Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Maasgouw 2015

Artikel 6 Onderzoek geloofsbrieven; beëdiging; benoeming wethouders

1.Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een commissie in

bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, de

daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden en het proces-verbaal

van het (centraal)stembureau.

2.De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en

doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

3.Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de

eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de

Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 4.

  In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

• 5.

  Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste lid een commissie ingesteld welke onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet, te weten de artikelen 10, 36a, 36b, 41b, 41c lid 1 jo 15 lid 1 en 2 en 41c lid 2. De werkwijze van deze commissie is overeenkomstig het tweede lid.

Artikel 7 Fractie

1.De leden van de raad, die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst

verkozen zijn verklaard, worden bij de aanvang van de zitting als één fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer slechts één lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke fractie beschouwd.

2.Indien boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Indien geen aanduiding boven de kandidatenlijst was

geplaatst, deelt de fractie in de eerste vergadering van de raad aan de voorzitter mee

welke naam deze fractie in de raad wil voeren.

3.De namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger

optreden worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter.

a.Indien:

– één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

– twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

– één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

b.Met de onder a beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang

van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

Paragraaf 1 Tijdstip van vergaderen; voorbereidingen

Artikel 8 Vergaderfrequentie en vergaderduur

1.De vergaderingen van de raad vinden plaats volgens een door de raad daartoe

vastgesteld schema.

2.De voorzitter kan in bijzondere gevallen een andere dag en aanvangsuur bepalen of een

andere vergaderplaats aanwijzen. Hij voert hierover, tenzij er sprake is van een

spoedeisende situatie, overleg in het presidium.

3.Een raadsvergadering duurt tot maximaal vier uur na aanvangstijdstip, met uitzondering

van de begrotingsvergadering. Bij overschrijding van de maximale vergaderduur wordt de vergadering de volgende dag vanaf 19.30 uur voortgezet.

Artikel 9 Oproep

1.De voorzitter zendt ten minste 7 dagen voor een vergadering de leden van de raad een

schriftelijke oproep onder vermelding van dag, tijdstip en plaats van de vergadering.

2.De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken, met uitzondering van de in artikel 25 , eerste en tweede lid, van de Gemeentewet bedoelde stukken worden tegelijkertijd met de schriftelijke oproep aan de leden van de raad verzonden.

Artikel 10 Agenda

1. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de schriftelijke oproep

tot uiterlijk 48 uur voor de aanvang van een vergadering een aanvullende agenda

opstellen. Deze wordt met de daarbij behorende stukken aan de leden van de raad

verzonden, en openbaar gemaakt.

2.Bij aanvang van de vergadering stelt de raad de agenda vast. Op voorstel van een lid van

de raad of de voorzitter kan de raad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen of van de agenda afvoeren.

3.Wanneer de raad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging

voorbereid acht, kan hij het onderwerp verwijzen naar de commissie of aan het college

nadere inlichtingen of advies vragen.

4.Op voorstel van een lid van de raad of van de voorzitter kan de raad de volgorde van

behandeling van de agendapunten wijzigen.

Artikel 11 De wethouder

Het presidium kan een of meer wethouders uitnodigen, al dan niet op zijn/hun verzoek, om in de vergadering aanwezig te zijn en aan de beraadslagingen deel te nemen.

Artikel 12 Ter inzage leggen van stukken

1.Stukken, die ter toelichting van de onderwerpen of voorstellen op de agenda dienen,

worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep voor een ieder op het

gemeentehuis ter inzage gelegd. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep

stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van de raad en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

• 2.

  Een origineel van een ter inzage gelegd stuk wordt niet buiten het gemeentehuis gebracht.

• 3.

  Indien omtrent stukken op grond van artikel 25, eerste of tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste lid, onder berusting van de griffier en verleent de griffier de leden van de raad inzage.

Artikel 13 Openbare kennisgeving

• 1.

  De vergadering wordt door aankondiging in het gemeentelijk informatieblad of op de voor afkondigingen in de gemeente gebruikelijke wijze en door plaatsing op de gemeentelijke website openbaar gemaakt.

• 2.

  De openbare kennisgeving vermeldt:

  • a.

    de datum, aanvangstijd en plaats, alsmede de voorlopige agenda van de vergadering;

  • b.

    de wijze waarop en de plaats waar een ieder de bij de vergadering behorende stukken kan inzien;

• 3.

  De voorlopige agenda en de daarbij behorende stukken worden, indien digitaal

beschikbaar, op de website van de gemeente geplaatst.

Paragraaf 2 Orde der vergadering

Artikel 14 Presentielijst

Bij binnenkomst in de vergaderzaal tekent ieder lid van de raad de presentielijst. Aan het

einde van elke vergadering wordt die lijst door de voorzitter en de griffier door ondertekening vastgesteld.

Artikel 15 Zitplaatsen

1.De voorzitter, de leden van de raad en de griffier hebben een vaste zitplaats, door de

voorzitter na overleg in het presidium bij aanvang van iedere nieuwe zittingsperiode van de raad aangewezen.

• 2.

  Indien daartoe aanleiding bestaat, kan de voorzitter de indeling herzien na overleg in het presidium.

• 3.

  De voorzitter draagt zorg voor een zitplaats voor de wethouders, secretaris en overige

personen, die voor de vergadering zijn uitgenodigd.

Artikel 16 Opening vergadering; quorum

1.De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien het daarvoor door de

wet vereiste aantal leden van de raad blijkens de presentielijst aanwezig is.

2.Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, bepaalt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, dag en uur van de volgende vergadering, met inachtneming van artikel 20 van de Gemeentewet.

Artikel 17 Primus bij hoofdelijke stemming

Alvorens de aangekondigde onderwerpen aan de orde te stellen deelt de voorzitter mede, bij welk lid van de raad, de hoofdelijke stemming zal beginnen. Daartoe wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de

hoofdelijke stemming.

Artikel 18 Beeldverslag en besluitenlijst

• 1.

  Van iedere raadsvergadering wordt een beeldverslag en een besluitenlijst gemaakt.

• 2.

  Het beeldverslag van de vergadering wordt zo spoedig mogelijk op de website van de gemeente Maasgouw geplaatst.

• 3.

  De griffier draagt zorg voor het bijhouden van een presentielijst en een besluitenlijst van de vergadering.

• 4.

  De besluitenlijst van de voorafgaande vergadering wordt zo spoedig mogelijk aan de leden toegezonden maar tenminste gelijktijdig met de schriftelijke oproep.

• 5.

  Bij het betreffende agendapunt wordt de besluitenlijst van de vorige vergadering vastgesteld.

• 6.

  De leden, de voorzitter, de burgemeester en de wethouders, hebben het recht, een voorstel tot wijziging van de besluitenlijst aan de raad te doen, indien deze onjuistheden bevat of niet duidelijk weergeeft hetgeen gezegd of besloten is. Een voorstel tot verandering dient voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de griffier te worden ingediend.

• 7.

  De besluitenlijst bevat ten minste:

  • a.

    de namen van de voorzitter, de griffier en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren;

  • b.

    een vermelding van de zaken die aan de orde zijn geweest;

  • c.

    een overzicht van het verloop van elke stemming, met vermelding bij hoofdelijke

stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden, onder aantekening van de namen van de leden die zich overeenkomstig de Gemeentewet van stemming hebben onthouden of zich bij het uitbrengen van hun stem hebben vergist;

• d.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen ;

• e.

  bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 24 door de raad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslaging.

  • 5.

    De besluitenlijst wordt in de eerstvolgende vergadering vastgesteld, waarna dit door de voorzitter en de griffier wordt ondertekend.

  • 6.

    Voor zover de aard en de inhoud van de besluitvorming zich daartegen niet verzet, wordt de besluitenlijst zo spoedig mogelijk na de vaststelling openbaar gemaakt.

Artikel 19 Ingekomen stukken

• 1.

  Bij de raad ingekomen stukken, waaronder de schriftelijke mededelingen van het college aan de raad, worden op de “lijst ingekomen stukken” geplaatst. Deze lijst wordt aan de leden van de raad ter kennisname toegezonden.

• 2.

  De raad neemt kennis van de wijze van afdoening zoals voorgesteld door het presidium en kan, indien de raad dat nodig acht, aandacht vragen voor bepaalde stukken.

• 3.

  De volgende bij de raad ingekomen stukken worden niet op de “lijst ingekomen stukken” geplaatst:

  • a.

    uitnodigingen voor bijeenkomsten en dergelijke;

  • b.

    aanbiedingen van producten en diensten;

  • c.

    periodieke nieuwsbrieven, tijdschriften en informatiebrochures;

  • d.

    handboeken en overige boekwerken met achtergrondinformatie.

• 4.

  De in het derde lid van dit artikel bedoelde stukken worden ter kennisname in het raadsinformatiesysteem (iBabs) geplaatst waarvan een overzicht wekelijks aan de leden van de raad wordt gezonden (de zogenaamde “vrijdagmail”).

Artikel 20 Aantal spreektermijnen

• 1.

  De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  Elke spreektermijn wordt door de voorzitter afgesloten.

• 3.

  Een lid mag in een termijn niet meer dan één maal het woord voeren over hetzelfde

onderwerp of voorstel.

• 4.

  Het derde lid is niet van toepassing op:

  • a.

    de rapporteur van een commissie;

  • b.

    het lid dat een (sub)amendement, een motie of een initiatiefvoorstel heeft ingediend, voor wat betreft dat amendement, die motie of dat voorstel.

• 5.

  Bij de bepaling hoeveel malen een lid over hetzelfde onderwerp of voorstel het woord

heeft gevoerd, wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van orde.

Artikel 21 Spreektijd

Een lid van de raad kan een voorstel doen over de spreektijd van de leden en de overige

aanwezigen.

Artikel 22 Handhaving orde; schorsing

• 1.

  Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij

  • a.

    de voorzitter het nodig oordeelt hem aan het opvolgen van dit reglement te herinneren;

  • b.

    een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere

interrupties zijn betoog zal afronden.

• 2.

  Indien een spreker, zich beledigende of onbetamelijke uitdrukkingen veroorlooft, afwijkt van het in behandeling zijnde onderwerp, een andere spreker herhaaldelijk interrumpeert, dan wel anderszins de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen. Indien de betreffende spreker, hieraan geen gevolg geeft, kan de voorzitter hem gedurende de vergadering, waarin zulks plaats heeft, over het aanhangige onderwerp het woord ontzeggen.

• 3.

  De voorzitter kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een door hem te

bepalen tijd schorsen en - indien na de heropening de orde opnieuw wordt verstoord – de vergadering sluiten.

Artikel 23 Beraadslaging

1.De raad kan op voorstel van de voorzitter of een lid van de raad beslissen over één of

meer onderdelen van een onderwerp of voorstel afzonderlijk te beraadslagen.

2.Op verzoek van een lid van de raad of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de beraadslaging voor een door hem te bepalen tijd te schorsen teneinde het college of de leden de gelegenheid te geven tot onderling nader beraad. De beraadslagingen worden hervat nadat de schorsingsperiode verstreken is.

Artikel 24 Deelname aan de beraadslaging door anderen

• 1.

  De raad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de raad, de wethouder, de secretaris, de griffier en de voorzitter deelnemen aan de beraadslaging.

• 2.

  Een beslissing daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of één der leden van de raad

genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

Artikel 25 Stemverklaring

Na het sluiten van de beraadslaging en voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag te motiveren.

Artikel 26 Beslissing

• 1.

  Wanneer de voorzitter vaststelt dat een onderwerp of voorstel voldoende is toegelicht, sluit hij de beraadslaging, tenzij de raad anders beslist.

• 2.

  Nadat de beraadslaging is gesloten vindt, na een stemming over eventuele

amendementen, de stemming plaats over het voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt gevraagd.

3.Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen eindbeslissing.

Paragraaf 3 Procedures bij stemmingen

Artikel 27 Algemene bepalingen over stemming

• 1.

  De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd en ook de voorzitter dit niet verlangt, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder hoofdelijke stemming is aangenomen.

• 2.

  In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het verslag vragen, dat zij

geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28

Gemeentewet van stemming te hebben onthouden.

3.Indien door een of meer leden stemming wordt gevraagd, doet de voorzitter daarvan

mededeling.

4.De voorzitter (of de griffier) roept de leden van de raad bij naam op hun stem uit te

brengen. De stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 18 is

aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst.

• 5.

  Bij hoofdelijke stemming is ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet van deelneming aan de stemming op grond van artikel 28 Gemeentewet moet onthouden verplicht zijn stem uit te brengen.

• 6.

  De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder

enige toevoeging.

• 7.

  Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft. Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering.

• 8.

  De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het

aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit.

Artikel 28.Volgorde stemming over amendementen en moties

• 1.

  Als een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd en vervolgens over het voorstel zoals het dan luidt in zijn geheel.

• 2.

  Als een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement waarop dat betrekking heeft.

• 3.

  Als meerdere amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, wordt, onverminderd het eerste en tweede lid, eerst over het meest verstrekkende amendement of subamendement gestemd.

• 4.

  Als aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken.

Artikel 29 Stemming over personen

• 1.

  Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter 3 leden tot stembureau.

• 2.

  Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van

stemming moet onthouden is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes

dienen identiek te zijn.

3.Er hebben zoveel stemmingen plaats als er personen zijn te benoemen, voor te dragen of aan te bevelen. De raad kan op voorstel van de voorzitter beslissen dat bepaalde

stemmingen worden samengevat op één briefje.

• 4.

  Het stembureau onderzoekt of het aantal ingeleverde stembriefjes gelijk is aan het aantal leden dat ingevolge het tweede lid verplicht is een stembriefje in te leveren. Wanneer de aantallen niet gelijk zijn worden de stembriefjes vernietigd zonder deze te openen en wordt een nieuwe stemming gehouden.

• 5.

  Voor het bepalen van de volstrekte meerderheid als bedoeld in artikel 30 van de

Gemeentewet worden geacht geen stem te hebben uitgebracht die leden die geen

behoorlijk stembriefje hebben ingeleverd.

• 6.

  In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter.

• 7.

  Onder de zorg van de griffier worden de stembriefjes onmiddellijk na vaststelling van de

uitslag vernietigd.

Artikel 30 Herstemming over personen

1.Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen,

wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2.Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is

verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede

stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een

tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal

plaatshebben.

3.Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

Artikel 31 Beslissing door het lot

• 1.

  Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven.

• 2.

  Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud.

• 3.

  Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens

naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.