Verordening doelmatigheid Participatiewet, IOAW en IOAZ 2020 gemeente Noardeast-Fryslân

In dit hoofdstuk wordt verstaan onder:

a. Doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Participatiewet, met uitzondering van personen als bedoeld in artikel 7, derde lid van deze wet;

b. Doelgroep loonkostensubsidie: personen als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel e, artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de Participatiewet, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben, alsmede personen als bedoeld in artikel 10d, tweede lid;

c. Klant: een persoon die tot de doelgroep van dit hoofdstuk behoort;

d. Loonwaarde: loonwaarde als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel g van de Participatiewet, namelijk vastgesteld percentage van het wettelijk minimumloon voor de door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;

e. Ondersteuning: ondersteuning als bedoeld in artikel 7, eerste lid, aanhef en onderdeel a, van de Participatiewet, inclusief het bepalen en aanbieden van door het college noodzakelijk geachte voorzieningen;

f. Participatie: alle activiteiten waaraan de klant in de samenleving deelneemt, onderverdeeld in arbeid, onderwijs en maatschappelijke participatie;

g. Pva: plan van aanpak waarin de door het college voor een individuele klant noodzakelijk geachte ondersteuning, alsmede de voor deze klant geldende algemene en bijzondere verplichtingen zijn vastgelegd;

h. Algemeen geaccepteerde arbeid: arbeid die algemeen maatschappelijk aanvaard is. Werkzaamheden die niet algemeen geaccepteerd zijn, zoals prostitutie, zijn hiermee uitgesloten. De arbeid die wordt aangeboden hoeft niet beperkt te blijven tot de arbeid die gangbaar is voor de betrokken persoon, omdat hij bijvoorbeeld die arbeid in het verleden heeft verricht en daarmee wellicht meer affiniteit heeft dan met de aangeboden arbeid.

i. NEF: werk-/leerbedrijf NEF

Dit hoofdstuk richt zich op het bieden van ondersteuning aan klanten die tot de doelgroep behoren bij het participeren op het voor de individuele klant hoogst haalbare niveau, waarbij regulier werk (algemeen geaccepteerde arbeid) prioritair is.

1. Het college biedt aan klanten ondersteuning bij participatie voor zover deze ondersteuning door het college noodzakelijk wordt geacht.

2. Het college houdt bij het aanbieden van de in dit hoofdstuk opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt in ieder geval verstaan:

• a.

  de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar, en

• b.

  de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.

3. Het college kan, bij het bepalen van de wijze waarop de ondersteuning wordt vormgegeven prioriteiten stellen in verband met de financiële mogelijkheden en maatschappelijke, economische en conjuncturele ontwikkelingen.

1. De gemeente heeft taken met betrekking tot de ondersteuning bij participatie van een klant, middels Gemeenschappelijke Regeling, ondergebracht bij NEF.

2. NEF doet namens het college een klant een aanbod voor ondersteuning bij participatie dat in overeenstemming is met de bepalingen van dit hoofdstuk en de door het college vastgestelde nadere regels.

3. De componenten waaruit de ondersteuning bestaat, kan nader worden uitgewerkt in een pva en is toegespitst op de specifieke situatie van de klant.

4. Het pva wordt overeenkomstig de wet opgesteld en per beschikking kenbaar gemaakt aan de klant.

5. Een klant heeft geen recht op ondersteuning indien er sprake is van een voorliggende voorziening.

6. Het college kan in nadere regels vastleggen, welke voorzieningen het kan aanbieden die niet in dit hoofdstuk zijn opgenomen en op welke voorwaarden. Hierbij is te denken aan een vergoeding voor de kosten van eigen bijdrage voor kinderopvang en een vergoeding voor reiskosten in verband met een scholing.

1. Een klant die gebruik maakt van aan een aangeboden voorziening, is gehouden tenminste te voldoen aan de verplichtingen die voortvloeien uit een eventueel toegekende uitkering en aan de verplichtingen die het college aan de aangeboden voorziening heeft verbonden.

2. Indien een klant die gebruik maakt van een aangeboden voorziening niet voldoet aan de verplichtingen als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, kan het college deze beëindigen:

• a.

  als de klant zijn verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de Participatiewet, de artikelen 13 en 37 van de IOAW of de artikelen 13 en 37 van de IOAZ niet of niet voldoende nakomt;

• b.

  als de klant niet meer behoort tot de doelgroep;

• c.

  als de klant algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een in dit hoofdstuk genoemde voorziening, tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de Participatiewet;

• d.

  naar het oordeel van het college de aangeboden voorziening onvoldoende bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;

• e.

  de voorziening naar het oordeel van het college niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de voorziening;

• f.

  als de klant niet naar behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;

• g.

  als de klant niet meer voldoet aan de voorwaarden die in dit hoofdstuk worden gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.

3. Indien de klant die deelneemt aan een voorziening, niet voldoet aan de verplichtingen als bedoeld in het eerste lid van dit artikel, verlaagt het college de uitkering van de klant conform hetgeen hierover is bepaald in de Participatiewet of de verordening zoals bedoeld in artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel a en d Participatiewet, artikel 35 aanhef en onderdeel a en c IOAW en artikel 35 aanhef en onder c IOAZ.

1. Het college kan een klant een scholingstraject aanbieden.

2. Het scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende eisen:

• a.

  Het leidt op tot een beroep met arbeidsmarktperspectief;

• b.

  Het scholingstraject van de klant dient onderdeel te zijn van het pva;

• c.

  De scholing dient bij voorkeur plaats te vinden in combinatie met relevante praktijkervaring;

• d.

  De klant dient zich naast het scholingstraject naar vermogen beschikbaar te houden voor betaalde arbeid.

3. Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de Participatiewet.

1. Het college kan een klant van 27 jaar of ouder met recht op algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a van de Participatiewet onbeloonde additionele werkzaamheden laten verrichten.

2. Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst die wordt ondertekend door het college, de werkgever en de klant die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.

3. De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de Participatiewet bedraagt € 600,-- per zes maanden, mits in die zes maanden voldoende is meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het arbeidsproces.

Als de klant zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is om aan hem opgedragen taken te verrichten, kan het college persoonlijke ondersteuning aanbieden bij het verrichten van die taken, in de vorm van structurele begeleiding.

1. Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie.

2. Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:

• a.

  de persoon behoort tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet;

• b.

  die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen, en

• c.

  die persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie; of

• d.

  een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 10d, tweede lid, van de Participatiewet.

Het college gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om de loonwaarde van een persoon vast te stellen.

1. Het college biedt de voorziening beschut werk aan een persoon aan van wie is vastgesteld dat deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en deze persoon:

• a.

  behoort tot de doelgroep; of

• b.

  een persoon is aan wie het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen een uitkering verstrekt.

2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid krijgt een persoon van wie is vastgesteld dat deze alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft en die nog niet in aanmerking is gekomen voor een beschut werkplek omdat het aantal geraamde beschut werkplekken in één jaar al is gerealiseerd, voorrang op personen van wie later is vastgesteld dat zij alleen in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben.

3. Het college biedt de volgende op arbeidsinschakeling gerichte voorzieningen aan om de in artikel 10b, eerste lid van de Participatiewet bedoelde werkzaamheden mogelijk te maken:

• a.

  fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving;

• b.

  uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.

4. Het college biedt de volgende voorzieningen gericht op arbeidsinschakeling aan tot het moment dat de dienstbetrekking beschut werk aanvangt:

• a.

  jobcoaching;

• b.

  loonkostensubsidie;

• c.

  scholing;

• d.

  leerwerktraject;

• e.

  werkervaringsplaatsen en interne ontwikkelplaatsen van drie tot zes maanden;

• f.

  proefplaatsing.

5. Met betrekking tot de uitvoering van de in lid 4 genoemde voorzieningen, kan het college nadere regels opstellen.

6. Bovenop het aantal geraamde beschut werkplekken realiseert het college geen extra dienstbetrekkingen beschut werk.

1. Het college kan, als experiment in het kader van het onderzoeken en toepassen van mogelijkheden om de participatie te bevorderen, afwijken van het bepaalde in dit hoofdstuk en voor zover van toepassing, door het college vastgestelde nadere regels.

2. De duur van een experiment als bedoeld in het eerste lid is ten hoogste twee jaar.

3. Indien het experiment noodzaakt tot bijstelling van dit hoofdstuk en de door het college vastgestelde nadere regels, kan de periode zoals genoemd in het tweede lid worden verlengd tot aan het moment van inwerkingtreding van de bijstelling.

4. Indien het college gebruik wil maken van de bevoegdheid als bedoeld in het eerste lid wordt dit voornemen voorgelegd aan de Participatieraad Sociaal Domein.