Nadere regels ‘Subsidie peuteropvang en Voor- en Vroegschoolse Educatie gemeente Heerenveen 2020’

1. Ouders kunnen Gemeentetoeslag aanvragen via de Aanbieder, door middel van een aanvraagformulier.

2. Het door de Ouders ingevulde aanvraagformulier, met bijbehorende stukken, wordt minimaal één maand voorafgaand aan de start van de Peuteropvang van de betreffende Peuter bij de Aanbieder ingeleverd.

3. De Aanbieder toetst de volledig door de Ouders ingevulde aanvraagformulieren met de gevraagde inkomensgegevens. De uitkomst van de toetsing dient schriftelijk vastgelegd te worden en bij de in artikel 17 lid 1 gevraagde informatie te worden bewaard en bevat onder andere het bedrag aan Gemeentetoeslag en de toepasselijke Ouderbijdrage.

4. Indien de Peuteropvang, door dringende omstandigheden, van start gaat voorafgaand aan het toetsen van de aanvraag is de Ouder de volledige kosten voor de Peuteropvang verschuldigd. Nadat de toetsing is afgerond en vast is komen te staan dat de Ouders gebruik kunnen maken van de Gemeentetoeslag, vindt verrekening plaats op basis van de vastgestelde Ouderbijdrage via de Aanbieder.

5. De gemeente Heerenveen keert (het voorschot van) de Gemeentetoeslag voor de Ouders uit aan de Aanbieder. De Aanbieder int de Ouderbijdrage bij de Ouders en is verantwoordelijk voor een eventueel optredend debiteurenverlies.

6. Ouders overleggen voor het vaststellen van de inkomensafhankelijke ouderbijdrage de laatst beschikbare Inkomensverklaring aan Aanbieder.

7. Indien ondernemende Ouders (inclusief Zzp-ers) niet de meest recente aanslag inkomstenbelasting kunnen of willen overleggen, moeten zij aantonen startend ondernemer te zijn door middel van een bewijs van de Kamer van Koophandel, waarbij ze in de laagste categorie ingeschaald kunnen worden. Indien geen sprake is van een startende onderneming, kan de ondernemer ingeschaald worden in de middelste inkomenscategorie, waarbij het recht op herziening is voorbehouden.

8. Als de inkomenssituatie zodanig wijzigt dat Ouders in aanmerking komen voor de Kinderopvangtoeslag, dan vervalt het recht op de Gemeentetoeslag nadat het recht op Kinderopvangtoeslag is ingegaan. Ouders of verzorgers zijn verplicht per omgaande te melden aan de Aanbieder dat zij in aanmerking komen voor Kinderopvangtoeslag.

9. Wanneer een verlaging van het inkomen zodanig is dat Ouders in een lagere inkomenscategorie van de Adviestabel Ouderbijdrage valt, kan een aanvraag tot herziening van de Ouderbijdrage worden gedaan op basis van de meest recente loongegevens, loonstrook, uitkeringsbeschikking of de meest recente inkomensverklaring.

10. Indien sprake is van inkomenswijziging door werkeloosheid, kunnen kinderopvanggerechtigden nog gedurende een half jaar aanspraak maken op de Kinderopvangtoeslag, nadat deze termijn verstreken is kunnen zij in aanmerking komen voor de subsidie Peuteropvang. Ouders dienen de Gemeentetoeslag tijdig aan te vragen bij de Aanbieder.

11. Indien op enig moment blijkt dat Ouders of verzorgers de voorgaande periode wel recht op Kinderopvangtoeslag hebben en de Ouders of verzorgers dit niet (tijdig) hebben gemeld, wordt de Gemeentetoeslag door de gemeente Heerenveen teruggevorderd bij de Aanbieder vanaf de datum dat het recht op de Kinderopvangtoeslag is ingegaan.

12. De Gemeentetoeslag wordt stopgezet op de dag dat de Peuter vier jaar wordt of als een tussentijdse wijziging plaats heeft gevonden waardoor niet meer aan de voorwaarden voor de Gemeentetoeslag wordt voldaan.

13. Indien de Aanbieder vaststelt dat Ouders die Gemeentetoeslag ontvangen drie keer binnen een half jaar de Ouderbijdrage niet betalen aan de Aanbieder en de Aanbieder de Ouders hiertoe schriftelijk heeft aangemaand, dan kan de peuteropvang worden beëindigd door Aanbieder. De Aanbieder maakt hiervan schriftelijk melding bij de Ouders of verzorgers en voegt deze brief bij de gegevens zoals vermeld in artikel 17 van deze nadere regels.

14. Ouders die geen Inkomensverklaring of andere documenten willen overleggen komen niet in aanmerking voor de Gemeentetoeslag.

1. Het subsidieplafond wordt door burgemeester en wethouders vastgesteld. Voor 2020 bedraagt het subsidieplafond maximaal € 880.000.

2. Dit is het maximale bedrag aan Subsidie voor het jaar 2020 waar alle gezamenlijke Aanbieders maximaal recht op hebben.

1. De berekening van de Gemeentetoeslag vindt plaats op basis van het volledig ingevulde aanvraagformulier dat door de gemeente Heerenveen is vastgesteld als genoemd in artikel 12 van deze nadere regels.

2. De Gemeentetoeslag voor de 2 reguliere dagdelen wordt met een maximum van 8 uren per week en met een maximum van 40 weken per kalenderjaar verleend.

3. Bij de berekening van de Ouderbijdrage wordt de VNG-adviestabel Ouderbijdrage 2020 gevolgd.

4. De hoogte van de Gemeentetoeslag en de Ouderbijdrage per maand wordt bepaald door de Ouderbijdrage per uur vast te stellen aan de hand van de toepasselijke inkomenscategorie uit de VNG-adviestabel Ouderbijdrage 2020.

1. De Subsidie voor de Ouders wordt uitbetaald aan de Aanbieder. De Aanbieder dient daarvoor een registratie bij te houden zoals omschreven in Artikel 17.

2. De Aanbieder ontvangt slechts Subsidie voor de daadwerkelijk gerealiseerde uren peuteropvang en VVE. De Subsidie wordt definitief vastgesteld op basis van de daadwerkelijk gerealiseerde uren peuteropvang en VVE.

3. De Subsidie wordt uitbetaald op basis van de door aanbieder ingediende facturen.

4. De Aanbieder dient uiterlijk in de tweede week van de opvolgende maand een factuur in bij de gemeente Heerenveen over de voorgaande maand op basis van de daadwerkelijk gerealiseerde uren peuteropvang en VVE. Op deze factuur wordt opgenomen

• -

  het aantal Peuters dat Peuteropvang afnam bij de Aanbieder;

• -

  het aantal Peuters dat Peuteropvang afnam bij de Aanbieder op basis van de Gemeentetoeslag;

• -

  het aantal Peuters dat VVE afnam bij de Aanbieder;

• -

  het aantal Peuters dat VVE afnam bij de Aanbieder op basis van de Gemeentetoeslag.

5. De Aanbieder houdt een jaaroverzicht bij van eventuele mutaties die zich voordoen nadat de facturen bij de gemeente Heerenveen zijn ingediend. Dit overzicht wordt samen met het vaststellingsverzoek ingediend bij de gemeente Heerenveen. Deze mutaties worden verrekend met de reeds op basis van de facturen uitgekeerde Subsidie, teneinde de daadwerkelijk gerealiseerde uren peuteropvang en VVE in beeld te brengen.

6. Om een inschatting te maken van het te verwachten Subsidiebedrag voor het jaar 2020 dient de Aanbieder bij de aanvraag voor de voorlopige Subsidie de Rekentool 2020 in te vullen en in te dienen. De peildatum voor de Rekentool 2020 is 1 november 2019.

7. Op basis van voorgaande gegevens wordt een beschikking afgegeven. Er worden geen subsidievoorschotten uitgekeerd.

8. Na afloop van de looptijd van de beschikking vindt de verrekening met de reeds betaalde facturen plaats om de Subsidie definitief vast te stellen. Deze verrekening wordt gedaan op basis van de registratie van het werkelijk gebruik per Peuter per maand en de vastgestelde Ouderbijdrage per Peuter per maand. De Aanbieder houdt hiertoe een jaaroverzicht met mutaties bij die hebben plaatsgevonden na afloop van het indienen van de facturen bij de gemeente Heerenveen.

1. VVE-doelgroeppeuters komen vanaf het moment dat het kind 2 jaar oud is tot het moment dat het kind 2,5 jaar oud is in aanmerking voor een opbouwaanbod VVE. Dit aanbod bestaat uit minimaal twee dagdelen en maximaal vier dagdelen VVE. Deze opbouwfase is passend bij de ontwikkelbehoefte van een kind. Ouders en VVE-aanbieders maken onderling afspraken over de opbouw van het VVE-aanbod, onder voorwaarde dat het volledige VVE-aanbod wordt afgenomen vanaf het moment dat het kind 2,5 jaar oud is.

2. Voor elke geplaatste VVE-doelgroeppeuter vanaf 2,5 jaar ontvangt de Aanbieder Subsidie voor 2 extra dagdelen van 4 uren per week, maximaal 40 weken per kalenderjaar, mits de Aanbieder kan aantonen (via de Overeenkomst) dat de Peuter ook gebruik maakt van de Reguliere Peuteropvang van 2 dagdelen (in totaal 4 dagdelen van 4 uren). Ook op deze extra dagdelen is het maximumuurtarief van €8,17 in 2020 van toepassing.

3. Een Aanbieder van Peuteropvang komt in aanmerking voor subsidie van €442 (niveau 2020) per geïndiceerde geplaatste Peuter van 2,5 jaar oud indien de omvang van het aanbod voor de betreffende Doelgroeppeuter minimaal 16 uur gedurende 4 dagdelen per week is.

4. De Subsidie voor de 2 extra dagdelen voor VVE-doelgroeppeuters en de subsidie per geplaatste geïndiceerde VVE-doelgroeppeuter wordt verrekend naar rato van het aantal maanden dat een Doelgroeppeuter geplaatst is op de Peuteropvang.

1. De gemeente Heerenveen draagt bij in de kosten voor plaatsing van een (VVE)Peuter bij een Peuteropvang buiten gemeente Heerenveen, indien deze Aanbieder aan de voorwaarden voldoet die worden gesteld in artikel 16 van deze nadere regels.

2. Financiering van Peuteropvang binnen een andere gemeente is gelijk aan financiering van Peuteropvang binnen gemeente Heerenveen. Bij hogere tarieven dan het maximumuurtarief van €8,17 in 2020 wordt de gemeentetoeslag niet verhoogd. De hogere Ouderbijdrage die hierdoor ontstaat is voor rekening van de Ouder.

3. Indien Ouders gebruik willen maken van het aanbod van een Aanbieder buiten Heerenveen dienen zij hierover voorafgaand aan de start van de peuteropvang of VVE contact op te nemen met de gemeente Heerenveen.

1. Om in aanmerking te komen voor Subsidie van de gemeente Heerenveen dienen Aanbieders, gebruik te maken van het aanvraagformulier zoals vermeld in artikel 6 lid 1 van de Algemene subsidieverordening Heerenveen 2017 (ASV).

2. De standaardgegevens vermeld in artikel 6 lid 2 en lid 3 van de ASV dienen te worden overlegd bij de subsidieaanvraag (bijlage bij aanvraagformulier).

3. Gelet op artikel 6 lid 4 van de ASV dient ook onderstaande informatie te worden overlegd bij de subsidieaanvraag:

• a)

  Het aantal bij Aanbieders geplaatste Peuters op 1 november 2019;

• b)

  Het aantal Peuters waarvoor de Ouders in aanmerking komen voor de Gemeentetoeslag op 1 november 2019;

• c)

  Het aantal Peuters waarvoor de Ouders gebruik maken van Kinderopvangtoeslag op 1 november 2019;

• d)

  Het aantal VVE-doelgroeppeuters op 1 november 2019;

• e)

  De berekening van de subsidie op basis van de Rekentool 2020, peildatum 1 november 2019.

1. Aanbieders dienen, conform artikel 15 lid 1 sub a of artikel 16 lid 1 sub a van de ASV, uiterlijk 1 juni 2021 een aanvraag in voor vaststelling van de Subsidie.

2. De aanvraag tot vaststelling bevat, conform artikel 15 lid 2 of artikel 16 lid 2 van de ASV de volgende informatie:

• a)

  een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht en aan de verplichtingen is voldaan;

• b)

  een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening);

• c)

  een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop;

• d)

  bij een verwachte subsidiering van meer dan €50.000,- een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk accountant;

3. Onderstaande informatie dient, gelet op artikel 15 lid 3 of artikel 16 lid 3 ASV, tevens te worden overlegd op basis van daadwerkelijk afgenomen opvang:

• e)

  Het aantal Peuters dat in 2020 Peuteropvang afnam bij Aanbieder;

• f)

  Het aantal Peuters dat in 2020 Peuteropvang afnam bij Aanbieder waarvan de Ouders in aanmerking komen voor de Gemeentetoeslag;

• g)

  Het aantal Peuters dat in 2020 Peuteropvang afnam bij Aanbieder waarvan de Ouders gebruik maken van Kinderopvangtoeslag;

• h)

  Het aantal VVE-doelgroeppeuters dat in 2020 Peuteropvang afnam bij de Aanbieder.

1. Om in aanmerking te kunnen komen voor de Subsidie van de gemeente Heerenveen dienen Aanbieders minimaal te voldoen aan de volgende eisen:

• a)

  Registratie in het LRK;

• b)

  Er wordt gewerkt met een kindvolgysteem;

• c)

  Bij VVE-aanbod registratie van VVE in het LRK;

• d)

  Bij een VVE-aanbod wordt er gewerkt met een VVE-programma waarin op gestructureerde en samenhangende wijze de ontwikkeling wordt gestimuleerd op het gebied van taal, rekenen, motoriek en de sociaal-emotionele ontwikkeling. Een gecertificeerd VVE programma dat als ‘theoretisch goed onderbouwd’ programma is opgenomen in de databank Effectieve Jeugdinterventies van het NJi (www.nji.nl) voldoet in ieder geval aan deze eis. Als een door de Aanbieder gekozen VVE programma niet erkend is, maar wel voldoet aan de voorwaarden zoals geformuleerd door de Inspectie van het Onderwijs (minimale beoordeling ‘2’) kan de Aanbieder er voor kiezen deze te gebruiken.

• e)

  Er een overdracht van de Peuter naar de basisschool plaatsvindt, gebruikmakend van het voorgeschreven Overdrachtsformulier.

• f)

  Ingeval van een VVE-doelgroeppeuter vindt een zogenoemde ‘warme overdracht’ plaats, waarbij naast een bespreking tussen basisschool en Aanbieders tevens een overdrachtsgesprek plaatsvindt indien mogelijk in aanwezigheid van de Ouder;

• g)

  De kwaliteit van de opvang door Aanbieder wordt door de Inspectie voor het Onderwijs in overwegende mate positief beoordeeld. Door de Inspectie aangegeven verbeterpunten worden door de Aanbieder aantoonbaar en per omgaande opgepakt.

• h)

  Aanbieders maken actief gebruik van de Verwijsindex en beschikken hiertoe over een actief account voor de Verwijsindex. De gemeente Heerenveen kan op elk gewenst tijdstip een bewijsstuk opvragen voor dit actieve account, bijvoorbeeld in de vorm van een printscreen waaruit duidelijk wordt wanneer voor het laatst is ingelogd in de Verwijsindex.

• i)

  Aanbieders werken actief met de Meldcode Huiselijk geweld en Kindermishandeling en verlenen hun medewerking aan het verder ontwikkelen en implementeren van de Meldcode in de gemeente Heerenveen.

• j)

  Aanbieders verlenen hun medewerking aan het verder ontwikkelen en verbeteren van het aanbod peuteropvang en VVE en aanverwante onderwerpen, in ieder geval door aan te sluiten bij de gemeentelijke overlegstructuur.

1. De Aanbieder dient de volgende informatie vast te leggen in een dossier en toegankelijk te maken voor controle door gemeente Heerenveen:

• a)

  Volledig door de Ouder ingevuld aanvraagformulier;

• b)

  Ondertekende Overeenkomst tussen de Ouder(s) en de aanbieder;

• c)

  Inkomensverklaringen van de Ouder(s)/verzorgers of overige documenten op basis waarvan de toets niet-recht op kinderopvangtoeslag is uitgevoerd en de inschaling van de Ouderbijdrage heeft plaatsgevonden;

• d)

  De startdatum van de Peuteropvang;

• e)

  Het aantal uren Peuteropvang per maand;

• f)

  Het uurtarief en de Ouderbijdrage;

• g)

  De aard van de opvang (VVE of niet);

• h)

  Indien er sprake is van VVE, de startdatum, het aantal uren van de 2 extra dagdelen opvang;

• i)

  Indien van toepassing de wijziging of einddatum van de Peuteropvang;

• j)

  Documenten naar aanleiding van een aanvraag tot wijziging van de Ouderbijdrage;

• k)

  Een afschrift van de indicatiestelling van de Peuter (op naam) door de JGZ;

• l)

  De aanmaningen van de Aanbieder indien Ouders de Ouderbijdrage niet tijdig hebben betaald en eventueel de beëindiging van de Peuteropvang;

• m)

  Bevestiging van de opzegging, van Ouder(s)/verzorgers op datum.

2. De gemeente Heerenveen kan op elk gewenst tijdstip een controle uitvoeren. Deze controle kan eventueel worden uitgevoerd door de (gemeentelijke) accountant. Daarbij zal initieel een steekproef worden gedaan en een aantal dossiers getoetst worden op bijvoorbeeld voorgeschreven inhoud, juistheid van gegevens, op het correct uitvoeren van de toetsing niet-recht op kinderopvangtoeslag, de inschaling in de Ouderbijdragetabel en de wijze en uitkomst van de toetsing.

3. De gemeente Heerenveen kan op elk gewenst tijdstip de wijze en uitkomst van de toetsing van de aanvraagprocedure door Aanbieder komen controleren, initieel via een steekproef. Voor die dossiers waar de toetsing door de Aanbieder niet correct heeft plaats gevonden kan de gemeente Heerenveen de onterecht uitgekeerde subsidie bij de Aanbieder terugvorderen.