Verordening op de uitgangspunten voor het financiële beleid, evenals de regels voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Voorst

1. De begroting en het jaarverslag worden binnen elk programma per product gespecificeerd en conform respectievelijk de productenraming en de productenrealisatie ingedeeld naar het betreffende programma.

2.Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde krediet met de daaruit voortvloeiende lasten weergegeven.

3.In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de geautoriseerde investerings-kredieten en de actuele raming van de totale uitgaven weergegeven.

1. De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene dekkingsmiddelen.

2. Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het vaststellen van de financiële positie geautoriseerd.

3. Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget of investeringskrediet dreigt te worden overschreden, wordt dit door het college aan de raad gemeld.

4. Bij de behandeling in de raad van het voortgangsbericht en van de bestuursrapportage (berap), als bedoeld in artikel 5, doet het college, in geval van lid 3, voorstellen van wijziging van de geautoriseerde budgetten en investeringskredieten en voor bijstelling van het beleid en legt overigens bij de jaarrekening verantwoording af.

5. Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar, die niet in de begroting zijn opgenomen en onvoorzien, onvermijdelijk en onuitstelbaar zijn, legt het college vooraf aan het aangaan van verplichtingen een investeringsvoorstel en een voorstel voor het autoriseren van een investeringskrediet aan de raad voor.

1. Het college informeert de raad in de eerste helft van een jaar door middel van een tussentijdse

rapportage (voortgangsbericht) over de actuele ontwikkelingen binnen het lopende begrotingsjaar en de structurele ontwikkelingen, blijkend uit de jaarrekening van het jaar daarvoor. Overigens geeft het college hierbij de “Autonome ontwikkelingen” in het komende begrotingsjaar weer.

2. Het college informeert de raad in de tweede helft van een jaar door middel van een tussentijdse

rapportage (berap)over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste acht maanden van het lopende begrotingsjaar.

3. De inrichting van de tussentijdse rapportages sluit aan bij de programma-indeling van de begroting en geschiedt overigens op overeenkomstige wijze als die van de begroting.

4. De tussenrapportages bevatten een uiteenzetting over de uitvoering en de bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde ramingen.

1. Het college biedt de raad minimaal eens in de vier jaar een “Activanota” aan. De raad stelt deze nota vast.

2. Voor het waarderen en afschrijven van activa worden de methodieken en termijnen gehanteerd, als vermeld in deze nota.

1. Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en diensten wordt een systeem

van kostentoerekening gehanteerd. Bij de kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door de gemeente verleende diensten.

2. Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en onttrekkingen van reserves en voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde activa en voor rioolrechten en afvalstoffenheffing de compensabele BTW.

3. De (omslag)rente voor de rentetoerekening aan activa wordt bepaald in overeenstem-ming met de methodiek, als omschreven in de door de raad vastgestelde “Activanota”, bedoeld in artikel 7.

1. Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van de gemeentelijke tarieven voor de onroerende- zaakbelastingen, rioolrechten, afvalstoffenheffing/reinigingsrechten, leges, toeristenbelasting, marktgelden en lijkbezorgingrechten.

2. Het college biedt eens in de vier jaar de raad een nota aan met de kaders voor de prijzen voor de verhuur en verkoop van onroerende zaken en in het bijzonder de prijzen voor de uitgifte van gronden en erfpachtcanons. De raad stelt de nota vast.

3. Het college biedt eens in de vier jaar de raad een nota aan met de kaders voor de prijzen van gemeentelijke diensten anders dan genoemd in het tweede lid. De raad stelt de nota vast.

1. Het college zorgt bij het uitoefenen van de financieringsfunctie voor:

• • a.

    het aantrekken van voldoende financiële middelen en het uitzetten van overtollige gelden om de programma’s binnen de door de raad vastgestelde kaders van de begroting uit te voeren;

  • b.

    het beheersen van de risico’s verbonden aan de financieringsfunctie zoals renterisico’s, koersrisico’s en kredietrisico’s;

  • c.

    het beperken van de kosten van leningen en het bereiken van een voldoende rendement op uitzettingen;

  • d.

    het beperken van de interne verwerkingskosten en externe kosten bij het beheren van de geldstromen en financiële posities.

2. Het college neemt bij het uitvoeren van de financieringsfunctie de volgende richtlijnen in acht:

• • a.het uitzetten van overtollige geldmiddelen gebeurt uitsluitend bij financiële instellingen met minimaal een A rating afgegeven door ten minste één gezaghebbende rating agency, of bij instellingen waar een solvabiliteitseis geldt van 0% voor hun waardepapieren;

    • b.

      overtollige geldmiddelen worden uitsluitend uitgezet tegen vastrentende waarden, dan wel in producten waarbij de hoofdsom ten minste aan het eind van de looptijd in tact is;

    • c.

      derivaten worden uitsluitend gebruikt voor het beperken van financiële risico’s;

    • d.

      voor het aantrekken van financieringen met een looptijd langer dan 1 jaar worden ten minste 2 prijsopgaven bij verschillende financiële instellingen gevraagd;

    • e.

      overeenkomsten voor het aangaan van leningen, het uitzetten van middelen of het verlenen van garanties luiden in euro.

3. Bij het uitzetten van middelen, het verstrekken van garanties en het aangaan van financiële participaties uit hoofd van de publieke taak bedingt het college zekerheden. Het college motiveert in zijn besluit het openbaar belang van dergelijke uitzettingen van middelen, verstrekkingen van garanties en financiële participaties.

1. De “Financiële verordening gemeente Voorst” wordt ingetrokken.

2. Op de begrotingsjaren 2004, 2005 en 2006 blijft de Financiële verordening gemeenteVoorst van toepassing.

3. Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de bekendmaking en werkt terugtot en met 1 januari 2007.