie verleend worden indien betrokkene na behandeling in een instelling weer in staat geacht wordt zelfstandig te kunnen gaan wonen, al dan niet met vervolgbegeleiding vanuit de instelling. Aanvragen voor urgentie zullen vanuit de instelling ondersteund moeten worden, en zullen op individuele basis beoordeeld worden.

Als gevolg van maatschappelijke en beleidsveranderingen als de extramuralisering en de Wet Maatschappelijke Ondersteuning is niet alleen vanuit instellingen, maar ook vanuit zelfstandige woonruimte waarin een bepaalde vorm van begeleiding genoten wordt, doorstroming naar zelfstandige woonruimte noodzakelijk. Naast bijvoorbeeld psychiatrische patiënten betreft dit ook het verstandelijk gehandicapten, lichamelijk gehandicapten en jeugdzorg. Als gevolg van wachttijden in het woonruimteverdeelsysteem is geen andere woonruimte binnen enkele maanden mogelijk. Gezien de toenemende druk op zorgwoningen is het noodzakelijk doorstroming te bevorderen. Met woningcorporaties en instellingen zijn contingent-afspraken opgesteld.

Artikel 17

Bij het besluit delen burgemeester en wethouders op basis van de Algemene wet bestuursrecht mede dat de woningzoekende tegen de afwijzing van de urgentie dan wel tegen het toegekende woningprofiel binnen zes weken na bekendmaking daarvan een bezwaarschrift kan indienen bij burgemeester en wethouders. Een bezwaarschrift dient in ieder geval te bevatten:

• -

  naam en adres;

• -

  de dagtekening;

• -

  waartegen bezwaar wordt gemaakt;

• -

  waarom bezwaar gemaakt wordt;

• -

  ondertekening.