Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent afval en grondstoffen Afval- en grondstoffenverordening Heemskerk 2019

Geldend van 14-05-2019 t/m 07-06-2023

Intitulé

Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Heemskerk houdende regels omtrent afval en grondstoffen Afval- en grondstoffenverordening Heemskerk 2019

Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Artikel 1. Begripsomschrijving

In deze verordening wordt verstaan dan wel mede verstaan onder:

  • 1.

    afvalstoffen: alle stoffen, preparaten of andere producten, waarvan de houder zich, met het oog op de verwijdering daarvan, ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen;

  • 2.

    andere inzamelaars: de krachtens artikel 4 aangewezen personen of instanties, belast met de afzonderlijke inzameling van categorieën huishoudelijke grond- en afvalstoffen.

  • 3.

    bedrijfsafval: afval- en grondstoffen die vrijkomen bij door de mens ondernomen bedrijvigheid, die geen huishoudelijk afval zijn;

  • 4.

    clusterplaats: een door het college aangewezen plaats voor het ter inzameling plaatsen van inzamelmiddelen.

  • 5.

    gebruiker van een perceel: degene die gebruik maakt van een perceel ten aanzien waarvan ingevolge artikel 10.21 en 10.22 van de wet milieubeheer een verplichting tot het inzamelen van huishoudelijke afval- en grondstoffen geldt;

  • 6.

    grof huishoudelijk afval: huishoudelijke afval en grondstoffen die te groot en/of te zwaar zijn om op dezelfde wijze als andere huishoudelijke afval- en grondstoffen aan de inzameldienst te worden aangeboden.

  • 7.

    grondstoffen: herbruikbare stoffen, preparaten of producten, waarvan de houder zich, met het oog op de verwijdering daarvan, ontdoet, voornemens is zich te ontdoen of zich moet ontdoen. In het kader van circulaire economie, kunnen deze stoffen gezien worden als grondstof voor nieuwe producten.

  • 8.

    huishoudelijke afvalstoffen: afval- en grondstoffen afkomstig uit particuliere huishoudens. Afvalwater en autowrakken daaronder niet inbegrepen.

  • 9.

    inzameldienst: de krachtens artikel 3 tweede lid aangewezen inzameldienst, belast met de inzameling van huishoudelijke afval- en grondstoffen;

  • 10.

    inzamelen: de activiteiten gericht op het ophalen of innemen van afval- en grondstoffen die binnen de gemeente ter inzameling worden aangeboden en het feitelijk ophalen en innemen daarvan;

  • 11.

    inzamelmiddel: een voor de inzameling van afval- en grondstoffen aangewezen hulp- en/of bewaarmiddel, bijvoorbeeld een huisvuilzak, minicontainer, kca-box of big bag, ten behoeve van één huishouden;

  • 12.

    inzamelvoorziening: een voor de inzameling van afval- of grondstoffen aangewezen bewaarmiddel of plaats, bijvoorbeeld een verzamelcontainer, wijkcontainer of brengdepot, ten behoeve van meerdere huishoudens;

  • 13.

    openbare ruimte: de, al dan niet met enige beperking, voor het publiek toegankelijke wegen, pleinen en open plaatsen, parken, plantsoenen, speelweiden, bossen en andere natuurterreinen, ijsvlakten, aanlegplaatsen voor vaartuigen, stoepen, trappen, portieken, gangen, passages en galerijen; alle, indien afsluitbaar, alleen gedurende de tijd dat zij niet zijn afgesloten;

  • 14.

    ter inzameling aanbieden: de wijzen van overdragen van afval- en grondstoffen aan een inzamelende persoon of instantie, inclusief het achterlaten van afvalstoffen in daartoe door of vanwege de inzamelende persoon of instantie geplaatste inzamelmiddelen of voorzieningen of op een daartoe daar toe aangewezen plaats;

  • 15.

    wegen: de wegen, bedoeld in artikel 1, eerste lid, onder b van de Wegenverkeerswet 1994;

  • 16.

    zwerfafval: huishoudelijke afval van zeer beperkte omvang en gewicht, zoals proppen, papier, sigarettenpeuken, kauwgom, plastic bekertjes, blikjes, verpakkingsmateriaal en etenswaren, dat door mensen bewust of onbewust is weggegooid of achtergelaten op plaatsen die daar niet bestemd voor zijn, of door indirect toedoen of nalatigheid van mensen op die plaatsen is terechtgekomen.

Artikel 2 Doelstelling

De toepassing van deze verordening is gericht op de bescherming van het milieu, met inbegrip van een doelmatig beheer van afvalstoffen.

Hoofdstuk 2 Inzameling huishoudelijke afvalstoffen

Artikel 3 Aanwijzing van de inzameldienst

  • 1. Burgemeester en wethouders wijzen de inzameldienst aan die is belast met de inzameling van huishoudelijke afval- en grondstoffen.

  • 2. Naast de inzameldienst kan het college andere inzamelaars aanwijzen die belast zijn met het afzonderlijk inzamelen van categorieën huishoudelijke afval- en grondstoffen.

  • 3. Aan de aanwijzing kunnen voorschriften worden verbonden en beperkingen worden gesteld. Paragraaf 4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve fictieve beschikking bij niet tijdig beslissing) is niet van toepassing.

  • 4. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen over het inzamelen van huishoudelijke afval- en grondstoffen.

Artikel 4 Regulering van andere inzamelaars

Het is voor anderen dan de inzameldienst verboden huishoudelijke afvalstoffen in te zamelen, tenzij de inzamelaar:

  • a.

    daartoe is aangewezen door burgemeester en wethouders krachtens artikel 3.

  • b.

    bij nadere regels van burgemeester en wethouders van het verbod is vrijgesteld.

  • c.

    verplicht is tot inname, bedoeld in artikel 9.5.2, derde lid, aanhef en onderdeel b, of vierde lid, van de Wet milieubeheer.

Artikel 5 Aanwijzing van inzamelplaats

Burgemeester en wethouders wijzen de plaats aan waar de gelegenheid wordt geboden om huishoudelijke afval- en grondstoffen, met inbegrip van grof huishoudelijke afval- en grondstoffen, achter te laten.

Artikel 6 Algemene verboden

Het is verboden huishoudelijke afval- en grondstoffen:

  • a.

    ter inzameling aan te bieden aan een ander dan de inzameldienst of een inzamelaar als bedoeld in artikel 4, eerst lid.

  • b.

    over te dragen aan een ander dan een inzamelaar als bedoel in artikel 4, eerste lid.

  • c.

    achter te laten op een andere plaats dan de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5.

Artikel 7 Afvalscheiding

  • 1. Burgemeester en wethouders stellen nadere regels over de categorieën van huishoudelijke afval- en grondstoffen die afzonderlijk door de inzameldienst worden ingezameld, over de frequentie van de inzameling van elk van deze categorieën, en over de locaties van deze inzameling bij of nabij elk perceel.

  • 2. Door de inzameldienst of andere inzamelaars wordt in ieder geval de volgende categorieën huishoudelijke afval- en grondstoffen afzonderlijk ingezameld:

    • a.

      groente-, fruit- en tuinafval (GFT);

    • b.

      klein chemisch afval (KCA);

    • c.

      glas;

    • d.

      oud papier en karton (OPK);

    • e.

      textiel;

    • f.

      afgedankte elektrische of elektronische apparatuur (AEEA);

    • g.

      bouw- en sloopafval;

    • h.

      (verduurzaamd) hout;

    • i.

      grof tuinafval;

    • j.

      fijn huishoudelijk restafval;

    • k.

      plastic verpakkingen, blik verpakkingen en drankenkartons (PBD).

    • l.

      medicijnafval: restanten geneesmiddelen, inclusief gebruikte en ongebruikte injectienaalden en– spuiten.

  • 3. Burgemeester en wethouders kunnen een omschrijving vaststellen van de categorieën huishoudelijk afval- en grondstoffen als bedoeld in het tweede lid.

  • 4. In het belang van een doelmatig afvalstoffenbeheer kunnen burgemeester en wethouders de aanwijzing van afzonderlijk in te zamelen categorieën van huishoudelijke afval- en grondstoffen, bedoeld in het tweede lid, of fracties daarvan, achterwege laten of aanvullen.

Artikel 8 Gescheiden aanbieding

  • 1. Het is verboden de categorieën van huishoudelijke afval- en grondstoffen, bedoeld in artikel 7, anders dan afzonderlijk:

    • a.

      ter inzameling aan te bieden, bedoeld in artikel 10;

    • b.

      achter te laten op een inzamelplaats, bedoeld in artikel 5.

  • 2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen. Deze regels kunnen voor categorieën van gevallen of personen een vrijstelling inhouden van het verbod, bedoeld in het eerste lid.

Artikel 9 Tijdstip van aanbieding

Het is verboden huishoudelijke afval- en grondstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan op de door burgemeester en wethouders daartoe aangewezen plaatsen, dagen en tijden. Deze kunnen voor verschillende categorieën verschillend worden vastgesteld.

Artikel 10 Wijze en plaats van aanbieding

  • 1. Het is verboden huishoudelijke afvalstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouder te stellen regels over het gebruik van:

    • a.

      inzamelmiddelen voor het aanbieden ter inzameling bij een perceel;

    • b.

      inzamelvoorzieningen voor het aanbieden ter inzameling nabij een perceel.

  • 2. Het is verboden om een inzamelmiddel na afloop van de tijden, bedoeld in artikel 9, buiten een perceel te laten staan.

  • 3. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor categorieën van percelen. Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod inhouden.

Artikel 11 Het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen

In afwijking van hetgeen in dit hoofdstuk is bepaald kan het college regels stellen omtrent het in bijzondere gevallen ter inzameling aanbieden van huishoudelijke afvalstoffen aan de inzameldienst.

Hoofdstuk 3 Bedrijfsafvalstoffen

Artikel 12 Inzameling bedrijfsafvalstoffen door de inzameldienst

Burgemeester en wethouders kunnen categorieën van bedrijfsafval- en grondstoffen aanwijzen die worden ingezameld door de inzameldienst die is aangewezen krachtens artikel 3, in gevallen waarin de voor deze inzameling krachtens [citeertitel verordening gemeentelijke reinigingsheffing] verschuldigde heffing is voldaan.

Artikel 13 Aanbieden ter inzameling van bedrijfsafvalstoffen

  • 1. Het is verboden bedrijfsafvalstoffen ter inzameling door de inzameldienst aan te bieden, aan de inzameldienst over te dragen of bij de inzamelplaats, bedoeld in artikel 5, achter te laten.

  • 2. Het verbod geldt niet voor de krachtens artikel 12 aangewezen categorieën bedrijfsafvalstoffen of voor basisscholen die in het kader van educatie actief aan afvalscheiding willen doen.

Artikel 14 Regeling van inzameling van bedrijfsafvalstoffen

  • 1. Het is verboden bedrijfsafval- en grondstoffen ter inzameling aan te bieden anders dan in overeenstemming met de door burgemeester en wethouders te stellen regels over de dagen, tijden, wijzen en plaatsen van inzameling van de krachtens artikel 12 aangewezen bedrijfsafvalstoffen.

  • 2. Burgemeester en wethouders kunnen nadere regels stellen voor het aanbieden of overdragen van bedrijfsafval- en grondstoffen. Deze regels kunnen mede worden vastgesteld voor anderen dan de inzameldienst. Deze regels kunnen een vrijstelling van het verbod, bedoeld in het eerste lid, inhouden.

Hoofdstuk 4 Zwerfafval en overige

Artikel 15 Dumpingsverbod

  • 1. Het is verboden buiten een inrichting, hinder of nadelige beïnvloeding van het milieu te veroorzaken, door een afvalstof, een stof of een voorwerp op of in de bodem te brengen, te storten, te houden, achter te laten of anderszins daar te plaatsen.

  • 2. Burgemeester en wethouders kunnen ontheffing verlenen voor het verbod bedoeld in het eerste lid.

  • 3. Het eerste lid is niet van toepassing op:

    • a.

      het aanbieden, overdragen of achterlaten van huishoudelijke afvalstoffen of bedrijfsafvalstoffen in overeenstemming met deze verordening;

    • b.

      het thuis composteren van groente-, fruit- of tuinafval;

    • c.

      het laden, lossen of vervoeren van afvalstoffen, met inbegrip van daarbij niet te vermijden plaatsing van afvalstoffen, stoffen of voorwerpen op de weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994;

    • d.

      handelingen die zijn verboden bij of krachtens de Wet bodembescherming, de Waterwet of het Besluit bodemkwaliteit.

  • 4. Indien de overtreder van dit artikel onbekend is, wordt de persoon tot wie de aangetroffen afvalstof, stof of voorwerp kan worden herleid, geacht te hebben gehandeld in strijd met dit artikel.

Artikel 16 Zwerfafval in de openbare ruimte

  • 1. Het is verboden afval, zoals toegelicht onder de definitie ‘zwerfafval’ in artikel 1, achter te laten in de openbare ruimte, anders dan in daartoe bestemde afvalbakken of andere middelen ter inzameling van deze afvalstoffen.

  • 2. Reclamedrukwerk, ander promotiemateriaal en de verpakking daarvan, die in weerwil van het eerste lid in de openbare ruimte wordt weggeworpen of achtergelaten, wordt terstond opgeruimd door degene die het in de betreffende omgeving onder het publiek verspreidde.

  • 3. Het is verboden ter inzameling gereedstaande afvalstoffen mee te nemen, of inzamelmiddelen te doorzoeken of te verspreiden, te stoten, te verspreiden, te schoppen, omver te werpen of door deze anderszins te behandelen.

  • 4. Het verbod als bedoeld in het derde lid is niet van toepassing op:

    • a.

      medewerkers van de gemeente die zijn aangewezen dan wel bevoegd het aangeboden afval te doorzoeken of te controleren op samenstelling.

    • b.

      medewerkers van de inzameldienst die zijn aangewezen dan wel bevoegd het aangeboden afval namens de gemeente te doorzoeken of te controleren op samenstelling.

    • c.

      toezichthouders die van de gemeente de opdracht hebben gekregen het aangeboden afval te doorzoeken of te controleren op samenstelling.

Artikel 17 Zwerfafval rondom inrichtingen

  • 1. Degene die een inrichting drijft waar eet- of drinkwaren worden verkocht die ter plaatse kunnen worden genuttigd draagt zorg voor de aanwezigheid in of nabij de inrichting, van een steeds voor gebruik door het publiek beschikbare en tijdig geleegde afvalbak of soortgelijk middel voor het houden van afval.

  • 2. Degene die de inrichting drijft verwijdert zo vaak als nodig etenswaren, verpakkingen, afval of andere materialen die kennelijk uit de inrichting afkomstig zijn of voor de inrichting zijn bestemd binnen een straal van ten minste 25 meter van de inrichting.

  • 3. De vorige leden gelden niet voor situaties waarin wordt voorzien door het Activiteitenbesluit milieubeheer.

Artikel 18 Afval en verontreiniging op de weg

  • 1. Het is verboden een weg, bedoeld in artikel 1 van de Wegenverkeerswet 1994, te verontreinigen of het milieu nadelig te beïnvloeden door afvalstoffen, stoffen of voorwerpen te laden, te lossen of te vervoeren of andere werkzaamheden te verrichten.

  • 2. Degene die in strijd met het eerste lid de weg verontreinigt of het milieu nadelig beïnvloedt of diens opdrachtgever zorgt terstond na de beëindiging van de werkzaamheden van die dag voor het reinigen van de weg, of zoveel eerder als nodig is om de veiligheid van het verkeer of de bescherming van het wegdek te verzekeren.

Artikel 19 Geen opslag van afval in de open lucht

  • 1. Het is verboden afvalstoffen op een voor het publiek waarneembare plaats in de open lucht en buiten een inrichting als bedoeld in artikel 1.1 van de Wet milieubeheer op te slaan of opgeslagen te hebben, anders dan door het in overeenstemming met hoofdstuk 2 van deze verordening aanbieden of overdragen van huishoudelijke afvalstoffen.

  • 2. Het college kan ontheffing verlenen van het in het eerste lid gestelde verbod.

Artikel 20 Ontdoen van autowrakken

Het is verboden zich te ontdoen van een autowrak dat afkomstig is van een perceel, anders dan door afgifte aan een inrichting als bedoeld in artikel 6 van het Besluit beheer autowrakken.

Artikel 21 Parkeren op clusterplaatsen

Het college kan regels stellen aan het parkeren op en nabij clusterplaatsen op dagen en tijden dat de inzamelmiddelen voor huishoudelijke afvalstoffen worden aangeboden.

Hoofdstuk 5 Handhaving en toezicht

Artikel 22 Strafbare feiten

Overtreding van artikel 4, artikel 6 of van artikel 8 tot en met artikel 10 en artikel 12 tot en met artikel 20, is een strafbaar feit als bedoeld in artikel 1a, onderdeel 3, van de Wet op de economische delicten.

Artikel 23 Toezichthouders

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de krachtens artikel 5.10, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht door burgemeester en wethouders aangewezen ambtenaren.

Hoofdstuk 6 Slotbepalingen

Artikel 24 Intrekking oude verordening

De Afvalstoffenverordening gemeente Heemskerk 2015, 26 maart 2015 wordt ingetrokken.

Artikel 25 Overgangsrecht

De op basis van Afvalstoffenverordening gemeente Heemskerk 2015 genomen aanwijzingsbesluiten blijven van kracht en gelden als aanwijzingsbesluit op basis van deze verordening en de daarop gebaseerde uitvoeringsbesluiten.

Artikel 26 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: Afval- en grondstoffenverordening Heemskerk 2019.

Artikel 27 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking acht dagen na de bekendmaking (publicatie).

Ondertekening

Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente

Heemskerk in zijn openbare vergadering van

datum vergadering

de raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,