Reglement van orde van de gemeenteraad

1. De voorzitter is belast met:

• a.

  het leiden van de vergadering;

• b.

  het handhaven van de orde;

• c.

  het doen naleven van het reglement van orde;

• d.

  wat de wet of dit reglement hem verder opdraagt.

2. Zo spoedig mogelijk na de verkiezingen besluit de raad welke leden bij verhindering of ontstentenis van de burgemeester het voorzitterschap van de raad als eerste en tweede waarnemer vervullen.

1. De griffier is in elke vergadering van de gemeenteraad aanwezig.

2. De raad wijst een ambtenaar aan die hem bij verhindering of afwezigheid vervangt.

3. Hij kan, indien hij daartoe door de voorzitter wordt uitgenodigd, aan de beraadslagingen als bedoeld in dit reglement deelnemen.

1. De raad heeft een presidium. Het presidium bestaat uit de voorzitter van de raad en de voorzitters van de fracties. Het secretariaat van het presidium is opgedragen aan de griffier, die bij elke vergadering van het presidium aanwezig is. De voorzitter van de raad is tevens voorzitter van het presidium.

2. Het presidium heeft als taken:

• a.

  aanbevelingen te doen aan de raad inzake de organisatie van de werkzaamheden van de raad en zijn commissies;

• b.

  het behartigen van zaken die de werkgeversrol van de raad betreffen, waaronder de algemene taakstelling en wijze van functioneren van de griffier en de griffie, voor zover dit niet gemandateerd is aan de werkgeverscommissie die is ingesteld volgens artikel 3c van dit reglement.

3. De vergaderingen van het presidium zijn niet openbaar.

1. De raad heeft een agendacommissie. De agendacommissie bestaat uit de voorzitter van de raad, de plaatsvervangend voorzitter van de raad en de voorzitters van de vaste raadscommissies. De voorzitter van de raad is tevens voorzitter van de agendacommissie. Het secretariaat van de agendacommissie is opgedragen aan de griffier, die bij elke vergadering van de agendacommissie aanwezig is. Bij afwezigheid worden betrokkenen vervangen door de voor hen aangewezen plaatsvervangers.

2. De agendacommissie heeft als taken:

• a.

  het vaststellen van de ontwerp-agenda’s van de vaste raadscommissies en de raad en het vergaderschema;

• b.

  het adviseren over andere aangelegenheden die de dagelijkse gang van zaken rond de vergaderingen van de raad en de raadscommissies betreffen.

3. De vergaderingen van de agendacommissie zijn openbaar.

1. De raad heeft een werkgeverscommissie. Tenzij in een verordening anders wordt geregeld bestaat de werkgeverscommissie uit de voorzitters van de fracties; de voorzitter van de raad is adviseur. De werkgeverscommissie wijst uit haar midden een voorzitter aan. De griffier of een door hem aan te wijzen functionaris draagt zorg voor het secretariaat.

2. De raad draagt aan de werkgeverscommissie zijn werkgeversbevoegdheden over, met uitzondering van de benoeming, schorsing, ontslag en vervanging van de griffier en de vaststelling van de instructie griffier en de organisatieverordening griffie.

3. De werkgeverscommissie kan de aan haar overgedragen bevoegdheden ten aanzien van het griffiepersoneel mandateren aan de griffier.

4. De vergaderingen van de werkgeverscommissie zijn niet openbaar.

1. Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de raad een commissie in, bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven en de daarop betrekking hebbende stukken van nieuw benoemde leden van de raad en het proces-verbaal van het centraal stembureau.

2. De vergadering wordt voor de duur van het onderzoek geschorst.

3. De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt.

4. Na een raadsverkiezing roept de voorzitter de toegelaten leden van de raad op om in de eerste vergadering van de raad in nieuwe samenstelling, bedoeld in artikel 18 van de Gemeentewet, de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

5. In geval van een tussentijdse vacaturevervulling roept de voorzitter een nieuw benoemd lid van de raad op voor de vergadering van de raad waarin over diens toelating wordt beslist om de voorgeschreven eed of verklaring en belofte af te leggen.

6. Bij de benoeming van een wethouder wordt overeenkomstig het eerste lid een commissie ingesteld die onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. Op de werkwijze van deze commissie is het derde lid van overeenkomstige toepassing.

1. a. Leden van de raad kunnen zich verenigen tot een groep, fractie genaamd.

• b.

  Zij doen hiervan schriftelijk mededeling aan de voorzitter, onder vermelding van de naam van de fractie en de namen van degenen die als voorzitter van de fractie en als diens plaatsvervanger zullen optreden.

2. a. Indien:

• -

  één of meer leden van een fractie als zelfstandige fractie gaan optreden;

• -

  twee of meer fracties als één fractie gaan optreden;

• -

  één of meer leden van een fractie zich aansluiten bij een andere fractie

  wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter.

  • b.

    Met de onder a beschreven veranderde situatie wordt rekening gehouden met ingang van de eerstvolgende vergadering van de raad na de mededeling daarvan.

1. Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen wijzigingen voorstellen op het voorgestelde besluit . Ook kan hij voorstellen, het voorgestelde besluit in een of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. Er kan alleen worden beraadslaagd over amendementen die ingediend zijn door leden van de raad, die de presentielijst getekend hebben en in de vergadering aanwezig zijn.

2. Ieder lid dat in de vergadering aanwezig is, is bevoegd op het amendement dat door een lid is ingediend, een wijziging voor te stellen .

3. Elk (sub)amendement en elk voorstel moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend, tenzij de voorzitter - met het oog op het eenvoudige karakter van het voorgestelde - oordeelt, dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan.

4. Een (sub)amendement dient zodanig te zijn geformuleerd dat de tekst ervan geschikt is om in het ontwerp-besluit te worden verwerkt.

5. Intrekking van het (sub)amendement is te allen tijde mogelijk voordat de besluitvorming heeft plaatsgevonden.

1. Ieder lid kan ter vergadering een motie indienen.

2. Een motie moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend.

3. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp vindt tegelijk met de beraadslaging daarover plaats.

4. De behandeling van een motie over een niet op de agenda opgenomen onderwerp vindt plaats nadat alle agendapunten zijn behandeld.

5. Intrekking, door de indiener(s), van de motie is mogelijk totdat de besluitvorming door de raad heeft plaatsgevonden.

1. De voorzitter en ieder lid kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen.

2. De raad beslist terstond over een voorstel van orde.

1. Ieder lid heeft het recht voorstellen aan de raad te doen, die buiten de agenda vallen.

2. Zo’n voorstel moet schriftelijk, duidelijk geformuleerd en vergezeld van een ontwerp-besluit bij de voorzitter worden ingediend .

3. De voorzitter plaatst het voorstel, zo mogelijk in overleg met de agendacommissie, op de agenda van de raad.

4. De raad kan voorwaarden stellen aan de indiening en behandeling van een initiatiefvoorstel, niet zijnde een voorstel voor een verordening.

1. Een voorstel voor een verordening of een ander voorstel van het college aan de raad, dat vermeld staat op de agenda van de raadsvergadering, kan niet worden ingetrokken zonder toestemming van de raad.

2. Indien de raad van oordeel is dat een voorstel als bedoeld in het eerste lid voor advies terug aan het college moet worden gezonden, bepaalt de raad in welke vergadering het voorstel opnieuw geagendeerd wordt.

1. Indien een lid van oordeel is dat het college van burgemeester en wethouders over een onderwerp, dat niet op de agenda voorkomt, aan de gemeenteraad inlichtingen dient te verstrekken omtrent het door hem gevoerde bestuur, vraagt deze bij de voorzitter een interpellatie aan.

2. Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing ten aanzien van de burgemeester voor het door hem als bestuursorgaan van de gemeente gevoerde bestuur.

3. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste tweemaal vierentwintig uur voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen.

4. De voorzitter brengt de inhoud van het verzoek zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden en de wethouders. Bij de behandeling van de ingekomen stukken van de eerstvolgende vergadering na indiening van het verzoek wordt het verzoek in stemming gebracht. De raad bepaalt op welk tijdstip tijdens de vergadering de interpellatie zal worden gehouden.

5. De interpellant voert niet meer dan tweemaal het woord, de overige leden niet meer dan eenmaal, tenzij de raad hen hiertoe verlof geeft.

1. Ieder lid kan aan de burgemeester of aan het college buiten de vergadering van de raad om, schriftelijk vragen stellen.

2. De vragen kunnen van een toelichting worden voorzien.

3. De vragen worden bij de voorzitter van de raad ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en van het college worden gebracht.

4. Schriftelijke beantwoording vindt zo spoedig mogelijk plaats, in ieder geval binnen dertig dagen, nadat de vragen zijn binnengekomen. Indien beantwoording niet binnen deze termijn kan plaatsvinden, krijgt de vragensteller daarvan gemotiveerd bericht, waarbij aangegeven wordt de termijn waarbinnen beantwoording zal plaatsvinden. Dit bericht wordt behandeld als een antwoord.

5. Het verantwoordelijk lid van het college deelt de antwoorden mede aan de leden van de raad.

1. Tijdens de vergadering is er, direct na de opening, voor raadsleden de gelegenheid tot het stellen van vragen. De maximale tijdsduur voor dit agendapunt is 30 minuten.

2. Het lid dat vragen wil stellen, meldt dit onder aanduiding van het onderwerp tenminste 24 uur voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter. De voorzitter kan weigeren een onderwerp aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven, indien het onderwerp in de raadsvergadering van die dag aan de orde komt of indien het onderwerp aan de orde kan worden gesteld in een commissievergadering.

3. De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen aan de orde worden gesteld.

4. De voorzitter bepaalt per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college en voor de overige leden.

5. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college te stellen en een toelichting daarop te geven.

6. Na de beantwoording door het college krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen.

7. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college vragen te stellen over hetzelfde onderwerp.

8. Tijdens het vragenuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

1. Wanneer een lid verlangt, dat in een vergadering krachtens het bepaalde in de artikelen 169 en 180 van de Gemeentewet door het college van burgemeester en wethouders, door de leden van dit college afzonderlijk of door de burgemeester aan de raad inlichtingen worden verstrekt over het door het college of door de burgemeester gevoerde bestuur der gemeente, verzoekt dat lid schriftelijk om een beslissing van de raad.

2. Het verzoek als bedoeld in het eerste lid wordt gemotiveerd, onder verwijzing naar dit artikel en met vermelding van de verlangde inlichtingen voor aanvang van de vergadering bij de voorzitter ingediend. Deze deelt het verzoek onmiddellijk na ontvangst mede aan de leden.

3. Indien de raad instemt met het verzoek om inlichtingen, dan worden deze vanwege het college, het betrokken lid van het college of door de burgemeester onmiddellijk in die vergadering of, indien dit niet mogelijk is, in de eerstvolgende vergadering gegeven.

4. Nadat de inlichtingen zijn gegeven, kunnen eerst het lid dat het verzoek heeft gedaan en vervolgens de overige leden over het onderwerp van die inlichtingen het woord voeren overeenkomstig de bepalingen in dit reglement.

1. Een lid van de raad, een wethouder, de burgemeester of de secretaris, die door de gemeenteraad is aangewezen tot lid van het algemeen bestuur van een openbaar lichaam of van een ander gemeenschappelijk orgaan, ingesteld op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen, heeft het recht om verslag te doen over zaken die in het algemeen bestuur als bedoeld aan de orde zijn. Indien de raad bespreking van een verslag wenst, kan de voorzitter dat verwijzen naar de desbetreffende commissie.

2. Ieder lid van de raad kan aan een persoon als bedoeld in lid 1 schriftelijke vragen stellen. De regels voor het stellen van schriftelijke vragen, vastgesteld in artikel 35, zijn van overeenkomstige toepassing.

3. Wanneer een lid van de raad een persoon als bedoeld in het eerste lid ter verantwoording wenst te roepen over zijn wijze van functioneren als zodanig, besluit de raad over het toestaan daarvan. De regels voor het vragen van inlichtingen, vastgesteld in artikel 36, zijn van overeenkomstige toepassing.

4. Over een voorstel tot ontslag van een door de raad aangewezen persoon als bedoeld in lid 1 van dit artikel, wordt niet beraadslaagd dan nadat in een vergadering, ten minste veertien dagen tevoren gehouden, is besloten te verklaren dat de betrokkene niet meer het vertrouwen van de raad bezit als lid van het bedoelde bestuur.

5. Dit artikel is van overeenkomstige toepassing op andere organisaties of instituties, waarin de raad een vertegenwoordiger heeft benoemd.

1. De notulen van een besloten vergadering worden niet rondgedeeld, maar liggen uitsluitend voor de leden ter inzage.

2. De notulen van een besloten vergadering worden zoveel mogelijk op overeenkomstige wijze als voor een openbare vergadering afzonderlijk opgemaakt en vastgesteld in een besloten gedeelte van de eerstvolgende raadsvergadering. Tijdens deze vaststelling neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van deze notulen.

3. De voorzitter en de griffier ondertekenen de vastgestelde notulen.

1. De toehoorders en vertegenwoordigers van de pers kunnen uitsluitend op de voor hen bestemde plaatsen openbare vergaderingen bijwonen.

2. Het geven van tekenen van goed- of afkeuring of het op andere wijze verstoren van de orde is verboden.