Reglement van Orde voor de Regioraad van de Vervoerregio Amsterdam

1. Op het houden en de orde van de vergaderingen van de regioraad is het gestelde in artikel 22 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing.

2. Onverminderd het bepaalde in artikel 22  van de Wet gemeenschappelijke regelingen vergadert de regioraad zo dikwijls de voorzitter of het dagelijks bestuur het nodig oordelen, of het door tenminste tien leden van de regioraad schriftelijk, met opgave van redenen, wordt gevraagd.

1. De voorzitter roept de leden van de raad door toezending van de voorlopige agenda op tot het bijwonen van een vergadering van de regioraad. De agenda wordt in de regel drie weken vóór het houden van de vergadering aan de leden toegezonden.

2. De daarbij behorende stukken worden tegelijkertijd aan de leden van de regioraad verzonden.

3. Tegelijkertijd met de schriftelijke oproep, als bedoeld in lid 1, komen de voorlopige agenda en de raadsvoorstellen digitaal beschikbaar.

4. Indien een aanvullende agenda wordt vastgesteld als bedoeld in artikel 6, lid 3, worden deze agenda en de daarop vermelde voorstellen zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk twee werkdagen voor aanvang van de vergadering aan de leden van regioraad gezonden.

5. De openbare kennisgeving van de vergadering geschiedt via internet. De openbare kennisgeving vermeldt:

• a.

  de datum, de aanvangstijd en de plaats van de vergadering;

• b.

  de wijze waarop en de plaats waar eenieder de agenda en de daarbij behorende voorstellen kan inzien.

1. De concept agenda voor de vergaderingen van de regioraad wordt door het dagelijks bestuur voorgelegd aan de Commissie Algemene Zaken en Werkwijze.

2. Op de agenda worden vermeld de te behandelen onderwerpen en een opgave van bij de regioraad ingekomen stukken.

3. In spoedeisende gevallen kan de voorzitter na het verzenden van de agenda een concept supplementagenda opstellen.

4. Bij elk van de ingekomen stukken wordt een voorstel van het dagelijks bestuur vermeld over de te volgen procedure.

5. Mededelingen, slechts ter kennisneming aan de regioraad gedaan, worden niet opgenomen in de opgave bedoeld in het tweede lid van dit artikel, maar voor de raadsleden bij het secretariaat van de Vervoerregio ter inzage gelegd; hiervan stelt de voorzitter de raadsleden schriftelijk in kennis.

6. Bij aanvang van de vergadering stelt de regioraad de agenda vast. Op voorstel van een lid van de regioraad of de voorzitter kan de regioraad bij de vaststelling van de agenda onderwerpen aan de agenda toevoegen, onderwerpen van de agenda afvoeren of de volgorde van behandeling van de agendapunten wijzigen.

7. De voorzitter doet aan de leden een beknopte mededeling toekomen omtrent de aard van eventuele vertrouwelijke stukken bestemd voor een besloten vergadering, en van zijn voornemen omtrent de behandeling ervan.

8. Wanneer de regioraad een onderwerp onvoldoende voor de openbare beraadslaging voorbereid acht, kan het onderwerp worden verwezen naar een commissie of aan het dagelijks bestuur nadere inlichtingen of advies worden gevraagd.

1. De voorlopige agenda, de supplement agenda en alle voordrachten, adviezen, nota's en initiatiefvoorstellen die aan de regioraad zijn gericht, voor zover zij niet van vertrouwelijke aard zijn of bestemd voor een besloten vergadering, worden gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep ten kantore van de Vervoerregio ter inzage gelegd.

2. Van de ter inzage legging wordt melding gemaakt in de openbare kennisgeving bedoeld in artikel 5, lid 5. Indien na het verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage worden gelegd, wordt hiervan mededeling gedaan aan de leden van regioraad en zo mogelijk in een openbare kennisgeving.

1. De vergaderingen van de regioraad beginnen in de regel op dinsdag om 20.15 uur en eindigen niet later dan om 23.00 uur, tenzij de regioraad anders beslist.

2. Bestaat een vergadering uit meer dan één zitting, dan begint in de regel de volgende zitting de volgende dag om dezelfde tijd.

1. Ieder lid tekent vóór hij aan de vergadering deelneemt, de presentielijst. Aan het einde van de vergadering wordt deze door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

2. Afmeldingen dienen vóór de aanvang van de vergadering bij de secretaris te worden gemeld.

1. De voorzitter opent de vergadering op het vastgestelde uur, indien meer dan de helft van het aantal leden blijkens de presentielijst aanwezig is.

2. Wanneer een kwartier na het vastgestelde tijdstip niet het vereiste aantal leden aanwezig is, stelt de voorzitter, na voorlezing van de namen der afwezige leden, vast dat de vergadering wegens te geringe opkomst niet kan worden gehouden en sluit de bijeenkomst. In de notulen worden de namen van de aanwezige en afwezige leden opgenomen.

3. In buitengewone gevallen, naar zijn beoordeling, is de voorzitter tot een uur na het aanvangstijdstip bevoegd om indien blijkens de presentielijst niet meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is, het aanvangstijdstip nader vast te stellen.

1. De ontwerpnotulen van de voorgaande vergadering worden aan de leden van de regioraad toegezonden, zo mogelijk gelijktijdig met de schriftelijke oproep. De ontwerpnotulen worden gelijktijdig toegezonden aan de eventuele overige personen die het woord hebben gevoerd.

2. Bij het begin van de vergadering worden de notulen van de vorige vergadering vastgesteld.

3. Een voorstel tot verandering van de ontwerpnotulen wordt tenminste drie dagen voor de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend.

4. De notulen moeten inhouden:

• a.

  de namen van de voorzitter, de secretaris en de ter vergadering aanwezige leden, alsmede van de leden die afwezig waren en van de eventuele overige personen die het woord gevoerd hebben;

• b.

  de gedane mededelingen;

• c.

  als regel, de zakelijke inhoud van het ter vergadering besprokene met vermelding van de namen van de aanwezigen die het woord voerden;

• d.

  een opgave van de genomen besluiten;

• e.

  de uitslag van gehouden stemmingen, met vermelding bij hoofdelijke stemming van de namen van de leden die voor of tegen stemden of zich van stemming onthielden;

• f.

  de tekst van de ter vergadering ingediende initiatiefvoorstellen, voorstellen van orde, moties, amendementen en subamendementen;

• g.

  bij het desbetreffende agendapunt de naam en de hoedanigheid van die personen aan wie het op grond van het bepaalde in artikel 16 door de regioraad is toegestaan deel te nemen aan de beraadslagingen.

5. De notulen worden opgesteld onder de zorg van de secretaris. De vastgestelde notulen worden door de voorzitter en de secretaris ondertekend.

1. Ten aanzien van de voorgestelde afdoening van de ingekomen stukken zoals die zijn vermeld op de voorlopige agenda of de supplementagenda, kunnen raadsleden het verzoek doen tot een andere wijze van afdoening. Dat verzoek dient uiterlijk één week voorafgaand aan de raadsbehandeling schriftelijk bij de secretaris te worden ingediend.

2. Alleen van de ingekomen stukken waarvan een afwijkende wijze van afdoening bij de secretaris is binnengekomen, wordt tijdens de raadsbehandeling melding gemaakt en besloten wat de afdoening zal zijn. De overige ingekomen stukken worden bij hamerslag afgedaan.

3. Indien naar aanleiding van een ingekomen adres of ander stuk als bedoeld in het eerste lid het woord wordt gevraagd, teneinde een inhoudelijke bespreking in de regioraad te doen plaatsvinden, houdt de voorzitter de behandeling aan en voegt hij het toe aan de agenda, onder mededeling wanneer behandeling zal plaatsvinden. Als regel vindt behandeling dan in de volgende vergadering plaats.

4. Ingekomen adressen en andere stukken die door de regioraad zijn verwezen naar een behandeling in een raadscommissie, worden aan de agenda toegevoegd, indien een lid van die commissie tijdens de behandeling in de desbetreffende commissie daartoe de wens te kennen heeft gegeven. Als regel vindt dan behandeling in de eerstvolgende raadsvergadering na de behandeling in de commissie plaats, mits tijdige vermelding op de agenda voor die raadsvergadering is geschied.

1. Onderwerpen welke niet op de agenda zijn vermeld kunnen door de voorzitter of door een lid ter sprake worden gebracht.

2. De regioraad beslist of deze onderwerpen aan de agenda zullen worden toegevoegd en wanneer de behandeling zal plaatsvinden.

1. De regioraad kan bepalen dat anderen dan de in de vergadering aanwezige leden van de regioraad deelnemen aan de beraadslaging.

2. Een besluit daartoe wordt op voorstel van de voorzitter of een der leden van de regioraad genomen alvorens met de beraadslaging ten aanzien van het aan de orde zijnde agendapunt een aanvang wordt genomen.

3. Op degene die op grond van dit artikel is toegelaten deel te nemen aan de beraadslaging, zijn de bepalingen van dit reglement van toepassing.

1. De beraadslaging over elk aan de orde gesteld onderwerp vindt plaats in ten hoogste twee termijnen. In bijzondere omstandigheden kan de regioraad, indien aan de voorzitter daartoe de wens kenbaar is gemaakt, de gelegenheid openen, in een derde termijn het woord te voeren. Elke termijn eindigt, nadat het lid of de leden van het dagelijks bestuur meer in het bijzonder met de behandeling van het onderwerp belast of het lid dat zijn voorstel verdedigt, de sprekers heeft (hebben) beantwoord.

2. Niemand voert in dezelfde termijn tweemaal het woord.

3. Bij de behandeling van een interpellatie, als bedoeld in artikel 35, geldt als eerste termijn de toelichting van de interpellant en het antwoord daarop van het lid of de leden van het dagelijks bestuur meer in het bijzonder met de beantwoording belast. Indien bij de behandeling van een interpellatie in tweede termijn een voorstel wordt gedaan, kan de beraadslaging in een derde termijn worden voortgezet.

4. Het stellen van een vraag om inlichtingen over een in behandeling zijnd onderwerp, zonder dat daarbij een toelichting wordt gegeven, wordt niet als het voeren van het woord in enige termijn aangemerkt.

1. De regioraad kan, op voorstel van de voorzitter, bij de aanvang of tijdens de loop van de beraadslagingen regels stellen ten aanzien van de spreektijd van de leden.

2. Voor een beraadslaging in derde termijn, bedoeld in artikel 17, lid 1, wordt voor iedere fractie ten hoogste vijf minuten toegestaan, tenzij de regioraad anders bepaalt. De in die termijn verbruikte spreektijd wordt ten laste gebracht van de spreektijd, bedoeld in het eerste lid 1.

3. Zodra de toegestane spreektijd is verstreken, nodigt de voorzitter de spreker uit, zijn rede te beëindigen. Deze is gehouden, terstond aan de uitnodiging gevolg te geven.

1. Ieder lid spreekt van zijn plaats of van het spreekgestoelte.

2. Wanneer de voorzitter dit verzoekt, zijn de leden verplicht hun zitplaatsen in te nemen.

3. Niemand voert het woord dan na het aan de voorzitter verzocht en van deze verkregen te hebben.

4. De voorzitter verleent het woord in de volgorde waarin het is gevraagd.

5. Van deze volgorde kan worden afgeweken, indien een lid het woord vraagt voor een persoonlijk feit of voor het indienen van een voorstel van orde.

6. De voorzitter stelt het lid dat het woord voor een persoonlijk feit verlangt, in de gelegenheid een beknopte aanduiding van het feit te geven.

7. Een spreker mag in zijn betoog niet worden gestoord, tenzij

• a.

  de voorzitter hem aan het opvolgen van dit reglement moet herinneren of hem wil vragen beknopt te zijn;

• b.

  een lid hem interrumpeert. De voorzitter kan bepalen dat de spreker zonder verdere interrupties zijn betoog zal afronden.

1. Indien een spreker van het onderwerp in beraadslaging afwijkt, wijst de voorzitter hem hierop en roept hem tot de orde.

2. Indien een spreker beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen bezigt of, op welke wijze dan ook, de orde verstoort, wordt hij door de voorzitter tot de orde geroepen en in de gelegenheid gesteld de woorden die hiertoe aanleiding hebben gegeven, terug te nemen.

3. Onder “beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen” worden in ieder geval begrepen het naar het oordeel van de voorzitter doen van uitlatingen, in welke vorm dan ook, met een racistisch, seksistisch of anderszins discriminatoir karakter.

4. De voorzitter is bevoegd, de gedeelten van het besprokene die hem ertoe hebben geleid een spreker of een lid te vermanen of het woord te ontnemen, niet in de notulen te doen opnemen.

1. Indien een spreker voortgaat van het onderwerp af te wijken, beledigende of onbehoorlijke uitdrukkingen te gebruiken, de orde te verstoren of niet voldoet aan de uitnodiging van de voorzitter, bedoeld in artikel 20, lid 2, ontneemt de voorzitter hem het woord.

2. In de zitting waarin het bedoelde in het eerste lid heeft plaatsgehad, mag de spreker wie het woord is ontnomen of de spreker die na te zijn vermaand, zijn woorden niet heeft teruggenomen, aan de beraadslagingen over het in bespreking zijnde onderwerp niet meer deelnemen.

1. De voorzitter kan, in bijzondere gevallen, alsmede tot handhaving van de orde, de vergadering voor een door hem te bepalen tijd schorsen of haar sluiten.

2. De voorzitter kan de vergadering eveneens schorsen, indien een lid van de regioraad daartoe, gelet op de beraadslagingen, een verzoek doet. Bij een dergelijk verzoek wordt tevens de verlangde tijdsduur van de schorsing aangegeven, welke niet langer dan 30 minuten mag bedragen. Na het verstrijken van de voor de schorsing gestelde tijdsduur heropent de voorzitter de vergadering, waarna direct een hernieuwde schorsing kan worden gevraagd, welke echter ten hoogste 15 minuten mag bedragen. Na deze tweede schorsing heropent de voorzitter de vergadering, waarna de beraadslagingen worden voortgezet.

3. De beraadslagingen over een onderwerp kunnen slechts driemaal door een aangevraagde schorsing worden onderbroken.

1. Indien de voorzitter oordeelt dat een onderwerp voldoende is toegelicht, stelt hij de regioraad voor, de beraadslaging te sluiten.

2. De sluiting van de beraadslaging kan ook door een lid worden voorgesteld.

3. Over voorstellen als bedoeld in het eerste en tweede lid, wordt zonder beraadslaging gestemd. In deze gevallen is echter het afleggen van een zeer korte verklaring geoorloofd.

4. Op voorstel van de voorzitter kan de regioraad besluiten, dat de beraadslaging over enig onderwerp op een in dat voorstel te vermelden tijdstip zal worden gesloten. De voorzitter verdeelt in dat geval de beschikbare tijd naar billijkheid.

5. De voorzitter kan toestaan, dat na de sluiting van de beraadslaging een zeer korte verklaring ter motivering van de stem wordt afgelegd.

1. De vergadering kan op elk ogenblik worden onderbroken door één met gesloten deuren wanneer een vijfde gedeelte van de aanwezige leden daarom verzoekt of de voorzitter het nodig acht.

2. De vergadering beslist vervolgens of met gesloten deuren zal worden vergaderd.

3. Op een besloten vergadering zijn dezelfde bepalingen toepasselijk als voor de openbare vergaderingen zijn vastgesteld.

4. De notulen van een besloten vergadering worden afzonderlijk gehouden. Van de tervisielegging van deze notulen wordt de leden mededeling gedaan. Zij worden in een volgende besloten vergadering ter vaststelling aangeboden, nadat zij gedurende ten minste tweemaal 24 uren voor de regioraad ter inzage hebben gelegen.

5. Met betrekking tot de geheimhouding is artikel 23 van de Wet gemeenschappelijke regelingen van toepassing.

1. Onmiddellijk nadat de beraadslaging over enig punt gesloten is verklaard, wordt het in stemming gebracht, tenzij door geen van de leden stemming wordt gevraagd.

2. Stemming geschiedt door zitten en opstaan, tenzij een van de leden stemming bij hoofdelijke oproeping vraagt; in dat geval vindt hoofdelijke oproeping plaats.

3. Ieder lid is bevoegd, ingeval geen hoofdelijke stemming plaatsheeft, zonder opgave van redenen aantekening in de notulen te verzoeken dat hij geacht wil worden te hebben tegengestemd.

4. Indien op een onderwerp amendementen zijn ingediend, gaat de stemming daarover aan die over het onderwerp vooraf, met dien verstande, dat het amendement van de verste strekking het eerst in stemming komt.

5. De stemming over een subamendement vindt plaats vóór die over het amendement waarop het betrekking heeft, met dien verstande, dat voor de volgorde van de stemmingen over subamendementen dezelfde regels gelden als die voor amendementen zijn vastgesteld.

6. Indien aangaande een aanhangig onderwerp een motie is ingediend, wordt eerst over het onderwerp gestemd en vervolgens over de motie. De regioraad kan op voorstel van de voorzitter of van één of meer leden besluiten van deze volgorde af te wijken.

7. In bijzondere omstandigheden, te zijner beoordeling, kan de voorzitter, in afwijking van het bepaalde in het eerste lid, het tijdstip van stemming bepalen.

1. Behoudens de gevallen waarin de leden zich volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen van medestemmen moeten onthouden, en behoudens het geval voorzien in het vierde lid, is ieder in de vergadering aanwezig lid verplicht, bij hoofdelijke stemming zijn stem uit te brengen met het woord "voor" of "tegen" zonder enige bijvoeging.

2. Voor iedere te houden hoofdelijke stemming wordt door het lot bepaald welk lid het eerst zijn stem uitbrengt. De leden worden voor het uitbrengen van hun stem door de voorzitter, of op zijn aanwijzing door de secretaris, afgeroepen, te beginnen met het door het lot aangewezen lid, in de volgorde waarin hun namen op de alfabetische presentielijst voorkomen. De voorzitter brengt zijn stem als laatste uit.

3. De loting, in het vorige lid bedoeld, heeft plaats op een door de voorzitter te bepalen wijze.

4. Een lid dat bij de aanvang van een stemming niet de presentielijst heeft getekend, neemt aan deze stemming niet deel.

5. Wanneer een lid zijn stem heeft uitgebracht, mag een eerder afgeroepen lid niet meer stemmen of zijn stem wijzigen. Het laatst afgeroepen lid mag niet meer stemmen of zijn stem wijzigen wanneer het opmaken van de uitslag is aangevangen.

6. Ieder lid is bevoegd, terstond na een gehouden hoofdelijke stemming aantekening te verzoeken in de notulen, dat hij zich bij het uitbrengen van zijn stem heeft vergist. Deze mededeling heeft geen invloed op de uitslag van de stemming.

1. Voor benoemingen van personen, door de regioraad te doen, zendt het dagelijks bestuur aan de regioraad een voordracht of aanbeveling, zo mogelijk van twee of meer personen. Deze bepaling is niet van toepassing op de benoeming van raadsleden die als zodanig deel van een commissie of een bestuur uitmaken, noch op de benoeming van de commissies, enkel uit raadsleden bestaande, en evenmin in gevallen waarin wet of verordening anders bepalen.

2. Op voorstel van de voorzitter kan door gebruikmaking van een daartoe uitgereikt stembiljet een aantal benoemingen tegelijkertijd plaatshebben, tenzij de regioraad daartegen bezwaar blijkt te hebben.

1. Drie leden van de regioraad, door de voorzitter daartoe benoemd, vormen het stembureau.

2. In bijzondere gevallen kan de voorzitter meer dan één stembureau benoemen.

3. De voorzitter verdeelt het opmaken van de uitslagen over de verschillende stembureaus en maakt de uitslag van elke stemming bekend.

4. Elk stembiljet moet duidelijk aanwijzen de naam van de persoon of personen die men wenst te benoemen.

5. Indien het dagelijks bestuur aan de regioraad een voordracht, voorstel of aanbeveling van een of meer personen doet ter vervulling van een vacature, kan, in afwijking van het bepaalde in het vierde lid, een raadslid dat de voorgedragen persoon of personen niet geschikt acht voor de vervulling van die vacature, een tegenstem uitbrengen; voor de bepaling van de uitslag telt deze stem mee.

6. Niet voldoende duidelijk ingevulde stembiljetten worden, voor de bepaling van de uitslag, buiten rekening gelaten.

7. In geval van twijfel over de inhoud van een biljet beslist het stembureau.

8. Indien in het geval, bedoeld in het zevende lid, de stemmen staken, beslist de stem van de voorzitter.

9. Indien de regioraad beslist dat bij enige stemming een onregelmatigheid zich heeft voorgedaan die van invloed heeft kunnen zijn op de bepaling van de uitslag, is de stemming nietig. In dit geval heeft terstond een nieuwe stemming plaats.

1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan.

2. Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen die bij de tweede stemming de meeste stemmen hebben verkregen. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben.

3. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot.

4. Na afloop van elke stemopneming worden de stembiljetten door de zorg van de secretaris vernietigd.

1. Indien bij een stemming over personen, ingevolge het bepaalde in artikel 30, loting wordt vereist, dan geschiedt deze loting door de leden van het stembureau, van wie één de namen van de desbetreffende personen elk afzonderlijk op uiterlijk niet te onderscheiden briefjes schrijft, de tweede deze briefjes naziet en ze in vieren gevouwen in een daartoe bestemde bus werpt, en de derde een van de briefjes uit de bus trekt en de naam welke daarop staat, opleest.

2. De voorzitter neemt daarna het (de) overblijvende briefje(s) uit de bus en ziet dit (deze) na. Bij het in orde bevinden is hij wiens naam het eerst uit de bus is getrokken, benoemd.