Wegsleepverordening Texel 2018

Inleiding

De huidige wegsleepregeling dateert van 2004 en is verouderd. Belangrijke veranderingen vanaf 2018 zijn onder meer: De prijsaanpassingen voor het wegslepen en in bewaring nemen van voertuigen. Verder is het wettelijk verplicht de bewaarplaats te vermelden en de opname van procedurele voorwaarden.

Leidend was en is de model-wegsleepverordening van de VNG.(Vereniging Nederlandse Gemeenten)

De verordening is noodzakelijk om de bevoegdheid te hebben voertuigen weg te slepen.

De noodzaak voor het wegslepen moet duidelijk zijn. Wegslepen vindt plaats als de veiligheid in het geding is, als de doorstroming van het verkeer wordt belemmerd en als dat nodig is om locaties vrij te houden waar parkeren niet toegestaan of gewenst is.

Enkele voorbeelden van toepassing: het vrijhouden van plekken waar warenmarkten worden gehouden, het vrijhouden van plaatsen waar evenementen worden gehouden (meer dan 200 per jaar op Texel) en van plaatsen waar bijzondere werkzaamheden en onverwachte gebeurtenissen plaatsvinden.

Algemene toelichting

In de artikelen 170-174 van de Wegenverkeerswet (Wvw) is een algemene regeling opgenomen voor het wegslepen van een op de weg staand voertuig, als met dat voertuig een voorschrift wordt overtreden.

Op grond van art.125 van de Gemeentewet zijn Burgemeester en wethouders zijn bevoegd een last onder bestuursdwang op te leggen en een op de weg staand voertuig te verwijderen, indien met het voertuig een voorschrift wordt overtreden.

Wegslepen is mogelijk als dat noodzakelijk is in verband met (art. 173):

• a.

  het belang van de veiligheid op de weg, of

• b.

  het belang van de vrijheid van het verkeer, of

• c.

  het vrijhouden van aangewezen weggedeelten en wegen.

De voorwaarden voor de uitvoering daarvan zijn weergegeven in deze artikelen en zijn nader uitgewerkt in het landelijke ‘Besluit wegslepen van voertuigen’ (het Besluit). In het Besluit is nader aangegeven welke wegen en weggedeelten aangewezen kunnen worden.

Van het wegslepen moet bijvoorbeeld een proces-verbaal worden opgemaakt. Er moet een register worden bijgehouden van de gevallen waarin deze bevoegdheid wordt uitgeoefend. De kosten van overbrenging en van bewaring en een aantal bijkomende kosten (bekendmaking, verkoop, vernietiging) mogen in rekening worden gebracht.

In artikel 173 Wvw is bepaald dat bij gemeentelijke verordening nadere regels worden gesteld ter uitvoering van de artikelen 170 tot en met 172 en de in het eerste lid bedoelde algemene maatregel van bestuur. Die regels betreffen in elk geval

• a.

  de aanwijzing van de plaats(en) waar verwijderde voertuigen in bewaring worden gesteld, en

• b.

  de berekening van de kosten, verbonden aan de oplegging van een last onder bestuursdwang, en voorts

• c.

  de aanwijzing van de weggedeelten en wegen, voor de bevoegdheid tot oplegging van een last onder bestuursdwang, bedoeld in artikel 170, eerste lid, onderdeel c.

Hoewel de bevoegdheid tot het wegslepen van voertuigen in de wet is neergelegd, kan het college eerst van deze bevoegdheid gebruik maken als de raad in een verordening nadere regels heeft gesteld over de toepassing van deze bevoegdheid. Om die reden moet een gemeentelijke wegsleepverordening vastgesteld worden.

Bevoegdheid tot het wegslepen/verplaatsen van voertuigen

Het uitvoeren van de wegsleepregeling is een bevoegdheid van het college van burgemeester en wethouders.

Het wegslepen/verplaatsen van een voertuig moet worden gezien als een bijzondere vorm van bestuursdwang. In de Algemene wet bestuursrecht (Awb) zijn algemene regels gesteld over de toepassing van bestuursdwang. Deze regels zijn voor een groot deel ook van toepassing op het wegslepen van voertuigen. Tegen het wegslepen/verplaatsen van voertuigen staat op grond van de Awb bezwaar en vervolgens beroep open.

Het college heeft de toepassing van bestuursdwang gemandateerd aan buitengewoon opsporingsambtenaren, politie en toezichthouders.

Wegsleepwaardige overtredingen

Om houvast te bieden bij de toepassing van de wegsleepverordening is in de bijlage bij deze toelichting aangegeven in welke concrete gevallen er sprake kan zijn van een wegsleepwaardige overtreding van de wegenverkeerswetgeving.

Toepassing

Een voertuig kan niet zonder meer worden weggesleept wanneer aan een van de genoemde criteria wordt voldaan. Degene die met de uitvoering van de wegsleepregeling is belast, dient per geval na te gaan of in dat specifieke geval het wegslepen van het desbetreffende voertuig absoluut noodzakelijk is. Het wegslepen van een voertuig dat in de nacht in strijd met een van de genoemde criteria is geparkeerd, zal doorgaans als niet of minder urgent moeten worden beschouwd. In zo'n geval kan het opmaken van een proces-verbaal door een opsporingsambtenaar doorgaans volstaan.

Verhouding Wet-Mulder en bestuursdwang

Wanneer een voertuig fout geparkeerd staat en wegsleepwaardig is, zijn er in principe twee naast elkaar bestaande manieren om hiertegen op te treden. Allereerst door politie en justitie op grond van de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wet-Mulder) via het opmaken van een proces-verbaal. Daarnaast door het uitvoeren van bestuursdwang (lees: het laten wegslepen en bewaren van dat voertuig) door het college van burgemeester en wethouders. Het opmaken van een proces-verbaal op grond van de Wet-Mulder, voordat tot het wegslepen van een voertuig kan worden overgegaan, is niet vereist, maar kan wel samengaan. Opgemerkt wordt dat het wel noodzakelijk is om de geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen wanneer alleen gebruik wordt gemaakt van de bestuursdwangbevoegdheid. Voor eventuele latere bezwaar- en beroepsprocedures op grond van de Awb is het verstandig de geconstateerde parkeerovertreding zo goed mogelijk vast te leggen in een schriftelijk document en bij voorkeur vergezeld te laten gaan van een foto die de feitelijke situatie weergeeft. Een eventueel sepot, vrijspraak of ontslag van rechtsvervolging door justitie, respectievelijk de rechter naar aanleiding van een proces-verbaal is niet zonder meer een reden om ook de kosten van de bestuursdwang terug te betalen. Het college van burgemeester en wethouders maakt in een eventuele bezwaarprocedure een zelfstandige afweging.

Bijlage 2 - Artikelsbewijze toelichting

Artikel 6 Inwerkingtreding

De inhoud van deze bepaling spreekt voor zich. De oude wegsleepverordening uit 2004 vervalt met ingang van de inwerkingtreding van deze nieuwe wegsleepverordening.

Voorbeelden wegsleepwaardige situaties

Als gevallen waarin verwijdering, overbrenging en inbewaringstelling van voertuigen in het belang van de veiligheid op de weg en de vrijheid van het verkeer noodzakelijk kunnen zijn, worden genoemd:

Plaats op de weg

• 1.

  Een voertuig is tot stilstand gebracht op een trottoir, voetpad of fietspad, tenzij het een fiets, bromfiets of invalidenvoertuig betreft (zie artikel 10 en artikel 5 tot en met 7 RVV 1990).

Laten stilstaan

• 2.

  Een voertuig is tot stilstand gebracht:

  • a.

    op een kruispunt, rotonde of een overweg;

  • b.

    op een fietsstrook of de rijbaan langs een fietsstrook;

  • c.

    op een oversteekplaats of binnen een afstand van 5 meter daarvan;

  • d.

    in een tunnel;

  • e.

    bij een bord bushalte ter hoogte van de geblokte markering of indien die markering niet is aangebracht, op een afstand van minder dan 12 meter van het bord, tenzij het stilstaan dient voor het onmiddellijk laten in - en uitstappen van passagiers;

  • f.

    op de rijbaan langs een busstrook;

  • g.

    op een busbaan of een busstrook met uitzondering van een lijnbus;

  • h.

    langs een gele doorgetrokken streep of in strijd met bord E2 van bijlage 1 RVV 1990;

  • i.

    op de rijbaan, inclusief de invoeg - en uitrijstrook, van een autosnelweg of autoweg, of - behoudens in noodgevallen - op de vluchtstrook, de vluchthaven of de berm van zo'n weg (zie artikel 23, 43, tweede lid, en 81 RVV 1990 en bord E2 van bijlage I bij het RVV 1990).

Parkeren

3.Een voertuig is geparkeerd:

• a.

  bij een kruispunt op een afstand van minder dan 5 meter daarvan;

• b.

  voor een inrit of een uitrit;

• c.

  buiten de bebouwde kom op de rijbaan van een voorrangsweg;

• d.

  langs een gele onderbroken streep of in strijd met bord El van bijlage I Rvv1990;

• e.

  op een wijze waardoor er sprake is van dubbel parkeren;

• f.

  binnen een erf, waarbij – voor zover het een motorvoertuig betreft - geen gebruik is gemaakt van de parkeerplaatsen die als zodanig zijn aangeduid of aangewezen;

• g.

  op een weg waarvoor een geslotenverklaring geldt;

• h.

  zonder dat de voorgeschreven voertuigverlichting in werking is gesteld; (zie artikel 24,25,38 e.v. en 46 RVV 1990 en bord E1 van bijlage I bij het RVV 1990.)

Bevel of aanwijzing

4.Een voertuig is tot stilstand gebracht in strijd met een bevel of een aanwijzíng, gegeven door een daartoe bevoegd en als zodanig kenbare ambtenaar of ander persoon (zie artikel 82 RVV 1990).

Gevaarlijk of hinderlijk gedrag

5.Een voertuig is overigens zodanig tot stilstand gebracht of geparkeerd dat gevaar op de weg wordt of kan worden veroorzaakt of dat het verkeer op de weg wordt of kan worden gehinderd (zie artikel 5 WVW l994, het zogenaamde kapstokartikel).