Regeling organieke functiewaardering (2010)

Artikel 1

Begripsbepaling

Voor de toepassing van deze regeling wordt verstaan onder:

• a.

  ambtenaar: de ambtenaar zoals bedoeld in art.1:1, lid 1 onder a van de Arbeidsvoorwaarden Regeling Smallingerland;

• b.

  organieke functie: een taak of een groep van taken, zoals die binnen het raam van de voor de gemeente geldende regelingen door of namens burgemeester en wethouders is vastgesteld om door een ambtenaar te worden vervuld;

• c.

  functiebeschrijving: de beschrijving van een organieke functie die door één of meer ambtenaren kan worden vervuld;

• d.

  functiedeskundige: de met de uitvoering van de Regeling functiewaardering belaste (externe) deskundige;

• e.

  toetsingscommissie: de commissie, bedoeld in artikel 7, lid 1;

• f.

  bezwarencommissie: de commissie, bedoeld in artikel 8, lid 1;

• g.

  conversietabel: de tabel Gemeente Smallingerland april 1999 die een koppeling legt tussen de resultaten van de waardering en de salarisniveaus;

• h.

  tabel leidinggevenden: de tabel Leidinggevenden Gemeente Smallingerland 2001 die een koppeling legt tussen echelon leidinggeven, grootte afdeling en de te behalen score voor leidinggeven;

• i.

  direct leidinggevende degene die hiërarchisch direct boven de ambtenaar is geplaatst;

• j.

  hoofd van de afdeling: de ambtenaar die als zodanig is benoemd en die primair verantwoordelijk is voor de leiding van de afdeling;

• k..

  directieteam: het team bestaande uit de algemeen directeur, de directeur en de directeur/controller;

• l.

  algemeen directeur: de gemeentesecretaris/algemeen directeur;

Artikel 2

Omvang

• 1.

  Het niveau van alle bij de gemeente voorkomende organieke functies zal worden vast- gelegd volgens de methode van functiewaardering, die als bijlage bij deze regeling is gevoegd.

• 2.

  Het bepaalde in het eerste lid geldt ten aanzien van organieke functies waarvoor een bezoldiging van gemeentewege wordt vastgesteld. Het functieniveau van de gemeentesecretaris/algemeen directeur wordt buiten deze regeling vastgesteld door burgemeester en wethouders.

Artikel 3

De functiebeschrijving

• 1.

  Het hoofd van de afdeling stelt een concept functiebeschrijving op. Hij kan zich daarbij doen bijstaan door de direct leidinggevende en/of de personeelsfunctionaris en/of de functiedeskundige.

• 2.

  De concept functiebeschrijving wordt besproken in het directieteam.

• 3.

  Naar aanleiding van deze gesprekken past het hoofd van de afdeling zo nodig de concept functiebeschrijving aan. De ambtena(a)r(en) onderteken(t)en het concept voor gezien. Daarna levert het hoofd van de afdeling het definitieve concept na ondertekening, via de afdeling Personeelsmanagement, in bij het directieteam.

• 4.

  Indien het directieteam instemt met de concept functiebeschrijving, zoals opgesteld door het hoofd van de afdeling, tekent de algemeen directeur voor akkoord.

• 5.

  De algemeen directeur legt de concept functiebeschrijving ter vaststelling voor aan burgemeester en wethouders.

• 6.

  De vastgestelde functiebeschrijving wordt aan de betrokken ambtena(a)r(en) gezonden en aan de functiedeskundige ter waardering voorgelegd.

Artikel 4

Bedenkingen tegen de concept-functiebeschrijving

• 1.

  Indien één of meer van de in artikel 3, lid 3 genoemde personen de concept-functie- beschrijving niet juist en/of niet volledig acht, wordt in overleg met betrokkene(n) getracht tot overeenstemming te komen. Hierbij kan een beroep worden gedaan op in- en/of externe deskundigen. Wordt deze overeenstemming niet bereikt, dan wordt de concept functiebeschrijving, voorzien van de betreffende zienswijzen en een advies van de afdeling Personeelsmanagement ter vaststelling voorgelegd aan burgemeester en wethouders.

• 2.

  De vastgestelde functiebeschrijving wordt aan de betrokken ambtena(a)r(en) gezonden en aan de functiedeskundige ter waardering voorgelegd.

Artikel 5

Bezwaar tegen de vastgestelde functiebeschrijving

• 1.

  Tegen de beslissing bedoeld in artikel 3, lid 6 en artikel 4, lid 2 kan de ambtenaar bezwaar maken bij burgemeester en wethouders. Deze leggen het bezwaar voor aan de bezwarencommissie bedoeld in artikel 8. De artikelen 8 en 9 zijn van toepassing.

• 2.

  Het bezwaar tegen de beschrijving kan ingediend worden binnen zes weken na bekendmaking van de vastgestelde functiebeschrijving.

Artikel 6

Eerste functiebeschrijving en wijziging in de functiebeschrijving

• 1.

  Functiebeschrijvingen worden opgemaakt:

  • a.

    voor nieuwe organieke functies welke duurzaam vervuld moeten worden;

  • b.

    bij wijziging van het waarderingssysteem; voor die organieke functies waarvoor burgemeester en wethouders dit noodzakelijk achten;

  • c.

    bij wijziging van de organisatie of wijziging van de taakvelddefinities van een of meer organieke functies die bij deze wijziging zijn betrokken;

  • d.

    bij een blijvende wezenlijke inhoudelijke verandering in een organieke functie.

• 2.

  Een ambtenaar wiens functie, naar zijn mening op grond van artikel 6, lid 1d, wezenlijk is gewijzigd, kan, indien de leidinggevende deze mening niet is toegedaan, het directieteam schriftelijk verzoeken een nieuwe organieke functiebeschrijving op te stellen.

• 3.

  Het directieteam vraagt schriftelijk advies aan de afdeling Personeelsmanagement en desgewenst aan een extern deskundige.

• 4.

  De algemeen directeur legt het verzoek van de ambtenaar met het advies van het directieteam ter besluitvorming voor aan burgemeester en wethouders.

• 5.

  Voor de behandeling van de in lid 1 bedoelde nieuwe of aangepaste functiebeschrijvingen zijn alle bepalingen van deze regeling van toepassing.

Artikel 7

De analyse en de waardering

• 1.

  Er is een toetsingscommissie, bestaande uit:

  • -

    het directieteam;

  • -

    de functiedeskundige als adviserend lid, zonder stemrecht;

  • -

    hoofd PM als adviserend lid en tevens secretaris, zonder stemrecht.

• 2.

  De functiedeskundige vervaardigt aan de hand van de vastgestelde functiebeschrijving een waarderingsadvies voor de toetsingscommissie. De waarderingsadviezen voor de directiefuncties, met uitzondering van die van de gemeentesecretaris/algemeen directeur, worden echter door de functiedeskundige direct aan burgemeester en wethouders voorgelegd.

• 3.

  De vergaderingen van de toetsingscommissie zijn niet openbaar. De leden zijn verplicht tot geheimhouding van hetgeen hun uit de stukken of beraadslagingen bekend is geworden.

• 4.

  De toetsingscommissie toetst het waarderingsadvies in een voltallige vergadering en kan daar waar nodig derden uitnodigen voor het geven van informatie.

• 5.

  De toetsingscommissie neemt een besluit bij meerderheid van stemmen.

• 6.

  Het verslag van de commissievergadering, waarin indien het advies niet unaniem is ook de minderheidsstandpunten zijn verwoord, alsmede in voorkomende gevallen een afwijkende mening van de functiedeskundige, wordt aan burgemeester en wethouders gezonden.

• 7.

  De functiedeskundige adviseert in samenspraak met de toetsingscommissie burgemeester en wethouders over de conversietabel. Burgemeester en wethouders leggen de concept-conversietabel ter instemming voor aan de commissie voor georganiseerd overleg. Vervolgens stellen burgemeester en wethouders de conversietabel vast.

• 8.

  Burgemeester en wethouders stellen de functiewaardering vast, rekening houdend met het advies van de toetsingscommissie en nadat zij de algemeen directeur in de gelegenheid hebben gesteld over dat advies zijn zienswijze naar voren te brengen. Burgemeester en wethouders kunnen gemotiveerd van het waarderingsadvies afwijken. Tevens stellen burgemeester en wethouders met behulp van de conversietabel het daarbij behorende functieniveau vast.

• 9.

  De vastgestelde uitslag wordt aan de betrokken ambtenaar (ambtenaren) bekend gemaakt en aan het hoofd van de afdeling, de directe chef, het directieteam en de toetsingscommissie medegedeeld.

Artikel 8

Mogelijkheid tot het maken van bezwaar

• 1.

  Er is een bezwarencommissie, gebaseerd op artikel 7:5/ 7:13 van de Algemene wet bestuursrecht, waarvan de leden door burgemeester en wethouders voor vier jaar worden benoemd. De bezwarencommissie is samengesteld uit:

  • a.

    een lid, aangewezen door burgemeester en wethouders;

  • b.

    een lid, aangewezen door de vakorganisaties vertegenwoordigd in het Georganiseerd Overleg;

  • c.

    een neutrale voorzitter aangezocht door de leden genoemd in lid a en b van dit artikel.

    Voor elk lid van de bezwarencommissie wordt door de aanwijzende instantie een plaats vervangend lid aangewezen. Het lidmaatschap van de bezwarencommissie is onverenig- baar met het lidmaatschap van de toetsingscommissie. Het secretariaat van de bezwaren- commissie wordt vervuld door een door burgemeester en wethouders aan te wijzen ambtenaar.

• 2.

  De taak van de bezwarencommissie bestaat uit:

  • a.

    toetsen of de vastgestelde functiebeschrijving en/of functiewaardering op een correcte wijze tot stand is gekomen conform procedures ingevolge de vastgestelde regeling functiewaardering;

  • b.

    toetsen van de vastgestelde functiebeschrijving en/of functiewaardering.

    De bezwarencommissie kan haar werkwijze vastleggen in een reglement.

• 3.

  Indien de ambtenaar die de functie vervult het niet eens is met de vastgestelde functiebeschrijving, artikel 5 lid 1, en/of functiewaarderingsuitslag, artikel 7 lid 9, kan hij dat in een bezwaarschrift kenbaar maken bij burgemeester en wethouders binnen zes weken na schriftelijke bekendmaking van de vastgestelde functiebeschrijving respectievelijk de voorlopige functiewaarderingsuitslag.

• 4.

  Burgemeester en wethouders leggen het bezwaarschrift ter advisering voor aan de bezwarencommissie. Zij stellen de in artikel 7, lid 9 genoemde functionarissen van het bezwaar op de hoogte.

• 5.

  De bezwarencommissie dient een bezwaarschrift in voltallige vergadering te behandelen.

• 6.

  Ten minste 10 dagen voor de behandeling van een bezwaarschrift worden alle daarop betrekking hebbende stukken door de secretaris van de bezwarencommissie aan de leden enplaatsvervangend leden toegezonden. De stukken worden tevens toegezonden aan de indiener van het bezwaarschrift en aan diens raadsman indien deze door hem is aangewezen. Voor de overige in artikel 7, lid 9 bedoelde functionarissen worden de stukken ten minste één week voor het horen ter inzage gelegd, indien zij door de bezwarencommissie voor de hoorzitting worden uitgenodigd.

• 7.

  De vergaderingen van de bezwarencommissie zijn niet openbaar. De leden zijn verplicht tot geheimhouding van hetgeen hen uit de stukken of de beraadslagingen bekend is geworden.

• 8.

  De bezwarencommissie hoort niet alleen de indiener van het bezwaarschrift en het bestuursorgaan, maar ook indien zij zulks wenselijk acht en/of op verzoek:

  • -

    de ambtenaar (ambtenaren) die de functie uitvoert/uitvoeren c.q. moet/moeten uitvoeren;

  • -

    de direct leidinggevende;

  • -

    het hoofd van de afdeling;

  • -

    de algemeen directeur als vertegenwoordiger van het directieteam;

  • -

    één of meer informanten, waaronder de functiedeskundige die de waardering heeft opgemaakt.

• 9.

  De bezwarencommissie zal bij bezwaar tegen de waardering de functie in de volle omvang bezien; zij zal zich niet beperken tot het gezichtspunt waartegen bezwaar is ingediend. Indien wordt overwogen, te adviseren de waardering voor een niet bestreden gezichtspunt te verlagen, stelt zij in elk geval de indiener van het bezwaarschrift en de betrokken ambtenaar (ambtenaren) in de gelegenheid hierover hun zienswijze naar voren te brengen. Tevens stelt zij de indiener van het bezwaarschrift in de gelegenheid het bezwaarschrift in te trekken.

• 10.

  De bezwarencommissie draagt er zorg voor dat het advies zo tijdig wordt vastgesteld en uitgebracht dat burgemeester en wethouders kunnen beslissen binnen de termijn bedoeld in artikel 7:10 van de Algemene wet bestuursrecht. Zij stelt haar advies bij meerderheid van stemmen vast. Indien het advies niet unaniem is wordt ook het minderheidsadvies vermeld.

• 11.

  Indien de bezwarencommissie van mening is dat de bestreden functiewaardering niet op een correcte wijze tot stand is gekomen, heeft het advies voor burgemeester en wethouders een bindend karakter.

Artikel 9

Vaststelling van de waardering na bezwaar

• 1.

  Vaststelling van de waardering c.q. functiebeschrijving na bezwaar vindt plaats bij afzonderlijk besluit van burgemeester en wethouders uiterlijk binnen tien weken na ontvangst van een bezwaarschrift.

• 2.

  De beslissing als bedoeld in lid 1 wordt aan de indiener van het bezwaarschrift bekend gemaakt en aan de overige in artikel 7, lid 9 genoemde personen medegedeeld, met overlegging van het uitgebrachte advies van de bezwarencommissie. Eveneens wordt deze beslissing in voorkomende gevallen bekend gemaakt aan de raadsman van de indiener van het bezwaarschrift.

Artikel 10

Slot- en overgangsbepalingen

• 1.

  Deze regeling kan worden aangehaald als "Regeling organieke functiewaardering."

• 2.

  In gevallen waarin deze regeling niet of niet in redelijkheid voorziet beslissen burge-meester en wethouders in de geest van deze regeling.

• 3.

  Deze regeling treedt in werking per 1 maart 2010 onder intrekking van de Regeling Organieke Functiewaardering 2008.