Evenementenbeleid Molenwaard 2014

Toelichting:

Bij het aantal bezoekers wordt uitgegaan van de hoogste aantal bezoekers dat op één moment aanwezig is. Bijvoorbeeld, indien een evenement de hele dag duurt en er komen de hele dag door 1000 bezoekers maar er zijn er gelijktijdig nooit meer dan 450 bezoekers aanwezig dan valt het evenement in categorie B en dus niet in C.

Hoofdstuk 4: Beleid/afwegingskader

In dit hoofdstuk wordt het beleid per categorie beschreven.

Klein evenement (categorie A)

• -

  Geen vergunning of melding is nodig.

• -

  Geen voorwaarden worden eraan gesteld anders dan benoemd in artikel 2.25 APV.

Regulier evenement (categorie B)

• -

  Een evenementen vergunning is nodig.

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 6 weken (de verdaagtermijn bedraagt 4 weken).

• -

  Indien gewenst wordt de vergunning bij een jaarlijks terugkerend evenement verleend voor 5 jaar. De vergunning is definitief nadat de definitieve datum waarop het evenement plaatsvindt bekend wordt gemaakt aan de gemeente; dit dient minimaal 6 weken van te voren te gebeuren.

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6.

• -

  Er wordt maximaal 1 circus per kern per jaar toegestaan.

Groot evenement (categorie C)

Het volgende beleid geldt voor de grote evenementen met uitzondering van de aan Koningsdag gerelateerde feesten:

• -

  Een evenementvergunning is nodig.

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 6 weken (de verdaagtermijn bedraagt 4 weken).

• -

  De vergunning wordt verleend voor 1 jaar.

• -

  Maximaal één evenement per dag in de openlucht/tent in de gemeente Molenwaard.

• -

  Maximaal 12 evenementen per jaar in de openlucht/tent in de gemeente Molenwaard, waarvan maximaal 1 circus per jaar per evenemententerrein (*).

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6.

*De selectiecriteria zijn als volgt:

• 1.

  vergunningaanvragen dienen uiterlijk 1 juni van het voorafgaande jaar te worden aangevraagd; toewijzing door de gemeente vindt plaats uiterlijk 1 augustus van het voorafgaande jaar;

• 2.

  organisatoren die in het voorafgaande jaar een vergunning hebben ontvangen hebben het eerste recht op een vergunning ;

• 3.

  inwoners/organisaties en ondernemers van de gemeente hebben voorrang;

• 4.

  indien er meer gegadigde n zijn zal na stap 3 toewijzing plaatsvinden door middel van loting;

• 5.

  na 1 augustus geldt wie het eerst komt, het eerst maalt.

Koningsdag feesten

Voor de aan Koningsdag gerelateerde feesten welke vallen in categorie C geldt het volgende beleid:

• -

  Een evenementvergunning is nodig.

• -

  De beslistermijn voor de vergunning is 6 weken (de verdaagtermijn bedraagt 4 weken).

• -

  De vergunning wordt verleend voor 1 jaar.

• -

  Voldaan moet worden aan de gestelde voorwaarden zoals beschreven in hoofdstuk 6.

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd van het evenementenbeleid af te wijken, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Een en ander betekent ook dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen, de zedelijkheid of de gezondheid of om andere zwaarwichtige redenen gemotiveerd van dit beleid kan afwijken.

Hoofdstuk 5: Evenemententerreinen

Locaties

Grote evenementen die plaatsvinden in de openlucht/tent mogen op de volgende locaties plaatsvinden, met uitzondering van de aan Koningsdag gerelateerde feesten:

• 1.

  Bleskensgraaf: terrein achter De Spil.

• 2.

  Groot-Ammers: (parkeer)terrein nabij sporthal De Reiger.

• 3.

  Oud-Alblas: terrein aan de Beemdweg.

De genoemde locaties zijn geschikt voor het houden van grotere evenementen, gelet op de oppervlakte, de verkeerssituatie en de eventueel te verwachten geluidsoverlast voor omliggende bebouwing.

Voor de aan de Koningsdag gerelateerde grote evenementen zijn de volgende locaties toe-gestaan:

• -

  Molenaarsgraaf: Polderweg Oost

• -

  Ottoland: Hoefweg

• -

  Goudriaan: De Heuvel (achter de Groot Drukkerij)

• -

  Streefkerk: Randweg

• -

  Groot-Ammers: (parkeer)Terrein nabij sporthal De Reiger

• -

  Nieuwpoort: Het Hoofd

• -

  Wijngaarden: Terrein ter hoogte van Oosteinde 48

• -

  Bleskengraaf: Terrein achter de Spil

• -

  Oud-Alblas: Beemdweg

Verantwoordelijkheden organisatoren

De organisatoren zijn in alle gevallen verantwoordelijk voor:

• -

  het reserveren van het terrein bij de eigenaar;

• -

  voldoende parkeergelegenheid;

• -

  waarborging van de bereikbaarheid van het terrein voor hulpdiensten;

• -

  waarborging van de doorgang voor de hulpdiensten op de openbare weg.

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd om ontheffing te verlenen voor andere dan in deze paragraaf genoemde locaties, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding

tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Hoofdstuk 6: Voorwaarden

In het nu volgende hoofdstuk worden per thema de voorwaarden per evenementcategorie waaraan voldaan moet worden beschreven. Deze voorwaarden zullen ook opgenomen worden in de vergunning. Vast uitgangspunt is dat de organisator verantwoordelijk is voor een ordelijk en veilig verloop van een evenement. De voorwaarden die door de gemeente worden opgelegd hebben een verplichtend karakter maar ontnemen de organisator niet de verantwoordelijkheid om aanvullende maatregelen te nemen die nodig zijn voor een ordelijk en veilig verloop van een evenement.

6.1 Veiligheidsplan

Klein evenement (categorie A)

-Veiligheidsplan is niet verplicht.

Regulier evenement (categorie B)

-Veiligheidsplan is niet verplicht.

Groot evenement (categorie C)

-Veiligheidsplan is verplicht voor evenementen die plaatsvinden in de openlucht/tent.

Toelichting:

In een veiligheidsplan dienen de volgende zaken opgenomen te worden:

• -

  contactgegevens van organisatie en hulpdiensten;

• -

  programma van het evenement;

• -

  te nemen veiligheidsmaatregelen;

• -

  beschrijving van hoe te handelen bij een calamiteit;

• -

  plattegrond evenementenlocatie.

De organisatoren zijn verantwoordelijk voor het opstellen van een veiligheidsplan. Overleg hierover met de brandweer, GHOR en politie is aan te bevelen. Het conceptplan dient bij de vergunning aanvraag te worden bijgevoegd. Het definitieve veiligheidsplan dient 6 weken voor aanvang van het evenement gereed te zijn en aan de gemeente te worden overgelegd.

6.2 Brandveiligheid / gebruiksvergunning

In het belang van de (brand)veiligheid is een gebruiksvergunning verplicht voor inrichtingen (gebouwen) waar een evenement plaatsvindt. Voor tenten en tijdelijke bouwwerken is geen gebruiksvergunning nodig maar gelden algemene voorwaarden. De voorwaarden hebben betrekking op o.a. materiaalgebruik, noodverlichting en constructieve veiligheid.

6.3 Beveiliging

Klein evenement (categorie A)

-Beveiliging is niet verplicht.

Regulier evenement (categorie B)

-Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:

oGecertificeerde beveiliging ( 1 op te 250 bezoekers) of toezichthouders (5 op de 250 bezoekers).

Groot evenement (categorie C)

-Indien er alcohol verstrekt wordt is beveiliging verplicht, de volgende norm wordt gesteld:

oGecertificeerde beveiligers ( 1 op de 250 bezoekers) of vrijwillige toezichthouders (5 op de 250 bezoekers).

Toelichting:

De gecertificeerde beveiligers en toezichthouders dienen zichtbaar aanwezig te zijn en herken-bare kleding te dragen. De kosten voor de beveiligingswerkzaamheden zijn voor rekening van de organisator.

6.4 Verkeersregelaars/parkeerwachters

Klein evenement (categorie A)

-Inzet van verkeersregelaars en parkeerwachters is niet verplicht.

Regulier evenement (categorie B)

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen; hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden.

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer, de bereik-baarheid van het terrein voor hulpdiensten, en de vrije doorgang van de openbare weg. Om dit te realiseren dienen, indien nodig, verkeersregelaars te worden ingezet. Indien het evenement plaatsvindt aan een doorgaande weg, of dat het hierop een direct effect heeft, dienen de verkeersregelaars in het bezit te zijn van een instructieverklaring, welke wordt verstrekt door de politie (d.m.v. e-learning),en dienen zij aangesteld te zijn door de burgemeester middels een aanstellingsbesluit.

Groot evenement (categorie C)

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor het ordelijk parkeren van voertuigen; hiervoor kunnen parkeerwachters ingezet worden.

• -

  De organisatie is verantwoordelijk voor een ordelijk verloop van het verkeer, de bereik-baarheid van het terrein voor hulpdiensten, en de vrije doorgang van de openbare weg. Om dit te realiseren dienen, indien nodig, verkeersregelaars te worden ingezet. Indien het evenement plaatsvindt aan een doorgaande weg, of dat het hierop een direct effect heeft, dienen de verkeersregelaars in het bezit te zijn van een instructieverklaring, welke wordt verstrekt door de politie (d.m.v. e-learning), en dienen zij aangesteld te zijn door de burgemeester middels een aanstellingsbesluit.

Toelichting:

Op de website www.verkeersregelaarsexamen.nl is alle informatie te vinden m.b.t. e-learning.

De organisatie kan in overleg treden met de politie over de gewenste omvang van het aantal verkeersregelaars. De eventuele kosten voor de inzet van verkeersregelaars zijn voor rekening van de organisator. Primair ligt de verantwoordelijkheid voor de inzet van de verkeersregelaars bij de organisatie, echter de gemeente heeft het recht om in specifieke gevallen een verplichte specifieke inzet van verkeersregelaars op te leggen.

6.5 EHBO

Klein evenement (categorie A)

-De inzet van EHBO’ers is niet verplicht.

Regulier evenement (categorie B)

-De inzet van EHBO’ers is niet verplicht.

Groot evenement (categorie C)

-Indien alcohol wordt verstrekt en het evenement vindt plaats in de openlucht, een tent of in een andere niet officiële horecagelegenheid, is de inzet van EHBO’ers verplicht. De norm die hiervoor geldt is 2 op de 750 bezoekers.

Toelichting:

In plaats van EHBO’ers mogen er ook verpleegkundigen, gecertificeerde bedrijfshulpverleners of artsen worden ingezet. Voor allen geldt dat ze zichtbaar aanwezig dienen te zijn en herkenbare kleding moeten dragen. De kosten voor zijn voor rekening van de organisator.

6.6 Eindtijden voor evenementen

Klein evenement (categorie A)

-De eindtijd is 00.00 uur.

Regulier evenement (categorie B)

• -

  De eindtijd is 01.00 uur.

• -

  Een kwartier voor de eindtijd mag geen alcohol meer verstrekt worden.

• -

  Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden.

Groot evenement (categorie C)

• -

  De eindtijd is 01.00 uur.

• -

  Een kwartier voor de eindtijd mag er geen alcohol meer verstrekt worden.

• -

  Een kwartier voor de eindtijd moet de muziek gedempt worden en dient het licht versterkt te worden.

6.7 Geluid

Klein evenement (categorie A)

-Het maximaal toegestane geluidsniveau bedraagt voor de dag-, avond- en nachtperiode respectievelijk 50, 45 en 40 dB(A) op de gevels van dichtstbijzijnde woningen.

Regulier evenement (categorie B)

• -

  Het maximaal toegestane geluidsniveau voor evenementen in de openlucht/tent mag niet meer dan 70dB(A) bedragen op de gevels van de dichtstbijzijnde gevels van woningen. In afwijking van de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai' is voor de beoordeling van het geluidniveau, geen strafcorrectie voor muziekgeluid van toepassing.

• -

  Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in artikel 4:5 APV.

Groot evenement (categorie C)

• -

  Het maximaal toegestane geluidsniveau voor evenementen in de openlucht/tent mag niet meer dan 70dB(A) bedragen op de gevels van de dichtstbijzijnde gevels van woningen. In afwijking van de 'Handleiding meten en rekenen industrielawaai' is voor de beoordeling van het geluidniveau, geen strafcorrectie voor muziekgeluid van toepassing.

• -

  Voor inrichtingen gelden de normen die zijn opgenomen in artikel 4:5 APV.

Toelichting:

Het college van burgemeester en wethouders kan, op grond van artikel 4:6 lid 2 APV, in specifieke gevallen ontheffing verlenen van het verbod tot het veroorzaken van geluidshinder.

6.8 Alcohol en gebruik glaswerk

Klein evenement (categorie A)

• -

  Verstrekking van alcohol is niet toegestaan.

• -

  Het gebruik van glaswerk is toegestaan.

Regulier evenement (categorie B)

-Indien alcohol wordt verstrekt is het gebruik van glaswerk (ook bierflesjes) niet toegestaan.

Groot evenement (categorie C)

-Indien alcohol wordt verstrekt is het gebruik van glaswerk (ook bierflesjes) niet toegestaan.

Hardheidsclausule/afwijkingen van het beleid

De burgemeester is bevoegd van het evenementenbeleid af te wijken, indien strikte toepassing van dat beleid voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met dit beleid te dienen doel en met de belangen ter waarborging waarvan dit beleid is opgesteld.

Een en ander betekent ook dat de burgemeester in het belang van de openbare orde, het voorkomen of beperken van overlast, de verkeersveiligheid of de veiligheid van personen of goederen, de zedelijkheid of de gezondheid of om andere zwaarwichtige redenen gemotiveerd van dit beleid kan afwijken en eventueel aanvullende voorwaarden kan stellen.

Hoofdstuk 7: Faciliteiten/ondersteuning door gemeente

7.1 Gebruik gemeente-eigendommen

Locaties

Indien gebruik wordt gemaakt van een gemeentelijke locatie voor het houden van een evenement zijn de volgende zaken van belang:

• -

  In de te verlenen evenementenvergunning zullen voorschriften worden opgenomen ter voorkoming van beschadiging van de evenementenlocatie (inclusief groenvoorzieningen).

• -

  De locatie moet na afloop van het evenement schoon en in oude staat worden opgeleverd.

• -

  De herstelkosten van eventuele schade aan de locatie dan wel andere kosten komen voor rekening van de organisator.

Materialen

Benodigde materialen, zoals hekken en borden, worden door de gemeente ter beschikking ge-steld. De volgende zaken zijn hierbij van belang:

• -

  de organisatie moet zelf voor het ophalen, correct plaatsen en retourneren van materialen zorg dragen;

• -

  een huurprijs is verschuldigd conform het daarvoor vastgestelde beleid. Tarieven zullen jaarlijks worden vastgesteld bij de vaststelling van de legesverordening;

• -

  de voorraad van de materialen is niet onbeperkt, er is dan ook geen garantie op levering, afhankelijk van de vraag wordt een verdeling gemaakt.

7.2 Afval

De gemeente heeft de inzameling van afval overgedragen aan GR Waardlanden. Het volgende is van belang bij evenementen:

• -

  de organisator is verantwoordelijk voor de afvoer van het afval;

• -

  de kosten van de afvalinzameling zijn voor rekening van de organisator.

• -

  de kosten van de afvalverwerking zijn voor rekening van de gemeente, mits de inzameling via GR Waardlanden verloopt;

• -

  materialen met betrekking tot de inzameling van afval (o.a. vuilcontainers) kunnen ge-huurd worden bij GR Waardlanden.

Toelichting:

Afhankelijk van de hoeveelheid afval kan er door de organisatie ook voor worden gekozen om het afval af te voeren via de huishoudelijke kanalen of het te brengen naar de afvalbrengstations (dit is gratis). Het is aan de organisatie om afspraken te maken met GR Waardlanden over de afval- inzameling. GR Waardlanden zal hiervoor kosten in rekening brengen.

Bij evenementen waaraan een bijzondere waarde wordt toegekend, vanuit gemeentelijk of algemeen belang, kan worden besloten om naast de kosten van afvalverwerking ook de kosten van inzameling door de gemeente te laten betalen.

7.3 Verzekeringen

Geadviseerd wordt om vooraf goed te bezien of en welke verzekeringen afgesloten dienen te worden. Hierbij kan gedacht worden aan een evenementenverzekering. De organisator is hier zelf verantwoordelijk voor. Via de gemeente kan een vrijwilligersverzekering worden afgesloten. Nadere informatie, met name ten aanzien van de dekking, is verkrijgbaar via de website van de gemeente of is mondeling/schriftelijk bij de gemeente op te vragen.

Hoofdstuk 8: Procedure aanvraag vergunningen

Een evenementenvergunning dient volgens het daarvoor bestemde formulier te worden aange-vraagd. De aanvraag- en beslistermijnen zijn genoemd in hoofdstuk 4. De brandweer, GHOR en politie zullen in kennis worden gesteld van de vergunningaanvragen. Voor de grote evenementen zal specifiek advies aan de genoemde partijen worden gevraagd. Indien de vergunning wordt

verleend zullen politie, GHOR en brandweer worden geïnformeerd. Voor het in behandeling nemen van een vergunningsaanvraag zijn leges verschuldigd. De tariefstelling vindt plaats bij de jaarlijkse vaststelling van de legesverordening.

Hoofdstuk 9: Slotbepalingen

Bijzondere omstandigheden

Voor alle bovengenoemde uitgangspunten en de overige in het Evenementenbeleid opgenomen regels geldt dat hiervan op grond van bijzondere omstandigheden, als bedoeld in artikel 4:84

van de Awb, kan worden afgeweken.

Overgangsbepaling

Vergunningen verleend vóór inwerkingtreding van dit beleid worden geacht daarmee in over-eenstemming te zijn.

Inwerkingtreding beleid

Het beleid treed in werking op de dag van publicatie.

Leges

In de meeste gevallen zijn leges verschuldigd voor een evenementenvergunning, ten aanzien hiervan wordt verwezen naar de legesverordening.