Besluit van het college van burgmeester en wethouders van de gemeente Zeewolde houdende regels voor jeugdhulp Nadere regels jeugdhulp Zeewolde 2017

1. Het college draagt zorg voor flexibel aanbod aan jeugdhulp dichtbij ouders en jeugdigen, in de vorm van maatwerk.

2. De ondersteuning die geboden wordt vanuit het flexibel aanbod kan bestaan uit:

• a.

  ondersteuning van, hulp aan of zorg voor jeugdigen en hun ouders of verzorgers gericht op het verminderen, stabiliseren, behandelen en opheffen, of omgaan met de gevolgen van psychische problemen en stoornissen, psychosociale problemen, gedragsproblemen of een verstandelijke beperking van de jeugdige, opvoedingsproblemen van de ouders of verzorgers;

• b.

  het begeleiden van jeugdigen met een somatische, verstandelijke, lichamelijke of zintuiglijkebeperking, een chronisch psychisch probleem of psychosociale problemen met als doel het bevorderen van hun deelname aan het maatschappelijk verkeer en van hun zelfstandig functioneren;

• c.

  het ondersteunen bij of het overnemen van activiteiten op het gebied van de persoonlijkeverzorging van jeugdigen;

• d.

  het ondersteunen van ouders of verzorgers van jeugdigen ter voorkoming van overbelasting (respijtzorg);

• e.

  het vervoer van een jeugdige van en naar een locatie waar de ondersteuning, hulp ofzorg wordt verleend;

3. Het college draagt om deze ondersteuning te realiseren zorg voor het volgende zorgaanbod:

• -

  diagnostiek;

• -

  (dag)behandeling (individueel, gezin en groep);

• -

  dagbesteding( eventueel inclusief vervoer)

• -

  begeleiding (individueel, gezin en groep);

• -

  persoonlijke verzorging;

• -

  kortdurend verblijf (logeren inclusief begeleiding maximaal 3 etmalen);

• -

  verblijf 24-uurs pleegzorg;

• -

  verblijf pleegzorg;

• -

  spoedeisende zorg;

• -

  onderzoek en advies bij huiselijk geweld en kindermishandeling;

• -

  gedwongen hulp (jeugdbescherming - of jeugdreclasseringsmaatregel)

• -

  verblijf jeugdzorg plus

• -

  ambulante jeugdhulp en ondersteuning

• -

  kortdurende behandeling jeugd GGZ

• -

  gezinsbehandeling jeugd GGZ

• -

  Jeugd GGZ Verblijf

• -

  Jeugd GGZ Eerstelijns psycholoog

• -

  Jeugd GGZ Verslavingszorg

• -

  behandeling met vervoer voor jeugd LVB

• -

  gespecialiseerde behandeling en begeleiding jeugd (L)VB

1. Er is een expertteam dat het college adviseert omtrent aanvragen voor individuele voorzieningen, onverminderd de in de wet toegekende bevoegdheden aan:

• -

  huisarts,

• -

  jeugdarts.

2. Het expertteam is adviseur van het college als bedoeld in artikel 3:5 Algemene wet bestuursrecht inzake de uitvoering van de Jeugdwet en de daarop gebaseerde regelgeving.

3. Het college benoemt de leden van het expertteam op persoonlijke titel op basis van hun persoonlijke kwaliteiten.

4. Een door het college benoemd lid mag zich in voorkomende gevallen door een ander laten vervangen. Hiermee behoeft niet tevoren door het college te worden ingestemd, waarbij als voorwaarde geldt dat de plaatsvervanger werkzaam is in dezelfde dan wel een gelijksoortige functie of opleiding én ervaring heeft als het benoemde lid. Indien één van de benoemde leden tegen de vervanging bezwaar maakt, is de vervanging niet toegestaan.

5. Het expertteam beoordeelt een aanvraag op basis van het ondersteuningsplan, zoals nader omschreven in artikel 3.5.

6. Het expertteam bespreekt het ondersteuningsplan met ouders en jeugdige, indien ouder dan 12 jaar, als dit mogelijk en verantwoord is. Indien de jeugdige jonger dan 12 jaar is, wordt in overleg tussen expertteam en de ouders een afweging gemaakt of de jeugdige bij het gesprek betrokken kan worden.

7. Het expertteam kan bespreking van het ondersteuningsplan met ouders achterwege laten, indien voldoende duidelijk is welke individuele voorziening aangewezen is op basis van:

• a.

  de verwijzing van de huisarts, medisch specialist of jeugdarts ;

• b.

  verzoek tot inzet van passende hulpverlening door Veilig Thuis;

• c.

  een uitspraak van de rechter om hulpverlening in te zetten in het kader van een (bescherming)maatregel;

8. Wanneer het ondersteuningsplan naar mening van zowel ouders, betrokken ondersteuners/hulpverleners, en het expertteam geen nadere toelichting van ouders/jeugdige behoeft en het expertteam conform het ondersteuningsplan adviseert, kan een gesprek achterwege blijven.

9. Het expertteam kan bespreking van het ondersteuningsplan en het advies met ouders en/of jeugdige achterwege laten, indien de veiligheid van 1 of meerdere gezinsleden hierdoor in het geding zou komen. Ouders dienen dan achteraf zo spoedig mogelijk geïnformeerd te worden over het advies van het expertteam.

10. Het advies omvat ten minste:

• -

  datum advies;

• -

  BSN nummer jeugdige;

• -

  naam, geboortedatum, adres, woonplaats jeugdige

• -

  verwijzing naar bijbehorend ondersteuningsplan;

• -

  BSN gezagsdrager(s)

• -

  namen, geboortedatum, adres, woonplaats gezagsdrager(s)

• -

  de zorg-categorie;

• -

  de (beoogde) zorgaanbieder;

• -

  de kosten van het zorgaanbod;

• -

  financieringsadvies: Zorg in Natura of een PGB;

• -

  de beoogde start- en einddatum zorg.

11. Indien het expertteam en/of gezin/jeugdige en/of ondersteuner aangeeft dat  additionele expertise voor behandeling van de aanvraag of het advies van belang is, kan het expertteam een onafhankelijke specialist uitnodigen ter versterking van de eigen expertise. Dit is mogelijk onder voorbehoud van goedkeuring door het betreffende gezin/huishouden.

12. Indien het advies van het expertteam afwijkt van de aanvraag, wordt een nadere motivering op het advies gegeven als onderdeel van het advies.

1.1 Het college besluit uiterlijk binnen acht weken na dagtekening van de aanvraag als bedoeld in artikel 3.5, tweede lid. Het college kan deze termijn met acht weken verlengen.

2. De zorgaanbieder van een individuele voorziening start de behandeling of hulp slechts nadat het besluit bedoeld in lid 1, genomen is;

3. In situaties waar onmiddellijke uitvoering geboden is, kan afgeweken worden van het gestelde in lid 1. Het besluit dient echter ook in die gevallen zo snel mogelijk, en uiterlijk binnen acht weken na de start van de hulp verkregen te worden.

1. Het ondersteuningsplan dient ertoe het gezin te ondersteunen in haar ontwikkelingsproces. Het is een dynamisch plan dat wordt aangepast op basis van ervaringen en bereikte (of niet/deels bereikte) resultaten.

2. Het ondersteuningsplan is een aanvraag als bedoeld in artikel 1:2 en 4:1 van de algemene wet bestuursrecht, waarbij geldt dat:

• a.

  een ondersteuningsplan dient schriftelijk te worden ingediend bij een medewerker van het ondersteuningshuis of het expertteam.

• b.

  het ondersteuningsplan ondertekend wordt door alle gedragsdragers en de betrokken jeugdige(n), vanaf 12 jaar.

• c.

  indien ondertekening van het ondersteuningsplan (de aanvraag) onverantwoord lang uitblijft, waardoor beoordeling van de aanvraag en start van passende ondersteuning uitblijft, ondertekening door één gedragsdrager en de betrokken jeugdige voldoende is.

• d.

  de betrokken professional de afweging maakt wanneer dit het geval is en motiveert deze stap in de aanvraag.

• e.

  indien de situatie onder c. zich voordoet, de betrokken professional vervolgens onverwijld zorg dient te dragen voor de handtekeningen / akkoord op het plan van overige gezagsdragers.

3. Een ondersteuningsplan is een gezinsgericht plan.

4. Een ondersteuningsplan is ook gericht op coördinatie en ondersteuning van de hulpverlening rond een gezin, wanneer er meerdere hulpverleners betrokken zijn.

5. In een ondersteuningsplan komen onder meer de volgende elementen aan bod (een en ander voor zover nuttig en nodig in het kader van de hulpvraag);

• a.

  hulpvraag

• b.

  achtergrond hulpvraag (per persoon/gezin)

• c.

  mogelijkheden eigen kracht en sociaal netwerk

• d.

  veiligheid en herstel (volgens het handelingsprotocol Veilig Thuis en de Meldcode)

• e.

  risico- en beschermingsfactoren

• f.

  eerdere hulpverlening of ondersteuning en de resultaten van deze hulpverlening

• g.

  gewenste ondersteuning per persoon/gezin, nader uitgewerkt in

  • 1.

    gewenst zorgaanbod

  • 2.

    beoogde en concrete resultaten

  • 3.

    beoogde tijdsplanning resultaten

• h.

  wie de rol van eerst verantwoordelijke ondersteuner (EVO) vervult.

• i.

  indien er sprake is van een PGB-aanvraag, zie artikel 3.6, aanvraag persoonsgebonden budget.

6. Indien er volgens het ondersteuningsplan behoefte is aan de inzet van flexibel aanbod volgens artikel 3.1 lid 3, wordt het ondersteuningsplan voorzien van een advies volgens artikel 3.3 lid 1.

7. In afwijking van het bepaalde in artikel 3.3 is voor de toekenning van ambulante jeugdhulp en ondersteuning uit het ondersteuningshuis geen advies van het expertteam nodig.

• a.

  Wanneer een gezin/jeugdige een beroep doet op de inzet van ambulante jeugdhulp en ondersteuning, is het voldoende indien het ondersteuningsplan wordt goedgekeurd door zowel:

  • -

    de casemanager (MDF) en

  • -

    de betreffende zorgaanbieder

• b.

  Ambulante jeugdhulp en ondersteuning wordt uiterlijk binnen twee weken na goedkeuring ingezet. Indien de gevraagde capaciteit en inhoudelijke expertise niet tijdig beschikbaar is, draagt de zorgaanbieder, in overleg met de coördinator van het ondersteuningshuis, er zorg voor dat binnen de gestelde termijn, een passend vervangend aanbod wordt ingezet.

8. Het ondersteuningsplan wordt geschreven onder verantwoordelijkheid van het betreffende gezin. Wanneer een jeugdige/gezin aanspraak wil doen op individuele voorzieningen wordt geadviseerd het ondersteuningsplan in samenspraak met een professionele ondersteuner te schrijven (zie artikel 2.2 lid c).

9. Een verzoek tot inzet van een professionele ondersteuner, ten bate van het schrijven van een ondersteuningsplan wordt gericht tot 1 van de deelnemende organisaties van het ondersteuningshuis;

• a.

  bij binnenkomst van de aanvraag wordt de aanvrager op de hoogte gesteld van de mogelijkheid gebruik te maken van een onafhankelijke cliëntondersteuner.

• b.

  uiterlijk binnen twee weken na de aanvraag vindt er een gesprek plaats met een professionele ondersteuner om het ondersteuningsplan met het gezin voor te bereiden en op te stellen;

• c.

  indien de deelnemende organisatie niet tijdig zorg kan dragen voor een afspraak, wordt onverwijld door de betreffende organisatie contact gezocht met de coördinator Ondersteuningshuis om alsnog binnen de gestelde termijn een afspraak voor het gezin te realiseren;

• d.

  indien er al een ambulante ondersteuner uit het ondersteuningshuis voor het gezin werkzaam is, kan deze met het gezin/jeugdige (12+) het ondersteuningsplan opstellen;

• e.

  een en ander behoudens situaties van overmacht of onvoldoende beschikbaarheid van professionele ondersteuners binnen Zeewolde.

10. Een verzoek tot het opstellen van een ondersteuningsplan kan ook via het (professionele) netwerk aan het ondersteuningshuis worden gedaan.

11. de omvang van de benodigde individuele voorziening, in uren of in dagdelen, wordt vastgesteld door de professional van het ondersteuningshuis, in samenspraak met ouders/jeugdige.

12. de omvang van de benodigde individuele voorziening wordt mede bepaald door de stand van de wetenschap en praktijk en, bij het ontbreken van een zodanige maatstaf, door wat in het betrokken vakgebied geldt als verantwoorde en adequate zorg en diensten.

1. De Eerst Verantwoordelijk Ondersteuner (EVO) is een vrijwilliger of professional die zorg of ondersteuning verleent aan een gezin of jeugdige en als eerste aanspreekpunt functioneert op verzoek van en in samenspraak met ouders en jeugdige (12+), voor alle bij het gezin betrokken partijen.

2. De EVO is verantwoordelijk voor het op de hoogte houden van relevante bij het gezin betrokken partijen, over de wat zij vanuit hun betrokkenheid behoren te weten; het gaat hierbij onder andere over de huisarts, onderwijs, en betrokken hulpverleners.

3. De EVO blijft betrokken bij het gezin, voor zo lang dat nodig is. De EVO biedt ook langere termijn, laagfrequente (ambulante) ondersteuning. Hierdoor wordt geborgd dat het gezin in principe hetzelfde aanspreekpunt houdt, die het gezin kent en snel kan inschatten wat er nodig is, mochten er escalaties plaatsvinden.

1. Het ondersteuningshuis is een samenwerking van ondersteunende of hulpverlenende instanties, onder regie van het college.

2. De gemeente heeft een kwartiermaker aangesteld die de samenwerking tussen professionele en vrijwillige medewerkers van verschillende organisaties stimuleert en coördineert.

3. Bij het ondersteuningshuis worden in principe alle ambulante ondersteuners van Zeewolde betrokken, waaronder zowel de aanbieders van algemene als van individuele voorzieningen.

1. Indien een aanvraag voor een PGB wordt gedaan, omvat deze, naast het vermeldde in artikel 8.1.1 uit de jeugdwet en artikel 3.11 uit de nadere regels, in elk geval:

• a.

  een ondersteuningsplan, volgens artikel 3.4.

• b.

  de beoogde uitvoerder en de uitvoeringskosten,

• c.

  de kwalificaties van de uitvoerder, en

• d.

  motivering waarom het aanbod van de door de gemeente gecontracteerde zorgaanbieder (zorg in natura) niet passend is naar het oordeel van de aanvrager.

1. Het college kent een individuele voorziening toe, indien en voor zover vastgesteld is dat:

• a.

  een individuele voorziening aangewezen is gezien de aard en ernst van de hulpvraag;

• b.

  de jeugdige op eigen kracht of met zijn ouders of andere personen uit zijn naaste omgeving, al dan niet in het kader van gebruikelijke hulp als bedoeld in het derde lid, geen oplossing voor zijn hulpvraag kan vinden;

• c.

  een algemene voorziening die niet adequaat is voor de oplossing van de hulpvraag;

• d.

  de jeugdige of de ouders geen aanspraak kunnen maken op een andere voorzieningom de hulpvraag te beantwoorden.

2. Hierbij houdt het collegerekening met:

• a.

  de godsdienstige gezindte, levensovertuiging en culturele achtergrond van de jeugdigeen zijn ouders;

• b.

  de persoonlijke wensen van de jeugdige en zijn ouders.

3. De beoordeling van gebruikelijke zorg wordt gebaseerd op de Beleidsregels AWBZ en hoofdstuk 4 van de CIZ Indicatiewijzer, een en ander voor zover het een voorziening betreft die nu onder de Jeugdwet valt en voor zover van toepassing op de jeugdige. Daarbij geldt dat er – in aanvulling op de door het Ciz gepubliceerde tekst in versie 7.1 van de Indicatiewijzer van juli 2014 – van uitgegaan wordt dat, naast de activiteiten die specifiek zijn benoemd in bijlage II bij deze nadere regels de gebruikelijke zorg in aanvulling daarop en ter uitwerking van het beginsel van eigen kracht dat is neergelegd in artikel 2.3 lid 1 van de wet tevens geacht wordt gemiddeld één uur per dag te omvatten.

4. Onverminderd het bepaalde in het derde lid dient de Ciz Indicatiewijzer ten aanzien van kortdurende en langdurige situaties zo te worden gelezen dat voor 'drie maanden' wordt gelezen 'zes maanden'.

5. Met instemming van de jeugdige of zijn ouders kan, vooruitlopend op nieuw vast te stellen beleid een voorziening worden verstrekt waarbij gemotiveerd wordt afgeweken van het bepaalde in lid 3.

1. Het college kent in aanvulling op artikel 3.9 een persoonsgebonden budget toe als:

• a.

  de jeugdige of zijn ouders op eigen kracht voldoende in staat zijn tot een redelijkewaardering van de belangen ter zake en op eigen kracht dan wel met hulp uit hun socialenetwerk dan wel van een curator, bewindvoerder, mentor, gemachtigde, gecertificeerdeinstelling of aanbieder van gesloten jeugdhulp, in staat zijn de aan een persoonsgebondenbudget verbonden taken op verantwoorde wijze uit te voeren,

• b.

  voldoende is gemotiveerd dat een individuele voorziening in natura niet passend entoereikend wordt geacht;

• c.

  gewaarborgd is dat de voorziening die met het persoonsgebonden budget betaaldwordt, van goede kwaliteit is.

2. Het college kan een persoonsgebonden budget weigeren indien aan de jeugdige of zijn ouders in de afgelopen drie jaren, voorafgaand aan de datum van het gesprek, een persoonsgebonden budget is verleend en waarbij door de jeugdige of zijn ouders niet is voldaan aan de voorwaarden van het persoonsgebondenbudget.

3. De volgende vormen van ondersteuning, zorg of dienstverlening zijn uitgesloten van financiering via een persoonsgebonden budget (zie bijlage I voor nadere toelichting):

• a.

  bemiddelingskosten;

• b.

  administratie (inclusief meerkosten vanwege het vervallen van de mogelijkheid van automatische incasso door de zorgverlener als gevolg van het trekkingsrecht);

• c.

  coördinatie van de inzet van het persoonsgebonden budget;

• d.

  crisishulp/crisisopvang/spoedeisende zorg;

• e.

  pleegzorg;

• f.

  vrij besteedbaar bedrag;

• g.

  reiskosten;

• h.

  feestdagen uitkeringen aan de zorgverlener;

• i.

  indien sprake is van is van een sterke progressiviteit van het ziektebeeld.

4. Het college kent een persoonsgebonden budget voor niet-professionele ondersteuning vanuit het sociale netwerk alleen toe:

• a.

  voor zorg zoals genoemd in artikel 3.1 tweede lid onderdeel b tot en met d;

• b.

  Indien de jeugdige of zijn ouders voldoende motiveert waarom dit tot een gelijk of beter resultaat leidt dan de inzet van een professionele zorgverlener.;

• c.

  Indien de persoon uit het sociale netwerk die zorg verleent in voldoende mate heeft aangegeven dat de zorg aan de jeugdige voor hem niet leidt tot overbelasting.

• d.

  Voor zover de persoon uit het sociale netwerk geen handelingen verricht die op grond van de norm van verantwoorde werktoedeling aan een geregistreerde professional is voorbehouden

5. Voor de vaststelling van het tarief ten bate van het persoonsgebonden budget wordt onderscheid gemaakt tussen drie categorieën hulpverleners. Dit zijn:

• 1.

  door de gemeente gecontracteerde zorgaanbieders

• 2.

  zelfstandige professionals (zzp’s) en

• 3.

  niet-professionele zorgverlening;

6. In bijlage III worden de tarieven genoemd per categorie hulpverleners. Dit is een integraal onderdeel van deze nadere regels.