Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder houdende regels omtrent infrastructuur (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Noordoostpolder)

Geldend van 22-05-2019 t/m 31-12-2023

Intitulé

Verordening van de gemeenteraad van de gemeente Noordoostpolder houdende regels omtrent infrastructuur (Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Noordoostpolder)

De raad van de gemeente Noordoostpolder,

gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 19 maart 2019;

gelet op artikel artikel 1 van de Belemmeringenwet Privaatrecht, artikel 5.4, vierde lid, van de Telecommunicatiewet en artikelen 149 en 156 van de Gemeentewet:

B E S L U I T:

vast te stellen de volgende verordening:

De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Noordoostpolder

HOOFDSTUK 1 INLEIDENDE BEPALINGEN

Artikel 1 Begripsomschrijvingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

a.

college

het college van burgemeester en wethouders van gemeente Noordoostpolder;

b.

gedoogplichtige

degene op wie een gedoogplicht rust als bedoeld in artikel 1, van de Belemmeringenwet Privaatrecht of in artikel 5.2, eerste lid, van de Telecommunicatiewet;

c.

graafmelding

een digitale melding in het registratiesysteem door de grondroerder aan het college voorafgaand aan de start van de werkzaamheden;

d.

grondroerder

degene, waaronder de netbeheerder, onder wiens verantwoordelijkheid werkzaamheden worden verricht;

e.

instemmingsbesluit

besluit van het college op een aanvraag van voorgenomen werkzaamheden;

f.

kabels en leidingen

kabels of leidingen als onderdeel van een net of netwerk, daaronder ook begrepen de daarmee verbonden (bovengrondse) transformator-, schakel-, verdeel- en onderstations en andere hulpmiddelen, behalve voor zover deze verbindingen en hulpmiddelen liggen binnen de installatie van een producent of van een afnemer, en ook omvattende lege buizen, ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken;

g.

melding

digitale melding aan het college voor het verrichten van werkzaamheden van minder ingrijpende aard als bedoeld in artikel 4 tweede lid van deze verordening.

h.

net of netwerk

samenstel van ondergrondse kabel(s) of leiding(en)

i.

netbeheerder

de rechtspersoon die is aangewezen als beheerder van een net of netwerk voor de levering van elektriciteit, gas, water, aardwarmte of Warmte- en Koudeopslag (WKO), dan wel aanbieder is van een al dan niet openbaar elektronisch communicatienetwerk;

j.

registratiesysteem

digitaal systeem waarin aanvragen, meldingen en graafmeldingen moeten worden gedaan door de aanvrager en alles wat daarmee samenhangt kan worden verwerkt door of namens het college.

k.

werken

een constructie, of werkzaamheden, niet zijnde een gebouw, die op de plaats van bestemming hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond;

l.

werkzaamheden

handmatige en mechanische (graaf)werkzaamheden in openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen;

Artikel 2 Toepasselijkheid

Deze verordening is van toepassing op werkzaamheden aan:

  • a.

    kabels als bedoeld in artikel 1.1, van de Telecommunicatiewet, die ten dienste staan van een openbaar elektronisch communicatienetwerk als bedoeld in artikel 1.1, van de Telecommunicatiewet en ondergrondse ondersteuningswerken en beschermingswerken als bedoeld in artikel 5.15 van de Telecommunicatiewet;

  • b.

    overige kabels en leidingen.

Artikel 3 Coördinatie van werkzaamheden

  • 1. Het college is belast met de coördinatie van werkzaamheden in of op openbare gronden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen.

  • 2. Hierbij worden mede betrokken andere werkzaamheden in of op openbare gronden.

  • 3. Het college bevordert het medegebruik van voorzieningen, waarbij in ieder geval de technische mogelijkheden in acht worden genomen

Artikel 4 Nadere regels

  • 1. Het college stelt nadere regels op met betrekking tot:

    • a.

      de openbare orde en veiligheid

    • b.

      het bevorderen van het medegebruik van voorzieningen;

    • c.

      de eisen aan de uitvoering van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen;

    • d.

      ordening en coördinatie van werkzaamheden in verband met de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen;

    • e.

      het tijdstip, de plaats en de wijze van uitvoering bij aanleg, instandhouding, verplaatsing en opruiming van kabels of leidingen;

    • f.

      de omgang met kabels en leidingen in verontreinigde gronden, rond watergangen en stedelijk groen, en op verhardingen boven kabels en leidingen

    • g.

      de te verstrekken gegevens alsmede over de wijze waarop die dienen te worden verstrekt;

    • h.

      schade.

HOOFDSTUK 2: WERKZAAMHEDEN INZAKE KABELS OF LEIDINGEN

Artikel 5 Instemmingsvereiste/ vergunningsplicht

  • 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een door het college verleend instemmingsbesluit of vergunning kabels en/of leidingen in of op openbare gronden aan te leggen, in stand te houden of op te ruimen

  • 2. Het verbod in lid 1 is niet van toepassing op werkzaamheden van de gemeente bij het uitvoeren van haar publiekrechtelijke taak.

Artikel 6 Melding voor werkzaamheden van minder ingrijpende aard

  • 1. Het in artikel 5 eerste lid opgenomen verbod, is niet van toepassing op werkzaamheden van minder ingrijpende aard. Voor deze werkzaamheden kan worden volstaan met het doen van een melding voorafgaand aan de werkzaamheden.

  • 2. Onder werkzaamheden van minder ingrijpende aard wordt verstaan:

    • a.

      het aanbrengen of verwijderen van kabels en leidingen in reeds aangebrachte voorzieningen (mantelbuizen);

    • b.

      reparaties of onderhoudswerk aan kabels en leidingen met een lengte van minder dan vijfentwintig meter en niet zijnde spoedeisende werkzaamheden;

    • c.

      het maken van (huis)aansluitingen, waarbij geen verhardingen of groenvoorzieningen worden gekruist, tot een lengte van vijfentwintig meter.

    • d.

      werkzaamheden waarvoor een vergunning is verleend op grond van de Verordening Fysieke Leefomgeving Flevoland of de Wet beheer rijkswaterstaatswerken.

  • 3. Het college reageert binnen vijf werkdagen na de datum van ontvangst van de melding.

  • 4. De werkzaamheden moeten binnen drie maanden na de melding worden uitgevoerd.

Artikel 7 Spoedeisende werkzaamheden

  • 1. Spoedeisende werkzaamheden moeten zo mogelijk voorafgaand aan de start van de werkzaamheden gemeld te worden. Onder spoedeisende werkzaamheden wordt verstaan reparatie of onderhoudswerk waarvan uitstel niet mogelijk is omdat een ernstige belemmering of storing in de dienstverlening of voor de veiligheid van de omgeving via het betreffende net is opgetreden.

  • 2. Als een melding vooraf niet mogelijk is, moet de melding uiterlijk binnen een werkdag na de start van de werkzaamheden worden gedaan aan het college.

Artikel 8 Breekverbod

  • 1. Bij extreme weersomstandigheden, een evenement of een andere overmachtssituatie is het college bevoegd een verbod in te stellen voor het uitvoeren van werkzaamheden.

  • 2. Het college informeert tijdig de betrokken grondroerder over het breekverbod.

  • 3. Het breekverbod is niet van toepassing op spoedeisende werkzaamheden zoals bedoeld in het eerste lid van artikel 7.

Artikel 9 Aanvraag

  • 1. Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit, vergunning of het doen van een melding, moet gebruik worden gemaakt van het door het college vastgestelde formulier of registratiesysteem.

  • 2. Bij een aanvraag voor een instemmingsbesluit, vergunning of het doen van een melding, moeten in ieder geval de volgende gegevens worden verstrekt:

    • a.

      naam, adres en vestigingslocatie van de netbeheerder en grondroerder;

    • b.

      kvk-nummer en vestigingsnummer van de netbeheerder en grondroerder;

    • c.

      als het een aanvraag betreft voor het verrichten van werkzaamheden voor of namens een netbeheerder de naam, adres en vestigingslocatie van de gemachtigde en een schriftelijke machtiging bij de eerste aanvraag van enig kalenderjaar;

    • d.

      de naam en telefoonnummer van de uitvoerder, zijnde een Nederlands sprekende contactpersoon, voor de werkzaamheden;

    • e.

      een opgave van het aantal, de soort en het beoogde gebruik van de kabels of leidingen.

    • f.

      een digitale GBKN/BGT tekening (DWG- en/of PDF-formaat) met legenda en eenduidige en volledige maatvoering (RD-coördinaten) met daarop aangegeven:

      • o

        1°. een opgave van het gewenste tracé;

      • o

        2°. een opgave van de tijdelijke en permanente voorzieningen;

    • g.

      de doorsnede van de kabel(goot) en lengte en breedte van de kabelsleuf.

    • h.

      de voorgenomen datum van aanvang en beëindiging van de werkzaamheden;

    • i.

      een schriftelijke kennisgeving van de uitkomsten van het (voor)overleg tussen de grondroerder en de overige gedoogplichtige(n), indien de werkzaamheden ook betrekking hebben op gronden van een andere gedoogplichtige dan de gemeente Noordoostpolder.

  • 3. Voor het aanvragen van een instemmingsbesluit of vergunning moeten, aanvullend op het tweede lid, bij de aanvraag ook de volgende gegevens worden verstrekt:

    • a.

      een opgave van het aantal kabels en leidingen dat direct in gebruik wordt genomen en een opgave van het aantal kabels en leidingen dat niet direct in gebruik wordt genomen.

    • b.

      een aanduiding van de wijze waarop omwonenden en andere belanghebbenden vooraf in kennis worden gesteld van de werkzaamheden;

    • c.

      een omschrijving van de maatregelen die om reden van openbare orde, veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, dan wel ondergrondse ordening zijn voorgenomen;

Artikel 10 Beslistermijnen

  • 1. Het college beslist op een aanvraag voor een instemmingsbesluit of een vergunning binnen acht weken na de datum van ontvangst van de aanvraag.

  • 2. Paragraaf 4.1.3.3 (positieve beschikking bij niet tijdig beslissen) van de Algemene wet bestuursrecht is niet van toepassing.

Artikel 11 Voorschriften en beperkingen

  • 1. Het college kan aan een instemmingsbesluit of vergunning nadere voorschriften of beperkingen verbinden in het belang van:

    • a.

      de openbare orde;

    • b.

      veiligheid, waaronder ook verstaan wordt de verkeersveiligheid of een goede doorstroming van het verkeer;

    • c.

      het voorkomen of beperken van schade of overlast, waaronder ook verstaan wordt de bescherming van eventuele archeologische vondsten, van groenvoorzieningen, bomen en beplantingen en van het uiterlijke aanzien van de omgeving;

    • d.

      de bereikbaarheid van gronden of gebouwen, waaronder ook wordt verstaan het veilig en doelmatig gebruik van openbare gronden en gebouwen en het doelmatig beheer en onderhoud ervan en het belang van nader aan te geven grote lokale evenementen als weekmarkten en kermissen;

    • e.

      de ondergrondse ordening, waaronder ook verstaan wordt het zo min mogelijk hinder veroorzaken voor in de grond aanwezige werken en het niet in gevaar brengen of bemoeilijken van deze werken;

    • f.

      het tijdstip, de plaats en wijze van uitvoering bij aanleg, instandhouding, opruiming, onderhoud en verplaatsing van kabels en leidingen;

    • g.

      medegebruik van telecommunicatievoorzieningen, zoals kabelgoten en geleidingen, die door derden of de gemeente Noordoostpolder tegen marktconforme prijzen ter beschikking worden gesteld;

    • h.

      een zekerheidsstelling voor de nakoming van verplichtingen die gesteld zijn bij de voorschriften en beperkingen aan het instemmingsbesluit of vergunning;

    • i.

      afmetingen van kasten en andere toebehoren behorende bij het netwerk.

Artikel 12 Vervallen instemmingsbesluit, vergunning of melding

  • 1. Het instemmingsbesluit of vergunning vervalt als daarvan niet uiterlijk binnen één jaar nadat ze onherroepelijk zijn geworden, gebruik is gemaakt.

  • 2. Als het college een breekverbod heeft ingesteld of bij het aantreffen van onbekende bodemverontreiniging wordt de geldigheidsduur van het instemmingsbesluit, de vergunning of een goedgekeurde melding verlengd voor de periode van de vertragingsduur.

Artikel 13 Graafmelding

  • 1. Twee werkdagen voorafgaand aan de start van de werkzaamheden moet de grondroerder een graafmelding indienen.

  • 2. Een melding zoals bedoeld in het eerste lid van artikel 6, is tevens een graafmelding zoals bedoeld in het eerste lid van dit artikel.

  • 3. De werkzaamheden moeten uiterlijk één werkdag na afronding gereed worden gemeld.

HOOFDSTUK 3: WERKZAAMHEDEN INZAKE KABELS OF LEIDINGEN MET UITZONDERING VAN KABELS TEN DIENSTE VAN EEN OPENBAAR ELEKTRONISCH COMMUNICATIENETWERK

Artikel 14 Reikwijdte van hoofdstuk 3 van deze verordening

Hoofdstuk 3 is van toepassing op werkzaamheden inzake kabels of leidingen, met uitzondering van werkzaamheden zoals bedoeld in artikel 2 eerste lid onder a.

Artikel 15 Weigeringsgronden

Een vergunning kan door het college worden geweigerd in het belang van:

  • a.

    de openbare orde;

  • b.

    de openbare veiligheid;

  • c.

    het voorkomen of beperken van overlast;

  • d.

    de bereikbaarheid van gronden en gebouwen, of,

  • e.

    de ondergrondse ordening.

Artikel 16 Wijzigen of intrekken vergunning

  • 1. Het college kan de vergunning wijzigen of intrekken, indien:

    • a.

      de werkzaamheden langer dan een aaneengesloten periode van zes maanden stil liggen;

    • b.

      de netbeheerder de kabel of leiding definitief buiten gebruik heeft gesteld;

    • c.

      er gegronde aanleiding bestaat te veronderstellen dat het van kracht blijven van de vergunning onaanvaardbare schadelijke gevolgen heeft voor mens, natuur of milieu en hieraan doorhet stellen van nadere voorschriften en beperkingen aan de verleende instemming niet kan worden tegemoetgekomen;

    • d.

      redelijkerwijs nodig is vanwege de uitvoering van gemeentelijke werkzaamheden van openbaar belang en algemeen nut;

    • e.

      er sprake is van verkoop van gronden in eigendom van gemeente, behorende tot de openbare grond, aan derden.

  • 2. Aan het besluit tot wijziging of intrekking van de vergunning kan de verplichting worden verbonden om de betreffende leiding(en) te verleggen, teverplaatsen of deze te verwijderen.

HOOFDSTUK 4 OVERIGE BEPALINGEN

Artikel 17 Schade

  • 1. De grondroerder vergoedt aan de gemeente Noordoostpolder de schade voortvloeiend uit de werkzaamheden, waarbij de omvang beperkt is tot vergoeding van de marktconforme kosten van de door de gemeente ter beschikking gestelde voorzieningen en van de meerdere marktconforme kosten van onderhoud.

  • 2. De grondroerder draagt in het geval van werkzaamheden voor de aanleg, instandhouding en opruiming van kabels en leidingen de marktconforme kosten voor herstel.

Artikel 18 (Mede)gebruik van voorzieningen en vooroverleg

  • 1. Een grondroerder maakt op verzoek van het college bij de aanleg van kabels en leidingen in openbare gronden zoveel mogelijk (mede)gebruik maken van bestaande, hetzij door overige netbeheerders dan wel door of in opdracht van het college aangelegde, telecommunicatie-voorzieningen. Deze verplichting geldt als dit technisch haalbaar is en medegebruik geen belemmering vormt voor de veiligheid, toegankelijkheid en leveringszekerheid.

  • 2. Als een grondroerder een marktconform aanbod wordt gedaan om gebruik te maken van vooraangelegde telecommunicatievoorzieningen, zoals mantelbuizen, kabelgoten, of kabel- en leidingentunnels, is een grondroerder verplicht om voor de aanleg of uitbreiding van zijn netwerk van deze voorzieningen gebruik te maken.

  • 3. Als de openbare gronden geen ruimte bieden voor de aanleg van nieuwe kabels en leidingen, moet een grondroerder een alternatief tracé kiezen.

Artikel 19 Verleggingen/ nadeelcompensatie

  • 1. Op het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels of leidingen, waaronder het verplaatsen, in of op openbare gronden en niet vallend onder artikel 2 onder a, gelden de volgende bepalingen:

    • a.

      De netbeheerder is verplicht op verzoek van de gemeente over te gaan tot het nemen van maatregelen ten aanzien van kabels en leidingen ten dienste van zijn netwerk, waaronder het verplaatsen;

    • b.

      Eventuele compensatie wordt verleend op basis van een publiekrechtelijke regeling of schriftelijk vastgelegde (privaatrechtelijke) afspraken;

    • c.

      Compensatie wordt alleen verleend op basis van een gespecificeerd kostenoverzicht;

    • d.

      Het college en de netbeheerder zullen bij verwijdering, verlegging of aanpassing van kabels en/of leidingen elkaars schade zo veel mogelijk beperken;

    • e.

      Na een verzoek tot het nemen van maatregelen gaat de netbeheerder zo snel mogelijk over tot de uitvoering, maar niet later dan twaalf weken na de datum van ontvangst van het verzoek.

  • 3. Indien ten gevolge van werkzaamheden, niet zijnde gemeentelijke werkzaamheden, verplaatsing, wijziging of verwijdering van enig eigendom van de gemeente noodzakelijk is, dan wel ten behoeve van werkzaamheden speciale voorzieningen moeten worden getroffen, komen de kosten ervan voor rekening van de opdrachtgever, tenzij er redelijkerwijs aanleiding bestaat om de kosten over meerdere partijen te verdelen, dan wel om geen kosten in rekening te brengen.

Artikel 20 Overdracht van van kabels en leidingen

  • 1. Als het eigendom, exploitatie of beheer van een kabel of leiding wordt overgedragen aan een andere netbeheerder, gaan de rechten en plichten volgens deze verordening die betrekking hebben op de kabel of leiding van rechtswege over op de nieuwe netbeheerder.

  • 2. De netbeheerder stelt het college onverwijld in kennis van het feit dat het eigendom, de exploitatie of het beheer van de kabel of leiding verandert.

Artikel 21 Niet-openbare kabels en leidingen

  • 1. Bij werkzaamheden aan niet-openbare kabels en leidingen in openbaar gebied is het bepaalde in deze verordening van overeenkomstige toepassing.Onder niet-openbare kabels en leidingen wordt verstaan kabels en leidingen dan wel het net of netwerk waartoe deze behoren die niet gebruikt worden om openbare ,voor het publiek beschikbare, diensten aan te bieden.

  • 2. Het eerste lid houdt geen gedoogplicht in voor de gemeente Noordoostpolder met betrekking tot niet-openbare kabels en leidingen.

  • 3. Verleggingen van niet-openbare kabels en leidingen, op verzoek van de gemeente, worden op kosten van de eigenaar van de kabels en leidingen uitgevoerd.

Artikel 22 Informatieplicht

  • 1. De netbeheerder stelt het college onverwijld en schriftelijk in kennis van het feit dat een kabel of leiding niet langer ten dienste staat van een net of netwerk in of op openbare gronden.

  • 2. Het college kan een overzicht verlangen van de netbeheerder van alle in gebruik zijnde kabels en leidingen. In dit kader kan van de netbeheerder een overzicht van alle in gebruik en niet in gebruik zijnde kabels en/of leidingen worden verlangd. De bewijslast van ingebruikname ligt bij de netbeheerder.

Artikel 23 Overleg

  • 1. Het college organiseert periodiek een overleg, waarvoor in elk geval de bij de gemeente Noordoostpolder bekende netbeheerders en andere betrokken of belanghebbende partijen worden uitgenodigd.

  • 2. In dit overleg worden de plannen van de gemeente Noordoostpolder en van de diverse netbeheerders en andere betrokken of belanghebbende partijen besproken en eventueel afgestemd in het kader van de bepalingen van deze verordening.

HOOFDSTUK 5 HANDHAVINGS- EN TOEZICHTBEPALINGEN

Artikel 24 Toezicht en handhaving

Met het toezicht op de naleving van het bepaalde bij of krachtens deze verordening zijn belast de bij besluit van het college aangewezen ambtenaren.

HOOFDSTUK 6 OVERGANGS- EN SLOTBEPALINGEN

Artikel 26 Hardheidsclausule

Het college heeft de bevoegdheid op grond van afweging van de te behartigen belangen en met in acht name van de redelijkheid en billijkheid in incidentele en te motiveren gevallen af te wijken van de bepalingen van deze verordening.

Artikel 27 Overgangsbepalingen

  • 1. De aanwezigheid van kabels of leidingen in of op openbare gronden, voor zover deze zijn gemeld of aangevraagd en aangelegd met toepassing van verleende vergunningen, instemmingsbesluiten of op basis van andere aantoonbare en gelegaliseerde afspraken met de gemeente, zoals die hebben gegolden tot de inwerkingtreding van deze verordening, wordt per ingang van deze verordening eveneens beheerst door de regels van deze verordening.

  • 2. Op aanvragen, als bedoeld in het eerste lid, waarop bij de inwerkingtreding van deze verordening nog niet is beslist, wordt met toepassing van deze verordening een beslissing genomen.

Artikel 28 Intrekking oude regeling

“De Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Noordoostpolder 2013" zoals vastgesteld in de raadsvergadering 13 september 2013 van de gemeente Noordoostpolder wordt, gelijktijdig met de inwerkintreding van deze verordening, ingetrokken.

Atikel 29 Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking.

Artikel 30 Citeertitel

Deze verordening wordt aangehaald als: "Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren Noordoostpolder".

Ondertekening

Aldus besloten in de openbare vergadering

Van 6 mei 2019

De griffier, de voorzitter,